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人口調(diào)查報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-10-23 查看人數(shù):16

人口調(diào)查報(bào)告

第一篇 人口調(diào)查報(bào)告14900字

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題,為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題,提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自4月份開(kāi)始,我委成立了6個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式,分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?,F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)

任制”的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

__市是人口大市,農(nóng)村人口比重高,流動(dòng)人口流量大,群眾生育觀念落后,人均gdp偏低,人口計(jì)生工作位居二、三類(lèi)縣多,發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是抓增長(zhǎng),抓計(jì)生就是抓民生,只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作,使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作,緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一目標(biāo)不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松,全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。去年,全市人口自然增長(zhǎng)率為6.07‰,出生人口政策符合率為90.77%,出生人口性別比為119.06,長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%,全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化,人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變,人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來(lái),在控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用,但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題,亟待改革完善,急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。

二、存在的問(wèn)題

考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心,是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高,我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的,但仍有需要改進(jìn)和完善的地方,主要表現(xiàn)在:

1、考核指標(biāo)不一致,出臺(tái)晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書(shū),年中印發(fā)考評(píng)方案,年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書(shū)的指標(biāo)較少,考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣,導(dǎo)致年初的責(zé)任書(shū)的簽訂成了一種形式,降低了責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性。年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”?;鶎釉谥揽己私Y(jié)果時(shí),才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),工作好環(huán)已成定局,即使知道一些工作落實(shí)不夠好,任務(wù)完成不理想,但也來(lái)不及補(bǔ)缺補(bǔ)差,達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。

2、考核指標(biāo)過(guò)高,數(shù)據(jù)虛。考核指標(biāo)高,一些工作分類(lèi)量化不明顯,工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣,經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣,忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素,效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證,是跳起來(lái)都摘不到桃子的指標(biāo),基層在報(bào)表上做文章,錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過(guò)多,負(fù)擔(dān)重。對(duì)基層而言,每年省市縣三級(jí)考核加起來(lái)多達(dá)六次,還不包括單項(xiàng)檢查考核?;鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重,整天忙于寫(xiě)材料、整資料、搞報(bào)表,許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上,為考核而工作,沒(méi)有把主要精力放在抓工作落實(shí)上,基層干部群眾對(duì)此有怨言。

4、考核項(xiàng)目過(guò)多,重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過(guò)細(xì),既有定性指標(biāo),也有定量指標(biāo),既有加分指標(biāo),也有扣分指標(biāo),包羅萬(wàn)象,面面俱到??己藭r(shí),時(shí)間短,人員少,方法單一,致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次,深入不下去,程序是走下來(lái)了,實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假?;鶎釉诳己藭r(shí),不管實(shí)際工作干沒(méi)干,不管有關(guān)文件出沒(méi)出臺(tái),要什么有什么,缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下,上級(jí)考核什么,下級(jí)抓什么;上級(jí)考核方案要求怎么做,下級(jí)照著怎么做,實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊,循規(guī)蹈矩的工作做法,不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

5、考核的公認(rèn)度不高,難服氣。考核的導(dǎo)向上有些重視管理結(jié)果,忽視管理過(guò)程;重視控制數(shù)量,輕視提高素質(zhì);重視管理手段,忽視服務(wù)手段?;鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作,抓過(guò)程監(jiān)控,一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫,考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來(lái)源界定模糊,數(shù)出多門(mén),難以統(tǒng)一口徑,造成認(rèn)定結(jié)果異議,評(píng)分結(jié)果不服。

6、考核“一票否決”,兌現(xiàn)不一??己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù),考核結(jié)果只有通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià),從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作,必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門(mén)都有責(zé)任,是分類(lèi)分線考核,而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績(jī)?yōu)橐罁?jù),一些地方在責(zé)任追究到人時(shí),則過(guò)于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素,從輕從緩“一票否決”。

三、建議與對(duì)策

實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)“一票否決”制度,是黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策,是做好人口和計(jì)劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新,是當(dāng)前人口計(jì)生一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容,精簡(jiǎn)責(zé)任指標(biāo),使重點(diǎn)更突出,要求更清楚,導(dǎo)向更明確。堅(jiān)持把“穩(wěn)

定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來(lái)實(shí)現(xiàn),引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向,更加注重服務(wù)關(guān)懷,更加注重宣傳倡導(dǎo),更加注重依法行政,更加注重分類(lèi)指導(dǎo),褒獎(jiǎng)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn),推動(dòng)各縣(市)區(qū)均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn)。讓人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

1、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系。在人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題道路、實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這一主線,通過(guò)完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)人口問(wèn)題的自覺(jué)重視程度,進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”的親自抓、負(fù)總責(zé)的計(jì)生意識(shí),逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

2、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。堅(jiān)持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡(jiǎn)明扼要,突出階段性重點(diǎn)的原則;堅(jiān)持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理,實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持在考核組織上遵循簡(jiǎn)便易行,便民惠民的原則。一要把過(guò)多的考核次數(shù)壓下來(lái)。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)估,原則上對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)估和檢查一年不超過(guò)3次。二要把過(guò)多的考核指標(biāo)壓下來(lái)。一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo),考核指標(biāo)要突出年度工作重點(diǎn)和解決重大問(wèn)題,不要什么工作都往考核的籮筐里裝,更不要因小失大。三要把過(guò)多的考核環(huán)節(jié)壓下來(lái)。減少考核層級(jí),降低考核成本。四要把過(guò)高的指標(biāo)壓下來(lái)。考核指標(biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來(lái)不必要的造假,把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來(lái)。

3、突出人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。堅(jiān)持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則,增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本??己酥笜?biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平,有利于維護(hù)群眾的合法利益,有利于滿(mǎn)足群眾的合理要求、提高群眾滿(mǎn)意度,有利于改善黨群和干群關(guān)系,堅(jiān)決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)際,通過(guò)目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén),引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上來(lái)。三是突出求實(shí)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效。合理確定考核指標(biāo)值,抓住主要矛盾,解決重點(diǎn)問(wèn)題,不盲目追求高指標(biāo),注重過(guò)程指標(biāo)和源頭管理,避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報(bào)表,打造誠(chéng)信計(jì)生。四是突出分類(lèi)指導(dǎo)。實(shí)事求是,注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距,針對(duì)一、二、三類(lèi)縣的特點(diǎn),區(qū)分農(nóng)村、城市、流動(dòng)人口的情況,合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)各縣(市)區(qū)進(jìn)位升類(lèi)爭(zhēng)先。

4、提升人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力??陀^、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)地方的人口和計(jì)劃生育工作水平,衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿(mǎn)意程度,為黨委、政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提出依據(jù)是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。因此,考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭(zhēng)議,不能有太主觀的指標(biāo)??己嗽u(píng)估從方案設(shè)計(jì)到結(jié)果公布,一定要公開(kāi)透明,要把公平、公正、公開(kāi)貫穿考核評(píng)估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為“一票否決”的主要依據(jù)之一??己私Y(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)罰并重,既要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”,對(duì)后進(jìn)單位不評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。同時(shí),也要堅(jiān)持“一票優(yōu)先”,對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎(jiǎng),對(duì)責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。

人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,是一個(gè)不斷總結(jié)和提高的過(guò)程,也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過(guò)程。我們要不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,全面推進(jìn)__市人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。

XX年是實(shí)施“__”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵年,也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育綜合改革,科學(xué)分析和判斷我縣的人口和計(jì)劃生育形勢(shì),把握工作的主動(dòng)權(quán),創(chuàng)新工作思路,促進(jìn)整體工作上水平,根據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資料,對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育作情況分析如下:

一、人口和計(jì)劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末,全縣常住人口為205,277人,出生嬰兒621人,符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長(zhǎng)了0.6個(gè)百分點(diǎn)),人口出生率為3.01‰,自然增長(zhǎng)率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見(jiàn)下表:

年 度 總 人 口

(人) 出 生

(人) 出生率

(‰) 死 亡

(人) 死亡率

(‰) 自然增長(zhǎng)率(‰) 符合政策生育(%)

XX年 222,785 1,83.24 819 3.67 4.6 92.8

XX年 217,796 1,809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

XX年 207,904 1,932 9.07 768 3.61 5.463.89

二是《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自XX年起我們?cè)谌∫?“直通車(chē)”方式發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后,群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù),調(diào)動(dòng)了群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

見(jiàn)下表:

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)(人) 領(lǐng)證人數(shù)(人) 領(lǐng)證率(%) 農(nóng)村領(lǐng)證率(%)

XX年 36,084 24,156.94 100

XX年 35,543 244,433 68.7 100

XX年 34,811 23,093 66.3 100

三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年遞增。我們?cè)诮ⅰ秷?zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,杜絕在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象,倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年呈上升趨勢(shì)。在XX年,全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36.8萬(wàn)元;XX年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)32.1萬(wàn)元;XX年,全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 29.7萬(wàn)元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn),也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬(wàn)元,更新了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)。在建立新戶(hù)卡階段,先后四次培訓(xùn)了鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)員和微機(jī)員;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、微機(jī)員在富林鄉(xiāng)進(jìn)行了戶(hù)卡模擬填寫(xiě),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部360人,利用近1個(gè)月時(shí)間,入戶(hù)核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人,認(rèn)真填寫(xiě)新家庭戶(hù)卡,及時(shí)更戶(hù)卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量,由計(jì)生局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)帶隊(duì),深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶(hù)卡填寫(xiě)情況,共抽查82個(gè)行政村的4,101戶(hù),發(fā)現(xiàn)誤差限期整改,保證了家庭戶(hù)卡檔案填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確、信息變更及時(shí)。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段,及時(shí)升級(jí)新wis系統(tǒng),對(duì)錄入進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們采取多人多機(jī)錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗(yàn)階段,發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)的或邏輯不符的,及時(shí)更改,按時(shí)完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗(yàn)工作,由于我們前期做了大量工作,在后期打包上傳數(shù)據(jù)時(shí),全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時(shí)把數(shù)據(jù)上傳到省人口計(jì)生委規(guī)統(tǒng)處,保證了新wis系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)際情況,計(jì)生部門(mén)制定了周密的工作計(jì)劃和培訓(xùn)日程表。從去年10月下旬起,每月集中培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員1次,每次2天,每次集中培訓(xùn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,集中培訓(xùn)時(shí),實(shí)行點(diǎn)名制,事假的一次扣100元,遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互督促、唯恐落后??萍即缶毐顒?dòng)歷時(shí)六個(gè)月,投入近2萬(wàn)多元,采取多媒體直觀教學(xué)和專(zhuān)家面對(duì)面輔導(dǎo)的方式,集中培訓(xùn)6期,累計(jì)12天,進(jìn)行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日,全縣19名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績(jī),通過(guò)這次科技大練兵技術(shù)大比武活動(dòng),即培養(yǎng)了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神,又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開(kāi)展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,計(jì)生部門(mén)改變過(guò)去開(kāi)展“三查一治”服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、參檢率低的做法,從2月25日至3月末,集中利用35天時(shí)間,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé),以村、屯為單位,統(tǒng)一出車(chē)126臺(tái)次,接送育齡婦女到鄉(xiāng)服務(wù)站接受“三查一治”生殖保健服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,由縣服務(wù)站協(xié)助,摸清了年初的孕情、環(huán)情、病情,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施,準(zhǔn)備在掛鋤期間,又組成醫(yī)療小分隊(duì),入村開(kāi)展生殖保健服務(wù)。截止到3月末,共普查10,852人,普查率為85.98%,患病率為22.86%,治療率為81.23%,患病人群得到及時(shí)

救治。

七是服務(wù)環(huán)境得到改善。今年我們把服務(wù)站形象建設(shè)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站服務(wù)能力的重點(diǎn),按照服務(wù)站形象規(guī)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)建縣計(jì)劃生育服務(wù)中心;按照設(shè)計(jì)圖紙,準(zhǔn)備新建了濃河鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站和富林鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.鳳山鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.祥順鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站.有望在12月份投入使用。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出我縣人口計(jì)生工作取得了較好的成績(jī),這些成績(jī)的取得主要得益于以下幾項(xiàng)措施:一是農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離”管理運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底、資格確認(rèn)和上報(bào)工作。目前為止,對(duì) XX年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶對(duì)象進(jìn)行見(jiàn)面、資格審查、三級(jí)公示,審批327個(gè)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,縣民政局、縣殘聯(lián)積極配合,經(jīng)過(guò)層層審查和三級(jí)公示,共確認(rèn)132個(gè)特扶對(duì)象,以全部足額兌現(xiàn)。XX年的獎(jiǎng)扶.特扶對(duì)象正在申報(bào)審查中。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí),調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩(wěn)步推進(jìn)。公安、衛(wèi)生等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,確保出生性別比趨于正常。農(nóng)委、扶貧辦.農(nóng)村信用社等部門(mén)利用春蕾助學(xué)計(jì)劃、陽(yáng)光女孩計(jì)劃、青春風(fēng)采計(jì)劃等載體,“計(jì)劃生育“三新”活動(dòng)”,開(kāi)展主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金,解決資金26.63萬(wàn)元,資助53個(gè)貧困計(jì)劃生育女孩家庭.17個(gè)計(jì)生家庭脫貧,并發(fā)揮40個(gè)致富典型的輻射作用,用利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。努力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,建立健全有利于女孩及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策,切實(shí)維護(hù)了女孩的合法權(quán)益。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步夯實(shí)。近三年,每年的三月份??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)對(duì)新婚、哺乳、生育旺盛期和流動(dòng)人口家庭進(jìn)行走訪,大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí),摸清新婚情況、現(xiàn)孕情況、計(jì)劃外出生情況和流入流出情況。計(jì)生局成立督察組,局長(zhǎng)帶隊(duì),不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層走訪服務(wù)活動(dòng)的效果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、及時(shí)解決。僅三月末今年我們共抽查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)行政村、57個(gè)自然屯,夯實(shí)了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

