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縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員制度經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 12:00:08 查看人數(shù):22

縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員制度經(jīng)驗(yàn)交流

縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員制度經(jīng)驗(yàn)交流

縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員經(jīng)驗(yàn)材料 夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新手段 促進(jìn)稅收管理員制度落實(shí) 某縣地稅局 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《稅收管理員制度實(shí)施辦法》,堅(jiān)持在抓落實(shí)上求創(chuàng)新,以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本,以稅收管理員“雙競雙優(yōu)”制度為手段,對(duì)稅收管理員制度進(jìn)行深化和細(xì)化,實(shí)現(xiàn)了由“淡化責(zé)任、疏于管理”向“落實(shí)責(zé)任、精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了稅源管理,促進(jìn)了征管水平的提高。

一、以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推動(dòng)稅收管理員制度全面落實(shí)

稅收管理員制度出臺(tái)后,為落實(shí)好這一制度,我們以解決責(zé)任不清、范圍不明、管理不細(xì)為出發(fā)點(diǎn),召集業(yè)務(wù)骨干深入一線調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,制定了《推行稅收管理員實(shí)施方案》及《細(xì)則》,增強(qiáng)了工作操作性和針對(duì)性,為落實(shí)稅收管理員制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)明確崗位職責(zé),量化工作目標(biāo),規(guī)范工作程序。我們首先明確管理崗位,將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上,個(gè)體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開,企業(yè)按行業(yè)劃分,做到戶戶有人管;其次明確管理員工作職責(zé),稱之為“五員定位”:即信息采集員、納稅評(píng)估員、稅收分析員、政策輔導(dǎo)員、納稅服務(wù)員。具體職責(zé)包括:納稅輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(wù)(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo))、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅源分析、實(shí)地巡查和網(wǎng)上巡查,縱有范圍、橫有職責(zé),使管理員知道自己該干什么;再次是明確工作規(guī)程,針對(duì)征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作規(guī)程,對(duì)管理員進(jìn)行培訓(xùn),使管理員知道該怎么干;最后是量化工作目標(biāo),對(duì)每項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行量化,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限,對(duì)達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)或超過工作時(shí)限的,每錯(cuò)一項(xiàng)或不達(dá)標(biāo)要作扣分處理,大到每一戶次,小到每一項(xiàng)文書的項(xiàng)目,讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴(yán)格考核,公正公開,客觀評(píng)價(jià)稅收管理員工作。在對(duì)稅收管理員考核中,主要采取三種方式,即業(yè)務(wù)考試、業(yè)績考核、思想測評(píng)。業(yè)務(wù)考試實(shí)打?qū)?。采取封閉式,單人單桌,50歲以上實(shí)行開卷獨(dú)立完成,50歲以下閉卷考試,組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格,真正考出了水平,滿足了工作需要。業(yè)績考核面對(duì)面。以基層為單位,全體參與,縣局科室監(jiān)督,利用激光投影儀通過征管系統(tǒng)公開進(jìn)行考核,紙質(zhì)資料交叉審核,當(dāng)場確定分值,體現(xiàn)了公開公平。思想測評(píng)背靠背。圍繞工作紀(jì)律、政治素養(yǎng)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)同志等10項(xiàng)內(nèi)容,根據(jù)日?,F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐項(xiàng)打分,互相回避,測評(píng)結(jié)果由管理員評(píng)定委員會(huì)匯總,保證每個(gè)人的意向得到尊重。經(jīng)過考試、考核、測評(píng),客觀地反映出每個(gè)稅收管理員的能力、實(shí)績和品質(zhì),最后由縣局根據(jù)每位管理員的綜合得分,確定等級(jí)。

(三)獎(jiǎng)懲分明,量力使用,激發(fā)干部學(xué)習(xí)和工作熱情。我局稅收管理員共23名,去年通過稅收業(yè)務(wù)考試,評(píng)出一級(jí)稅收管理員4名,占17%;二級(jí)17名,占74%;三級(jí)2名,占9%。根據(jù)縣局確定的稅收管理員等級(jí),確定了不同的獎(jiǎng)懲辦法。一是按級(jí)計(jì)酬。一至四級(jí)稅收管理員除法定工資外,其余補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼分成四等,按相應(yīng)等級(jí)發(fā)放,考核達(dá)不到60分的,退出管理崗位三個(gè)月,只發(fā)工資,做內(nèi)勤服務(wù)工作。一級(jí)和四級(jí)相差120多元。二是按能管戶。一級(jí)稅收管理員由于工作能力強(qiáng)、管戶細(xì)致到位,負(fù)責(zé)管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優(yōu)先。在基層報(bào)送先進(jìn)時(shí),必須是等次為一級(jí)的管理員;在評(píng)選管理能手時(shí),必須考核總分在前五名;推薦市局的征管能手,必須考核總分在前兩名。xx年,我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外,我們?cè)谌朦h、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據(jù)。

二、以“雙競雙優(yōu)”為手段,優(yōu)化稅收管理員資源,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

