調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告十二篇

調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

一、調(diào)解工作的定義與重要性 調(diào)解工作是指在爭(zhēng)議雙方之間進(jìn)行的、旨在通過(guò)對(duì)話和協(xié)商達(dá)成共識(shí)的非訴訟解決方式。它在化解矛盾、維護(hù)和諧社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，尤其在民事糾紛、社區(qū)沖突及勞資關(guān)系等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。

二、調(diào)解工作的流程

1. 受理申請(qǐng)：調(diào)解機(jī)構(gòu)接收當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)，了解糾紛的基本情況。

2. 確定調(diào)解員：選擇具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員，確保公正公平地處理爭(zhēng)議。

3. 召開(kāi)調(diào)解會(huì)議：調(diào)解員組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面交流，引導(dǎo)他們表達(dá)各自訴求和立場(chǎng)。

4. 溝通協(xié)商：調(diào)解員協(xié)助當(dāng)事人尋找共同點(diǎn)，提出解決方案，并促使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。

5. 制定調(diào)解協(xié)議：達(dá)成一致后，調(diào)解員幫助起草調(diào)解協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。

6. 執(zhí)行調(diào)解協(xié)議：雙方簽署協(xié)議并執(zhí)行，調(diào)解工作完成。

三、調(diào)解工作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

1. 挑戰(zhàn)：當(dāng)事人信任缺失。對(duì)策：建立調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)形象，提高公信力。

2. 挑戰(zhàn)：復(fù)雜糾紛難以調(diào)解。對(duì)策：引入專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，提供?zhuān)業(yè)建議。

3. 挑戰(zhàn)：協(xié)議執(zhí)行力不足。對(duì)策：加強(qiáng)法律宣傳，確保調(diào)解協(xié)議的法律效力。

四、調(diào)解工作的成效評(píng)估 通過(guò)跟蹤調(diào)查調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行情況，以及當(dāng)事人對(duì)調(diào)解過(guò)程的滿意度，可以評(píng)估調(diào)解工作的效果。此外，減少訴訟案件數(shù)量和提升社區(qū)和諧程度也是衡量調(diào)解工作成效的重要指標(biāo)。

五、提升調(diào)解工作的建議

1. 加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

2. 建立完善的調(diào)解制度，確保公正公平。

3. 提高公眾對(duì)調(diào)解的認(rèn)知度，推廣調(diào)解文化。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

調(diào)解工作，如同一座橋梁，連接著紛爭(zhēng)的兩端，承載著化解矛盾的重任。它以對(duì)話和理解為基石，以達(dá)成共識(shí)為目標(biāo)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。

結(jié)尾：

調(diào)解工作并非易事，需要耐心、智慧和技巧。通過(guò)不斷優(yōu)化工作流程，提升調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)能力，以及增強(qiáng)公眾對(duì)調(diào)解的信任，我們有信心將調(diào)解打造成為解決糾紛的有效途徑，讓每一次握手言和，都成為社會(huì)和諧進(jìn)步的有力見(jiàn)證。

調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告2500字

新華村位于盤(pán)城鎮(zhèn)西北角，屬于__村，全村共有農(nóng)業(yè)人口1866人，外來(lái)人口240人，下轄19個(gè)村民小組。近年來(lái)我村的人民調(diào)解工作，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的具體指導(dǎo)下始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的工作方針，積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局，努力守住社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”，為維護(hù)本地的社會(huì)穩(wěn)定作出了一定成績(jī)。20__年以來(lái)，調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類(lèi)民間糾紛42起調(diào)解成功率達(dá)95％，幾年來(lái)，無(wú)因調(diào)解不及時(shí)和調(diào)解不當(dāng)而造成民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡的發(fā)生。我們主要從以下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)工作的：

一、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)為調(diào)解工作提供組織保證

一是把人民調(diào)解工作納入村委會(huì)、村支部的重要議事日程，成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民兵、共青婦等人員為成員的村調(diào)解委員。

二是在各村民小組和村屬企業(yè)成立調(diào)解工作小組，由各村民小組和企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)解工作小組長(zhǎng)。目前，全村共有調(diào)解小組25個(gè)，調(diào)解人員80人，年齡在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我們還根據(jù)村里的實(shí)際情況組建了一支由老黨員、老干部、共青團(tuán)員、青年志愿者和調(diào)解員積極分子組成的義務(wù)“四員”隊(duì)伍。即：巡邏員、宣傳員、信息員、調(diào)解員。

三是建立調(diào)解工作協(xié)調(diào)體系。就是將全村19個(gè)村民和6個(gè)村屬企業(yè)劃成五個(gè)片區(qū)，每片區(qū)由一名村調(diào)委會(huì)干部和其所工作的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，積極做好協(xié)調(diào)，根據(jù)糾紛性質(zhì)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。使全村調(diào)解工作真正形成“橫向到底、縱向到邊、左右協(xié)調(diào)、多方參與”的大調(diào)解格局。

四是抓好制度建設(shè)。村調(diào)委會(huì)建立例會(huì)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、糾紛排查和獎(jiǎng)懲制度，并與有關(guān)責(zé)任人簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)或工作不力的將給予處罰。

五是搞好培訓(xùn)。人民調(diào)解員除參加鎮(zhèn)司法所組織的培訓(xùn)外，村調(diào)委會(huì)還采取以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流的形式每季度組織一次培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)，使調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平、調(diào)解技能和防矛盾激化能力都有了明顯的提高。

二、及時(shí)搜集反饋信息，時(shí)刻做到心中有數(shù)

建立健全暢通的信息渠道是做好人民調(diào)解工作的重要措施之一。對(duì)于那些沒(méi)有預(yù)防到的糾紛一旦發(fā)生，可以以最快的速度通報(bào)信息，防止矛盾激化，使糾紛最大限度的得到解決。我們首先是在村民中加強(qiáng)普法教育。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中，調(diào)解糾紛是治標(biāo)，預(yù)防糾紛才是治本。而預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強(qiáng)公民法律知識(shí)的普及宣傳，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議和黑板報(bào)、宣傳欄、致群眾公開(kāi)信等形式向群眾宣講法律、法規(guī)和有關(guān)政策，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造法制氛圍，使群眾能自覺(jué)遵守公民道規(guī)范，并學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。在今年的“防非”工作中，兩次發(fā)放致群眾公開(kāi)信1000余份，重點(diǎn)宣傳了《傳染病防治法》等相關(guān)內(nèi)容，為“防非”工作的全面勝利起到了一定的作用；其次是調(diào)解員通過(guò)向村民發(fā)放聯(lián)系電話卡，這樣就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何時(shí)候都能在第一時(shí)間掌握各類(lèi)糾紛信息，為最后的調(diào)解贏得了寶貴的時(shí)間。

三、糾紛排查工作細(xì)致徹底

一是苗頭性糾紛超前排查。

二是規(guī)律性糾紛按時(shí)排查。

三是上級(jí)布置的排查工作及時(shí)完成。

國(guó)慶、元旦等重大節(jié)日期間，婚姻糾紛較多；春耕、秋收秋種農(nóng)忙季節(jié)，爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路、爭(zhēng)地等糾紛較多；春節(jié)前后贍養(yǎng)糾紛較多。對(duì)這些有明顯季節(jié)性的糾紛，我們都超前部署，開(kāi)展有針對(duì)性的重點(diǎn)排查，并使之制度化。四是特殊性糾紛及時(shí)排查。圍繞我村近兩年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和土地流轉(zhuǎn)承包等敏感問(wèn)題，及時(shí)展開(kāi)糾紛排查，既掌握了大量的矛盾隱患，又了解了群眾對(duì)一些相關(guān)政策出臺(tái)和實(shí)施的意見(jiàn)。另外就是開(kāi)展糾紛專(zhuān)項(xiàng)治理，我們針對(duì)民間糾紛的特點(diǎn)，以防止矛盾激化為重點(diǎn)，在開(kāi)展糾紛排查的基礎(chǔ)上，每季度堅(jiān)持開(kāi)展一次糾紛專(zhuān)項(xiàng)治理，并邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法所的同志給予指導(dǎo)。過(guò)去，我村是遠(yuǎn)近聞名的“落后村”，父親告兒子的事時(shí)有發(fā)生，為一點(diǎn)雞毛蒜皮的小事打得頭破血流，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯得到改觀。

四、重大疑難糾紛講方法

所謂疑難糾紛，顧名思義就是糾紛疑義大，難以調(diào)處民間的糾紛。我們通過(guò)分析主要包括兩種形式：一是糾紛經(jīng)多次調(diào)處，當(dāng)事人對(duì)糾紛仍各持己見(jiàn)，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議；二是糾紛經(jīng)過(guò)調(diào)處達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，但在履行過(guò)程中一方或雙方反悔，產(chǎn)生新的糾紛。調(diào)處疑難糾紛所采用的方法是否有效，不僅關(guān)系到調(diào)處結(jié)果的優(yōu)劣，而且直接考驗(yàn)著調(diào)解工作人員的素質(zhì)和水平。調(diào)處疑難糾紛總的方法是，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，全面了解糾紛發(fā)生的起因、背景和過(guò)程，有的放失的對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致地教育和疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人及時(shí)化解矛盾，消除隔閡，恢復(fù)和睦相處的關(guān)系。我們?cè)谡{(diào)解工作實(shí)踐中總結(jié)出以下幾種方法。

一是解結(jié)法。在調(diào)解鄰里、家庭關(guān)系等造成的疑難糾紛時(shí)，要善于在摸清糾紛原由的基礎(chǔ)上，分別做好當(dāng)事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小異，互涼互讓?zhuān)糸u。前不久，我村伏莊組潘某家的狗把自己弟弟家小孩給咬傷了，按正常情況賠個(gè)醫(yī)藥費(fèi)就完事了，可潘某說(shuō)什么也不肯賠錢(qián)。調(diào)解工作小組多次上門(mén)做工作也沒(méi)有結(jié)果。村調(diào)委會(huì)得知此事，又重新做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原來(lái)兄弟倆一直為菜地水溝鬧得不愉快，村里把水溝問(wèn)題解決以后，潘某主動(dòng)把醫(yī)藥費(fèi)送到弟弟手里，現(xiàn)在兩家已經(jīng)和好如初了。

二是借力法。調(diào)解工作主要是靠調(diào)解人員向當(dāng)事人講法、說(shuō)理，這對(duì)于多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但少數(shù)當(dāng)事人卻認(rèn)為，調(diào)委會(huì)的調(diào)解沒(méi)什么約束力，你講你的，我干我的。在這種情況下，有必要借助有關(guān)單位、部門(mén)對(duì)當(dāng)事人的管理權(quán)威和約束力，以彌補(bǔ)調(diào)委會(huì)在此方面的不足。去年9月，我村五東組村民鄧玉蘭在部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)工地上干活時(shí)，因包工頭安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致一面山墻倒塌砸傷了鄧的左腿，最后造成鄧左腿高位截肢。傷者家屬在賠償費(fèi)用等方面與用工單位、包工頭分歧較大，使傷者家屬情緒極不穩(wěn)定，如不及時(shí)做好有關(guān)工作，對(duì)方很可能有過(guò)激行為。

