第1篇 事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話
事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話篇同志們:
這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議,是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才,xx同志作了動員報告,衛(wèi)東同志講了具體意見,我完全贊同,大家要不折不扣地抓好落實。下面,我再強調(diào)三點:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性
一段時間以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。
1、推進事業(yè)單位人事制度改革,是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前,我國經(jīng)濟體制改革進一步深化,黨政機構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開,科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年,盡管我們在事業(yè)單位改革方面進行了許多積極的有益的探索,但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、整體推進各項改革的要求相比仍相對滯后,突出表現(xiàn)在:符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來,競爭機制和自我約束機制還不健全,能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成,分配制度還不完善。因此,全面推進和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革,是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下,政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位,不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題,反而還會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長遠看,事業(yè)單位必須要與市場經(jīng)濟接軌,一些事業(yè)單位必然要進入市場。尤其是在我國加入wto的新形勢下,隨著改革的進一步深化,一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇,成為新的消費和投資熱點,成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體,而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講,推進事業(yè)單位人事制度改革,是為了提高事業(yè)單位競爭實力,使之更快、更好地發(fā)展。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革,是實現(xiàn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實需要??h十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化,推進xx新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),必須有高素質(zhì)的人才隊伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員,是我縣人才資源的主要聚集地,但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長和合理流動,一方面有用的人才留不住,另一方面想用的人才進不來。要改變這一現(xiàn)狀,營造人才成長的寬松環(huán)境,讓有用的人才留得住、用得好,只有大力改革。因此,事業(yè)單位人事制度改革,既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑,也是實現(xiàn)xx新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。
二、把握關(guān)鍵,突出重點,切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)的重點,把未聘人員分流作為工作的難點。在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:
1、建立和推進以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向,要通過建立聘用合同制度,破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外,其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī),在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂聘用合同,明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,嚴(yán)格按合同管理。對已實行聘用合同制的單位,要加強聘后管理,進一步完善考核制度,建立健全解聘辭聘制度。今后,對新進人員要嚴(yán)格按照凡進必考的原則,面向社會,打破身份和地域界限,采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才,并一律實行聘用制。同時,要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),全面實行競爭上崗。比如教育部門已整體超編,尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重,超編學(xué)校要開展競爭上崗,鼓勵超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。
2、圍繞七個問題搞好政策配套。這次改革,范圍較廣、涉員較多、難度較大,各級各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《xx縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的通知(以下簡稱《實施意見》)開展工作,著力解決好七個方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì),解決好管與不管的問題;二是切實解決人員能進不能出、干部能上不能下的問題;三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費的比例,解決好財政負(fù)擔(dān)過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度,擴大收入分配自主權(quán),解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實未聘人員妥善安置辦法,解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會保障制度,解決好人員出口的瓶頸問題。組織、人事、財政、編制、勞動和社會保障等部門,要盡快結(jié)合市上出臺的相關(guān)文件研究制訂以上7個方面的配套政策,為推進改革提供政策依據(jù)。
3、立足五個關(guān)系搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅持積極的改革態(tài)度,堅定不移地推進事業(yè)單位人事制度改革,同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導(dǎo),分步實施,以穩(wěn)促進,以進求穩(wěn)。二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程,涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大,要做到個人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益,部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo),該放權(quán)的一定要放權(quán),該放手的一定要放手,不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則,逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則,堅持民主集體制原則,真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才,要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭抓總,認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時研究,共同加以解決??萍?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門,要充分發(fā)揮在改革中的組織作用,主動搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強對此項工作的跟蹤督辦,確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律,確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行
事業(yè)單位人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項改革有序推進并取得實效,必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。為了推進事業(yè)單位人事制度改革,縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位一 把手是直接責(zé)任人,要高度重視,親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾,宣傳發(fā)動群眾,充分保證職工對單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使改革兼顧到各方面的利益,做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開,決不可暗箱操作。對事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主,不能簡單推向市場,各部門可采取先挖渠、后分流,先單位、后社會等多途徑、多層次、多形式的辦法進行安置,必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障,真正做到無情改革、有情操作。
2、加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心,積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,營造有利的社會氛圍。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。
3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們,事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,意義重大,各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識,以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,精心組織,扎實推進,確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù),為實現(xiàn)xx新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻!