為充分發(fā)揮稅收管理員作用,今年,我們?cè)诼鋵?shí)和完善稅收管理員制度的基礎(chǔ)上,開拓思路,創(chuàng)新手段,在稅收管理員中推行“雙競雙優(yōu)”制度,即“稅收管理員能級(jí)競爭、優(yōu)化人力資源配置,重點(diǎn)稅源崗位競爭、優(yōu)化征管資源配置”,為管理員制度賦予了新的內(nèi)涵和活力。

(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,開展競級(jí)活動(dòng),提高管理員隊(duì)伍素質(zhì)。今年初,我們?cè)诙愂展芾韱T競級(jí)過程中,本著激勵(lì)與制約并重、定性與定量結(jié)合的原則,將以往單純的征管系統(tǒng)考核改變?yōu)橐哉鞴芟到y(tǒng)考核為主、人工考核為輔的方法,突出日常動(dòng)態(tài)管理。一方面,印制《稅收管理員工作機(jī)制》和《稅收管理員工作手冊(cè)》,要求每個(gè)稅收管理員必須如實(shí)填寫,做到全程記錄和跟蹤。定期對(duì)每個(gè)稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進(jìn)行全方位檢查,增強(qiáng)了稅收管理員的競級(jí)意識(shí)和責(zé)任心。另一方面,定期深入業(yè)戶走訪調(diào)查,了解稅收管理員對(duì)所轄納稅戶管理輔導(dǎo)情況,調(diào)動(dòng)了大家工作積極性。同時(shí),先后開展“如何當(dāng)好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學(xué)習(xí)中發(fā)展”兩次深度匯談,營造了良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍。在今年的考核中,多數(shù)管理員主動(dòng)下戶,20多位稅收管理員的前5個(gè)月管理“三率”、納稅輔導(dǎo)準(zhǔn)確率達(dá)到100%,考試分?jǐn)?shù)的檔次也逐漸縮小,由去年的最高10多分級(jí)距縮到4分。目前,所有稅收管理員全部達(dá)到

一、二級(jí)水平,稅收管理員的素質(zhì)明顯提高。

(二)推行崗位競爭,重點(diǎn)稅源競爭上崗,優(yōu)化征管資源配置。在開展稅收管理員競級(jí)的同時(shí),我局對(duì)全縣稅源進(jìn)行了分類,力求把好鋼放在刀刃上,把精兵強(qiáng)將放在重點(diǎn)稅源管理上,實(shí)現(xiàn)了稅源的“分類管理,分級(jí)監(jiān)控”。主要做法是:按照競級(jí)考核得分情況,實(shí)行崗位競爭,得分高的優(yōu)先選擇管理崗位、選擇重點(diǎn)稅源,基本形成了

一、

二、三級(jí)管理員對(duì)應(yīng)大、中、小規(guī)模納稅戶的比較科學(xué)的格局。我局共有納稅人2631戶,其中年納稅額在100萬元以上的重點(diǎn)稅源大戶24戶,年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規(guī)模納稅人160戶,年納稅額在10萬元以下的納稅人2447戶。對(duì)年納稅總額100萬元以上稅源大戶,要求管理員做到“七清三準(zhǔn)”,即:每一納稅戶基本情況清、單稅種應(yīng)納實(shí)納稅額清、適用稅收政策清、稅額增減變化清、納稅評(píng)估底數(shù)清、生產(chǎn)經(jīng)營情況清、財(cái)務(wù)管理狀況清、對(duì)稅收未來預(yù)測準(zhǔn)、對(duì)稅源監(jiān)控措施到位準(zhǔn)、對(duì)征管政策手段適用準(zhǔn)。對(duì)年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規(guī)模納稅人,要求管理員做到“四到位三達(dá)標(biāo)”,即:政策輔導(dǎo)到位、征管措施到位、日常檢查到位、稅源監(jiān)控到位、財(cái)務(wù)管理達(dá)標(biāo)、征管目標(biāo)達(dá)標(biāo)、納稅評(píng)估結(jié)果達(dá)到b類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年納稅額在10萬元以下的納稅人,要求管理員做到“簡并征期,簡化程序,理順秩序,理清底數(shù)”。從而達(dá)到“大戶管細(xì)、小戶控全”的目的。

經(jīng)過優(yōu)化組合,科學(xué)布局,正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員,我們把他們組成建筑業(yè)組,專門同計(jì)委、土地、城建聯(lián)合搞一體化管理。從土地、項(xiàng)目的立項(xiàng)開始監(jiān)控,直到項(xiàng)目竣工、確定決算數(shù)額、結(jié)算完工程款為止。截止今年6月底,建筑業(yè)與去年同期相比,戶數(shù)增加21 戶,稅額增加3085 萬元,僅建筑業(yè)所得營業(yè)稅比去年增收2735 萬元,增[此篇范文為管理者范文網(wǎng)作者嘔心嚦血之作(dam fanwen.)-未經(jīng)過范文站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲 后果自負(fù)]長306.6%,成為我局主要的稅收增長點(diǎn)。實(shí)踐證明,我局管理員競爭管理崗位,建立了條塊結(jié)合的稅源分類管理機(jī)制,做到了重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理,中間稅源專業(yè)化管理,核定戶規(guī)范化管理,零散稅源協(xié)、護(hù)稅管理,形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和征管鏈條。