村調(diào)委會(huì)感到事態(tài)嚴(yán)重，隨即與鎮(zhèn)司法所、勞動(dòng)所等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，研究對(duì)策，齊抓共管，兵分幾路先后20余次做傷者家屬工作，積極與用工單位、包工頭協(xié)調(diào)，保證了近5萬(wàn)元的治療費(fèi)用及時(shí)到位，確保傷者得到了及時(shí)有效地救治，較好地穩(wěn)定了傷者及家屬的情緒。由于此糾紛專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，賠償標(biāo)的較高，雙方分歧大，村調(diào)委會(huì)及時(shí)做好雙方的穩(wěn)定工作，并積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，使之順利地走上了法律訴訟程序。

第二篇 人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告7400字

人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)人民調(diào)解 化解矛盾糾紛筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。多年來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)矛盾層出不窮，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。最近，我們深入各縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和主要成效

近幾年來(lái)，我市通過(guò)加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持排查在前，防范在先，在預(yù)防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）人民調(diào)解預(yù)防、減少和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開(kāi)展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安_____”和“矛盾糾紛調(diào)解年”活動(dòng)，及時(shí)有效地排查化解和預(yù)防減少了大量民間矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織每年平均調(diào)解各種糾紛一萬(wàn)余件，成功率在98%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年一季度全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1853起，調(diào)處成功1833起，成功率達(dá)98.9%。其中，防止民間糾紛引起群體械斗33起，涉及670人；避免群體上訪22起，涉及224人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件。20__年1月，蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)觀山洞村兩個(gè)組的村民為爭(zhēng)鑫源礦業(yè)運(yùn)輸權(quán)發(fā)生糾紛，將運(yùn)礦車(chē)停在礦口主要運(yùn)輸?shù)缆飞希沟V方采礦運(yùn)輸工作停滯，同時(shí)致使礦業(yè)工人無(wú)工可做而與當(dāng)?shù)卮迕裼职l(fā)生沖突，雙方手持鐵棒對(duì)峙，群體械斗一觸即發(fā)。鎮(zhèn)里接報(bào)后，立即組織司法所、綜治辦和派出所人員火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，一方面做好雙方的疏導(dǎo)工作，避免矛盾升級(jí)；另一方面組織村民代表和礦方代表協(xié)商調(diào)處。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的調(diào)處，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體械斗的發(fā)生，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20__年3月，永州市藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)一婦女鄒某在嘉禾縣城關(guān)鎮(zhèn)一房東李某家突然死亡，幾十名死者親屬情緒非常激動(dòng)與房東李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并到嘉禾縣城關(guān)司法所報(bào)案，要求追究李某責(zé)任，并揚(yáng)言如果處理不好就扣押嘉禾來(lái)住藍(lán)山的車(chē)輛。司法所的同志意識(shí)到情況緊急，迅速將情況上報(bào)鎮(zhèn)里和縣司法局。鎮(zhèn)里立組織糾紛協(xié)調(diào)處理小組奔赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序并深入調(diào)查情況，同時(shí)通知法醫(yī)驗(yàn)尸確定死因，并聯(lián)系藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)干部一起到嘉禾縣城關(guān)司法所共同處理。經(jīng)法醫(yī)鑒定，鄒某屬正常死亡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄒某與李某同居生活了兩年。事實(shí)清楚后，城關(guān)司法所召集糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過(guò)多方努力，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一起跨市、縣的突發(fā)性糾紛得以圓滿解決。由于防范機(jī)制不斷健全，全市民間糾紛發(fā)生率近幾年來(lái)呈下降趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明， 20__年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，20__年為11350起，20__年為8992起，20__年比20__年下降了23.5%，20__年比20__年下降了20.8%。人民調(diào)解把大量社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體斗毆事件，成為黨委、政府化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。我市的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在20__年4月9日《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道。

（二）人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)逐步健全。目前全市建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、聯(lián)戶五級(jí)人民調(diào)解組織，共有各類(lèi)人民調(diào)解組織3661個(gè)。其中縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)257個(gè)，村民調(diào)委會(huì)2974個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)207個(gè)，廠礦、企業(yè)及各類(lèi)專(zhuān)門(mén)調(diào)委會(huì)212個(gè)；有人民調(diào)解員1.3萬(wàn)人，義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員3.8萬(wàn)人，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立了調(diào)解庭（室）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以司法所、公安派出所和人民調(diào)解委員會(huì)為主，國(guó)土所、林業(yè)站和水管站等有關(guān)職能部門(mén)參加的聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)筑了多層次、多形式、全方位，遍布城鄉(xiāng)、廠礦企業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成了“大調(diào)解”的工作格局。人民調(diào)解委員會(huì)基本實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書(shū)統(tǒng)一）和“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、有辦公場(chǎng)所、有印章、有調(diào)解回訪記錄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。建立健全了目標(biāo)管理、持證上崗、糾紛登記、統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案管理等十多項(xiàng)管理制度；實(shí) 行糾紛情報(bào)信息月報(bào)制、重大疑難糾紛報(bào)告制度、跨地域聯(lián)誼聯(lián)調(diào)制度、定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查等制度；加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)互訪機(jī)制、矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、人民調(diào)解工作保障機(jī)制、人民調(diào)解工作督辦機(jī)制等矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。基本形成了管理有章程，考核有標(biāo)準(zhǔn)，辦事有程序，監(jiān)督有依據(jù)的人民調(diào)解工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全市人民調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展，提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。

（三）人民調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，工作領(lǐng)域逐步拓展。為了有效整合和強(qiáng)化化調(diào)解職能，目前全市各縣（市、區(qū)）均結(jié)合實(shí)際逐步建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。北湖區(qū)成立了三調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，具體履行牽頭、協(xié)調(diào)、督辦、考核、問(wèn)責(zé)等10項(xiàng)工作職責(zé)，并配備流動(dòng)調(diào)解車(chē)一臺(tái)，設(shè)立“流動(dòng)調(diào)解庭”，建立了由“一個(gè)三調(diào)聯(lián)動(dòng)班子、一套規(guī)范工作機(jī)制、一支綜合調(diào)解隊(duì)伍、一臺(tái)流動(dòng)調(diào)解專(zhuān)用車(chē)、一條人民調(diào)解熱線”“五個(gè)一”構(gòu)成的矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。將人民調(diào)解貫穿于民事案件的訴前、訴中、訴后各個(gè)階段，明確了與行政調(diào)解對(duì)接工作范圍。對(duì)重大疑難糾紛和跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的矛盾糾紛，由辦公室指派相關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量組成“流動(dòng)調(diào)解庭”，趕赴糾紛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行集中調(diào)解。資興市對(duì)涉及有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的民間糾紛和簡(jiǎn)易經(jīng)濟(jì)糾紛起訴到法院的，由法院妥善引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解的方式解決糾紛。資興、北湖還積極在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室，由司法所、法律服務(wù)所派人到調(diào)解室值班，配合派出所現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛或受理派出所移交的當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。資興、北湖在城區(qū)派出所設(shè)立調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。臨武縣在交警大隊(duì)設(shè)立調(diào)解室，有效調(diào)處因交通事故引發(fā)的糾紛。汝城縣分別在縣法院、公安局、司法局設(shè)立了司法調(diào)解協(xié)調(diào)中心、治安調(diào)解協(xié)調(diào)中心和人民調(diào)解協(xié)調(diào)中心。安仁、桂陽(yáng)、蘇仙、嘉禾等司法局通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)成功化解了多起疑難糾紛和群體性糾紛。20__年1月，同新建材市場(chǎng)一門(mén)面的產(chǎn)業(yè)主曹某一紙?jiān)V狀將租賃其門(mén)面的江某告上法庭。在此之前，雙方因門(mén)面歸還時(shí)間產(chǎn)生分岐發(fā)生打斗，都被公安機(jī)關(guān)治安處罰過(guò)，雙方積怨較深。北湖區(qū)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作辦公室獲知這一信息后，主動(dòng)介入調(diào)處，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的協(xié)商調(diào)解，雙方終于達(dá)成協(xié)議握手言和，既減少了當(dāng)事人的訴累，又消除了當(dāng)事人的積怨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北湖區(qū)自流動(dòng)調(diào)解庭成立以來(lái)，共組織和參與調(diào)處重大矛盾糾紛79起，調(diào)處成功77起，其中成功調(diào)處跨區(qū)縣邊界糾紛36起。

二、對(duì)當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡(jiǎn)要分析

隨著改革開(kāi)放的日益深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力。我市人民調(diào)解工作面臨一些新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）矛盾糾紛誘因復(fù)雜、類(lèi)型多，矛盾糾紛主體呈多元化。過(guò)去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等方面，誘因相對(duì)簡(jiǎn)單，只要及時(shí)調(diào)處，一般都能化解平息，對(duì)社會(huì)危害不大，已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛。而當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素有關(guān)，涉及征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、礦產(chǎn)資源、企業(yè)改制、村務(wù)管理、土地承包、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。從矛盾糾紛的主體來(lái)看，過(guò)去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，現(xiàn)在矛盾糾紛的主體涉及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，甚至涉及到政府部門(mén)。

（二）突發(fā)性糾紛增多，易發(fā)群體性糾紛。新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，如拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制糾紛等。為了盡快解決問(wèn)題，矛盾糾紛當(dāng)事人往往給對(duì)方施加壓力，或借助媒體將矛盾糾紛社會(huì)化、公開(kāi)化，使矛盾糾紛更為復(fù)雜。有的矛盾糾紛當(dāng)事人甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤想法，動(dòng)輒越級(jí)上訪、甚至到當(dāng)?shù)卣棒[事”，試圖通過(guò)“鬧事”來(lái)引起政府的重視，以求問(wèn)題的解決。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全市公民與法人和其他組織因利益引發(fā)的群體性糾紛發(fā)生率逐年上升，20__年度為19.7%，20__年度為21.5%，20__年一季度達(dá)到了28.3%。

（三）矛盾糾紛調(diào)解難度大，反復(fù)性強(qiáng)。隨著人民群眾的法制觀念和法律知識(shí)水平提高，無(wú)理取鬧或無(wú)原則糾纏的現(xiàn)象減少了。現(xiàn)在，矛盾糾紛主要趨向是自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益，矛盾糾紛的內(nèi)容由簡(jiǎn)單趨向復(fù)雜。有的歷史遺留問(wèn)題，有的群體性糾紛往往與少數(shù)人行為偏激違法糾纏在一起，在有關(guān)部門(mén)處理之后，由于個(gè)別別有用心的人從中作祟、唆使，導(dǎo)致紛爭(zhēng)再起。一些跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來(lái)難度很大。

以上特點(diǎn)說(shuō)明，矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題對(duì)人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，調(diào)解工作的內(nèi)容增多，涉及面更廣，工作的難度增大，因此需要更加重視和采取切實(shí)措施強(qiáng)化人民調(diào)解工作。

三、當(dāng)前我市人民調(diào)解工作存在的主要問(wèn)題及成因

我市人民調(diào)解工作總的情況是好的，在化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，新形勢(shì)的發(fā)展對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求，通過(guò)對(duì)各縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市人民調(diào)解工作在有些方面表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，實(shí)踐中暴露出的一些問(wèn)題制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展及其職能的發(fā)揮。