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第2篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入
——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
同志們:
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會,會議主要是統(tǒng)一思想,明確任務(wù),適應(yīng)形勢,迎難而上,把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作,我先講四個方面的意見。
一、深刻認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底,我縣共有事業(yè)單位573個,9098人,隨著市場經(jīng)濟的確立和完善,在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位,其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看,政事職責(zé)不分,管理方式單一,社會化程度不高;從人事制度上看,人員能進不能出,職務(wù)能上不能下,待遇能高不能低;從保障機制上看,法律制度不健全,保障機制未建立,宏觀調(diào)控不得力等等,這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步,改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的,就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降,有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展,充滿生機與活力的用人機制; 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度;逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。
二、認(rèn)真領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想和基本思路
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo),堅持黨管干部的原則,貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā),按照政事分開、分類管理的要求,以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負(fù)擔(dān)為目的,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制??傮w思路是:“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路,通過改革,改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,把事業(yè)單位人事制度與黨政機關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同,建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權(quán),建立健全自我約束機制,貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,引入激勵競爭機制,切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實抓住重點,明確基本任務(wù)
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點。科研、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定,搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點,分步進行各項制度改革。其基本任務(wù)是:
(一)建立符合事業(yè)單位特點的用人制度
一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個人身份終身制,逐步解除固定人事依附關(guān)系,建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則,設(shè)崗聘人,按崗定酬,實行崗位管理制度。三是引入競爭機制,實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下,注重能力和實績,任人唯賢,破除身份界限,不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制,根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際,按照干部管理權(quán)限和一定程序,采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章、公開考聘、委任等多種形式,把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式,使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況,原則上應(yīng)實行公開招聘考試,切實把好選人用人關(guān),把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來,提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度,加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法,以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工,職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度,疏通事業(yè)單位人員出口,促進各類人員的合理流動。
第3篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
同志們:
這次會議主要的任務(wù)是,傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗,研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我代表縣委、縣政府講三點意見。
長期以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天,全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一, 推進事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合'****'要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和基本要求。2002年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上, 2023年達到100%目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實,企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展,能上能下,能進能出,下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運行。近年來,在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是2000年以來,我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革,進一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強化激勵競爭機制,實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
第二, 推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財政負(fù)擔(dān)過重。截止2003年,全縣共有各類事業(yè)單位640個,職工16129人,是全縣國家公務(wù)員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度,難以形成人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實行平均主義,缺乏激勵機制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點,又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制,有院長負(fù)責(zé)制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費、人員又由政府承擔(dān),增加了財政支出。要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三,推進事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo),一方面要創(chuàng)新理念,堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年'事業(yè)飯',捧了幾十年'鐵飯碗'的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照'脫鉤、分類、放權(quán)、搞活'的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:
第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的'鐵交椅',打破干部職工的'鐵身份'。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴(yán)格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二, 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準(zhǔn)入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好'評聘分離'和'以聘代評'改革試點。實行'評聘分離'的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員'進、管、出'等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。
第三, 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn),高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認(rèn)真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能
第五, 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中,要堅持'三條原則',從六個渠道予以妥善安置。'三條原則'即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成'車到山前再找路'的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。
第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才'綠色通道',對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓,加強宏觀指導(dǎo),及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責(zé)任落實,確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
第4篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話同志們:這次會議主要的任務(wù)是,傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗,研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認(rèn)真抓好貫徹落實。
下面,我代表縣委、縣政府講三點意見。長期以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。
但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天,全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一,推進事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。20xx7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合****要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。
隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和基本要求。20xx年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出20xx年全省聘用制改革覆蓋面達到80以上,20xx年達到100目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實,企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展,能上能下,能進能出,下崗分流已取得明顯成效。
以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運行。近年來,在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是20xx年以來,我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。
由于機制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革,進一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強化激勵競爭機制,實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
第二,推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。
一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財政負(fù)擔(dān)過重。截止20xx年,全縣共有各類事業(yè)單位640個,職工16129人,是全縣國家公務(wù)員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度,難以形成人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實行平均主義,缺乏激勵機制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點,又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。
從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制,有院長負(fù)責(zé)制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費、人員又由政府承擔(dān),增加了財政支出。
要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三,推進事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo),一方面要創(chuàng)新理念, 堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。
另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。
在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴(yán)格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。
要加強聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準(zhǔn)入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。
實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。
對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn),高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認(rèn)真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。
堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。
在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。
不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。
第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。
要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓,加強宏觀指導(dǎo),及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責(zé)任落實,確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。
同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。
(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。
對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復(fù)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作,穩(wěn)步推進,確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!