一是早、非婚現(xiàn)象仍然存在。__縣是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村人口占80%以上,養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念仍根深蒂固,早非婚現(xiàn)象仍然存在。見(jiàn)下表:

年 度 女性初婚(人) 19周歲以下(人) 23周歲以上(人) 早非婚率(%)

XX 975 18 230 1.8

XX 851 23 179 3.8

XX 732 14 185 1.9

由于取消了計(jì)劃生育管理費(fèi),我們對(duì)早婚人員的計(jì)劃外懷孕缺乏相應(yīng)的處罰手段,單純的宣傳教育很難奏效,給計(jì)劃生育管理與服務(wù)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

二是計(jì)劃外二、多孩生育現(xiàn)象有所抬頭。雖然經(jīng)過(guò)20多年的努力,多子多福的傳統(tǒng)生育觀念得到了改觀,但是,人們需要一個(gè)男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍,尤其是雙女戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)考慮到老有所養(yǎng),所以不符合生育政策的夫婦,也要再生育;再婚家庭為求家庭穩(wěn)定和日后生活保障,也要再生育。這是二孩、多孩計(jì)劃外生育增多的主要原因。XX――XX年,計(jì)劃外二、多孩生育有所抬頭。

見(jiàn)下表

年度 計(jì)劃外出生人數(shù)

(人) 計(jì)劃外

二孩

(人) 計(jì)劃外

多孩

(人) 計(jì)劃外

生育率

(%)

XX 111 76 3.0

XX 91 66 25 5.0

XX 119 78 41 6.1

群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距很大,而且在短時(shí)期內(nèi)難以消除,工作難度加大。如果計(jì)劃生育工作稍有疏忽,就可能造成違法生育現(xiàn)象的反彈,影響低生育水平的穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍老化。由于我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍超常規(guī)的穩(wěn)定,缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低,接受新事物慢,很難滿(mǎn)足育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健服務(wù)需求等等。

這些突出的問(wèn)題和矛盾,必須引起我們的高度重視,有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

三、下步工作打算

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,突出穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心工作,以推進(jìn)綜合改革,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,加大綜合治理人口問(wèn)題的力度,全面提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平,為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好的人口環(huán)境。

(一)提高符合政策生育率,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)推進(jìn)綜合改革,創(chuàng)新工作機(jī)制。

(四)加大執(zhí)法力度,提升依法行政水平。

(五)落實(shí)綜合治理工作,解決綜合治理人口問(wèn)題。

(六)抓好宣傳教育工作,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

按照市委辦公室《關(guān)于開(kāi)展“扶助貧困群體,建設(shè)幸福延安”調(diào)研活動(dòng)的通知》精神,我縣及時(shí)安排部署,由縣委農(nóng)工部牽頭,扶貧、民政、街道辦等部門(mén)參與進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)就我縣貧困人口情況匯報(bào)如下:

一、貧困現(xiàn)狀

__位于延安市南部,屬省級(jí)貧困縣,總面積4182平方公里,轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng) 1個(gè)街道辦事處3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、240個(gè)行政村,總?cè)丝?5萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬(wàn)人。__年全縣農(nóng)民人均純收入5497元,城鎮(zhèn)居民可支配收入15498元。

1、農(nóng)村貧困現(xiàn)狀

按照省定1600元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣農(nóng)村貧困人口約2.4萬(wàn)人,其中位于洛河峽谷及支流等重點(diǎn)區(qū)域19687人、貧困村數(shù)128個(gè)、轄320個(gè)自然村;按照市定1800元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣農(nóng)村貧困人口2.6萬(wàn)人,其中位于洛河峽谷及支流等重點(diǎn)區(qū)域21090人,貧困村數(shù)128個(gè)、轄320個(gè)自然村;非重點(diǎn)貧困村中的貧困人口約4910人。

我縣農(nóng)村貧困人口主要分布在在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域,這些地區(qū)生存條件較差,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成,扶貧難度很大。我縣農(nóng)村貧困人口經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)為主,占全部經(jīng)濟(jì)收入的90%以上,從事種植業(yè)的貧困人口約85%以上;養(yǎng)殖業(yè)占全部經(jīng)濟(jì)收入的2%、從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困人口為5%;工資性收入占全部經(jīng)濟(jì)收入的7%,其中從事服務(wù)業(yè)的占3%,外出務(wù)工人員占7%。農(nóng)村貧困人口中60歲以上占24%、45歲以上占48.3%、18歲以上占88.4%、16歲以上的89.3%.農(nóng)村貧困人口中60歲以下高中及其以上學(xué)歷占5.7%、初中學(xué)歷占38%、小學(xué)學(xué)歷占37.3%、文盲19%。

農(nóng)村貧困人口中享受養(yǎng)老保險(xiǎn)8081人、低保7140人、救助10640人。__年以來(lái),移民搬遷35處、931戶(hù)、4291人,脫貧2.152萬(wàn)人。

2、城市貧困現(xiàn)狀

按照生活保障線標(biāo)準(zhǔn),我縣城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員166人;有一定勞動(dòng)能力和不固定收入,但家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€的貧困居民2665戶(hù)6653口人,下崗職工370人,失業(yè)人員436人,零就業(yè)家庭46戶(hù),分別占貧困人口5.6%、6.6%、1.7%,因?yàn)?zāi)、因病生活困難的家庭292戶(hù),城鎮(zhèn)貧困戶(hù)中經(jīng)營(yíng)性收入26.5%,工資性收入73.5%。無(wú)住房戶(hù)居民633戶(hù)。享受最低生活保障的居民共有__戶(hù),5240口人。

3、貧困主要原因

目前,我縣城鄉(xiāng)貧困因素很多,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 農(nóng)村貧困人口貧困原因:一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成。我縣貧困人口主要集中在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域區(qū)域。這些地區(qū)資源缺乏、基本生產(chǎn)生活條件惡劣,沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有近30%的農(nóng)戶(hù)用水、吃糧、花錢(qián)存在不同程度的困難,暖而復(fù)寒、飽而復(fù)饑的情況也較為嚴(yán)峻,剛剛脫貧不久的群體抗災(zāi)能力弱,稍有變故就可能重新返貧。二是貧困人口多,整體素質(zhì)差。貧困人口由于知識(shí)貧乏,文化水平低,現(xiàn)代科技意識(shí)、商品意識(shí)不強(qiáng),自給自足思想嚴(yán)重,再加上大多體弱多病,勞動(dòng)能力弱,外出務(wù)工受限,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受限,創(chuàng)收門(mén)路非常有限。三是財(cái)政投入強(qiáng)度偏低,扶貧成效鞏固較難。國(guó)家扶貧項(xiàng)目覆蓋面偏小,資金投入較少,如今年連片開(kāi)發(fā)的三個(gè)貧困村,每村100萬(wàn)元的資金量,50%用于貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持,30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、20%用于村容村貌整治。用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的資金只有50萬(wàn)元,只能用于貧困村最需要解決的問(wèn)題,而不能解決根本問(wèn)題,一年的扶貧結(jié)束了,扶貧成效并不明顯,一旦沒(méi)有了國(guó)家的支持,現(xiàn)有的成果將很快恢復(fù)原狀,更難以鞏固提高。

城鎮(zhèn)貧困人口貧困原因:一是部分企業(yè)倒閉,下崗職工增加,并且這一群體大多年齡偏大,職業(yè)技能不符合社會(huì)需要,再就業(yè)難度大,無(wú)收入來(lái)源。二是城區(qū)失地農(nóng)民,從業(yè)難,生活無(wú)來(lái)源。三是部分家庭因?yàn)?zāi)因病致使家庭負(fù)債,生活困難。

二、采取的主要政策措施

近年來(lái),縣委政府十分重視貧困人口工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口扶貧優(yōu)惠政策,大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā),最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助等工作,使扶貧、居民生活保障工作取得了明顯成效。一是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。__-__年,全縣累計(jì)投入扶貧資金3793.08萬(wàn)元,共啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村72個(gè),農(nóng)村安全飲水9處,集雨窖灌3394眼;組織實(shí)施貧困人口搬遷931戶(hù)4291人、危房改造78戶(hù)355人;投放扶貧貼息貸款6390萬(wàn)元,建立互助資金協(xié)會(huì)11個(gè),投入社會(huì)扶貧資金3146.84萬(wàn)元;組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力1036人,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)多人次,這些有效地改善了貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件,提高了貧困戶(hù)自我發(fā)展能力,全縣貧困人口由__年的2.63萬(wàn)人下降到 0.478萬(wàn)人(按1196元貧困標(biāo)準(zhǔn))。二是城市居民生活保障工作,城鎮(zhèn)居民截至目前共有__戶(hù),5240口人納入了城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍,占城鎮(zhèn)人口的3.1%。發(fā)放最低生活保障金723.8萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了困難居民保障全覆蓋,做到了應(yīng)保盡保。并積極開(kāi)展了各項(xiàng)救助工作,臨時(shí)救助126人,發(fā)放救助金41.8萬(wàn)元,大病救助121人,發(fā)放救助金72.2萬(wàn)元。積極組織下崗職工、失業(yè)人員開(kāi)展各種職業(yè)技術(shù)、家政培訓(xùn),組織引導(dǎo)無(wú)業(yè)居民再就業(yè)。

三、意見(jiàn)和建議

1、加大財(cái)政投入,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。自然條件差是我縣貧困的一個(gè)重要原因,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作中,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在工作決策、安排資金項(xiàng)目時(shí),首先要優(yōu)先照顧到人的生存環(huán)境問(wèn)題,要千方百計(jì)幫助貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)特別是農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施水、電、路綜合治理,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展老區(qū)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),逐步提高社會(huì)保障的覆蓋面和整體水平,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的保證。同時(shí),加大小額信貸、互助資金支持力度,重點(diǎn)解決貧困人口發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。

2、實(shí)施移民扶貧,改善惡劣生存環(huán)境的人口居住條件。對(duì)那些自然資源匱乏、基本生產(chǎn)生活條件極差、交通不便的貧困地區(qū)人口實(shí)施移民搬遷。按照市上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,移民搬遷必須向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)集中,而我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)主要集中在塬面鄉(xiāng)鎮(zhèn),而貧困人口主要集中在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃在洛河峽谷地帶規(guī)劃一些社區(qū),把移民搬遷的重點(diǎn)向川道社區(qū)輻射。

3、加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和教育扶助的力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入,開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能,為貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工創(chuàng)造條件。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)子女就讀全日制普通高校的,每學(xué)年給予一次性補(bǔ)助或提供助學(xué)貸款,以此進(jìn)一步緩解低收入農(nóng)戶(hù)的子女教育費(fèi)用壓力,促使貧困家庭子女改變命運(yùn),真正解決低收入家庭的脫貧問(wèn)題。

4、創(chuàng)造條件拓寬城鎮(zhèn)貧困居民的就業(yè)渠道。一是招商引資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),使下崗職工、失業(yè)青壯年開(kāi)創(chuàng)優(yōu)惠政策進(jìn)入廠礦企業(yè)工作就業(yè)。二是根據(jù)社會(huì)需求,政府組織培訓(xùn),使無(wú)業(yè)人員掌握一定的技能,發(fā)展勞務(wù)輸出。三是對(duì)確無(wú)勞動(dòng)能力的,做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等工作。

_____強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。__總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了___、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時(shí)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實(shí)現(xiàn)到2024年全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的突破口,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,我們組織專(zhuān)班人員,對(duì)全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對(duì)策進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、全縣貧困人口的狀況與分布

通過(guò)逐戶(hù)摸底、建檔立卡,XX年,按照國(guó)家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全縣共有貧困人口_戶(hù)、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:

㈠從貧困人口收入水平看,在_戶(hù)貧困戶(hù)中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;1501—XX元的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;XX—2500元的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%。

㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶(hù)均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;戶(hù)均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝),其中無(wú)當(dāng)家田的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;住危房的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%。

㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。

㈣從重點(diǎn)貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個(gè),其中,__鎮(zhèn)6個(gè),__鎮(zhèn)6個(gè),__鎮(zhèn)6個(gè),巡檢鎮(zhèn)4個(gè),__鎮(zhèn)4個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè)。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。

㈤從貧困戶(hù)類(lèi)型看,全縣貧困戶(hù)大體分為三種類(lèi)型:第一類(lèi)為暫時(shí)型貧困戶(hù)(因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類(lèi)群體一般經(jīng)過(guò)3—5年的時(shí)間,通過(guò)政府幫扶和自身的努力可實(shí)現(xiàn)脫貧;第二類(lèi)為資源能力型貧困戶(hù)(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類(lèi)群體通過(guò)政府幫扶可以較快實(shí)現(xiàn)脫貧;第三類(lèi)為特殊型貧困戶(hù)(傷殘、智障、無(wú)后續(xù)勞動(dòng)力資源等)。這類(lèi)群體無(wú)法通過(guò)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧,只有通過(guò)政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。

二、致貧的主要原因

㈠自然條件惡劣。全縣11個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個(gè)鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重,山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。XX年,7個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個(gè)百分點(diǎn)。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒(méi)有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個(gè)行政村村級(jí)公路未硬化,17個(gè)行政村村級(jí)公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來(lái),自然條件較好的地方,飲水難問(wèn)題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問(wèn)題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買(mǎi)水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬(wàn)戶(hù)、7萬(wàn)人。三是居住條件差。全縣有3.82萬(wàn)戶(hù)、12.6萬(wàn)人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶(hù)數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí),我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。

㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,群眾除了傷風(fēng)感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面,教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問(wèn)題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并,導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路,家長(zhǎng)十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),家長(zhǎng)陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,而且由于陪讀又造成一個(gè)勞動(dòng)力的閑置浪費(fèi)。同時(shí),全縣還有37個(gè)教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。

㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)能力弱。近年來(lái),我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實(shí)力不強(qiáng),尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式帶動(dòng)作用不明顯,農(nóng)戶(hù)從企業(yè)或合作社中得到的實(shí)惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

㈤資金投入不夠。一是專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國(guó)定和省定貧困縣,國(guó)家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對(duì)11個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn),扶持作用不明顯。同時(shí),大部分村長(zhǎng)期得不到政策扶持,貧困程度越來(lái)越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7—8萬(wàn)元,多則需要11—12萬(wàn)元。目前,國(guó)家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右,相對(duì)建筑成本而言,這些補(bǔ)貼無(wú)疑是杯水車(chē)薪,真正的貧困戶(hù)因缺錢(qián)而無(wú)力搬遷,從而享受不到國(guó)家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級(jí)投入缺乏來(lái)源。近年來(lái),由于爭(zhēng)取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大都需要村級(jí)配套資金,導(dǎo)致許多村負(fù)債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級(jí)道路,國(guó)家補(bǔ)助10萬(wàn)元,而實(shí)際需要投入25萬(wàn)元以上,每修1公里路資金缺口達(dá)15萬(wàn)元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級(jí)債務(wù)高達(dá)1.83億元,平均每村達(dá)64.8萬(wàn)元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶(hù)一年的收入除了保障基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)外,沒(méi)有余錢(qián),他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶(hù)貧困戶(hù)中,戶(hù)均欠外債526元。

㈥村級(jí)黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級(jí)黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,但也有一部分村級(jí)黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題嚴(yán)重。如有些村干部思想觀念保守,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對(duì)困難群體無(wú)動(dòng)于衷,每年僅靠民政救濟(jì)進(jìn)行安撫,而不從根本上去解決問(wèn)題。這些問(wèn)題直接影響著老百姓脫貧致富。

㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的79.3%。主要包括三個(gè)方面:一是缺技術(shù)。這類(lèi)貧困戶(hù)有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的17%。這部分貧困戶(hù)主要是勞動(dòng)力文化水平太低,大部分只有小學(xué)以下文化程度,對(duì)新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營(yíng)理念接受能力不強(qiáng),缺乏致富技能。二是缺勞力。這類(lèi)貧困戶(hù)有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的18.8%。我縣勞動(dòng)力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動(dòng)力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無(wú)暇外出務(wù)工,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中。三是家庭負(fù)擔(dān)重。因病、因殘致貧的有6800戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題,導(dǎo)致這類(lèi)貧困戶(hù)家庭負(fù)擔(dān)重,難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三、脫貧的對(duì)策與建議

㈠堅(jiān)持改革創(chuàng)新,切實(shí)完善扶貧工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則,對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動(dòng)態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類(lèi)施策,逐村逐戶(hù)制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn),集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶(hù)3年時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶(hù)幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責(zé)幫扶、社會(huì)參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動(dòng),下大氣力抓好“五幫”活動(dòng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作,確保每個(gè)貧困村有幫扶單位和駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機(jī)制。要將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍,加大考核力度,適時(shí)出臺(tái)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展檢查考核的辦法,每半年召開(kāi)一次督查會(huì)議。對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對(duì)縣直各單位的考核,要以“五幫”活動(dòng)的效果為目標(biāo),檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動(dòng)情況,實(shí)行脫貧對(duì)象銷(xiāo)號(hào)制,把每年幫扶脫貧戶(hù)的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進(jìn)行表彰,努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

㈡爭(zhēng)取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)扶持資金。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同等政策和將南河流域納入連片扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的重大機(jī)遇,縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)要加大赴省到市匯報(bào)對(duì)接力度,積極爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧項(xiàng)目資金。二是不斷增加地方財(cái)政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔XX〕12號(hào))要求,各級(jí)財(cái)政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制??h級(jí)財(cái)政要逐年增加扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,加大扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,按照公平公開(kāi)的原則,堅(jiān)持多家聯(lián)合會(huì)審機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴(kuò)大規(guī)模,帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。

㈢整合各種資源,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準(zhǔn)”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個(gè)貧困村脫貧問(wèn)題,補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅(jiān)之路。各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),開(kāi)展扶貧“大合唱”,把有限的專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實(shí)施“323”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。即實(shí)施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng);為每個(gè)特困村整合200萬(wàn)元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”;實(shí)行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)縣鎮(zhèn)工作專(zhuān)班進(jìn)駐一個(gè)村、一批項(xiàng)目資金整合扶持一個(gè)村”的工作模式。切實(shí)做到項(xiàng)目整合、資金整合、力量整合,努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到村、扶貧到戶(hù)。二是與“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合扶貧。針對(duì)全縣仍有9個(gè)行政村未通水泥路的實(shí)際,要切實(shí)采取“爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃和政策扶持一點(diǎn)、縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、一事一議自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專(zhuān)項(xiàng)資金,結(jié)合今年開(kāi)展的以“村村通客車(chē)”為主題的“三萬(wàn)”活動(dòng),11個(gè)縣直部門(mén)“一對(duì)一”重點(diǎn)包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實(shí)現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實(shí)事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點(diǎn)解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項(xiàng)民生工程,切實(shí)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)條件。

㈣注重標(biāo)本兼治,不斷增強(qiáng)造血功能。扶貧開(kāi)發(fā)只有做到標(biāo)本兼治,才能斬?cái)嘭毨А案F根”。除了通過(guò)提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平,兜底式保障貧困人口基本生存問(wèn)題之外,解決穩(wěn)定脫貧問(wèn)題最終還是要靠增強(qiáng)造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì),以“中國(guó)有機(jī)谷”建設(shè)為載體,以“特色、精品、高效”為目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),把各地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶(hù)帶小戶(hù)”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、九年義務(wù)教育等,通過(guò)務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。在必要的扶持下,貧困戶(hù)要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,依靠自身力量實(shí)現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門(mén)提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶(hù)要積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,切實(shí)提高收入水平。

第二篇 市農(nóng)村貧困人口調(diào)查分析報(bào)告2000字

今年9月,我市組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)干部進(jìn)村入戶(hù),對(duì)20__家庭年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行全面調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下:

一、基本情況

蘭溪市總面積1313平方公里,轄六個(gè)街道六個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)646個(gè)行政村,20__年末全市總?cè)丝?6.8萬(wàn)人,其中農(nóng)戶(hù)176239戶(hù),農(nóng)業(yè)人口537821人。據(jù)調(diào)查,20__年全市農(nóng)村家庭年人均純收入1500元以下的貧困人口有21189戶(hù)54045人,占全市農(nóng)業(yè)人口的10.1%。其中:年人均純收入1000元以下的有9567戶(hù)22549人,占全市農(nóng)業(yè)人口的4.2%;1001元至1500元的有11622戶(hù)31496人,占全市農(nóng)業(yè)人口的5.9%。貧困人口主要分布黃店、梅江、馬澗和柏社等四個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年底四個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均純收入1500元以下的有8999戶(hù)25622人,占全市農(nóng)業(yè)人口的4.8%,為全市貧困人口的47.4%。

二、貧困原因分析

根據(jù)調(diào)查,造成農(nóng)村貧困人口的原因有以下幾種:

1、因缺少生產(chǎn)資金造成貧困的有2815戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的13.3%;

2、因自然災(zāi)害造成貧困的有437戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的2.1%;

3、因殘喪失勞動(dòng)能力造成貧困的有2138戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的10.1%;

4、因子女讀書(shū)造成貧困的有2474戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的11.7%;

5、因病造成貧困的有3233戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的15.3%;

6、因缺少勞動(dòng)力造成貧困的有1943戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的9.2%;

7、因孤寡老人多造成貧困的有3858戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的18.2%。其中60歲以上人口4689人,占貧困人口的8.6%,貧困戶(hù)60歲以上人口中絕大部分是身無(wú)子女的孤寡老人、農(nóng)村的五保戶(hù);

8、因自然生存環(huán)境惡劣造成貧困的有1097戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的5.2%。貧困對(duì)象大部分居住在偏遠(yuǎn)的行政村和自然村,交通不便,信息不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后;

9、因自然災(zāi)害造成的貧困有437戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的2.1%;

10、因思想觀念落后、整體素質(zhì)低等原因造成的貧困有3107戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的14.6%。絕大多數(shù)貧困戶(hù)思想觀念陳舊,小農(nóng)意識(shí)較濃,依賴(lài)思想嚴(yán)重。貧困戶(hù)中文盲、半文盲的有3299人,占貧困人口的6.1%,而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占了67.6%。

從以上情況分析,因缺少生產(chǎn)資金、因病、因子女讀書(shū)、因殘喪失勞動(dòng)能力和因孤寡老人多而造成貧困的有14518戶(hù),占貧困戶(hù)的68.5%,是造成貧困的主要原因。

三、措施對(duì)策

1、切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村年人均純收入1500元以下低收入弱勢(shì)群體的扶貧工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入本單位的重要議事日程,確定專(zhuān)人分管負(fù)責(zé),落實(shí)具體工作人員,并從人力、物力和財(cái)力給予必要的支持和保障。繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)部門(mén)單位聯(lián)系貧困村工作,幫助貧困群眾樹(shù)立起自力更生、艱苦奮斗的決心和信心。

2、加快人口集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。認(rèn)真實(shí)施市委市政府提出的下山移民搬遷計(jì)劃,用5年時(shí)間,力爭(zhēng)在2024年前對(duì)因自然災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)生活條件特別惡劣的高遠(yuǎn)山區(qū)等地區(qū)的27個(gè)行政村55個(gè)自然村1484戶(hù)5282人分期分批下山轉(zhuǎn)移,梯度推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)窮人下山,富人進(jìn)城的預(yù)期目標(biāo)。在下山移民中的貧困農(nóng)民建房、生產(chǎn)、就業(yè)及子女就學(xué)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和扶持。并積極引導(dǎo)和幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),組織發(fā)展來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)、勞務(wù)輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),真正讓下山農(nóng)民搬得下、穩(wěn)得住、能致富。

3、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。牢固樹(shù)立“發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念,積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展結(jié)對(duì)貧困戶(hù)活動(dòng),從而帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,制訂優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)吸引貧困戶(hù)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,著力提高農(nóng)民組織化程度,促使貧困農(nóng)戶(hù)早日脫貧致富。

4、著力提高貧困人口的整體素質(zhì)。文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能低是貧困家庭致貧的重要原因,我們要在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),加大財(cái)政投入,整合資源,堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作。突出農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)重點(diǎn),組織和引導(dǎo)群眾向身邊的致富典型學(xué)習(xí),全面提高我市勞動(dòng)力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移技能,加快農(nóng)村勞動(dòng)力從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

5、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)難、就學(xué)難問(wèn)題普遍而突出。一是加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作,在提高參保率的同時(shí),提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)積極探索對(duì)特困戶(hù)實(shí)行醫(yī)療救助制度。二是積極采取措施,爭(zhēng)取減輕和免去貧困家庭子女讀書(shū)所交納的學(xué)雜費(fèi)、插班費(fèi)。三是繼續(xù)辦好敬老院,將孤寡老人吸收到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng),讓他們既能得到社會(huì)的尊重,又能安度晚年。

6、加強(qiáng)小額信貸支持力度,重點(diǎn)解決生產(chǎn)資金問(wèn)題。在農(nóng)村建立以貧困人口為對(duì)象,提供免擔(dān)保貸款(小額信貸)為主體的農(nóng)村金融綜合服務(wù),一方面可以幫助他們解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金,另一方面可以幫助他們投資理財(cái),是一種切實(shí)可行并行之有效的扶貧方式。信貸機(jī)構(gòu)可以將貸款支持和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合,積極指導(dǎo)貧困人口投資,鼓勵(lì)他們儲(chǔ)蓄,幫助他們理財(cái),提高他們的素質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)扶貧、高還貸率和機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展三者的協(xié)調(diào)。

第三篇 深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)查報(bào)告3650字

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題,為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題,提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自4月份開(kāi)始,我委成立了6個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式,分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?,F(xiàn)就圍繞改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)

任制的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

_____市是人口大市,農(nóng)村人口比重高,流動(dòng)人口流量大,群眾生育觀念落后,人均gdp偏低,人口計(jì)生工作位居二、三類(lèi)縣多,發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是抓增長(zhǎng),抓計(jì)生就是抓民生,只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作,使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作,緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這一目標(biāo)不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松,全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。去年,全市人口自然增長(zhǎng)率為6.07,出生人口政策符合率為90.77%,出生人口性別比為119.06,長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%,全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化,人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變,人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來(lái),在控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的指揮棒作用,但在具體實(shí)踐過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題,亟待改革完善,急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。

二、存在的問(wèn)題

考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心,是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高,我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的,但仍有需要改進(jìn)和完善的地方,主要表現(xiàn)在:

1、考核指標(biāo)不一致,出臺(tái)晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書(shū),年中印發(fā)考評(píng)方案,年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書(shū)的指標(biāo)較少,考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣,導(dǎo)致年初的責(zé)任書(shū)的簽訂成了一種形式,降低了責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性。年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了馬后炮?;鶎釉谥揽己私Y(jié)果時(shí),才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),工作好環(huán)已成定局,即使知道一些工作落實(shí)不夠好,任務(wù)完成不理想,但也來(lái)不及補(bǔ)缺補(bǔ)差,達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。