（一）一些地方對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。一是有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無(wú)，對(duì)人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，未能把人民調(diào)解工作提上黨委、政府工作的重要議事日程，重治理，輕防范，從而對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；二是對(duì)人民調(diào)解工作宣傳少，致使調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度不相符合；三是一些地方各有關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成共同參與、齊抓共管的局面，對(duì)人民調(diào)解工作支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過(guò)程中，要求有關(guān)部門(mén)給予配合和參與時(shí)，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無(wú)法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。

（二）人民調(diào)解工作缺乏必要的保障。一是組織保障不到位。由于受利益驅(qū)動(dòng)，在涉及基層政府、集體經(jīng)濟(jì)組織與群眾之間的利益之爭(zhēng)，甚至涉及到一些政策的貫徹執(zhí)行時(shí)，一些基層組織的硬性干預(yù)，損害了人民調(diào)解的中立性質(zhì)。二是經(jīng)費(fèi)保障不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有將人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算，或雖列入預(yù)算卻不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用。村居（社區(qū)）調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)更是沒(méi)處落實(shí)。這樣既不利于人民調(diào)解工作的開(kāi)展、不利于糾紛的及時(shí)妥善解決，也不利于調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員的工作積極性。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好些的村，調(diào)解主任有一定的工資性補(bǔ)助，但經(jīng)濟(jì)較差的村，調(diào)解主任連工資性補(bǔ)助都不能很好地落實(shí)，更不能保障其為調(diào)處糾紛而支出的費(fèi)用。

（三）調(diào)解人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能有待提高。新形勢(shì)下，人民調(diào)解工作的難度越來(lái)越大，加之人民調(diào)解協(xié)議與民事訴訟相銜接后，調(diào)解的程序、文書(shū)等規(guī)范性要求不斷提高，因此對(duì)調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來(lái)越高。而我市人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)、技能與新形勢(shì)的要求相比還有一定的差距。一是一些地方在產(chǎn)生人民調(diào)解員時(shí)，只注重個(gè)人的品德和威望，忽視文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，造成隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)解員文化程度普遍不高，特別是村、居（社區(qū)）調(diào)解員文化程度明顯偏低。二是教育培訓(xùn)力度不夠大，大多數(shù)調(diào)解員，特別是村（社區(qū)）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒(méi)有經(jīng)過(guò)較系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。三是一些有一定文化程度和法律知識(shí)的年輕調(diào)解員因缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)一些較疑難的矛盾糾紛，無(wú)從下手，從而影響了矛盾糾紛的及時(shí)有效化解。

（四）人民調(diào)解工作規(guī)范化程度還不高。目前，我市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解工作規(guī)范化程度還很欠缺。部分人民調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范操作，文書(shū)不齊，調(diào)解協(xié)議書(shū)表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問(wèn)題大量存在。有些村的調(diào)委會(huì)主任雖有工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有一定的威望，但由于年齡偏大，文化程度低下，法律知識(shí)貧乏，很難達(dá)到依法調(diào)解的要求，且無(wú)法獨(dú)立制作規(guī)范的調(diào)解文書(shū)，從而嚴(yán)重影響了人民調(diào)解效力的發(fā)揮。此外，村、居（社區(qū)）人民調(diào)解組織普遍存在工作機(jī)制不健全，工作程序不規(guī)范的情況，還有些村的調(diào)委會(huì)組織渙散，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織應(yīng)有的作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)和建議

為促進(jìn)全市人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展，使人民調(diào)解工作在化解和預(yù)防減少社會(huì)矛盾糾紛構(gòu)建和諧_____中充分發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大任務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，也是對(duì)各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。同時(shí)，加大社會(huì)宣傳力度，利用各種宣傳媒介，大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、意義、作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持調(diào)解工作的良好氛圍，使調(diào)解成為人民群眾和社會(huì)組織解決矛盾糾紛的第一選擇。

（二）大力推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。新形勢(shì)下，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)、多主體的矛盾糾紛越來(lái)越多，成因越來(lái)越復(fù)雜，調(diào)處難度很大，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解各自為政的局面越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，人民調(diào)解經(jīng)常出現(xiàn)力不能及、工作協(xié)調(diào)銜接難的情況，嚴(yán)重影響了調(diào)解職能的充分發(fā)揮。積極整合調(diào)解資源，實(shí)行矛盾糾紛歸口管理、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的 “三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，形成大調(diào)解工作格局，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)和功能，及時(shí)有效化解涉及面廣、成因復(fù)雜的重大矛盾糾紛。全面推行北湖區(qū)“流動(dòng)調(diào)解庭”的成功經(jīng)驗(yàn)和“一個(gè)三調(diào)聯(lián)動(dòng)班子、一套規(guī)范工作機(jī)制、一支綜合調(diào)解隊(duì)伍、一臺(tái)流動(dòng)調(diào)解專(zhuān)用車(chē)、一條人民調(diào)解熱線”的“五個(gè)一”做法，盡快形成“黨政牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的調(diào)解工作新格局。

（三）預(yù)防和減少矛盾糾紛要在“調(diào)防結(jié)合”上下功夫。人民調(diào)解一方面要積極調(diào)解，及時(shí)化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，及時(shí)地去化解這些糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生、演變、發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)對(duì)民間糾紛發(fā)生的預(yù)測(cè)、控制能力，加大預(yù)防工作的力度。要深入到人民群眾中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，防止矛盾糾紛特別是群體性事件的發(fā)生。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極向黨委、政府反映社情民意，為處理矛盾、防范激化提供及時(shí)的信息。同時(shí)，要把人民調(diào)解工作與普法依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái)。調(diào)解的過(guò)程就是法制宣傳的過(guò)程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開(kāi)展法制宣傳和道德教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺(jué)做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)保障力度，切實(shí)保證人民調(diào)解工作有效開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的保障，是搞好新時(shí)期調(diào)解工作的基礎(chǔ)和保證。各級(jí)黨委政府和基層組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的保障力度。一是要加大組織保障力度。各級(jí)黨委、政府在人民調(diào)解工作中既要當(dāng)好組織指導(dǎo)者，又要給予調(diào)委會(huì)足夠的獨(dú)立性，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立地位，以增加人民調(diào)解工作的公信力。二是要加大經(jīng)費(fèi)保障力度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，并列入年初財(cái)政預(yù)算。要制定人民調(diào)解員的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特別要重點(diǎn)落實(shí)好村調(diào)解主任的報(bào)酬，這是調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員工作積極性、確保調(diào)解質(zhì)量的重要手段。同時(shí)，要把人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。如資興市人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)由20__年的2萬(wàn)元增加到20__年的10萬(wàn)元，其中7萬(wàn)元用于對(duì)全市調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是要嚴(yán)格把好人民調(diào)解員的入口關(guān)，將一些為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員以及退休法官、檢察官、律師等吸納進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍，建立起一支專(zhuān)職調(diào)解員與志愿者相結(jié)合的調(diào)解隊(duì)伍。二是要將人民調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓(xùn)及調(diào)解員的年度在崗培訓(xùn)制度。使調(diào)解員及時(shí)了解和掌握有關(guān)人民調(diào)解工作的新形勢(shì)、新要求、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，強(qiáng)化調(diào)解方法和技能訓(xùn)練，不斷適應(yīng)工作發(fā)展的需要。三是必須有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，減少培訓(xùn)工作的盲目性和形式主義，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)，要建立人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型要及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感和自豪感，努力在全社會(huì)營(yíng)造人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。

第三篇 法院人民調(diào)解工作報(bào)告總結(jié)1050字

我院接到《關(guān)于籌備召開(kāi)全市人民調(diào)解工作會(huì)議的通知》后，對(duì)我院指導(dǎo)人民調(diào)解工作進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、制定方案

認(rèn)真做好新時(shí)期人民調(diào)解工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義基層民主法制建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的迫切需要。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進(jìn)我院新時(shí)期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)人民調(diào)解工作進(jìn)一步改革發(fā)展，我院制定了《紅山區(qū)人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作實(shí)施方案》，對(duì)人民調(diào)解工作做了規(guī)定。

二、具體措施

（一）對(duì)人民調(diào)解指導(dǎo)工作做到“三明確”。

1、明確指導(dǎo)原則。要求對(duì)人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)要依法進(jìn)行，不得越位。即只能針對(duì)一般性法律問(wèn)題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書(shū)制作等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不得直接介入正在進(jìn)行的調(diào)解個(gè)案，或?qū)€(gè)案的具體處理發(fā)表意見(jiàn)。

2、明確責(zé)任。我院指定了某法庭為具體指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門(mén)，確定了具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，要求責(zé)任人對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對(duì)個(gè)案調(diào)解過(guò)程中碰到的法律問(wèn)題予以解答。

3、明確工作日程。要求責(zé)任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職調(diào)解員來(lái)集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩，責(zé)任人每年在司法局組織的全市專(zhuān)職調(diào)解員們集中培訓(xùn)時(shí)，安排不少于一節(jié)專(zhuān)題講座。

（二）建立院與局、庭與所兩級(jí)聯(lián)系制度。

1、規(guī)定與司法局聯(lián)系制度。以本院辦公室為責(zé)任部門(mén)，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。主要任務(wù)為：匯總本院各人民調(diào)解指導(dǎo)工作責(zé)任部門(mén)的信息；與司法行政機(jī)關(guān)互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)本院各個(gè)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)及責(zé)任部門(mén)的關(guān)系。

2、建立庭與所聯(lián)系制度

由本院的法庭與各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議。主要任務(wù)為：對(duì)人民調(diào)解員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受人民調(diào)解員的法律咨詢(xún)；邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽(tīng)公開(kāi)開(kāi)庭的案件審理；進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會(huì)提供典型民事案例以供學(xué)習(xí)借鑒；根據(jù)總結(jié)針對(duì)問(wèn)題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門(mén)或社區(qū)、村委會(huì)查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。

（三）開(kāi)通法律熱線。

為了加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，我院開(kāi)通了法律熱線，由立案庭具體負(fù)責(zé)的接聽(tīng)，可預(yù)約接受人民調(diào)解員的咨詢(xún)，預(yù)約到所聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹(shù)立起盡心盡力的服務(wù)思想。

第四篇 少數(shù)民族人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告6650字

少數(shù)民族人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

_____鄉(xiāng)毗鄰_____鎮(zhèn)，轄14個(gè)村委會(huì)，總面積 233平方公里，總?cè)丝?40309 萬(wàn)人，有鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)14個(gè)、有調(diào)解小組 152個(gè)，調(diào)解主任15人，糾紛信息員153 人，聘請(qǐng)人大、政協(xié)委員為兼職調(diào)解員62人。自20__年以來(lái)，共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5 次，到村調(diào)委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)60多次。共調(diào)處糾紛362件，成功調(diào)處351件，調(diào)處率達(dá)100％，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。