第5篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話 黨建黨委
,堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。
為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。
在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴(yán)格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。
要加強聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準(zhǔn)入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。
實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。
對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn),高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認(rèn)真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。
堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。
在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。
不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。
第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。
要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓,加強宏觀指導(dǎo),及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責(zé)任落實,確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。
同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。
(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。
對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復(fù)。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。
同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作,穩(wěn)步推進,確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!
第6篇 在全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
同志們:
今天,市委、市府召開這次會議,主要目的是統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,強化措施,認(rèn)真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作,確保改革后的事業(yè)單位健康運行,確保社會穩(wěn)定。剛才,xx同志對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見,我完全贊同,大家要不折不扣地抓好落實。下面,我再講三點意見。
一、主動順應(yīng)“三個需要”,統(tǒng)一思想認(rèn)識
2、推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進,事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順,事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機制不活,人員能進不能出,職務(wù)能上不能下,缺乏活力,缺乏競爭激勵,吃大鍋飯、平均主義嚴(yán)重;三是布局不合理,一部分事業(yè)單位規(guī)模小,服務(wù)功能差,創(chuàng)新能力低,不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高,一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關(guān)管理,掛事業(yè)單位牌子;五是財政負(fù)擔(dān)較重,財政支出主要用在人頭費上,真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因,嚴(yán)重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此,要增強事業(yè)單位的動力和活力,就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革,是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求,要實現(xiàn)這一要求,必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障,大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是,我們目前的用人體制和機制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要,一方面人才短缺,一方面人才浪費,人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革,才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人,為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”,務(wù)求見到實效
這次改革,范圍較廣、涉員較多、難度較大,各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時,必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份,切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤,按崗位分配,建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度,擴大收入分配自主權(quán),解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制,實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位,既要壓編,又要分流,但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少,逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例,解決好財政負(fù)擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩,有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要,可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘,以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關(guān)系”,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨,發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度,堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革,同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導(dǎo),分步實施,穩(wěn)步推進,以穩(wěn)促進,以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。要堅持以“****”重要思想為指導(dǎo),以“三個有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn),正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系,做到個人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益,部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo),該放權(quán)的一定要放權(quán),該放手的一定要放手,不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則,逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則,堅持民主集中制原則,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式,真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才,要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境,充分尊重人才,想方設(shè)法用好人才,確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅持“四個原則”,搞好具體實施
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作,是一項非?!懊舾小钡恼稳蝿?wù)。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則,嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾,廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼,是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《實施意見》等一系列文件精神,充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流,心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局,正確認(rèn)識改革,正確對待變化。做好群眾工作,聽取群眾意見,讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭抓總,認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時研究,共同加以解決。科研、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門,要充分發(fā)揮在改革中的組織作用,主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標(biāo)督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦,確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴(yán)明紀(jì)律,有序推進。各級、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律,對違反政策規(guī)定,借改革之機搞打擊報復(fù)、任人唯親的,要及時予以制止,造成不良影響和后果的,要堅決予以處理。近期,市紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等具體要求,確保工作有序開展。
四要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,穩(wěn)步實施。在具體落實過程中,一定要深入基層,深入實際,過細(xì)地開展調(diào)查研究,把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚,決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細(xì)而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位,將實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在安置過程中,要精簡機構(gòu)、增強活力、保持穩(wěn)定,不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主,未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流,各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位,該做的思想工作一定要做到位,及時有效化解各種矛盾和問題,做到以己正人、以理服人、以情感人,確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們,事業(yè)單位人事制度改革,任務(wù)艱巨,時間緊迫。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策,狠抓工作落實,圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù),努力促進xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展!