三、推行稅收管理員制度取得明顯效果

通過落實(shí)稅收管理員制度,推行“雙競雙優(yōu)”,有效解決了“淡化責(zé)任,疏于管理”的問題,強(qiáng)化了稅源管理與監(jiān)控,進(jìn)一步提高了精細(xì)化管理水平。

(一)分清了范圍與職責(zé)。將全部納稅戶分配到管理人員身上,明確對(duì)納稅人稅前輔導(dǎo)、日常輔導(dǎo)、查前輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評(píng)估、稅源分析的工作程序、工作時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、考核方法,使管理員工作范圍、崗位職責(zé)更加清晰,做到了干有目標(biāo),行有示范規(guī)范。

(二)實(shí)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機(jī)結(jié)合。以往基層領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在管人上,而現(xiàn)在基層所長可以通過微機(jī)和實(shí)地檢查,進(jìn)行管戶提醒,把主要精力放在協(xié)調(diào)、幫助個(gè)別管理員克服難點(diǎn)上,從繁雜無序中擺脫出來。以前,管理人員管戶底數(shù)不清,只求管得到不求管得精,而現(xiàn)在每個(gè)管理員,每一納稅戶都有目標(biāo),管理情況心中有數(shù),想方設(shè)法提高工作效率,原先個(gè)體管200余戶都怕多,現(xiàn)在管400余戶也比較輕松,節(jié)省了更多時(shí)間放在新開業(yè)、早夜市、季節(jié)性銷售、調(diào)整定額上。

(三)管理員的自主性和能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。實(shí)行“雙競雙優(yōu)”后,每個(gè)管理員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。以往是被動(dòng)工作,全靠領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、催促,甚至為管戶攀比,現(xiàn)在有客觀的評(píng)價(jià)系統(tǒng),人人可以競崗競級(jí),正常工作管理員自主安排,領(lǐng)導(dǎo)就是監(jiān)督與指揮。為搞好稅源大戶的分析,負(fù)責(zé)納稅大戶的管理員每月要求企業(yè)在報(bào)送報(bào)表、申報(bào)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息時(shí),報(bào)文字說明及生產(chǎn)形勢預(yù)測,在分析時(shí)有理有據(jù),監(jiān)控得滴水不漏。負(fù)責(zé)個(gè)體的管理員設(shè)計(jì)印制了“納稅提醒牌”1000份,在每一戶顯眼位置粘貼,使個(gè)體催報(bào)從以往的90余戶下降到每月的20余戶。目前,正在同移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通聯(lián)系,擬使用短信和電話提醒,進(jìn)一步提高申報(bào)率。為推進(jìn)個(gè)體定額戶的規(guī)范化管理,我局城區(qū)所在縣城一主要街道搞了“征管樣板街”,逐戶登記、亮證經(jīng)營、定額公開、全員批扣,為個(gè)體戶管理制定了透明“標(biāo)準(zhǔn)”。

(四)征管質(zhì)量顯著提高。由于工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來,責(zé)任和任務(wù)到位,管理員配置優(yōu)化,出現(xiàn)了“三升三降”:登記率、申報(bào)率、處罰率上升,欠稅額、稽查補(bǔ)稅額、納稅戶違章次數(shù)下降。欠稅額去年為36萬元,今年只有24萬元,新欠只有2萬元,核銷欠稅8萬元,清理欠稅6萬元;通過日常檢查、納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo)、下發(fā)《政策指南》等措施,有效遏制了偷漏稅行為的發(fā)生,稽查局去年同期查補(bǔ)入庫198萬元,今年在加大檢查力度的情況下,僅查補(bǔ)入庫77萬元。以往,每個(gè)管理員每月都有近20條以上(個(gè)體達(dá)40條)的責(zé)令限期改正,通過加大處罰力度和提醒,現(xiàn)在企業(yè)幾乎為零違章,個(gè)體為20余條。

(五)稅收任務(wù)收入大幅增長。通過一級(jí)管理員監(jiān)控稅源大戶,實(shí)施有效監(jiān)控,提高了稅收分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,任務(wù)收入大幅增長。截止6月底入庫12337 萬元,占年計(jì)劃的67.46 %,比去年同期增收4257 萬元,增長53.35 %。

在落實(shí)稅收管理員制度方面,雖然我們做了一些工作,取得了一些成績,但還有待于進(jìn)一步規(guī)范、完善。在今后的工作中,我們要不斷開拓創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)管理員和征收員、稽查員的對(duì)接,通過機(jī)制制衡,更好地發(fā)揮管理員的作用,創(chuàng)造性地落實(shí)管理員制度。

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