二、主要做法和主要成效

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，健全人民調(diào)解工作機(jī)制

人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線。因此，_____鄉(xiāng)黨委、政府一直高度重視人民調(diào)解工作，在工作中努力做到了“五個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來(lái)，_____鄉(xiāng)始終把人民調(diào)解工作擺上全鄉(xiāng)的重要議事日程，將其作為保障和促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員、村委會(huì)主任為成員共37人組成的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委書(shū)記為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任共36人組成的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)人員，各村委會(huì)也相繼調(diào)整充實(shí)了人民調(diào)解委員會(huì)人員，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解委員會(huì)成員工作會(huì)議，對(duì)普法依法治理和人民調(diào)解工作進(jìn)行研究、分析、部署和檢查總結(jié)。由此，在全鄉(xiāng)作到了機(jī)構(gòu)長(zhǎng)抓常設(shè)、隊(duì)伍常在、工作常抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)直單位具體抓，層層有組織、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的人民調(diào)解工作格局，為人民調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是認(rèn)識(shí)到位。做好人民調(diào)解工作，對(duì)于及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們通過(guò)組織調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組干部，特別是人民調(diào)解員要深刻認(rèn)識(shí)搞好人民調(diào)解工作的重要性和必要性，樹(shù)立崇高的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷努力、踏實(shí)工作，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，調(diào)處糾紛，維護(hù)穩(wěn)定。

三是指導(dǎo)到位。近年來(lái)，_____鄉(xiāng)從提高人民調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，不斷加大了對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長(zhǎng)、法律服務(wù)所主任和部分業(yè)務(wù)精通、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的司法行政干警和法律服務(wù)工作者參加的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，定期組織村組干部和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度進(jìn)行調(diào)解工作檢查督促，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，幫助調(diào)解人員合情、合理、合法進(jìn)行調(diào)解。

四是措施到位。20__年至今，_____鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了一系列配套措施，以確保人民調(diào)解工作切實(shí)落到實(shí)處。如在選配調(diào)解主任時(shí)，要求把政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬，初中以上文化程度，具有一定的法律知識(shí)水平的優(yōu)秀青年選為專(zhuān)職調(diào)解主任，調(diào)解主任要求人員要相對(duì)固定；我鄉(xiāng)強(qiáng)化調(diào)解主任管理制度，分別制定出臺(tái)了《_____鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》和《_____鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》，由鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦對(duì)調(diào)解員、治保員工作情況進(jìn)行考核，對(duì)考核不稱(chēng)職的調(diào)解員予以辭退，使人民調(diào)解工作逐步邁入規(guī)范化管理軌道。

五是監(jiān)督到位。_____鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中自覺(jué)、積極、主動(dòng)爭(zhēng)取和接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，除定期不定期向人大報(bào)告工作外，鄉(xiāng)人大經(jīng)常組織人大代表對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督和檢查，每年區(qū)政法委、區(qū)司法局都組織人員到我鄉(xiāng)對(duì)法治村建設(shè)和人民調(diào)解工作進(jìn)行檢查和調(diào)研，各調(diào)研檢查組對(duì)取得的成績(jī)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對(duì)各村調(diào)委會(huì)工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作優(yōu)秀的調(diào)委會(huì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作流于形式、敷衍塞責(zé)的調(diào)委會(huì)和個(gè)人在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)嚴(yán)肅追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，增強(qiáng)各調(diào)委會(huì)抓好調(diào)解工作的責(zé)任感和事業(yè)心。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的監(jiān)督，今年又聘請(qǐng)了58位鄉(xiāng)人大代表和 4位區(qū)政協(xié)委員為村人民調(diào)解委員會(huì)兼職調(diào)解員，參與人民調(diào)解工作，為我鄉(xiāng)順利開(kāi)展人民調(diào)解工作提供了強(qiáng)有力的法制理論和組織保障，保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利實(shí)施。

六是經(jīng)費(fèi)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了人民調(diào)解工作的為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分調(diào)動(dòng)村調(diào)解主任的工作積極性，_____鄉(xiāng)在鄉(xiāng)財(cái)政比較困難的情況下，將村調(diào)解主任的工資列入了鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，村調(diào)解主任工資做到按月發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村的調(diào)解主任每月不低于300元的工資報(bào)酬。此外，鄉(xiāng)里撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30000余元，改善了村級(jí)調(diào)委會(huì)的辦公條件，真正把調(diào)處室建設(shè)成了“庭室”調(diào)處室，真正作到了“五有”“四落實(shí)”。加大對(duì)司法所、法律服務(wù)所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府無(wú)償劃撥建設(shè)用地442.205平方米，政府還將支持建設(shè)資金60000元，目前正在建設(shè)中。

（二）強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)人 民調(diào)解工作健康發(fā)展

在加強(qiáng)人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，_____鄉(xiāng)不斷加大了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，先后建立了聯(lián)系制度、培訓(xùn)制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度，有效地推動(dòng)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

一是建立聯(lián)系制度。司法所和法律服務(wù)所的7位工作人員分別聯(lián)系兩個(gè)調(diào)委會(huì)，規(guī)定每名聯(lián)系人員每月到所聯(lián)系的調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作不得少于1次，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極開(kāi)展指導(dǎo)人民調(diào)解工作，有效促進(jìn)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

二是建立了培訓(xùn)制度。為提高調(diào)解員、村“兩委”干部的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每年組織調(diào)解員和村“兩委”干部進(jìn)行法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，由區(qū)司法局、司法所、法律服務(wù)所工作人員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握調(diào)解工作的方法、技巧和途徑，由調(diào)解主任再對(duì)調(diào)解小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而形成了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)。

三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調(diào)解小組明確為兼職糾紛信息員，對(duì)有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況，由信息員及時(shí)處理并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

四是建立了疑難糾紛討論制度。在處理疑難糾紛，信訪案件時(shí)都要召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)，制定出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)和處理方案按步驟進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，我鄉(xiāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛都要開(kāi)展集中排查與調(diào)處工作。通過(guò)我鄉(xiāng)的不懈努力，大多數(shù)糾紛被及時(shí)地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定

（三）調(diào)解普法兩結(jié)合，標(biāo)本兼治見(jiàn)效果

通過(guò)工作實(shí)踐，我鄉(xiāng)深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提，建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認(rèn)識(shí)到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，調(diào)解工作只是治“標(biāo)”，更重要的是治“本”工作，則要通過(guò)抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來(lái)提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺(jué)性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生，因此，我鄉(xiāng)在開(kāi)展好人民調(diào)解工作的同時(shí)，積極開(kāi)展了普法教育工作：

一是從司法所、派出所干警聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，常年堅(jiān)持到學(xué)校作法律知識(shí)講座，以案釋法，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，扎實(shí)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生帶法回家向家長(zhǎng)宣傳，收到了良好的效果。

二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書(shū)記領(lǐng)頭，由司法所具體負(fù)責(zé)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額，張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢(xún)，發(fā)放宣傳單、利用墻報(bào)、版板、廣播等形式，大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律知識(shí)。特別是宣傳土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理處罰法等，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠(chéng)信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪，有效地維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾

人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，為將“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針落到實(shí)處，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每季度組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次會(huì)議，及時(shí)做好各時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作，對(duì)排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行化解。對(duì)排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時(shí)介入調(diào)解糾紛，使大量的糾紛化解在了基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，切止去年，民間糾紛明顯減少，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，深受上級(jí)部門(mén)和群眾的好評(píng)，為此，20__年新光村人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)，20__年被評(píng)為全市“創(chuàng)安”工作先進(jìn)集體。在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，我們做到了以下幾點(diǎn) ：

一是將調(diào)查了解、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解始終。在具體糾紛的處理上，注重將調(diào)查了解、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解的全過(guò)程和各個(gè)調(diào)解階段，在調(diào)解糾紛前，要求調(diào)解員作好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，靠前做雙方當(dāng)事人的思想工作，避免矛盾激化等工作，適時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解結(jié)束后，要作好回訪工作，進(jìn)一步做好糾紛當(dāng)事人的思想工作，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和諧相處。

二是在調(diào)解過(guò)程中用好了“四心”。即對(duì)當(dāng)事人“說(shuō)服教育要耐心，觀察糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)要細(xì)心，排憂解難要誠(chéng)心，評(píng)說(shuō)非要公心”。

三是充分利用“三情”做調(diào)解工作。注重利用親情、友情及人情，真正體現(xiàn)“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通過(guò)聘請(qǐng)駐地各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)解外，還要聘請(qǐng)知名人士作為人民陪調(diào)員，充分發(fā)揮他們?cè)诋?dāng)?shù)氐赂咄氐膬?yōu)勢(shì)參與調(diào)解，使家庭、鄰里糾紛通過(guò)以上途徑得到調(diào)解處理。

四是充分利用村干部、基層調(diào)解人員和廣大人民群眾了解案情，樂(lè)于調(diào)和的有利因素以及節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間、節(jié)約車(chē)旅費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，到糾紛地就地進(jìn)行調(diào)解，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，配合調(diào)委會(huì)搞好調(diào)解工作。

五是運(yùn)用“調(diào)解十一法”，提高了調(diào)解成功率。近年來(lái)，在具體調(diào)解中，經(jīng)過(guò)不斷探索，系統(tǒng)地總結(jié)出九種行之有效的調(diào)解方法，即思想教育、趁熱打鐵、聯(lián)合調(diào)處、典型調(diào)解、情法交融、褒揚(yáng)激勵(lì)、析錯(cuò)、冷處理、單獨(dú)談話、喚起舊情、輿論監(jiān)督等十一種調(diào)解法，在具體糾紛中，我鄉(xiāng)注重在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同糾紛的實(shí)際及當(dāng)事人的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用“十一種調(diào)解方法”有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)解，取得了顯著的成效，使全鄉(xiāng)糾紛調(diào)解成功率達(dá)到了95%以上，有力的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

總之，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，切實(shí)做到了“四有四突破”、“四管四強(qiáng)化”、“五抓五到位”，“四有”是有機(jī)構(gòu)、有制度、有措施、有經(jīng)費(fèi)。“四突破”是從源頭上化解矛盾糾紛有突破，從建立“庭式”調(diào)處室上有突破，從創(chuàng)新機(jī)制上有突破，從解決調(diào)解員工資上有突破。業(yè)務(wù)管理方面真正做到了“四管四強(qiáng)化”，真抓實(shí)管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)；齊抓共管，強(qiáng)化調(diào)處；自防自管，強(qiáng)化培訓(xùn)；群防群管，強(qiáng)化教育。工作中做到了“五抓五到位”，抓教育宣傳到位，抓協(xié)調(diào)服務(wù)到位，抓機(jī)制管理到位，抓調(diào)處責(zé)任到位，抓督察落實(shí)到位，真正做到了“因地制宜、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、暢通渠道、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

三、存在的問(wèn)題和不足

在新形勢(shì)下，我們清醒的認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，回顧近幾年的人民調(diào)解工作，我鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作雖然取得了一定的成效，得到了市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的充分肯定，同樣也存在著不足，主要表現(xiàn)在：

一是調(diào)解員整體文化素質(zhì)偏低，法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

二是人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有從根本上重視人民調(diào)解工作，在工作中還存在著流于形式的現(xiàn)象。

三是經(jīng)費(fèi)不足，難以保障人民調(diào)解工作的需要。我鄉(xiāng)雖然已經(jīng)將調(diào)解員工資列入財(cái)政預(yù)算，但從建立人民調(diào)解工作的“大調(diào)解”格局的實(shí)際來(lái)看，辦公經(jīng)費(fèi)明顯不足，難于開(kāi)展多方位的調(diào)解工作和法制宣傳活動(dòng)。

四、今后的工作打算

在今后的工作中，我們將按照市、區(qū)及有關(guān)部門(mén)的要求，堅(jiān)持以法治村和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以司法所、創(chuàng)安辦、法律服務(wù)所、派出所、各調(diào)委會(huì)為陣地，以壯大調(diào)解隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全完善制度、改善辦公條件、強(qiáng)化工作措施為突破口，認(rèn)真落實(shí)完成人民調(diào)解各項(xiàng)工作任務(wù)。以抓好人民調(diào)解工作為手段來(lái)促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，主要做好以下工作：