2、考核指標(biāo)過(guò)高,數(shù)據(jù)虛。考核指標(biāo)高,一些工作分類(lèi)量化不明顯,工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣,經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣,忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素,效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證,是跳起來(lái)都摘不到桃子的指標(biāo),基層在報(bào)表上做文章,錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過(guò)多,負(fù)擔(dān)重。對(duì)基層而言,每年省市縣三級(jí)考核加起來(lái)多達(dá)六次,還不包括單項(xiàng)檢查考核?;鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重,整天忙于寫(xiě)材料、整資料、搞報(bào)表,許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上,為考核而工作,沒(méi)有把主要精力放在抓工作落實(shí)上,基層干部群眾對(duì)此有怨言。

4、考核項(xiàng)目過(guò)多,重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過(guò)細(xì),既有定性指標(biāo),也有定量指標(biāo),既有加分指標(biāo),也有扣分指標(biāo),包羅萬(wàn)象,面面俱到??己藭r(shí),時(shí)間短,人員少,方法單一,致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次,深入不下去,程序是走下來(lái)了,實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時(shí),不管實(shí)際工作干沒(méi)干,不管有關(guān)文件出沒(méi)出臺(tái),要什么有什么,缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下,上級(jí)考核什么,下級(jí)抓什么;上級(jí)考核方案要求怎么做,下級(jí)照著怎么做,實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊,循規(guī)蹈矩的工作做法,不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

5、考核的公認(rèn)度不高,難服氣。考核的導(dǎo)向上有些重視管理結(jié)果,忽視管理過(guò)程;重視控制數(shù)量,輕視提高素質(zhì);重視管理手段,忽視服務(wù)手段。基層忽視抓基礎(chǔ)工作,抓過(guò)程監(jiān)控,一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫,考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來(lái)源界定模糊,數(shù)出多門(mén),難以統(tǒng)一口徑,造成認(rèn)定結(jié)果異議,評(píng)分結(jié)果不服。

6、考核一票否決,兌現(xiàn)不一。考核結(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù),考核結(jié)果只有通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià),從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作,必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門(mén)都有責(zé)任,是分類(lèi)分線考核,而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績(jī)?yōu)橐罁?jù),一些地方在責(zé)任追究到人時(shí),則過(guò)于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素,從輕從緩一票否決。

三、建議與對(duì)策

實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)一票否決制度,是黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策,是做好人口和計(jì)劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新,是當(dāng)前人口計(jì)生一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容,精簡(jiǎn)責(zé)任指標(biāo),使重點(diǎn)更突出,要求更清楚,導(dǎo)向更明確。堅(jiān)持把穩(wěn)

定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來(lái)實(shí)現(xiàn),引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向,更加注重服務(wù)關(guān)懷,更加注重宣傳倡導(dǎo),更加注重依法行政,更加注重分類(lèi)指導(dǎo),褒獎(jiǎng)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn),推動(dòng)各縣(市)區(qū)均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn)。讓人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮指揮棒和晴雨表的作用。

1、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系。在人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題道路、實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這一主線,通過(guò)完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)人口問(wèn)題的自覺(jué)重視程度,進(jìn)一步強(qiáng)化一把手的親自抓、負(fù)總責(zé)的計(jì)生意識(shí),逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

2、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。堅(jiān)持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡(jiǎn)明扼要,突出階段性重點(diǎn)的原則;堅(jiān)持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理,實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持在考核組織上遵循簡(jiǎn)便易行,便民惠民的原則。一要把過(guò)多的考核次數(shù)壓下來(lái)。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)估,原則上對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)估和檢查一年不超過(guò)3次。二要把過(guò)多的考核指標(biāo)壓下來(lái)。一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo),考核指標(biāo)要突出年度工作重點(diǎn)和解決重大問(wèn)題,不要什么工作都往考核的籮筐里裝,更不要因小失大。三要把過(guò)多的考核環(huán)節(jié)壓下來(lái)。減少考核層級(jí),降低考核成本。四要把過(guò)高的指標(biāo)壓下來(lái)??己酥笜?biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來(lái)不必要的造假,把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來(lái)。

3、突出人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。堅(jiān)持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則,增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本。考核指標(biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平,有利于維護(hù)群眾的合法利益,有利于滿(mǎn)足群眾的合理要求、提高群眾滿(mǎn)意度,有利于改善黨群和干群關(guān)系,堅(jiān)決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)際,通過(guò)目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén),引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上來(lái)。三是突出求實(shí)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效。合理確定考核指標(biāo)值,抓住主要矛盾,解決重點(diǎn)問(wèn)題,不盲目追求高指標(biāo),注重過(guò)程指標(biāo)和源頭管理,避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報(bào)表,打造誠(chéng)信計(jì)生。四是突出分類(lèi)指導(dǎo)。實(shí)事求是,注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距,針對(duì)一、二、三類(lèi)縣的特點(diǎn),區(qū)分農(nóng)村、城市、流動(dòng)人口的情況,合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)各縣(市)區(qū)進(jìn)位升類(lèi)爭(zhēng)先。

4、提升人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力??陀^、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)地方的人口和計(jì)劃生育工作水平,衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿(mǎn)意程度,為黨委、政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提出依據(jù)是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。因此,考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭(zhēng)議,不能有太主觀的指標(biāo)??己嗽u(píng)估從方案設(shè)計(jì)到結(jié)果公布,一定要公開(kāi)透明,要把公平、公正、公開(kāi)貫穿考核評(píng)估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為一票否決的主要依據(jù)之一。考核結(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)罰并重,既要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、未位淘汰,對(duì)后進(jìn)單位不評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。同時(shí),也要堅(jiān)持一票優(yōu)先,對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎(jiǎng),對(duì)責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。

人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,是一個(gè)不斷總結(jié)和提高的過(guò)程,也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過(guò)程。我們要不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,全面推進(jìn)_____市人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。

第四篇 人口老齡化調(diào)查報(bào)告3000字4750字

人口老齡化調(diào)查報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2024年,我國(guó)60歲以上人口升至2.2億,已占總?cè)丝诘?6.1%,已步入老年型國(guó)家。人口老齡化是當(dāng)前與今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重要特征,能否有效加以應(yīng)對(duì)已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。牙克石市的人口規(guī)模銳減、老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題,已給我市經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響。面對(duì)日益凸顯的老齡化問(wèn)題,牙克石市人大常委會(huì)把對(duì)我市老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為重要工作,成立了專(zhuān)題調(diào)研組,制定調(diào)研方案,并通過(guò)實(shí)地察看和座談交流,全面了解了我市應(yīng)對(duì)人口老齡化積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀。

一、基本情況

截止20__年底,牙克石市有60歲以上老年人63261人,60歲以上老年人口占全市總?cè)丝诘?4.7%,已步入老齡化社會(huì)。其中70歲以上23970人,80歲以上8020人,90歲以上648人,100歲以上10人,空巢老人6973人。

近年來(lái),牙克石市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《______老年人權(quán)益保障法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《老年人權(quán)益保障法》),始終堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針,緊緊圍繞六個(gè)老有(老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè))目標(biāo),不斷加大政策保障力度,逐漸形成了全市敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚,使老年人合法權(quán)益得到切實(shí)保障,老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量明顯提升。

1.老齡工作體制不斷完善。市政府于2002年成立牙克石市老齡工作委員會(huì),設(shè)立老齡工作委員會(huì)辦公室;各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處老齡辦設(shè)在各地民政辦。60歲以上老年人由自治區(qū)、盟市、旗市區(qū)按照每人每年2:4:6的比例安排老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi),于2024年納入財(cái)政預(yù)算?;咀龅搅死淆g工作組織網(wǎng)絡(luò)健全,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。

2.老年法規(guī)政策體系不斷健全。我市于2024年在呼倫貝爾市率先制訂《牙克石市老年人優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》并予以施行,同年發(fā)放《牙克石市老年人優(yōu)待證》2萬(wàn)冊(cè)。2024年,呼倫貝爾市出臺(tái)《呼倫貝爾市老年人優(yōu)待辦法》,市政府按此優(yōu)待辦法,要求有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)了老年病門(mén)診,在窗口設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志,免收掛號(hào)費(fèi);在火車(chē)站、汽車(chē)站設(shè)置老年人優(yōu)先購(gòu)票標(biāo)志,候車(chē)室設(shè)置老人席,老年人乘坐上述公共交通工具時(shí)可優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車(chē)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)80歲以上低收入老年人高齡津貼發(fā)放管理辦法》,從2024年起為我市80周歲及以上低收入老年人每人每月發(fā)放高齡津貼提高到100元,100周歲及以上每人每月發(fā)放津貼提高到300元。

3.老年人社會(huì)保障水平逐步提高。我市全面建立了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結(jié)合的老年人社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,養(yǎng)老保障水平不斷提高;推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),對(duì)城鎮(zhèn)三無(wú)老人實(shí)行分散和集中供養(yǎng),其中分散供養(yǎng)費(fèi)為每人每月560元,集中供養(yǎng)費(fèi)為每人每月780元。

4.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市初步形成了老年服務(wù)事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的良好局面。目前,我市有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)11個(gè),敬老院1個(gè),床位數(shù)達(dá)到1170張。爭(zhēng)取上級(jí)民政部門(mén)投入的社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目5個(gè),1個(gè)已初步建成。

5.敬老愛(ài)老活動(dòng)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)敬老愛(ài)老宣傳工作。市政府積極對(duì)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的重要時(shí)段播出《老年人權(quán)益保障法》,發(fā)放《老年人權(quán)益保障法》讀本千余冊(cè),有效地提高了社會(huì)對(duì)涉老工作的關(guān)注。二是廣泛開(kāi)展敬老月活動(dòng)?;顒?dòng)期間走訪慰問(wèn)特困、高齡、空巢老年人和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。在每年老人節(jié)期間,各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)、各街道辦事處都廣泛開(kāi)展了老年人文藝演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球賽、門(mén)球賽及老年人書(shū)法、繪畫(huà)競(jìng)賽等文體活動(dòng)。我市老年大學(xué)開(kāi)設(shè)了繪畫(huà)、書(shū)法、聲樂(lè)、樂(lè)器、微機(jī)五個(gè)專(zhuān)業(yè),極大豐富了老年人的晚年生活。三是認(rèn)真組織開(kāi)展愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)。市政府把開(kāi)展敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)作為重要抓手,通過(guò)開(kāi)展敬老孝星評(píng)選表彰活動(dòng),評(píng)選出了一批孝親敬老楷模,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大社會(huì)影響,促進(jìn)社會(huì)敬老愛(ài)老風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。

6.老年人合法權(quán)益得到較好維護(hù)。市政府依法打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng),保障老年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。兩年來(lái),市法院共受理各類(lèi)涉老案件39件,其中刑事案件18件,涉及贍養(yǎng)民事案件21件,判決2件,調(diào)解9件,撤訴10件。老齡工作機(jī)構(gòu)和涉老部門(mén)及時(shí)受理和協(xié)調(diào)解決老年人的信訪投訴,有效地維護(hù)了老年人的合法權(quán)益。

7.老年人參與社會(huì)渠道不斷拓寬。市政府堅(jiān)持從政治上和生活上關(guān)心老年人,為他們參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。歷屆市人大代表、政協(xié)委員中均有一定數(shù)量的老年人參政議政,許多退休老黨員積極投身到助老志愿者和關(guān)心下一代教育服務(wù)中,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱,營(yíng)造了全社會(huì)支持老有所為的濃厚氛圍。

二、存在的困難和問(wèn)題

人口老齡化是未來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性重大問(wèn)題。我國(guó)受計(jì)劃生育政策、生育意愿下降等多種因素影響,人口老齡化速度大為加快。據(jù)國(guó)家老齡委的預(yù)測(cè),到2025年前后,我國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%,65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右,進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。近年來(lái),我市的老年人權(quán)益保障工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖取得了一定的成績(jī),但如何應(yīng)對(duì)好日益嚴(yán)重的人口老齡化,仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題:

1.傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。日益龐大的群體特別是隨著家庭小型化,空巢老人逐年增多,對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面產(chǎn)生了巨大的需求。家庭養(yǎng)老的模式不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展了,子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望,客觀上卻無(wú)照料老人的條件和能力。

2.養(yǎng)老服務(wù)體系不完善。一是各部門(mén)在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作上沒(méi)有形成合力;二是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍缺乏,護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限,根本無(wú)法滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老需求。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會(huì)參與不足、缺乏有效的激勵(lì)扶持政策,導(dǎo)致老年護(hù)理人員嚴(yán)重不足;三是社區(qū)養(yǎng)老亟待發(fā)展。有的社區(qū)即使有老年人活動(dòng)場(chǎng)所,但僅停留在為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地,離主動(dòng)為老年人提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養(yǎng)老服務(wù)還有較大的差距;四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位有限,供需矛盾仍比較突出。同時(shí),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、起點(diǎn)低、投入不足,處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài),提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量難度較大。

3.老年人權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)。社會(huì)各方面重視程度不夠,傷老、棄老、虐老等情況還存在;同時(shí),市場(chǎng)化也對(duì)老年人權(quán)益保障提出了挑戰(zhàn),加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善,諸如老年人就醫(yī)、保健、康復(fù)、娛樂(lè)、文體等方面還有許多不足,缺少老年人活動(dòng)場(chǎng)所,文化體育設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老年人的實(shí)際需求,使老齡工作面臨巨大的壓力。

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策還需加快落實(shí)。近兩年來(lái),國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和呼倫貝爾市政府分別出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,有諸如土地出讓金和稅費(fèi)減免、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、信貸支持等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。自政策出臺(tái)以后,多家企業(yè)和個(gè)人有意向建設(shè)大規(guī)模、上檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但是由于這些政策的具體措施正在制定中,存在有關(guān)鼓勵(lì)、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問(wèn)題,還有大量的民間資本不能有效引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上。

