安全費用管理實施細則制度
第一章 總則
第一條為加強安全生產(chǎn)管理,規(guī)范提取和使用安全生產(chǎn)費用,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,建立安全生產(chǎn)投入的長效機制,不斷改善安全生產(chǎn)條件,切實將安全生產(chǎn)的事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,避免或減少事故的發(fā)生,特制訂本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23 號)以及《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2022〕16號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際制定。
第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。
第四條安全費用的使用及管理應(yīng)堅持“足額提取、確保需要、規(guī)范使用”的原則。
第五條本辦法適用于公司所屬生產(chǎn)廠、項目部及專營公司。
第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)
第六條公司所屬各危險品生產(chǎn)與儲存單位中,獨立繳納企業(yè)所得稅的生產(chǎn)廠、專營公司,以上年度實際營業(yè)收入(產(chǎn)值)為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:
(一)全年實際營業(yè)收入在1000萬元及以下的,按照4%提取;
(二)全年實際營業(yè)收入在1000萬元至10000萬元(含)的部分,按照2%提取;
(三)全年實際營業(yè)收入在10000萬元至100000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;
(四)全年實際營業(yè)收入在100000萬元以上的部分,按照0.2%提取。
第七條對于非獨立繳納企業(yè)所得稅的單位,統(tǒng)一納入公司安全費用計提范疇,由公司按照其上年度實際營業(yè)收入(產(chǎn)值)本辦法第六、七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),分別計算全年應(yīng)提取安全費用總額的下限。
第三章 安全費用的使用與管理
第八條安全費用使用范圍
(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括:
1.施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出;
2.車間、庫房、庫區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出;
(二)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;
(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
(四)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;
(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;
(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第九條在本實施細則規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。
第十條各單位由安全費用形成的資產(chǎn),應(yīng)納入資產(chǎn)管理。費用報銷時,須經(jīng)單位設(shè)備管理部門和安全管理部門簽署意見,否則,不予報銷。
第十一條各單位非資產(chǎn)性安全費用報銷時,須經(jīng)本單位安全管理部門簽署意見,否則,不予報銷。
第十二條公司提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第十三條公司所屬各危險品生產(chǎn)與儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。
第十四條公司由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的,其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。
公司調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算,其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。
第十五條公司對安全費用實行預(yù)算管理,公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)實際需要,按規(guī)定的使用范圍制定安全費用計劃,編制安全費用預(yù)算,并于每年1月10日~15日將本年度的安全費用預(yù)算報公司安全質(zhì)量環(huán)保部審核匯總,經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會審批后執(zhí)行。
各單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際,于每年三季度末對本單位安全費用提取和使用情況進行一次匯總分析,以確保安全費用足額提取、充分使用。
第十六條各單位應(yīng)建立安全費用使用情況臺賬,做好安全費用實施情況的詳細記錄。
安全費用計劃編制流程圖
第四章 安全費用的賬務(wù)處理與監(jiān)督
第十七條安全費用的會計處理
(一)公司提取的安全生產(chǎn)費,按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益,同時記入專項儲備科目。
(二)在使用提取的安全生產(chǎn)費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。
(三)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項目完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn);同時,按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備,并確認(rèn)相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。
第十八條公司安全費用的會計處理,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第十九條 公司應(yīng)當(dāng)加強安全費用管理,編制年度安全費用提取和使用計劃,納入公司財務(wù)預(yù)算。公司年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門備案。
第二十條公司應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。在年度財務(wù)會計報告中,公司應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況。
第二十一條各單位財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對安全費用使用情況進行統(tǒng)計,并向上級主管部門和同級安全管理部門報告安全費用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十二條各單位每月向公司報送安全生產(chǎn)月報時,要有安全費用提取和使用情況的專題內(nèi)容。
第二十三條各單位應(yīng)定期組織檢查安全費用的提取及使用情況,對不能落實到位的,要認(rèn)真分析,找出原因,采取措施,確保安全費用落實到位。
第二十四條財務(wù)、審計、監(jiān)察、工會、人力資源、安全管理等相關(guān)部門應(yīng)對安全費用提取及使用情況實施監(jiān)督檢查,督促安全費用管理制度落實到位。
第二十五條對于各單位的安全費用提取、使用及管理出現(xiàn)以下情況,公司將視情節(jié)輕重,給予考核扣分、通報批評,直至取消評先表彰資格的處理。引發(fā)事故的,將按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
(一)未建立安全費用管理制度;
(二)未提取安全費用,或者提取的安全費用額度不足;
(三)未按規(guī)定使用安全費用,或者將安全費用挪作它用;
(四)未建立安全費用專用賬戶,對安全費用的提取、使用監(jiān)督管理不到位。
安全費用財務(wù)處理及監(jiān)督流程圖
第五章 附則
第二十六條本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自二零一五年一月一日執(zhí)行。
附件:1.安全費用預(yù)算申報表
2.安全費用支出范圍明細