（一）建立制度，聯(lián)合互動(dòng)。為使人民調(diào)解工作做到上下之間、部門(mén)之間協(xié)商運(yùn)作、工作互動(dòng)，我們將進(jìn)一步討論制定《人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《工作目標(biāo)責(zé)任制度》等，通過(guò)制度規(guī)范運(yùn)作，使部門(mén)工作與人民調(diào)解工作做到有機(jī)結(jié)合。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。人民調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議要每季度召開(kāi)一次，主要任務(wù)是互相交流工作體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安排指導(dǎo)工作。建立聯(lián)系制度，聯(lián)系人要經(jīng)常深入調(diào)委會(huì)，面對(duì)面的指導(dǎo)人民調(diào)解工作，提高調(diào)解法律效果和社會(huì)效果。在具體工作運(yùn)行中，分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)直單位具體抓，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)依法行政工作和人民調(diào)解工作得到有序開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、抓好隊(duì)伍，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員素質(zhì)。人民調(diào)解工作面臨一個(gè)最大的問(wèn)題是人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，就目前來(lái)看，許多人民調(diào)解員的文化素質(zhì)較低，法律文書(shū)制作不夠規(guī)范，掌握法律法規(guī)和政策水平偏低，還不能很好的運(yùn)用法律法規(guī)和政策控制人民調(diào)解工作，調(diào)處工作業(yè)務(wù)技能不高，調(diào)解工作不能得心應(yīng)手。所以，培養(yǎng)造就一支懂法律、懂政策，掌握調(diào)解工作程序和技能，并熱愛(ài)人民調(diào)解工作高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，是擺在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，為此，我鄉(xiāng)將開(kāi)展好以下幾方面的工作：

1、把好入口關(guān)、選配好人員

人民調(diào)解員工作相對(duì)艱苦，人員不穩(wěn)定、待遇偏低、工作環(huán)境較差，這就給用人帶來(lái)了諸多不利因素，所以我鄉(xiāng)嚴(yán)把用人關(guān)，在選人問(wèn)題上，必須站在對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的高度去把好關(guān)口，本著廣攬賢才的精神，從規(guī)范管理，服務(wù)社會(huì)的大局出發(fā)，把那些有一定科學(xué)文化知識(shí)、有一定法律法規(guī)知識(shí)和政策水平、掌握一定的調(diào)解程序技能，并且熱愛(ài)調(diào)解工作的人選任到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)。村、組的調(diào)解人員要由過(guò)去的資歷威望型向素質(zhì)業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)變，條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察、老司法、老法官、老檢察官到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)；也可選聘一些懂法律專(zhuān)業(yè)的老教師或畢業(yè)學(xué)生到人民調(diào)解委員會(huì)做兼職調(diào)解員，以此加強(qiáng)充實(shí)我們的調(diào)解員隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不斷提高調(diào)解員素質(zhì)

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，我鄉(xiāng)將加大力度開(kāi)展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作做到有組織、有計(jì)劃，力求做到內(nèi)容有針對(duì)性，方法多樣性，并且做到集中培訓(xùn)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合，辦班培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)，；政策法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)與文化知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)之后要進(jìn)行必要的相關(guān)法律法規(guī)政策和專(zhuān)業(yè)技能考試考核，合格者頒發(fā)證書(shū)持證上崗，以此來(lái)提高人民調(diào)解的素質(zhì)。

3、嚴(yán)格自律、強(qiáng)化監(jiān)督

人民調(diào)解組織是一個(gè)社會(huì)性、自律性、群眾性的組織，擔(dān)負(fù)著調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，這就決定了它不是一個(gè)松散的民間組織，應(yīng)是一個(gè)組織嚴(yán)密、嚴(yán)格自律、奉獻(xiàn)社會(huì)，誠(chéng)信為民的群眾性組織，在今后的工作中，我們將嚴(yán)格進(jìn)行管理，強(qiáng)化監(jiān)督：

一是嚴(yán)格管理。為避免發(fā)展的盲目性、隨意性，我鄉(xiāng)將從政治上、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的管理和指導(dǎo)，幫助建章立制，解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，防止出現(xiàn)工作上的偏差，除了加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理外，還要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，責(zé)任落實(shí)到人。

二是強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。我鄉(xiāng)將進(jìn)一步建立和實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制。為了強(qiáng)化監(jiān)督，我們?cè)诮衲昶刚?qǐng)了58位人大代表和4位政協(xié)委員作為義務(wù)調(diào)解員，除參加調(diào)解工作外，還對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，對(duì)不重視、沒(méi)有及時(shí)給群眾滿意答復(fù)的責(zé)任人，根據(jù)責(zé)任追究制度予以處罰。

（四）政策扶持、保障經(jīng)費(fèi)，使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展。

穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，良好的寬松氛圍，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障，人民調(diào)解工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)建立并完善了各項(xiàng)工作制度，積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但就人民調(diào)解工作的發(fā)展進(jìn)程、經(jīng)費(fèi)保障和人員落實(shí)等方面仍然比較滯后，所以，我鄉(xiāng)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決調(diào)解工作中存在的問(wèn)題，為調(diào)解工作的順利開(kāi)展和改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件，關(guān)心人民調(diào)解員的疾苦，從政策措施、人力、物力和財(cái)力上給與支持，積極協(xié)調(diào)解決他們工作中的困難，大力表彰人民調(diào)解工作先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)工作突出的將及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，從而使人民調(diào)解持續(xù)健康發(fā)展。

人民調(diào)解工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，我們將按照省、市、區(qū)的要求，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使人民調(diào)解工作再上新的臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，為推進(jìn)_____各民族的團(tuán)結(jié)打下了基礎(chǔ)。

第五篇 行政調(diào)解工作報(bào)告850字

行政調(diào)解工作報(bào)告

根據(jù)縣政法委《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》文件精神，并以9月17日，全縣舉辦的行政調(diào)解知識(shí)講座為引領(lǐng)，縣旅游局積極開(kāi)展旅游系統(tǒng)行政調(diào)解工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

縣旅游局積極行動(dòng)，迅速貫徹落實(shí)行政調(diào)解工作。一是及時(shí)召開(kāi)局支部會(huì)。副局長(zhǎng)在傳達(dá)學(xué)習(xí)精神之后，班子成員進(jìn)行了熱烈的討論并形成共識(shí)：充分認(rèn)識(shí)到行政調(diào)解工作的重要性和緊迫性，全系統(tǒng)一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。二是召開(kāi)局機(jī)關(guān)全體成員會(huì)議。9月18日上午，縣旅游局組織召開(kāi)了局機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)全體工作成員會(huì)議。會(huì)議要求全體工作人員要進(jìn)一步明確所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)敏感性，要熟悉和掌握與本部門(mén)、本系統(tǒng)相關(guān)的行政調(diào)解法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，結(jié)合旅游實(shí)際，全面推動(dòng)本單位行政調(diào)解工作。以行政調(diào)解工作為著力點(diǎn)，在各自的工作崗位上為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作出自己的貢獻(xiàn)。

為切實(shí)把行政調(diào)解工作落到實(shí)處，縣旅游局就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面工作的落實(shí)。

1、要切實(shí)做好旅游法宣傳工作。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《旅游法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)秩序，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，切實(shí)保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，我局定于2024年9月15日至9月30日開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，使旅游違法違規(guī)行為得到有效遏制，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量普遍提升，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客滿意度不斷提升，旅游監(jiān)督管理的制度化、法制化和規(guī)范化水平不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)全縣旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2、要建立機(jī)制，完善管理。繼續(xù)建立和完善行政調(diào)解工作機(jī)制，以9月17日，全縣舉辦的行政調(diào)解知識(shí)講座為契機(jī)，積極擔(dān)負(fù)起行政調(diào)解工作組織管理職責(zé)，真正做到矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早處置；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)三送幫扶對(duì)象、重點(diǎn)工程的創(chuàng)新管理，進(jìn)一步抓實(shí)土坯房重點(diǎn)戶和重點(diǎn)工程安置地的基地建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高旅游從業(yè)人員的法律意識(shí)，切實(shí)解決旅游者反映烈的、最突出的實(shí)際問(wèn)題。

第六篇 加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作報(bào)告2350字

為加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)了我國(guó)民間調(diào)解傳統(tǒng)而不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)社會(huì)主義法律制度。多年來(lái)，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，人民調(diào)解工作在化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治和基層民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。在新的形勢(shì)下，隨著各種利益關(guān)系的調(diào)整，許多新的社會(huì)矛盾糾紛日益多樣化、復(fù)雜化，如果不能及時(shí)疏導(dǎo)化解，就會(huì)影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、以德治國(guó)，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新時(shí)期解決民間糾紛的更加堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

（一）成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣委常委、政法委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣綜治委成員單位一把手組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局?？h司法局局長(zhǎng)、兼任辦公室主任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任由司法所長(zhǎng)兼任。調(diào)解員采取聘任制，由司法所聘請(qǐng)本轄區(qū)具有高中以上文化程度，懂法律、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的司法助理員，或民政、土地、計(jì)生辦及社會(huì)志愿人員組成。

（三）村（居）民委員會(huì)的調(diào)委會(huì)主任由村（居）委治保主任兼任，無(wú)治保主任的，由村干部兼任，成員由在職村組干部３人以上組成。

（四）凡年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上的企業(yè)，事業(yè)單位都要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，也可根據(jù)情況以小區(qū)（樓院）、車(chē)間等為單位設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員。已設(shè)立調(diào)委會(huì)的企事業(yè)單位，要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。

三、人民調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）平等自愿原則。人民調(diào)解必須在當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。糾紛的受理，可根據(jù)申請(qǐng)受理，也可以主動(dòng)受理，但必須基于當(dāng)事人自愿；調(diào)解中必須進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開(kāi)導(dǎo)、說(shuō)服；調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，必須由當(dāng)事人自愿接受。

（二）合法合理原則。對(duì)法律、法規(guī)明確只能由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采取民間調(diào)解解決的；人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的，人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行。

（三）不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。但對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)并不否定人民調(diào)解協(xié)議的法律約束力。當(dāng)事人有履行人民調(diào)解協(xié)議的法定義務(wù)，不得隨意反悔。當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，對(duì)方當(dāng)事人可以人民調(diào)解協(xié)議起訴；一方當(dāng)事人以原糾紛起訴的，另一方當(dāng)事人可以人民調(diào)解協(xié)議抗辯。

四、規(guī)范人民調(diào)解工作

（一）健全排查機(jī)制。堅(jiān)持抓早、抓小、抓快的原則，對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，使其消除在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解員的“信息員”作用，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時(shí)上報(bào)。認(rèn)真落實(shí)排查制度，實(shí)行“關(guān)口”前移。每月開(kāi)展一次糾紛排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類(lèi)，詳細(xì)記入檔案。

（二）完善調(diào)解機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)解制。一般糾紛由村民、居民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，村民、居民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)解決不了的，要及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同研究解決。