三、對(duì)策及建議

黨的十八大報(bào)告明確提出,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào),開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系。

1.進(jìn)一步加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳貫徹力度。各級(jí)政府要重視并加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳工作,將其列入年度普法教育,開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄,積極營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍;因地制宜地組織開(kāi)展敬老孝星敬老模范等形式多樣的評(píng)比宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)尊老敬老民族傳統(tǒng),積極倡導(dǎo)孝道文化;同時(shí),加大為老年人提供志愿服務(wù)的組織和個(gè)人的宣傳力度,在全市形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)新風(fēng)尚。

2.加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,開(kāi)設(shè)老年專(zhuān)科或病房。要大力整合和發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人健康教育和預(yù)防保健知識(shí)傳授。落實(shí)老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策,建立起為老年人提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、上門(mén)醫(yī)療、家庭病床、保健咨詢(xún)和醫(yī)療救助等便捷的一體化服務(wù)體系。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭,加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。還要進(jìn)一步完善貧困老人醫(yī)療救助制度。

3.要大力發(fā)展老年照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)按照中央提出的建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)要求,加大對(duì)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的場(chǎng)所以及適老化設(shè)施的建設(shè)和改造投入,建立并完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)支持系統(tǒng),提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。要適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)加劇、孤寡老人、獨(dú)居老人、空巢老人不斷增多的新形勢(shì),把對(duì)老年人集中照料、分散照料、家政服務(wù)和精神慰籍等照料服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,加大投入,加快發(fā)展。在強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,加大以公辦養(yǎng)老為示范、社會(huì)力量建院為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開(kāi)展托老、上門(mén)照料等為老服務(wù)業(yè)務(wù),拓展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)功能。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍建設(shè),在每個(gè)社區(qū)建立起一支專(zhuān)兼職和志愿者相結(jié)合的經(jīng)常侍奉老人的工作隊(duì)伍。逐漸形成以設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)為手段的老年照料志愿服務(wù)體系。

4.加快老年群眾性組織建設(shè)。要把建立老齡協(xié)會(huì)等老年群眾性組織作為黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶,作為活躍老年人精神文化生活的載體給予高度重視。大力發(fā)展老年人行業(yè)協(xié)會(huì)(如老年教育工作者協(xié)會(huì)、老年醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會(huì)、老年文藝工作者協(xié)會(huì)、老年科技工作者協(xié)會(huì)等等)和市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)老齡協(xié)會(huì)。疏通老年人向黨委、政府反映訴求、諫言獻(xiàn)策的渠道,加強(qiáng)老年群眾活動(dòng)陣地建設(shè),加大對(duì)老年群體組織的資金扶持。

5.進(jìn)一步加大對(duì)老齡事業(yè)的投入。要從我市實(shí)際出發(fā),把老齡工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。按自治區(qū)政府規(guī)定落實(shí)老齡工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保救助資金以及老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年教育資金等,支持老齡事業(yè)發(fā)展,特別是加大對(duì)基層老齡工作經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí),要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,建立多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制,多利用信息技術(shù)整合資源,加快智能化養(yǎng)老發(fā)展。

6.積極探索福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范管理。十三五規(guī)劃綱要明確提出,全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,這無(wú)疑為企業(yè)開(kāi)發(fā)和提供養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇,從事健康養(yǎng)老的企業(yè)大有可為。我市要研究制定公辦民營(yíng)、民辦公助等促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,消除體制障礙,吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,加強(qiáng)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)工作人員上崗培訓(xùn),不斷增強(qiáng)工作人員為老服務(wù)意識(shí),提高他們的服務(wù)技能,并探索實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗制度。

十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,更是應(yīng)對(duì)老齡化制度體系建設(shè)的重要窗口期。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好牙克石市十四次黨代會(huì)提出的理性發(fā)展、力爭(zhēng)上游的工作指導(dǎo)思想,大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),努力構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),以積極應(yīng)對(duì)和解決好人口老齡化問(wèn)題,為牙克石市如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇 推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報(bào)告3600字

__年是實(shí)施“__”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵年,也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育綜合改革,科學(xué)分析和判斷我縣的人口和計(jì)劃生育形勢(shì),把握工作的主動(dòng)權(quán),創(chuàng)新工作思路,促進(jìn)整體工作上水平,根據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資料,對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育作情況分析如下:

一、人口和計(jì)劃生育工作取得的初步成效

一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末,全縣常住人口為205,277人,出生嬰兒621人,符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長(zhǎng)了0.6個(gè)百分點(diǎn)),人口出生率為3.01‰,自然增長(zhǎng)率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。

見(jiàn)下表:

年 度 總 人 口

(人) 出 生

(人) 出生率

(‰) 死 亡

(人) 死亡率

(‰) 自然增長(zhǎng)率(‰) 符合政策生育(%)

__年 222,785 1,83.24 819 3.67 4.6 92.8

__年 217,796 1,809 8.2 777 3.5 4.51 91.2

__年 207,904 1,932 9.07 768 3.61 5.463.89

二是《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自__年起我們?cè)谌∫?“直通車(chē)”方式發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后,群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù),調(diào)動(dòng)了群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

見(jiàn)下表:

年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)(人) 領(lǐng)證人數(shù)(人) 領(lǐng)證率(%) 農(nóng)村領(lǐng)證率(%)

__年 36,084 24,156.94 100

__年 35,543 244,433 68.7 100

__年 34,811 23,093 66.3 100

三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年遞增。我們?cè)诮ⅰ秷?zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,杜絕在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象,倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年呈上升趨勢(shì)。在__年,全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36.8萬(wàn)元;__年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)32.1萬(wàn)元;__年,全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 29.7萬(wàn)元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn),也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬(wàn)元,更新了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)。在建立新戶(hù)卡階段,先后四次培訓(xùn)了鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)員和微機(jī)員;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、微機(jī)員在富林鄉(xiāng)進(jìn)行了戶(hù)卡模擬填寫(xiě),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部360人,利用近1個(gè)月時(shí)間,入戶(hù)核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人,認(rèn)真填寫(xiě)新家庭戶(hù)卡,及時(shí)更戶(hù)卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量,由計(jì)生局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)帶隊(duì),深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶(hù)卡填寫(xiě)情況,共抽查82個(gè)行政村的4,101戶(hù),發(fā)現(xiàn)誤差限期整改,保證了家庭戶(hù)卡檔案填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確、信息變更及時(shí)。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段,及時(shí)升級(jí)新wis系統(tǒng),對(duì)錄入進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們采取多人多機(jī)錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗(yàn)階段,發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)的或邏輯不符的,及時(shí)更改,按時(shí)完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗(yàn)工作,由于我們前期做了大量工作,在后期打包上傳數(shù)據(jù)時(shí),全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時(shí)把數(shù)據(jù)上傳到省人口計(jì)生委規(guī)統(tǒng)處,保證了新wis系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)際情況,計(jì)生部門(mén)制定了周密的工作計(jì)劃和培訓(xùn)日程表。從去年10月下旬起,每月集中培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員1次,每次2天,每次集中培訓(xùn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,集中培訓(xùn)時(shí),實(shí)行點(diǎn)名制,事假的一次扣100元,遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互督促、唯恐落后。科技大練兵活動(dòng)歷時(shí)六個(gè)月,投入近2萬(wàn)多元,采取多媒體直觀教學(xué)和專(zhuān)家面對(duì)面輔導(dǎo)的方式,集中培訓(xùn)6期,累計(jì)12天,進(jìn)行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日,全縣19名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績(jī),通過(guò)這次科技大練兵技術(shù)大比武活動(dòng),即培養(yǎng)了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神,又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開(kāi)展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,計(jì)生部門(mén)改變過(guò)去開(kāi)展“三查一治”服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、參檢率低的做法,從2月25日至3月末,集中利用35天時(shí)間,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé),以村、屯為單位,統(tǒng)一出車(chē)126臺(tái)次,接送育齡婦女到鄉(xiāng)服務(wù)站接受“三查一治”生殖保健服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,由縣服務(wù)站協(xié)助,摸清了年初的孕情、環(huán)情、病情,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施,準(zhǔn)備在掛鋤期間,又組成醫(yī)療小分隊(duì),入村開(kāi)展生殖保健服務(wù)。截止到3月末,共普查10,852人,普查率為85.98%,患病率為22.86%,治療率為81.23%,患病人群得到及時(shí)

救治。

七是服務(wù)環(huán)境得到改善。今年我們把服務(wù)站形象建設(shè)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站服務(wù)能力的重點(diǎn),按照服務(wù)站形象規(guī)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)建縣計(jì)劃生育服務(wù)中心;按照設(shè)計(jì)圖紙,準(zhǔn)備新建了濃河鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站和富林鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.鳳山鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.祥順鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站.有望在12月份投入使用。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出我縣人口計(jì)生工作取得了較好的成績(jī),這些成績(jī)的取得主要得益于以下幾項(xiàng)措施:一是農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離”管理運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底、資格確認(rèn)和上報(bào)工作。目前為止,對(duì) __年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶對(duì)象進(jìn)行見(jiàn)面、資格審查、三級(jí)公示,審批327個(gè)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,縣民政局、縣殘聯(lián)積極配合,經(jīng)過(guò)層層審查和三級(jí)公示,共確認(rèn)132個(gè)特扶對(duì)象,以全部足額兌現(xiàn)。__年的獎(jiǎng)扶.特扶對(duì)象正在申報(bào)審查中。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí),調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩(wěn)步推進(jìn)。公安、衛(wèi)生等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,確保出生性別比趨于正常。農(nóng)委、扶貧辦.農(nóng)村信用社等部門(mén)利用春蕾助學(xué)計(jì)劃、陽(yáng)光女孩計(jì)劃、青春風(fēng)采計(jì)劃等載體,“計(jì)劃生育“三新”活動(dòng)”,開(kāi)展主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金,解決資金26.63萬(wàn)元,資助53個(gè)貧困計(jì)劃生育女孩家庭.17個(gè)計(jì)生家庭脫貧,并發(fā)揮40個(gè)致富典型的輻射作用,用利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。努力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,建立健全有利于女孩及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策,切實(shí)維護(hù)了女孩的合法權(quán)益。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步夯實(shí)。近三年,每年的三月份??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)對(duì)新婚、哺乳、生育旺盛期和流動(dòng)人口家庭進(jìn)行走訪,大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí),摸清新婚情況、現(xiàn)孕情況、計(jì)劃外出生情況和流入流出情況。計(jì)生局成立督察組,局長(zhǎng)帶隊(duì),不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層走訪服務(wù)活動(dòng)的效果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、及時(shí)解決。僅三月末今年我們共抽查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)行政村、57個(gè)自然屯,夯實(shí)了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

一是早、非婚現(xiàn)象仍然存在。__縣是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村人口占80%以上,養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念仍根深蒂固,早非婚現(xiàn)象仍然存在。見(jiàn)下表:

年 度 女性初婚(人) 19周歲以下(人) 23周歲以上(人) 早非婚率(%)

__ 975 18 230 1.8

__ 851 23 179 3.8

__ 732 14 185 1.9

由于取消了計(jì)劃生育管理費(fèi),我們對(duì)早婚人員的計(jì)劃外懷孕缺乏相應(yīng)的處罰手段,單純的宣傳教育很難奏效,給計(jì)劃生育管理與服務(wù)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

二是計(jì)劃外二、多孩生育現(xiàn)象有所抬頭。雖然經(jīng)過(guò)20多年的努力,多子多福的傳統(tǒng)生育觀念得到了改觀,但是,人們需要一個(gè)男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍,尤其是雙女戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)考慮到老有所養(yǎng),所以不符合生育政策的夫婦,也要再生育;再婚家庭為求家庭穩(wěn)定和日后生活保障,也要再生育。這是二孩、多孩計(jì)劃外生育增多的主要原因。__――__年,計(jì)劃外二、多孩生育有所抬頭。

見(jiàn)下表

年度 計(jì)劃外出生人數(shù)

(人) 計(jì)劃外

二孩

(人) 計(jì)劃外

多孩

(人) 計(jì)劃外

生育率

(%)

__ 111 76 3.0

__ 91 66 25 5.0

__ 119 78 41 6.1

群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距很大,而且在短時(shí)期內(nèi)難以消除,工作難度加大。如果計(jì)劃生育工作稍有疏忽,就可能造成違法生育現(xiàn)象的反彈,影響低生育水平的穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍老化。由于我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍超常規(guī)的穩(wěn)定,缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低,接受新事物慢,很難滿(mǎn)足育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健服務(wù)需求等等。

這些突出的問(wèn)題和矛盾,必須引起我們的高度重視,有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

三、下步工作打算

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,突出穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心工作,以推進(jìn)綜合改革,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,加大綜合治理人口問(wèn)題的力度,全面提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平,為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好的人口環(huán)境。

(一)提高符合政策生育率,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)推進(jìn)綜合改革,創(chuàng)新工作機(jī)制。

(四)加大執(zhí)法力度,提升依法行政水平。

(五)落實(shí)綜合治理工作,解決綜合治理人口問(wèn)題。

(六)抓好宣傳教育工作,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

第六篇 關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作情況的調(diào)查報(bào)告2550字

20__年11月16日,市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記李長(zhǎng)可,副主任周軍、劉燦,黨組副書(shū)記徐大強(qiáng),委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào),深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計(jì)生工作開(kāi)展情況;與市人口和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)站干部職工、基層計(jì)生干部代表進(jìn)行座談,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況