（三）規(guī)范管理機(jī)制。嚴(yán)格按照司法部規(guī)定的人民調(diào)解文書(shū)格式制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要指導(dǎo)村（居）民人民調(diào)解委員會(huì)逐步按規(guī)范化的要求，對(duì)糾紛登記、筆錄以及調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作進(jìn)行指導(dǎo)并按月及時(shí)上報(bào)《民調(diào)情況統(tǒng)計(jì)表》?？h矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)調(diào)解文書(shū)的規(guī)范化進(jìn)行檢查、評(píng)比，對(duì)高質(zhì)量的調(diào)解文書(shū)給予表彰。

五、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

縣人民法院及其派出的人民法庭，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對(duì)在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照該司法解釋的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不具有無(wú)效、可撤銷(xiāo)或者變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過(guò)法院的裁判維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律效力。

六、努力提高人民調(diào)解員素質(zhì)

（一）堅(jiān)持培訓(xùn)制度。每年都要對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行一次培訓(xùn)，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員要參加市級(jí)培訓(xùn)，縣要對(duì)村民、居民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)沒(méi)有合格的不得從事人民調(diào)解工作。

（二）實(shí)行持證上崗制度。人民調(diào)解員經(jīng)培訓(xùn)合格后，在從事調(diào)解工作時(shí)，必須持司法行政部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)的證書(shū)上崗。

（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)人民調(diào)解工作，各單位要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)他們工作的積極性。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益、確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要把人民調(diào)解工作納入議事日程，切實(shí)保障人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，密切配合，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，司法牽頭，部門(mén)參與，依托基層，上下聯(lián)動(dòng)”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建大調(diào)解格局，有效地化解矛盾糾紛，促進(jìn)基層穩(wěn)定，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極的貢獻(xiàn)。

第七篇 關(guān)于對(duì)人民調(diào)解工作原創(chuàng)的調(diào)研報(bào)告2750字

人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng).人民調(diào)解簡(jiǎn)便、節(jié)省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國(guó)際上稱(chēng)為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國(guó)首創(chuàng)，具有中國(guó)特色，被世界上很多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國(guó)家也在嘗試我國(guó)人民調(diào)解工作的做法。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，矛盾類(lèi)型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。

以筆者所在區(qū)為例，近年來(lái)，在排查出各類(lèi)糾紛案件中，通過(guò)人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區(qū))二級(jí)，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。

一、對(duì)當(dāng)前主要社會(huì)矛盾糾紛的分析。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢(shì)。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。

二、運(yùn)行情況及存在的困難和問(wèn)題。

面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過(guò)大量細(xì)致的工作才能有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，同時(shí)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專(zhuān)職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，人民調(diào)解工作也存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三方面：

1、司法所建設(shè)薄弱，工作開(kāi)展不平衡。

基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門(mén)，起著“一線指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對(duì)和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。

2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。

目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級(jí)基本無(wú)收費(fèi)來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊訂購(gòu)不了，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)也開(kāi)不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)主任便不設(shè)專(zhuān)人，而大都由村委會(huì)副書(shū)記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開(kāi)拓精神。

3.調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。

從統(tǒng)計(jì)的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時(shí)代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗(yàn)、老觀念來(lái)開(kāi)展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。

三、對(duì)完善創(chuàng)新人民調(diào)解工作的三點(diǎn)建議

1.深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。

人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財(cái)，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類(lèi)調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

2.公開(kāi)選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。

隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對(duì)人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘，即在每個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛(ài)調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。

3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范調(diào)解工作制度。

建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無(wú)序性，要規(guī)范文書(shū)格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車(chē)收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作正常開(kāi)展。

為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財(cái)政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對(duì)于公開(kāi)選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第八篇 2024年最新旅游局行政調(diào)解工作報(bào)告650字

根據(jù)縣政法委《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)行政調(diào)解工作的通知》文件精神，并以9月17日，全縣舉辦的行政調(diào)解知識(shí)講座為引領(lǐng)，縣旅游局積極開(kāi)展旅游系統(tǒng)行政調(diào)解工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

縣旅游局積極行動(dòng)，迅速貫徹落實(shí)行政調(diào)解工作。一是及時(shí)召開(kāi)局支部會(huì)。副局長(zhǎng)在傳達(dá)學(xué)習(xí)精神之后，班子成員進(jìn)行了熱烈的討論并形成共識(shí)：充分認(rèn)識(shí)到行政調(diào)解工作的重要性和緊迫性，全系統(tǒng)一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。二是召開(kāi)局機(jī)關(guān)全體成員會(huì)議。9月18日上午，縣旅游局組織召開(kāi)了局機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)全體工作成員會(huì)議。會(huì)議要求全體工作人員要進(jìn)一步明確所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)敏感性，要熟悉和掌握與本部門(mén)、本系統(tǒng)相關(guān)的行政調(diào)解法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，結(jié)合旅游實(shí)際，全面推動(dòng)本單位行政調(diào)解工作。以行政調(diào)解工作為著力點(diǎn)，在各自的工作崗位上為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作出自己的貢獻(xiàn)。

為切實(shí)把行政調(diào)解工作落到實(shí)處，縣旅游局就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面工作的落實(shí)。

1、要切實(shí)做好旅游法宣傳工作。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《旅游法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)秩序，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，切實(shí)保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，我局定于2024年9月15日至9月30日開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，使旅游違法違規(guī)行為得到有效遏制，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量普遍提升，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客滿意度不斷提升，旅游監(jiān)督管理的制度化、法制化和規(guī)范化水平不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)全縣旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第九篇 河源法院訴訟調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告6200字

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣東省河源市中級(jí)人民法院針對(duì)當(dāng)?shù)孛袂?、社情和審判工作?shí)際，成立了訴訟調(diào)解工作專(zhuān)題調(diào)研小組，并于最近深入6個(gè)縣區(qū)法院和5個(gè)有代表性的人民法庭，采取聽(tīng)取基層法院調(diào)解二、在當(dāng)前訴訟調(diào)解工作中存在的問(wèn)題及原因分析

河源市法院注重調(diào)解工作，雖然取得了一定的成效，調(diào)解率逐年上升，但也存在一些有待進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題。

(一)訴訟調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)調(diào)解的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分法官對(duì)調(diào)解工作的作用、意義認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為選擇符合法律正義要求的判決方式比不傷和氣的調(diào)解方式更符合訴訟公正的本質(zhì)，也更符合審判職能的要求。因此，在審判實(shí)踐中，少數(shù)法官不夠重視調(diào)解工作，不愿做艱苦細(xì)致的思想工作，影響了調(diào)解工作的良性發(fā)展。

2.法官調(diào)解率的高低存在明顯的個(gè)體性差異。一些資歷較深的法官調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，調(diào)解率高，有的調(diào)解能手每年的調(diào)解率均達(dá)80%以上;而有些法官特別是年輕法官則更傾向于判決，不愿調(diào)解。

3.強(qiáng)制調(diào)解現(xiàn)象仍然存在。在審判實(shí)踐中，個(gè)別法官?zèng)]有嚴(yán)格遵循自愿合法的調(diào)解原則，存在強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解的情況，違背了當(dāng)事人的意愿，侵犯了當(dāng)事人的訴權(quán)，不利于實(shí)現(xiàn)司法公正。這種現(xiàn)象不僅無(wú)益于審判工作，而且損害了人民法院的形象。

4.弱化調(diào)解的弊端日益顯現(xiàn)。調(diào)解率較低的法院，案件的上訴、申訴比例偏高，信訪壓力增大。

(二)工作中存在問(wèn)題的主要原因

1.問(wèn)卷調(diào)查的主要結(jié)果如下：

(1)主觀方面：一是認(rèn)為調(diào)解費(fèi)時(shí)費(fèi)力，持這種態(tài)度的占7%;二是遇到疑難案件才能積極調(diào)解，持這種態(tài)度的占10%。

(2)制度方面，下列情形所占比例為：現(xiàn)行調(diào)解制度很不合理，參與問(wèn)卷調(diào)查的法官均不認(rèn)同;現(xiàn)行調(diào)解制度基本合理，法官們都認(rèn)為現(xiàn)行調(diào)解制度基本符合審判實(shí)際，但存在一些問(wèn)題;調(diào)解的前提必須事實(shí)清楚、分清是非、責(zé)任明確，這種情形占30%;調(diào)解適用的范圍、方式不明確，占33%;調(diào)解書(shū)送達(dá)后才生效導(dǎo)致當(dāng)事人容易反悔，占45%;由于審限的制約，調(diào)解的期限太短，占35%;調(diào)解與審判界限不清，影響法官的中立性，占40%;法官在調(diào)解中的職權(quán)過(guò)大，當(dāng)事人主動(dòng)求和的積極性不高，占48%;在崗位考核中規(guī)定調(diào)解率，導(dǎo)致硬調(diào)、騙調(diào)、拖調(diào)現(xiàn)象，占30%。

2.根據(jù)上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我們分析認(rèn)為影響或制約調(diào)解的主要原因有：

一是少數(shù)法官對(duì)調(diào)解制度重視不足，認(rèn)識(shí)不到位。一些法官對(duì)我國(guó)調(diào)解制度的意義認(rèn)識(shí)還不到位，片面理解法官職業(yè)化要求，重視裁判，輕視調(diào)解作用的發(fā)揮。年輕法官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)解方法不夠靈活，但他們學(xué)歷高，有一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)，這些法官更傾向于采取判決的方式，容易出現(xiàn)不會(huì)調(diào)、不愿調(diào)等情況。法院審判人員對(duì)調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，調(diào)解藝術(shù)和調(diào)解水平還不高。同時(shí)，由于我市法院民商事案件數(shù)量大量增加，法院審判力量相對(duì)不足，辦案壓力增大，繁重的審判任務(wù)使審判人員無(wú)暇顧及調(diào)解工作，存在早判決、早結(jié)案的思想。

二是一方當(dāng)事人下落不明或缺席導(dǎo)致調(diào)解無(wú)的放矢。審判中，常遇到一方當(dāng)事人下落不明或缺席，審判人員只能依法裁判，無(wú)法調(diào)解結(jié)案，從一定程度上影響了調(diào)解率的提高。

三是少數(shù)律師或法律工作者的消極影響阻礙調(diào)解率的提高。近年來(lái)，律師代理出庭往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒(méi)有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動(dòng)機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問(wèn)題，更追求官司的輸贏結(jié)果，而不在乎訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)當(dāng)事人往往又對(duì)律師的作用過(guò)分相信，當(dāng)事人甚至把請(qǐng)律師本身也作為增加對(duì)峙實(shí)力的武器之一，刺激當(dāng)事人放棄調(diào)解選擇判決。

四是當(dāng)事人法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性增大，更愿意選擇判決方式解決糾紛。從我市法院近幾年調(diào)解協(xié)議履行的情況看，自動(dòng)履行率不高，這對(duì)當(dāng)事人的訴訟意識(shí)產(chǎn)生了一種負(fù)面影響，即不相信對(duì)方會(huì)按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，認(rèn)為調(diào)解不如判決對(duì)其有利，于是往往選擇判決。