近年來(lái),我市人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求,圍繞市委提出的二四六八和重返十強(qiáng)目標(biāo),以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn),強(qiáng)化宣傳,夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范服務(wù),扎實(shí)開(kāi)展工作,取得了顯著成效。肩負(fù)著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù),我市人口計(jì)生工作仍然走在德陽(yáng)市、四川省乃至全國(guó)前列,并創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市先后被評(píng)為全國(guó)、四川省以及德陽(yáng)市人口計(jì)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)先進(jìn)集體、全國(guó)人口計(jì)生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動(dòng)先進(jìn)集體;市人口計(jì)生局被省人事廳和省人口計(jì)生委授予集體三等功,連續(xù)三年保持了全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位光榮稱(chēng)號(hào)。2024年度,我市出生人口、人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù),圓滿(mǎn)完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。

(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥,解決民困。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代,全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來(lái)的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加,解決的難度很大,加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難,群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪,認(rèn)真調(diào)查,主動(dòng)溝通,耐心解釋?zhuān)e極治療,妥善處理。2024年,向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬(wàn)元,將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài),沒(méi)有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級(jí)上訪案件。

(二)宣傳工作成效突出,為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作,堅(jiān)持大人口宣傳,主動(dòng)參與,主動(dòng)作為,主動(dòng)融入;調(diào)整工作思路,按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃,宣傳模式出新不出格,添彩不添亂;改變工作方式,堅(jiān)持常態(tài)性宣傳,從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳;注重宣傳結(jié)果,保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動(dòng)融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè),將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛(ài)情文化和婚慶文化中,重點(diǎn)打造川西婚俗人口文化苑和愛(ài)情文化博物館,從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo),從而樹(shù)立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國(guó)家有關(guān)專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。

統(tǒng)一規(guī)范了98個(gè)村級(jí)人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容,重建了220個(gè)人口文化大院,2075戶(hù)中心戶(hù),恢復(fù)了宣傳陣地。開(kāi)通短信平臺(tái),舉辦電視有獎(jiǎng)問(wèn)答,開(kāi)展《公開(kāi)信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動(dòng),以多種形式營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。

(三)扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新規(guī)范管理模式

二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序,制作了申報(bào)審批流程,嚴(yán)把再生育行政審批關(guān),提高行政效能。今年8月,市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對(duì)象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映,并提出建議方案,得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù),將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批,填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定,堅(jiān)持兩公開(kāi)一監(jiān)督制度,開(kāi)展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查,加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度,擠干統(tǒng)計(jì)水分,提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作??朔鞣N困難,堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序,安全施行各類(lèi)節(jié)育手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車(chē)為載體,組織技術(shù)人員深入基層開(kāi)展三查服務(wù)。今年,全市參加免費(fèi)三查的婦女就達(dá)90969人次。與此同時(shí),我市在德陽(yáng)率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目,切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《什邡市村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》,在全省率先將村級(jí)人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級(jí)三清四勤工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求,受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng),在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

(四)探索實(shí)施惠民政策,強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制

我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、0~6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等5項(xiàng)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí),還開(kāi)展三結(jié)合幫扶,通過(guò)積極爭(zhēng)取,組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項(xiàng)目,探索實(shí)施了七大惠民政策,不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年,我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策總額達(dá)到1400萬(wàn)元,使近6萬(wàn)個(gè)計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從2024年起,探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對(duì)象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女戶(hù)與雙女戶(hù)扶助政策。四是實(shí)行長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由本級(jí)財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五是將農(nóng)村人口中,收養(yǎng)子女后放棄生育無(wú)親生子女的,納入本市獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍,參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。六是積極探索農(nóng)村半邊戶(hù)中獨(dú)生子女和雙女戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。七是組建全國(guó)首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍,啟動(dòng)人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目,從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者,為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的建議

(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì),統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問(wèn)題,加強(qiáng)服務(wù),繼續(xù)創(chuàng)新,使我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)建設(shè)人口均衡型社會(huì)。

(二)人口計(jì)生主管部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化屬地化管理,實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù),完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。

(三)目前基層對(duì)人口計(jì)生工作有所松懈,人口計(jì)生工作網(wǎng)底工程有所削弱,違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)此應(yīng)高度重視,嚴(yán)格依法管理,切實(shí)加大執(zhí)法力度,管理與服務(wù)并重,多管齊下,綜合治理,確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

第七篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對(duì)策的調(diào)查報(bào)告2024-世界貧困日5450字

_____強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。__總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了___、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時(shí)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實(shí)現(xiàn)到2024年全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的突破口,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,我們組織專(zhuān)班人員,對(duì)全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對(duì)策進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、全縣貧困人口的狀況與分布

通過(guò)逐戶(hù)摸底、建檔立卡,__年,按照國(guó)家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全縣共有貧困人口_戶(hù)、_人,占全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下:

㈠從貧困人口收入水平看,在_戶(hù)貧困戶(hù)中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;1501—__元的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;__—2500元的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%。

㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶(hù)均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;戶(hù)均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝),其中無(wú)當(dāng)家田的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;住危房的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的_%。

㈢從貧困人口分布情況看,__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。

㈣從重點(diǎn)貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個(gè),其中,__鎮(zhèn)6個(gè),__鎮(zhèn)6個(gè),__鎮(zhèn)6個(gè),巡檢鎮(zhèn)4個(gè),__鎮(zhèn)4個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè),__鎮(zhèn)3個(gè)。此外,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。

㈤從貧困戶(hù)類(lèi)型看,全縣貧困戶(hù)大體分為三種類(lèi)型:第一類(lèi)為暫時(shí)型貧困戶(hù)(因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類(lèi)群體一般經(jīng)過(guò)3—5年的時(shí)間,通過(guò)政府幫扶和自身的努力可實(shí)現(xiàn)脫貧;第二類(lèi)為資源能力型貧困戶(hù)(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類(lèi)群體通過(guò)政府幫扶可以較快實(shí)現(xiàn)脫貧;第三類(lèi)為特殊型貧困戶(hù)(傷殘、智障、無(wú)后續(xù)勞動(dòng)力資源等)。這類(lèi)群體無(wú)法通過(guò)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧,只有通過(guò)政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。

二、致貧的主要原因

㈠自然條件惡劣。全縣11個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個(gè)鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重,山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。__年,7個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個(gè)百分點(diǎn)。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒(méi)有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個(gè)行政村村級(jí)公路未硬化,17個(gè)行政村村級(jí)公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來(lái),自然條件較好的地方,飲水難問(wèn)題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問(wèn)題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買(mǎi)水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬(wàn)戶(hù)、7萬(wàn)人。三是居住條件差。全縣有3.82萬(wàn)戶(hù)、12.6萬(wàn)人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶(hù)數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí),我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。

㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,群眾除了傷風(fēng)感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面,教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問(wèn)題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并,導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路,家長(zhǎng)十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),家長(zhǎng)陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,而且由于陪讀又造成一個(gè)勞動(dòng)力的閑置浪費(fèi)。同時(shí),全縣還有37個(gè)教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。

㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)能力弱。近年來(lái),我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實(shí)力不強(qiáng),尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式帶動(dòng)作用不明顯,農(nóng)戶(hù)從企業(yè)或合作社中得到的實(shí)惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

㈤資金投入不夠。一是專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國(guó)定和省定貧困縣,國(guó)家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對(duì)11個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn),扶持作用不明顯。同時(shí),大部分村長(zhǎng)期得不到政策扶持,貧困程度越來(lái)越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7—8萬(wàn)元,多則需要11—12萬(wàn)元。目前,國(guó)家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右,相對(duì)建筑成本而言,這些補(bǔ)貼無(wú)疑是杯水車(chē)薪,真正的貧困戶(hù)因缺錢(qián)而無(wú)力搬遷,從而享受不到國(guó)家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級(jí)投入缺乏來(lái)源。近年來(lái),由于爭(zhēng)取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大都需要村級(jí)配套資金,導(dǎo)致許多村負(fù)債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級(jí)道路,國(guó)家補(bǔ)助10萬(wàn)元,而實(shí)際需要投入25萬(wàn)元以上,每修1公里路資金缺口達(dá)15萬(wàn)元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級(jí)債務(wù)高達(dá)1.83億元,平均每村達(dá)64.8萬(wàn)元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶(hù)一年的收入除了保障基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)外,沒(méi)有余錢(qián),他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在_戶(hù)貧困戶(hù)中,戶(hù)均欠外債526元。

㈥村級(jí)黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級(jí)黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,但也有一部分村級(jí)黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題嚴(yán)重。如有些村干部思想觀念保守,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對(duì)困難群體無(wú)動(dòng)于衷,每年僅靠民政救濟(jì)進(jìn)行安撫,而不從根本上去解決問(wèn)題。這些問(wèn)題直接影響著老百姓脫貧致富。

㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的79.3%。主要包括三個(gè)方面:一是缺技術(shù)。這類(lèi)貧困戶(hù)有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的17%。這部分貧困戶(hù)主要是勞動(dòng)力文化水平太低,大部分只有小學(xué)以下文化程度,對(duì)新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營(yíng)理念接受能力不強(qiáng),缺乏致富技能。二是缺勞力。這類(lèi)貧困戶(hù)有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的18.8%。我縣勞動(dòng)力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動(dòng)力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無(wú)暇外出務(wù)工,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中。三是家庭負(fù)擔(dān)重。因病、因殘致貧的有6800戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題,導(dǎo)致這類(lèi)貧困戶(hù)家庭負(fù)擔(dān)重,難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三、脫貧的對(duì)策與建議

㈠堅(jiān)持改革創(chuàng)新,切實(shí)完善扶貧工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則,對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動(dòng)態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類(lèi)施策,逐村逐戶(hù)制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn),集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶(hù)3年時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶(hù)幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責(zé)幫扶、社會(huì)參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動(dòng),下大氣力抓好“五幫”活動(dòng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作,確保每個(gè)貧困村有幫扶單位和駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶(hù)有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機(jī)制。要將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍,加大考核力度,適時(shí)出臺(tái)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展檢查考核的辦法,每半年召開(kāi)一次督查會(huì)議。對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對(duì)縣直各單位的考核,要以“五幫”活動(dòng)的效果為目標(biāo),檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動(dòng)情況,實(shí)行脫貧對(duì)象銷(xiāo)號(hào)制,把每年幫扶脫貧戶(hù)的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進(jìn)行表彰,努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

㈡爭(zhēng)取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)扶持資金。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同等政策和將南河流域納入連片扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的重大機(jī)遇,縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)要加大赴省到市匯報(bào)對(duì)接力度,積極爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧項(xiàng)目資金。二是不斷增加地方財(cái)政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔__〕12號(hào))要求,各級(jí)財(cái)政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制??h級(jí)財(cái)政要逐年增加扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算,加大扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,按照公平公開(kāi)的原則,堅(jiān)持多家聯(lián)合會(huì)審機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴(kuò)大規(guī)模,帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。

㈢整合各種資源,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準(zhǔn)”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個(gè)貧困村脫貧問(wèn)題,補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅(jiān)之路。各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),開(kāi)展扶貧“大合唱”,把有限的專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實(shí)施“323”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。即實(shí)施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng);為每個(gè)特困村整合200萬(wàn)元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”;實(shí)行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)縣鎮(zhèn)工作專(zhuān)班進(jìn)駐一個(gè)村、一批項(xiàng)目資金整合扶持一個(gè)村”的工作模式。切實(shí)做到項(xiàng)目整合、資金整合、力量整合,努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到村、扶貧到戶(hù)。二是與“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合扶貧。針對(duì)全縣仍有9個(gè)行政村未通水泥路的實(shí)際,要切實(shí)采取“爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃和政策扶持一點(diǎn)、縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、一事一議自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專(zhuān)項(xiàng)資金,結(jié)合今年開(kāi)展的以“村村通客車(chē)”為主題的“三萬(wàn)”活動(dòng),11個(gè)縣直部門(mén)“一對(duì)一”重點(diǎn)包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實(shí)現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實(shí)事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點(diǎn)解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項(xiàng)民生工程,切實(shí)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)條件。

㈣注重標(biāo)本兼治,不斷增強(qiáng)造血功能。扶貧開(kāi)發(fā)只有做到標(biāo)本兼治,才能斬?cái)嘭毨?ldquo;窮根”。除了通過(guò)提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平,兜底式保障貧困人口基本生存問(wèn)題之外,解決穩(wěn)定脫貧問(wèn)題最終還是要靠增強(qiáng)造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì),以“中國(guó)有機(jī)谷”建設(shè)為載體,以“特色、精品、高效”為目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),把各地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶(hù)帶小戶(hù)”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、九年義務(wù)教育等,通過(guò)務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。在必要的扶持下,貧困戶(hù)要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,依靠自身力量實(shí)現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門(mén)提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶(hù)要積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,切實(shí)提高收入水平。

第八篇 2024年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告:人口普查實(shí)踐2000字

今年暑假,我利用假期參加了第六次全國(guó)人口普查的活動(dòng),通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐,使我了解了人口普查的工作流程,知道相關(guān)名詞的真正含義,了解了現(xiàn)今農(nóng)村勞動(dòng)力所存在的狀況,加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本等相關(guān)政策的認(rèn)識(shí),更重要的是,通過(guò)此次實(shí)踐,使我接觸了社會(huì),了解了社會(huì),鍛煉了自己與他人溝通的能力,培養(yǎng)了對(duì)工作認(rèn)真細(xì)心的態(tài)度,并從這次社會(huì)實(shí)踐中檢驗(yàn)自我,這次社會(huì)實(shí)踐讓我收獲不少。

一、通過(guò)“第六次全國(guó)人口普查”,深入居民家中統(tǒng)登戶(hù)籍情況,了解居住環(huán)境,使我深刻感受到了現(xiàn)今農(nóng)村勞動(dòng)力所存在的問(wèn)題,總結(jié)起來(lái)就是:文化素質(zhì)偏低,對(duì)科學(xué)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

就在入戶(hù)調(diào)查的第二天,也就是7月16日,我去一家中統(tǒng)登戶(hù)籍情況,就在填寫(xiě)“實(shí)有人口信息采集表” (這張表需本人簽名),有位年齡只有45歲的叔叔居然不會(huì)寫(xiě)自己的名字,這讓我一下子之間不知道該怎么辦好,后來(lái)恰巧他的兒子回到家中,才幫忙把名字簽了。這樣的情況在后來(lái)的幾天之中也遇到了不少,有的甚至是十幾歲的青年人。

這不得不讓人深思,農(nóng)村要又好又快發(fā)展,文化水平偏低是個(gè)攔路虎,接受教育的意識(shí)淡薄是個(gè)絆腳石。搞好適齡兒童入學(xué)工作,要求青少年完成義務(wù)教育,是之中的重頭戲。在老百姓的閑暇時(shí)間定期播放電影,宣傳科學(xué)種田知識(shí),組織參觀小康村必不可少。加強(qiáng)用科學(xué)來(lái)改變收入現(xiàn)狀而不是一味的聽(tīng)從老天的安排,天不下雨就旱的沒(méi)有收入,天總是下雨就落的沒(méi)有收入,要改變現(xiàn)狀只有培養(yǎng)他們向遠(yuǎn)看,往外看的意識(shí),并逐步把這種意識(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。我想這也是向社會(huì)主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)型必不可少的一步。

二、開(kāi)展“第六次全國(guó)人口普查”的主要目的,是查清__—__這十年之間全村人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、遷移和居住環(huán)境等方面的變化情況,為上級(jí)科學(xué)制定全民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建富強(qiáng)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村提供科學(xué)決策。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀核心數(shù)以人為本,要做到以人為本,就要立足于農(nóng)村存在基本情況,搞清楚其在人口數(shù)量,構(gòu)成等方面的狀況。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是把解決民生問(wèn)題作為工作重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。以人作為出發(fā)點(diǎn),歸宿點(diǎn)。查清人口數(shù)量、分布、就業(yè)、教育、住房、遷移流動(dòng),有利于上級(jí)對(duì)農(nóng)村基本情況的把握,惠民利民政策的落實(shí)。

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)設(shè)計(jì),精心組織,依法實(shí)施,確保質(zhì)量全面、準(zhǔn)確的提供基本國(guó)情、國(guó)力數(shù)據(jù)。為_(kāi)__國(guó)務(wù)院以及地方人民政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù),查清十年來(lái)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì),和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建和諧社會(huì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

三、 借助“第六次全國(guó)人口普查”, 參加到工作的最前線,接觸到村民,讓我鍛煉了自己與他人溝通的能力,知道如何用簡(jiǎn)單的,通俗的語(yǔ)言去解釋一些專(zhuān)有名詞,怎樣去說(shuō)話來(lái)使村民更好的配合工作,怎樣才能把工作做得更有效率,有質(zhì)量,更好。

借助“第六次全國(guó)人口普查”,也使我培養(yǎng)了對(duì)工作認(rèn)真細(xì)心的態(tài)度。還記得在實(shí)踐的第一天,也就是7月12日,參加“第六次全國(guó)人口普查”大會(huì)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)過(guò)我們的工作是一項(xiàng)需要虛心、細(xì)心、耐心得繁雜而重大艱巨的工程。我把領(lǐng)導(dǎo)的這句話深深記在心上,并在實(shí)際普查之中秉承虛心、細(xì)心、耐心原則。 在工作中沒(méi)有出過(guò)一次差錯(cuò),深得領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)贊,因?yàn)槲疑钪欠N輕視工作、馬虎拖延的習(xí)慣,以及對(duì)工作敷衍了事的態(tài)度,終將一生處于社會(huì)的底層,不能出人頭地。

以充分的熱忱去做最平凡的工作,那么他也會(huì)有所作為;然而以冷淡的態(tài)度去做高尚的工作,那么他也將會(huì)碌碌無(wú)為。就像我們不可以選擇自己的出生地位,但我們不可以沒(méi)有一顆不思進(jìn)取的心,所以當(dāng)我們沒(méi)有能力去選擇高尚工作的時(shí)候,我們可以把這三心永裝在心中,這不只在這次普查人口中受益匪淺,就是在以后的人生之路上也會(huì)大有用處,名人說(shuō)“態(tài)度決定高度”,我們可能是肢體上的矮子,但我們端正的態(tài)度決定我們一定會(huì)站在“一覽眾山小”的泰山之巔。

我不以從事平凡的工作而感到卑賤,因?yàn)槲蚁嘈胖灰獞B(tài)度端正不只是愚公可以移走太行王屋二山,精衛(wèi)鳥(niǎo)可以填平廣闊海洋,平凡的我們一樣可以做到。在態(tài)度面前沒(méi)有高貴與卑賤,只有端正與不端正?;厥状舜紊鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng),我真的獲益匪淺,我想在未來(lái)的人生之路上這是一筆寶貴的財(cái)富,對(duì)工作認(rèn)真,踏實(shí)的態(tài)度將是我在未來(lái)工作中的燈塔,指引我前行。

毛主席說(shuō)過(guò),沒(méi)有實(shí)踐就沒(méi)有發(fā)言權(quán),只有參加到工作中,才能調(diào)查到最最詳細(xì)、最最具體、最最可靠的信息。才能得到最真最切的體會(huì)。實(shí)踐出真知,我相信,這次社會(huì)實(shí)踐,讓我明白了很多。了解了現(xiàn)在農(nóng)村的基本生活情況與環(huán)境,對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策有了更深刻的理解,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們當(dāng)代大學(xué)生的任務(wù)依然很重。最寶貴的是,通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐,讓我更加堅(jiān)定了工作之中的認(rèn)真、踏實(shí)、細(xì)心的態(tài)度不能缺少。

第九篇 關(guān)于我國(guó)人口老齡化的調(diào)查報(bào)告5300字

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前,世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年,中國(guó)也進(jìn)入了老齡社會(huì),是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,占全球老年人口總量的五分之一,中國(guó)的人口老齡化不僅是中國(guó)自身的問(wèn)題,而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程,備受世界關(guān)注。為了摸清中國(guó)老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢(shì),掌握未來(lái)中國(guó)老齡問(wèn)題的基本國(guó)情,全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室對(duì)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專(zhuān)題預(yù)測(cè)研究,基本情況如下。

一、中國(guó)人口老齡化的壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)

目前,中國(guó)已有21個(gè)省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到2024年的22年間,中國(guó)老年人口平均每年增加302萬(wàn),年平均增長(zhǎng)速度為2.85%,高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。2024年底,中國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億,占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過(guò)全國(guó)平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.51%)和安徽(11.18%)等11個(gè)省市。

人口老齡化給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響,龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來(lái)越大。

養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。2024年,中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3502億元,比2000年增加了65.5%,中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢(shì)。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。

老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來(lái)越大。據(jù)測(cè)算,老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。2024年,中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元,占基金收入的75.5%,比上年增長(zhǎng)31.6%,增長(zhǎng)速度比基金收入增長(zhǎng)快3.5個(gè)百分點(diǎn)?;踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長(zhǎng),人口迅速老齡化是重要原因之一。

為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。目前,由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化,為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,難以滿(mǎn)足龐大老年人群,特別是迅速增長(zhǎng)的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例,目前,中國(guó)共有各類(lèi)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè),養(yǎng)老床位120.5萬(wàn)張,平均每千名老人占有床位僅有8.6張,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問(wèn)題,不能滿(mǎn)足老年人群日益增長(zhǎng)的需求。

與城市相比,農(nóng)村老齡問(wèn)題的壓力更大。2000年,農(nóng)村老年人口為8557萬(wàn)人,占老年人口總數(shù)的65.82%,農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快,農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出,西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。

中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,許多制度尚待建立和完善,養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長(zhǎng),人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前,這些壓力還只是初現(xiàn)端倪,隨著人口老齡化快速發(fā)展,這些壓力的影響將會(huì)更加深刻、更加普遍。

二、21世紀(jì)中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從2001年2100年,中國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段:

第一階段,從2001年到2024年是快速老齡化階段。這一階段,中國(guó)將平均每年增加596萬(wàn)老年人口,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%,大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度,人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2024年,老年人口將達(dá)到2.48億,老齡化水平將達(dá)到17.17%,其中,80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人,占老年人口的12.37%。

第二階段,從2024年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國(guó)成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年,中國(guó)老年人口數(shù)量開(kāi)始加速增長(zhǎng),平均每年增加620萬(wàn)人。同時(shí),由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng),人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2024年,老年人口數(shù)量將增加到2.7億,與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年,老年人口總量將超過(guò)4億,老齡化水平推進(jìn)到30%以上,其中,80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬(wàn),占老年人口的21.78%。

第三階段,從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年,中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億,約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段,老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億,老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右,80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈3衷?5-30%,進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。

與其他國(guó)家相比,中國(guó)的人口老齡化具有以下主要特征:

一是老年人口規(guī)模巨大。

2024年底,中國(guó)60歲及以上老年人口為1.43億,2024年將達(dá)到2億,2026年將達(dá)到3億,2037年超過(guò)4億,2051年達(dá)到最大值,之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),21世紀(jì)上半葉,中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人口總量的五分之一,21世紀(jì)下半葉,中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。

二是老齡化發(fā)展迅速。

65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%,發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間,其中,法國(guó)130年,瑞典85年,澳大利亞和美國(guó)79年左右。中國(guó)只用27年就可以完成這個(gè)歷程,并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度,屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。

中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(2024年)比較,時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。

四是城鄉(xiāng)倒置顯著。

發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明,城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村,中國(guó)的情況則不同。目前,農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉,城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村,并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之一。

五是女性老年人口數(shù)量多于男性。

目前,老年人口中女性比男性多出464萬(wàn)人,2049年將達(dá)到峰值,多出2645萬(wàn)人。21世紀(jì)下半葉,多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬(wàn)人。需要指出的是,多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。

六是老齡化超前于現(xiàn)代化。

發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的,屬于先富后老或富老同步,而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的,屬于未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬(wàn)美元以上,而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)一千美元,仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列,應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。

根據(jù)此次中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析,可以得出以下結(jié)論:

(一)中國(guó)人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。

自1999年中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)開(kāi)始,老年人口數(shù)量不斷增加,老齡化程度持續(xù)加深,直到2100年,老年人口總量仍然高達(dá)3.18億,占總?cè)丝诘?1.09%,人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。

(二)2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。

一方面,這一階段,老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長(zhǎng)到前所未有的程度,并迎來(lái)老年人口規(guī)模的高峰。另一方面,2030年以后,人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升,并最終超過(guò)50%,有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低撫養(yǎng)比的人口黃金時(shí)期將于2033年結(jié)束??偟膩?lái)看,2030到2050年,中國(guó)人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-50%,是人口老齡化形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期。

(三)重度人口老齡化和高齡化將日益突出。

經(jīng)過(guò)50年左右的快速增長(zhǎng),到21世紀(jì)下半葉,中國(guó)老年人口規(guī)模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩(wěn)定,老年人口總量雖有所下降,但仍然保持在3億以上,老齡化程度為31%左右,80歲及以上高齡老年人口規(guī)模將保持在8000-9000萬(wàn),高齡化水平為25-30%,重度老齡化和高齡化問(wèn)題將顯得越來(lái)越突出。

(四)中國(guó)將面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。

總?cè)丝谶^(guò)多是中國(guó)的基本國(guó)情,由于堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)勢(shì)頭得到了有效控制,但目前人口總規(guī)模仍然高達(dá)13億,預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到最大人口規(guī)模14.65億,總?cè)丝谶^(guò)多的壓力將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí),中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),這是一個(gè)新的重要國(guó)情。人口老齡化壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn),并將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個(gè)21世紀(jì),這兩方面壓力將始終交織在一起,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、問(wèn)題和建議

世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明,人口老齡化對(duì)人類(lèi)生活的所有方面都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會(huì)方面,人口老齡化將影響社會(huì)福利、醫(yī)療制度、家庭構(gòu)成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面,人口老齡化也會(huì)有不同程度的影響。

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人均收入水平屬于中等偏下國(guó)家的行列,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還相對(duì)落后,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有許多重大問(wèn)題需要解決。在這種基本國(guó)情下,人口老齡化必將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn):在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的壓力巨大;在建立滿(mǎn)足龐大老年人群需求的為老社會(huì)服務(wù)體系方面,加快社會(huì)資源合理配置,增加為老服務(wù)設(shè)施,健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的壓力巨大;在處理代際關(guān)系方面,解決龐大老年人群和勞動(dòng)年齡人群利益沖突的壓力巨大;在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面,解決農(nóng)村老齡問(wèn)題,特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問(wèn)題的壓力巨大。同時(shí),中國(guó)政府和社會(huì)還必須付出巨大成本來(lái)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理體制等,以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。

21世紀(jì),中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2024年實(shí)現(xiàn)全面小康,在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,2050年以后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),就必須積極應(yīng)對(duì)人口老齡化迅速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2024年,2.48億老年人能否同步進(jìn)入全面小康,目前還有許多矛盾和問(wèn)題需要解決;2050年,中國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí),能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力,更是一個(gè)嚴(yán)峻的課題??傊丝诶淆g化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),關(guān)系著中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)系著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

鑒于人口老齡化對(duì)人類(lèi)生活全方位的深刻影響,自1982年第一屆世界老齡大會(huì)以來(lái),國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注老齡問(wèn)題,并提出了一系列應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略和對(duì)策。2002年,聯(lián)合國(guó)召開(kāi)第二屆世界老齡大會(huì),敦促各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家政府,必須從現(xiàn)在開(kāi)始,采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和對(duì)策,否則,將會(huì)喪失戰(zhàn)略機(jī)遇,付出巨大代價(jià)。