五是調(diào)解與庭審方式改革的矛盾。庭審的功能強(qiáng)化以后，絕大多數(shù)案件都要求直接開(kāi)庭，這就使調(diào)解在時(shí)間上陷于尷尬境地。由于是直接開(kāi)庭，所以在庭前無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。而且在開(kāi)庭前，事實(shí)未查清，也不能進(jìn)行調(diào)解。而當(dāng)庭調(diào)解又需要時(shí)間，很可能影響當(dāng)庭宣判。如離婚案件，調(diào)解是必經(jīng)程序，但往往不是在相對(duì)短暫的開(kāi)庭時(shí)間內(nèi)完成的。庭后調(diào)解，則有可能因?yàn)檎{(diào)解時(shí)間長(zhǎng)違背訴訟效率和審限制度的要求，使案件不能當(dāng)庭結(jié)案。

六是調(diào)解制度的設(shè)計(jì)存在缺陷。如查明事實(shí)、分清是非的調(diào)解原則與調(diào)解制度的價(jià)值取向相悖。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，法院調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持查明事實(shí)、分清是非的原則。若要事實(shí)清楚，法院必須進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，為此，法官就必須擔(dān)任調(diào)解人和裁決者的雙重角色，而調(diào)解的制度價(jià)值在于自由與效率，當(dāng)事人在不違法的前提下，可以自由處分自己的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，以期達(dá)到快速化解糾紛的目的。審判實(shí)踐中，有很多調(diào)解協(xié)議都是在事實(shí)不甚清楚、是非不甚明確的情況下達(dá)成的。一味地要求查明事實(shí)、分清是非，不符合審判實(shí)務(wù)的需要，也加大了調(diào)解的難度。又如，調(diào)解的程序規(guī)定過(guò)于原則。民事訴訟法將調(diào)解程序與審判程序合二為一，忽視了訴訟調(diào)解工作的自身特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解主體、調(diào)解模式、調(diào)解時(shí)限等內(nèi)容未作出細(xì)化規(guī)定，給審判實(shí)踐帶來(lái)消極影響，直接影響到調(diào)解效率的進(jìn)一步提高。

三、改進(jìn)民事訴訟調(diào)解工作的對(duì)策和措施

(一)進(jìn)一步明確調(diào)解指導(dǎo)思想、基本要求和調(diào)解的適用范圍，推動(dòng)調(diào)解工作積極有序地開(kāi)展

要牢固樹(shù)立和諧司法理念，高度重視調(diào)解工作，以促進(jìn)當(dāng)事人和睦相處、社會(huì)和諧安定為目的，積極、妥當(dāng)?shù)亻_(kāi)展調(diào)解工作，務(wù)求通過(guò)擺事實(shí)、講道理，促使當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)院徒獾姆绞浇鉀Q糾紛，保證案結(jié)事了。調(diào)解應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行，既防止當(dāng)事人利用調(diào)解實(shí)現(xiàn)非法目的，損害國(guó)家利益、集體利益或第三人的合法權(quán)益，預(yù)防法官以拖、誘、嚇等方式強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，又明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容可以超出訴訟請(qǐng)求的范圍，調(diào)解協(xié)議可以約定一方為履行調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)?；虬竿馊藶槠涮峁?dān)保，為調(diào)解劃定了相對(duì)具體明確的合法性標(biāo)準(zhǔn)，使法官放心進(jìn)行調(diào)解。在訴訟調(diào)解中，應(yīng)當(dāng)明確著重進(jìn)行調(diào)解的案件和不適用調(diào)解的案件，使法官有的放矢開(kāi)展調(diào)解工作。

(二)建立與人民調(diào)解委員會(huì)等其他調(diào)解組織的緊密聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先接受其他組織調(diào)解

人民法院可以通過(guò)與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，選派資深法官為人民調(diào)解員培訓(xùn)班授課，聘任人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，選擇典型案件組織人民調(diào)解員旁聽(tīng)開(kāi)庭審理等多種形式，積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)人民調(diào)解員。要通過(guò)妥當(dāng)審查人民調(diào)解協(xié)議的方式，依法支持人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。當(dāng)事人直接起訴到法院的案件，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明訴訟風(fēng)險(xiǎn)，勸導(dǎo)當(dāng)事人先通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于距離人民法庭、法院較遠(yuǎn)、交通不便的當(dāng)事人，可以委托當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行訴訟調(diào)解的案件，也可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員或有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。

(三)提出多梯層次、全程調(diào)解要求，盡最大努力促進(jìn)調(diào)解

有關(guān)訴訟調(diào)解的主體，要形成法官助理——主審法官——審判長(zhǎng)——庭長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)多梯次的調(diào)解模式。在案件訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，如立案、送達(dá)、證據(jù)交換、開(kāi)庭審理和宣判等階段，都可以根據(jù)實(shí)際情況組織調(diào)解，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。

(四)改善調(diào)解的環(huán)境和條件，促進(jìn)調(diào)解的順利開(kāi)展

要積極創(chuàng)造條件，為調(diào)解營(yíng)造便捷、寬松、融洽的環(huán)境和氛圍?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解室，按照?qǐng)A桌會(huì)議的形式進(jìn)行布置，并配備電腦、打印機(jī)及茶具等設(shè)施，以便于當(dāng)事人自由協(xié)商、妥協(xié)。參與調(diào)解的法官等人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守調(diào)解信息，當(dāng)事人要求不公開(kāi)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)允許。

(五)實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離制度，加強(qiáng)庭前調(diào)解工作

簡(jiǎn)單的民事案件可以即審即調(diào)，調(diào)解與審判均由相同的法官主持;其他民事案件實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離，即由不同的法官負(fù)責(zé)開(kāi)庭前的調(diào)解工作和案件的開(kāi)庭審判工作。法院可以在立案庭內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，選任一些具有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官，專(zhuān)職負(fù)責(zé)一審案件的庭前準(zhǔn)備工作和調(diào)解工作，指導(dǎo)當(dāng)事人固定訴訟請(qǐng)求、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)、舉證和交換證據(jù)，并以此積極促進(jìn)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。庭前調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫徹積極、靈活、便捷的原則，可以不受傳喚方式、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解場(chǎng)所等方面的限制，可以通過(guò)不公開(kāi)、背對(duì)背等方式進(jìn)行。

(六)完善審判調(diào)解方式，確保審判調(diào)解依法開(kāi)展

2.根據(jù)上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我們分析認(rèn)為影響或制約調(diào)解的主要原因有：

一是少數(shù)法官對(duì)調(diào)解制度重視不足，認(rèn)識(shí)不到位。一些法官對(duì)我國(guó)調(diào)解制度的意義認(rèn)識(shí)還不到位，片面理解法官職業(yè)化要求，重視裁判，輕視調(diào)解作用的發(fā)揮。年輕法官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)解方法不夠靈活，但他們學(xué)歷高，有一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)，這些法官更傾向于采取判決的方式，容易出現(xiàn)不會(huì)調(diào)、不愿調(diào)等情況。法院審判人員對(duì)調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，調(diào)解藝術(shù)和調(diào)解水平還不高。同時(shí)，由于我市法院民商事案件數(shù)量大量增加，法院審判力量相對(duì)不足，辦案壓力增大，繁重的審判任務(wù)使審判人員無(wú)暇顧及調(diào)解工作，存在早判決、早結(jié)案的思想。

二是一方當(dāng)事人下落不明或缺席導(dǎo)致調(diào)解無(wú)的放矢。審判中，常遇到一方當(dāng)事人下落不明或缺席，審判人員只能依法裁判，無(wú)法調(diào)解結(jié)案，從一定程度上影響了調(diào)解率的提高。

三是少數(shù)律師或法律工作者的消極影響阻礙調(diào)解率的提高。近年來(lái)，律師代理出庭往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒(méi)有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動(dòng)機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問(wèn)題，更追求官司的輸贏結(jié)果，而不在乎訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)當(dāng)事人往往又對(duì)律師的作用過(guò)分相信，當(dāng)事人甚至把請(qǐng)律師本身也作為增加對(duì)峙實(shí)力的武器之一，刺激當(dāng)事人放棄調(diào)解選擇判決。

四是當(dāng)事人法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性增大，更愿意選擇判決方式解決糾紛。從我市法院近幾年調(diào)解協(xié)議履行的情況看，自動(dòng)履行率不高，這對(duì)當(dāng)事人的訴訟意識(shí)產(chǎn)生了一種負(fù)面影響，即不相信對(duì)方會(huì)按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，認(rèn)為調(diào)解不如判決對(duì)其有利，于是往往選擇判決。

五是調(diào)解與庭審方式改革的矛盾。庭審的功能強(qiáng)化以后，絕大多數(shù)案件都要求直接開(kāi)庭，這就使調(diào)解在時(shí)間上陷于尷尬境地。由于是直接開(kāi)庭，所以在庭前無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。而且在開(kāi)庭前，事實(shí)未查清，也不能進(jìn)行調(diào)解。而當(dāng)庭調(diào)解又需要時(shí)間，很可能影響當(dāng)庭宣判。如離婚案件，調(diào)解是必經(jīng)程序，但往往不是在相對(duì)短暫的開(kāi)庭時(shí)間內(nèi)完成的。庭后調(diào)解，則有可能因?yàn)檎{(diào)解時(shí)間長(zhǎng)違背訴訟效率和審限制度的要求，使案件不能當(dāng)庭結(jié)案。

六是調(diào)解制度的設(shè)計(jì)存在缺陷。如查明事實(shí)、分清是非的調(diào)解原則與調(diào)解制度的價(jià)值取向相悖。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，法院調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持查明事實(shí)、分清是非的原則。若要事實(shí)清楚，法院必須進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，為此，法官就必須擔(dān)任調(diào)解人和裁決者的雙重角色，而調(diào)解的制度價(jià)值在于自由與效率，當(dāng)事人在不違法的前提下，可以自由處分自己的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，以期達(dá)到快速化解糾紛的目的。審判實(shí)踐中，有很多調(diào)解協(xié)議都是在事實(shí)不甚清楚、是非不甚明確的情況下達(dá)成的。一味地要求查明事實(shí)、分清是非，不符合審判實(shí)務(wù)的需要，也加大了調(diào)解的難度。又如，調(diào)解的程序規(guī)定過(guò)于原則。民事訴訟法將調(diào)解程序與審判程序合二為一，忽視了訴訟調(diào)解工作的自身特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解主體、調(diào)解模式、調(diào)解時(shí)限等內(nèi)容未作出細(xì)化規(guī)定，給審判實(shí)踐帶來(lái)消極影響，直接影響到調(diào)解效率的進(jìn)一步提高。

三、改進(jìn)民事訴訟調(diào)解工作的對(duì)策和措施

(一)進(jìn)一步明確調(diào)解指導(dǎo)思想、基本要求和調(diào)解的適用范圍，推動(dòng)調(diào)解工作積極有序地開(kāi)展

要牢固樹(shù)立和諧司法理念，高度重視調(diào)解工作，以促進(jìn)當(dāng)事人和睦相處、社會(huì)和諧安定為目的，積極、妥當(dāng)?shù)亻_(kāi)展調(diào)解工作，務(wù)求通過(guò)擺事實(shí)、講道理，促使當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)院徒獾姆绞浇鉀Q糾紛，保證案結(jié)事了。調(diào)解應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行，既防止當(dāng)事人利用調(diào)解實(shí)現(xiàn)非法目的，損害國(guó)家利益、集體利益或第三人的合法權(quán)益，預(yù)防法官以拖、誘、嚇等方式強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，又明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容可以超出訴訟請(qǐng)求的范圍，調(diào)解協(xié)議可以約定一方為履行調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)保或案外人為其提供擔(dān)保，為調(diào)解劃定了相對(duì)具體明確的合法性標(biāo)準(zhǔn)，使法官放心進(jìn)行調(diào)解。在訴訟調(diào)解中，應(yīng)當(dāng)明確著重進(jìn)行調(diào)解的案件和不適用調(diào)解的案件，使法官有的放矢開(kāi)展調(diào)解工作。