中國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)愈來(lái)愈嚴(yán)峻,并將很快進(jìn)入2030年到2050年的最嚴(yán)峻時(shí)期。從時(shí)間表上看,留給我們的準(zhǔn)備時(shí)間只有短短的25年。正如聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織警示的:人口現(xiàn)象是一個(gè)長(zhǎng)周期事件,解決人口問(wèn)題必須要有足夠的提前量。目前,中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備還不足。在未來(lái)的25年時(shí)間里,要全方位地做好應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的準(zhǔn)備,不僅時(shí)間十分緊迫,而且壓力十分巨大。

根據(jù)以上分析,我們提出的建議是:

1、要把老齡社會(huì)作為21世紀(jì)中國(guó)的一個(gè)重要國(guó)情認(rèn)真對(duì)待。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于老齡社會(huì),各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性,樹(shù)立老齡意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺(jué)性。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要切實(shí)從老齡社會(huì)這一基本國(guó)情出發(fā),把應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)列入未來(lái)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、要充分利用25年戰(zhàn)略機(jī)遇期做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

從現(xiàn)在開(kāi)始的未來(lái)25年,是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的關(guān)鍵準(zhǔn)備期,也是僅有的戰(zhàn)略機(jī)遇期,十一五時(shí)期尤為重要。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)和把握老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,把解決老齡社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略,制定發(fā)展規(guī)劃,完善法律法規(guī),調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要制定應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的中長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。要立足當(dāng)前,在完善政策、加大投入、加快發(fā)展老齡事業(yè)的同時(shí),健全和完善適應(yīng)世界老年人口第一大國(guó)這一國(guó)情的老齡工作機(jī)制。

3、加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)。

建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系,是從根本上解決老齡社會(huì)日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問(wèn)題的制度安排。要在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí),大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新形勢(shì)下,努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2030年人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期到來(lái)以前,在全國(guó)城鄉(xiāng)基本建立起符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的老年社會(huì)保障體系,確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題的妥善解決。

4、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)、滿(mǎn)足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施國(guó)家對(duì)老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策,建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè),培育老年服務(wù)中介組織,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的為老社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍,在2030年以前,使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。同時(shí),大力研制開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)品,培育老年用品市場(chǎng)。

第十篇 寒假農(nóng)村人口受教育狀況調(diào)查的調(diào)查報(bào)告1350字

農(nóng)村建設(shè)的根本——教育

一.實(shí)踐參加者:默瀾,___。

二.實(shí)踐主題: 農(nóng)村人口受教育狀況。

三.時(shí)間:20__年02月18日。

四.地點(diǎn):__省__市王家村。

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:

一. 活動(dòng)內(nèi)容:

(一)基于社會(huì)發(fā)展需要, 以走訪詢(xún)問(wèn)的方式對(duì)農(nóng)村人口的受教育情況進(jìn)行調(diào)查。

(二)主要方面涉及:各年齡層的教育情況,農(nóng)村孩子受教育條件,以及人們(尤其是貧困家庭)對(duì)孩子教育的看法。

二.調(diào)查資料:

(一)人員成分:1.現(xiàn)村民中有許多是外來(lái)的打工者,

2.因村莊有一定年代,所以老齡者較多,多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里,其他已不在村中常住。

(二) 1. 接受大專(zhuān)及以上文化程度教育的人口增長(zhǎng)最快,但人數(shù)依然很少;

2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加;初中及以上人口大幅度增加;同時(shí),由于九年義務(wù)教育普及,小學(xué)教育程度人口明顯下降,現(xiàn)主要人群為老年者。

(三) 雖然農(nóng)村受教育情況有所改善,但農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。 依然是以接受低文化教育的為主。

(四)1.九年制義務(wù)教育不斷鞏固,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%;

2.初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上,

3.中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理,

4.高等教育面向大眾化發(fā)展,步入了一個(gè)新的臺(tái)階。

(五) 女性適齡者的受教育情況和男性基本一致,可見(jiàn)農(nóng)村受教育的性別差異減少了。

(六)為鼓勵(lì)村民接受教育,村內(nèi)對(duì)升入高中和大學(xué)的村民給與了獎(jiǎng)勵(lì)。

三.調(diào)查結(jié)果:農(nóng)村勞動(dòng)力不僅受教育程度低,而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。

四.理性思考:

(一) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求,也是其總體目標(biāo)。包含的內(nèi)容極為豐富,涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。而在人口本身的指標(biāo)中,如:受教育程度、就業(yè)率等。那么新農(nóng)村建設(shè)與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢?

不難理解,人均受教育年限與人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂(lè)支出呈正相關(guān)關(guān)系,而且與前三項(xiàng)指標(biāo)呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。說(shuō)明人口受教育程度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有重要的促進(jìn)作用。

以上說(shuō)明,人口受教育程度、地區(qū)城市化水平,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用;而就業(yè)人數(shù)、外出人口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用,甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。

(二). 盡管江蘇農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展,啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程,但由于人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長(zhǎng)的人都外出務(wù)工經(jīng)商,而年齡大、低文化、無(wú)特長(zhǎng)的人,只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營(yíng)林牧副業(yè),農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。

五.問(wèn)題與建議:

(一)問(wèn)題:低素質(zhì)的勞動(dòng)者無(wú)法向外輸出,農(nóng)村勞動(dòng)力資源得不到充分利用;也難以滿(mǎn)足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。盡管市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求較大,但需要的則是有技能的勞動(dòng)力,而農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀無(wú)法滿(mǎn)足需求,也使得農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)建議: 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力,企業(yè)發(fā)展的必由之路。我國(guó)正在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新并使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求,僅有體力是不夠的,必須具有一定文化知識(shí)和技能。因此要繼續(xù)實(shí)行九年制義務(wù)教育,同時(shí)抓好更高一層的教育,努力使中國(guó)教育真正惠及全中國(guó)人口.

第十一篇 關(guān)于市老年貧困人口的調(diào)查報(bào)告1000字

關(guān)于我市老年貧困人口的調(diào)查報(bào)告

我市貧困老年人基本情況: 通過(guò)調(diào)查了解到,這些老年人致貧的主要原因是:

1、阜新市是由資源興起的城市,產(chǎn)業(yè)單一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著煤碳資源的枯竭,多數(shù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益不景氣,拖欠職工工資,加上近幾年來(lái)幾個(gè)煤礦的相繼破產(chǎn),大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟(jì)困難。致使一些子女無(wú)力支付老人贍養(yǎng)費(fèi)或不愿意支付老人贍養(yǎng)費(fèi),有的還要靠老人的養(yǎng)老金來(lái)維持生活,使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類(lèi)現(xiàn)象的貧困老人所占的比重很大。

2、貧困老人中喪偶女性較多,這部分人無(wú)工作,沒(méi)有養(yǎng)老金,僅靠遺屬費(fèi)或低保金生活。

3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病,其中一些老年人有的還沒(méi)有養(yǎng)老金,生活更加困難。

4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱,使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任互相推諉,家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒(méi)有低保金。

解決老年人貧困問(wèn)題采取措施: 各級(jí)老齡部門(mén)十分重視貧困老年人的問(wèn)題,把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作,采取具體措施,常抓不懈。

一是大力開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè),積累養(yǎng)老基金,為困難老年人解決實(shí)際困難。我市農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè)是于1995年開(kāi)始的。幾年來(lái)的努力,現(xiàn)在已初現(xiàn)規(guī)模,并為農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展特別是在解決貧困老年人問(wèn)題上發(fā)揮了極大的作用。如阜新縣舊廟鎮(zhèn)建立養(yǎng)老基地發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是70—79歲每人每年60元,80—89歲每人每年80元,90—99歲每人每年100元。對(duì)老復(fù)員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前,全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬(wàn)多畝,積累積金100多萬(wàn)元。

二是鼓勵(lì)低齡健康老人老有所為,參與社會(huì)生產(chǎn),勞動(dòng)脫貧致富。市老齡委從加強(qiáng)老年思想教育入手,不斷提高老年人的政治思想素質(zhì),引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想,經(jīng)常組織形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì),使老年人融于社會(huì),與時(shí)俱進(jìn)。如__年,阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

的開(kāi)局之年,市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”,讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份,組織各界老年人代表到市國(guó)家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀,讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來(lái)的變化和美好前景。9月份,組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型,為全市老年人樹(shù)立了榜樣?,F(xiàn)在,我市低齡健康老人老有所為,以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37,800多人。

如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村,__年,低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人,養(yǎng)殖業(yè)11人,庭院經(jīng)濟(jì)4人。

第十二篇 保定統(tǒng)計(jì)局人口調(diào)查報(bào)告:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問(wèn)題1500字

近期,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局保定調(diào)查隊(duì)就我市社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題隨機(jī)抽取市區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)的老年人進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研: 只有48%的老年人對(duì)所在社區(qū)為老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿(mǎn)意,40%的老年人認(rèn)為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專(zhuān)業(yè)。老年人對(duì)我市社區(qū)養(yǎng)老滿(mǎn)意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢,基礎(chǔ)薄弱。

1、受制因素過(guò)多、缺乏專(zhuān)業(yè)化是社區(qū)養(yǎng)老的主要問(wèn)題

目前我市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處于初級(jí)階段,存在的問(wèn)題和不足制約著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

(一)社區(qū)積極性高,但受到場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約

在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),所調(diào)查6個(gè)社區(qū)都在自己能力范圍內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),例如開(kāi)展衛(wèi)生講座,文娛活動(dòng)等,但均表示對(duì)于社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)提供能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社區(qū)老年人需求,社區(qū)僅靠自身能力很難開(kāi)展水平更高、服務(wù)更廣的養(yǎng)老服務(wù)。

(二)缺少專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,老年人精神方面需求難以滿(mǎn)足

6個(gè)社區(qū)中只有兩個(gè)社區(qū)有松散的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍,且志愿者中40-50歲僅占25%。

由于提供養(yǎng)老服務(wù)面臨收入低、環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大等困難,很難組織出一支具有專(zhuān)業(yè)醫(yī)療、護(hù)理、衛(wèi)生等知識(shí)的服務(wù)隊(duì)伍。另外,在調(diào)查中有48%的老人感覺(jué)急需休閑娛樂(lè)活動(dòng)和心理護(hù)理,有28%的老人希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員具有心理護(hù)理技能。

2、獨(dú)子養(yǎng)老趨勢(shì)明顯,負(fù)擔(dān)過(guò)重

生育政策實(shí)施30多年后,4+2+1的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為常態(tài)化,絕大部分的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),將會(huì)由獨(dú)生子女承受。調(diào)查結(jié)果顯示:有80%的老人日常生活起居靠自己,有45%的老人同時(shí)依靠老伴照顧,能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%。獨(dú)子養(yǎng)老而又獨(dú)木難支,獨(dú)生子女一比二的面對(duì)長(zhǎng)輩家庭成員養(yǎng)老問(wèn)題,負(fù)擔(dān)沉重。另一方面,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉,老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化,家庭養(yǎng)老資源日漸不足,靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式,很不現(xiàn)實(shí),社區(qū)養(yǎng)老是一種必然選擇并將成為趨勢(shì)。

3、改善我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

(一)加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金投入和政策執(zhí)行力度

政府應(yīng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加大資金投入和政策傾斜,如建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人,采取政府補(bǔ)貼的形式。

同時(shí)不斷制定和完善相關(guān)政策,還要做出更細(xì)致具體、積極可行的實(shí)施方案。加大對(duì)政策執(zhí)行的力度監(jiān)管,使惠老政策真正能夠落到實(shí)處。

(二)鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入

鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)引入社會(huì)資源,在社區(qū)建立托老所和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式的綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)于正規(guī)的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予財(cái)政支持以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),用于開(kāi)展養(yǎng)老救助項(xiàng)目。

(三)建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合,對(duì)專(zhuān)業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。對(duì)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一登記、組織,充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者的擅長(zhǎng)和服務(wù)熱情。

(四)改變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念,營(yíng)造敬老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)氣

倡導(dǎo)老人接受社區(qū)養(yǎng)老的新觀念,社區(qū)工作人員對(duì)于本社區(qū)老年人進(jìn)行詳細(xì)登記,了解不同老年人的不同需求,吸引更多的義工、志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老之中。

4、過(guò)半老人不滿(mǎn)意目前社區(qū)養(yǎng)老,最關(guān)注身體健康

本次調(diào)查的6個(gè)社區(qū)中為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的占66.67%,為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務(wù)的占83.33%。

調(diào)查結(jié)果顯示:只有48%的老年人對(duì)所在社區(qū)為老年提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿(mǎn)意,40%的老年人認(rèn)為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專(zhuān)業(yè)。老年人對(duì)我市社區(qū)養(yǎng)老滿(mǎn)意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢,基礎(chǔ)薄弱。

養(yǎng)老問(wèn)題中,96%的老年人認(rèn)為平時(shí)生活急需醫(yī)療保健、身體鍛煉和緊急救助三項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù),60%的老年人希望居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有醫(yī)療保健指導(dǎo)這項(xiàng)技能,有48%的老年人希望社區(qū)可以增加并及時(shí)維護(hù)健身器材。

人口調(diào)查報(bào)告十二篇

人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題,為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問(wèn)題,提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自4月份開(kāi)始,我委成立了6個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式,分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?,F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下:一、基本情況**市是人口大市,農(nóng)村人口比重高,流動(dòng)人口流量大,群眾生育觀念落后,人均gdp偏低,人口計(jì)生工作位居二、三類(lèi)縣多,發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是
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