(二)建立與人民調(diào)解委員會(huì)等其他調(diào)解組織的緊密聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先接受其他組織調(diào)解

人民法院可以通過(guò)與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，選派資深法官為人民調(diào)解員培訓(xùn)班授課，聘任人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，選擇典型案件組織人民調(diào)解員旁聽(tīng)開(kāi)庭審理等多種形式，積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)人民調(diào)解員。要通過(guò)妥當(dāng)審查人民調(diào)解協(xié)議的方式，依法支持人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。當(dāng)事人直接起訴到法院的案件，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明訴訟風(fēng)險(xiǎn)，勸導(dǎo)當(dāng)事人先通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于距離人民法庭、法院較遠(yuǎn)、交通不便的當(dāng)事人，可以委托當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行訴訟調(diào)解的案件，也可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員或有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。

(三)提出多梯層次、全程調(diào)解要求，盡最大努力促進(jìn)調(diào)解

有關(guān)訴訟調(diào)解的主體，要形成法官助理——主審法官——審判長(zhǎng)——庭長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)多梯次的調(diào)解模式。在案件訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，如立案、送達(dá)、證據(jù)交換、開(kāi)庭審理和宣判等階段，都可以根據(jù)實(shí)際情況組織調(diào)解，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。

(四)改善調(diào)解的環(huán)境和條件，促進(jìn)調(diào)解的順利開(kāi)展

要積極創(chuàng)造條件，為調(diào)解營(yíng)造便捷、寬松、融洽的環(huán)境和氛圍?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解室，按照?qǐng)A桌會(huì)議的形式進(jìn)行布置，并配備電腦、打印機(jī)及茶具等設(shè)施，以便于當(dāng)事人自由協(xié)商、妥協(xié)。參與調(diào)解的法官等人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守調(diào)解信息，當(dāng)事人要求不公開(kāi)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)允許。

(五)實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離制度，加強(qiáng)庭前調(diào)解工作

簡(jiǎn)單的民事案件可以即審即調(diào)，調(diào)解與審判均由相同的法官主持;其他民事案件實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離，即由不同的法官負(fù)責(zé)開(kāi)庭前的調(diào)解工作和案件的開(kāi)庭審判工作。法院可以在立案庭內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，選任一些具有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官，專(zhuān)職負(fù)責(zé)一審案件的庭前準(zhǔn)備工作和調(diào)解工作，指導(dǎo)當(dāng)事人固定訴訟請(qǐng)求、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)、舉證和交換證據(jù)，并以此積極促進(jìn)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。庭前調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫徹積極、靈活、便捷的原則，可以不受傳喚方式、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解場(chǎng)所等方面的限制，可以通過(guò)不公開(kāi)、背對(duì)背等方式進(jìn)行。

(六)完善審判調(diào)解方式，確保審判調(diào)解依法開(kāi)展

開(kāi)庭調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫徹中立、公正、程序規(guī)范的原則，防止以判壓調(diào)，避免當(dāng)事人對(duì)調(diào)解和審判的公正性產(chǎn)生合理懷疑。

(七)改進(jìn)調(diào)解書(shū)的制作要求，提高調(diào)解結(jié)案的效率

當(dāng)事人就部分訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院可以先就該部分訴訟請(qǐng)求制作調(diào)解書(shū);當(dāng)事人就主要訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，對(duì)未達(dá)成協(xié)議的訴訟請(qǐng)求表示由法院決定的，法院可以將當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議與自己的處理意見(jiàn)一并制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解協(xié)議可以約定，當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章后協(xié)議即發(fā)生法律效力;調(diào)解書(shū)的內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。調(diào)解和好的離婚案件、維持收養(yǎng)關(guān)系的案件、能夠即時(shí)履行的案件，可以不制作調(diào)解書(shū);經(jīng)調(diào)解主持人詢(xún)問(wèn)，雙方當(dāng)事人或代理人明確表示不需要制作調(diào)解書(shū)的其他案件，也可以不制作調(diào)解書(shū)。

(八)明確影響調(diào)解協(xié)議的排除因素，鼓勵(lì)法官開(kāi)展調(diào)解工作

調(diào)解協(xié)議約定當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章后生效，法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)送交當(dāng)事人，當(dāng)事人拒收調(diào)解書(shū)的;當(dāng)事人僅因訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不能達(dá)成協(xié)議的;案外人為一方履行調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)保而拒收調(diào)解書(shū)的;以上情形均不影響調(diào)解協(xié)議的效力。

第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作計(jì)劃報(bào)告1000字

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安巧報(bào)和創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、工作目標(biāo)

(一)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作開(kāi)展人民調(diào)解工作。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作應(yīng)該始終堅(jiān)持從黨委、政府的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行。同時(shí)，在黨委、政府的新政策、新舉措出臺(tái)之前，司法所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測(cè)，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)注重回訪和信息反饋工作，防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)鋪平道路。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用。我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了鎮(zhèn)調(diào)處中心和各居委會(huì)調(diào)解組織。今年將從提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力入手，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步改善村調(diào)委會(huì)的工作環(huán)境，建立健全各級(jí)調(diào)委會(huì)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會(huì)的檔案登記和回訪工作，真正使調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮其職能作用。

(三)注重人民調(diào)解與法制教育相結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效。農(nóng)村廣大群眾法律意識(shí)普遍淡薄，很多矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識(shí)有直接或者間接的關(guān)系。加強(qiáng)普法宣傳教育與人民調(diào)解工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

(四)繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查力度，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出居，大糾紛不出鎮(zhèn)，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

(五)抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，打造一支能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的人民調(diào)解員隊(duì)伍。人民調(diào)解員的工作做得是否到位直接影響到全鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，因此抓好對(duì)基層人民調(diào)解員的培訓(xùn)和充實(shí)顯得尤為重要。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的同志充實(shí)到調(diào)解員的隊(duì)伍中來(lái)，鼓勵(lì)法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實(shí)效。加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，使人民調(diào)解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用。

第十一篇 縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告3050字

縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開(kāi)展人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對(duì)全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)作用，實(shí)行調(diào)解案卷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎(jiǎng)勵(lì)200元，推行“政法單位服務(wù)，黨委政府買(mǎi)單”的量化標(biāo)準(zhǔn)。

店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補(bǔ)貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。

目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開(kāi)展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。

使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬(wàn)家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專(zhuān)職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開(kāi)展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶口和流動(dòng)人口都要一戶不漏地訪查。

做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。

并對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。為防止走過(guò)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制；羊尾鎮(zhèn)開(kāi)展“警治聯(lián)調(diào)”模式。

就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無(wú)力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開(kāi)展“疑難糾紛聽(tīng)證”模式。

對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開(kāi)調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開(kāi)展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。

縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見(jiàn)性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用，此做法得到上級(jí)的肯定。，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。

防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止群體性事件21件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問(wèn)題我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問(wèn)題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒(méi)有召開(kāi)過(guò)地域性調(diào)解工作會(huì)議；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無(wú)，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長(zhǎng)期聽(tīng)不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說(shuō)話”；全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門(mén)沒(méi)有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。

2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書(shū)都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。

3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開(kāi)展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。

三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。

要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。

要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營(yíng)造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。

2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。

充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開(kāi)展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。

要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作的正常開(kāi)展。

4、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過(guò)立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、法律效力等問(wèn)題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。

第十二篇 全市人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告模板2500字

我市是全國(guó)歷史文化名城，幅員面積1878平方公里。轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，人口86萬(wàn)，488個(gè)村（居）委會(huì)，全市共建各類(lèi)調(diào)委會(huì)632個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會(huì)49個(gè)，村居調(diào)委會(huì)488個(gè)，聯(lián)合調(diào)解室5個(gè)，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會(huì)90個(gè)，專(zhuān)門(mén)調(diào)委會(huì)4個(gè)，各類(lèi)調(diào)解人員20__人。近年來(lái)，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)糾紛12451起，調(diào)處成功12202起，調(diào)解成功率達(dá)98%，有效地促進(jìn)了全市政治社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、工作概況

（一）齊抓共管，保障人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展

我們始終牢固樹(shù)立“大服務(wù)、大調(diào)解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，按照“強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級(jí)基礎(chǔ)”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入全面轉(zhuǎn)移到抓基礎(chǔ)上來(lái)，具體堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府把加強(qiáng)第一道防線建設(shè)擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于在全市試行標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，公、檢、法、司等21個(gè)部門(mén)一把手為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也成立了基層人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，從而在全市形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保了人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解工作的覆蓋面

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全市先后組建起四種類(lèi)型的調(diào)解組織。一是聯(lián)合調(diào)解組織。為解決城區(qū)的治安糾紛和民間糾紛，和派出所建立了5個(gè)聯(lián)合調(diào)解室。由司法助理員、方式，深受百姓歡迎和好評(píng)。二是在集貿(mào)市場(chǎng)建立行業(yè)性調(diào)委會(huì)組織。由于經(jīng)濟(jì)利益的交織和影響，使市場(chǎng)成了各種矛盾的交匯點(diǎn)，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場(chǎng)的秩序穩(wěn)定。因此，建立了3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。三是學(xué)校調(diào)委會(huì)組織。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我市中學(xué)已全部建立了調(diào)委會(huì)，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類(lèi)矛盾起到了不可替代的作用。四是成立了市道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等3個(gè)專(zhuān)門(mén)調(diào)委會(huì)組織。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力

如果沒(méi)有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人民調(diào)解隊(duì)伍，就不能及時(shí)化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們采取按級(jí)、分片、以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)。我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫(xiě)的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，讓他們重點(diǎn)掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書(shū)的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。近年來(lái)，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過(guò)培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。

（四）服務(wù)大局，人民調(diào)解成效顯著

一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。近年來(lái)，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的一支越來(lái)越重要的力量。

2年來(lái)，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛12451余起，防止因民間糾紛引起自殺105起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗115起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級(jí)人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。20__年，我市各級(jí)人民調(diào)解組織出動(dòng)1230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類(lèi)糾紛5837件，共參與嚴(yán)打整治及專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)的功能得到有效發(fā)揮。

三是人民調(diào)解服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目大局。自20__年我局開(kāi)展“四對(duì)一”活動(dòng)以來(lái)就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項(xiàng)目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進(jìn)了這些項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

四是人民調(diào)解服務(wù)維護(hù)人民合法權(quán)益大局。隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的自我維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但部分農(nóng)民依法辦事的意識(shí)仍較為薄弱，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來(lái)越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭(zhēng)，人民調(diào)解在維護(hù)人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的社會(huì)矛盾，真正發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此項(xiàng)工作也得到了上級(jí)主管部門(mén)和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹(shù)立典型抓重點(diǎn)。”再創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

二、存在的問(wèn)題

（一）人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立不健全，有其名無(wú)其實(shí)現(xiàn)象較普遍，工作機(jī)制和管理機(jī)制都很不規(guī)范。