第1篇 建筑企業(yè)文明施工管理制度8
建筑企業(yè)文明施工管理制度(八)
現(xiàn)場的文明施工是企業(yè)綜合管理水平的具體體現(xiàn),創(chuàng)造良好、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境,向社會展示企業(yè)風(fēng)貌,有利于推動公司施工現(xiàn)場規(guī)范化和標準化的管理工作。
1現(xiàn)場圍擋
1.1在市區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)置高于2.5米的圍擋,一般路段的施工現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)置高于1.8米的圍擋,
1.2圍擋的材料應(yīng)堅固并沿工地四周連續(xù)設(shè)置,圍墻采用24磚和砂漿砌筑,圍墻外面抹水泥砂漿刷白或用麻刀灰罩面,同時要求用紅色或藍色書寫公司質(zhì)量、安全、形象宣傳標語。
2封閉管理
2.1施工現(xiàn)場一律安裝鋼制大門,寬度5.5-6米。門頭設(shè)置企業(yè)標志由項目部按規(guī)定制作.
2.2要制定出施工現(xiàn)場門衛(wèi)制度,進入施工現(xiàn)場人員必須佩戴工作卡、安全帽,身著工作服。
2.3施工現(xiàn)場內(nèi)施工實行全封閉管理。排班室、辦公室采用磚墻砌筑,墻面采用水泥砂漿抹平并刷白或用麻刀灰罩面,門窗顏色要統(tǒng)一。
2.4建筑物從第二層開始,統(tǒng)一使用密閉式綠色安全網(wǎng)進行全封閉圍護,高度要高出作業(yè)面1.2米以上并采用平網(wǎng)隔層防護。
3施工場地
3.1施工現(xiàn)場地面要做硬化處理,保持道路暢通。
3.2工地不能有積水,要有防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道集水坑或排水設(shè)施,
3.3工地不得隨意吸煙,設(shè)置吸煙處。
3.4在溫暖季節(jié)應(yīng)有綠化布置。
4材料堆放
4.1施工現(xiàn)場各種工器具、水泥庫應(yīng)嚴格按要求擺放,要防雨、安全。
4.2現(xiàn)場建筑材料、建筑垃圾要按總平面布置圖擺放整齊、合理,各種材料必須樹立標示牌,白底紅字或黑字,要注明產(chǎn)地、規(guī)格。
4.3易燃易爆物品分類隔離存放,抓好施工現(xiàn)場的文明生產(chǎn),做到工完料盡、場凈。
5現(xiàn)場住宿、防火及治安
5.1在建工程不得兼作住宿,施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)必須明顯劃分。
5.2施工現(xiàn)場執(zhí)行企業(yè)《消防管理制度》,配備相應(yīng)的滅火器材,10層以上或24m以上的高層建筑應(yīng)設(shè)置滅火給水系統(tǒng)。滅火給水系統(tǒng)應(yīng)具備6m3以上容積的蓄水池,2寸以上水口的水泵和2寸以上直徑的立管隨層做消防水源管道每層留有消防水源接口,在有易燃物的樓層就近配置消防水帶和水槍。開工前到安全管理部辦理動火審批手續(xù)。
5.3門衛(wèi)必須有專人看管,建立門衛(wèi)制度、交接班記錄,防止器材丟失,無關(guān)人員禁止進入現(xiàn)場。
6施工現(xiàn)場標牌
6.1在施工現(xiàn)場醒目位置集中懸掛'五牌一圖',即工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。
6.2施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置讀報欄、宣傳欄、黑板報,在醒目處懸掛安全標語。
6.3施工現(xiàn)場應(yīng)在危險部位、出入口懸掛安全警示牌。
7生活設(shè)施、保健急救和社區(qū)服務(wù)
7.1施工現(xiàn)場必須使用水沖廁所,保證供應(yīng)衛(wèi)生飲用水,有條件的設(shè)置淋浴室,生活垃圾要及時清理,裝入容器,要有專人負責(zé)。
7.2現(xiàn)場要開展衛(wèi)生防病宣傳教育,要有經(jīng)培訓(xùn)的急救人員,設(shè)立保健急救箱、急救器材。
7.3在市區(qū)施工時,要到市環(huán)保局辦理夜間施工許可證,建立防粉塵、防噪音、不擾民措施(張貼安民告示),施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)。
第2篇 建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度范本
建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度范本
為了強化職工的安全意識,提高職工的安全自覺性,特制定本制度。
(1)新工人必須經(jīng)過三級安全教育(公司、項目部、班組),并必須經(jīng)考試合格、登記人卡方可參加施工。
(2)工人變換工種,須進行新工種的安全技術(shù)教育并記錄入卡方可參加施工。
(3)三級教育的時間為公司級不少于15小時,項目部不小于15小時,班組級不少于20小時。
(4)特殊工種必須經(jīng)過安全培訓(xùn),考試合格后持證上崗作業(yè)。
(5)定期輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員,每年至少一至二次,不斷提高安全意識,技術(shù)素質(zhì),提高政策業(yè)務(wù)水平。
(6)安全教育的內(nèi)容是:安全生產(chǎn)思想教育,從加強思想路線方針、政策和勞動紀律兩個方面進行的安全知識教育主要從企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝方法、危險區(qū)、危險部位及各類不安全因素和有關(guān)安全生產(chǎn)防護和基本知識入手;安全技能教育,是結(jié)合各種專業(yè)特點,實施安全操作、規(guī)范操作的技能培訓(xùn),使其熟悉掌本工種安全操作技術(shù),事故教育可以使其從事故培訓(xùn)中吸取有益的東西,可預(yù)防類以事故的發(fā)生;法制教育可以激發(fā)人們自覺地遵幻守法,杜絕各類違章指揮、違章作業(yè)行為,這類教育可以定期或不定期地實施。在開展教育活動中,必須結(jié)構(gòu)先進的典型事例進行正面教育,以利取長補短,保障安全生產(chǎn)。安全教育要求體現(xiàn)'六性',即安全性、全面性、針對性以及成效性、發(fā)展性、經(jīng)常性。
(7)要開展好主管部門及本公司布置的各項安全生產(chǎn)法,如'百日安全生產(chǎn)法','安全月''安全周等競賽活動,使安全生產(chǎn)警鐘長鳴,防患于未然,同時還可以根據(jù)施工生產(chǎn)的特點實施好,'五抓'的安全教育,即工程突擊趕任務(wù)時,工程接近收尾時,施工條件好時,季節(jié)氣候變化時,節(jié)假日蝗時這五個環(huán)節(jié)必須抓緊教育。
(8)教育培訓(xùn)形式。安全教育、培訓(xùn)可以根據(jù)各自的特點,采取多種形式進行,如設(shè)培訓(xùn)班,上安全課,安全知識講座、報告會、智力競賽、圖片展、書畫剪貼、電視片、黑板報、墻報、簡報、通報廣播等等使教育培訓(xùn)形象生動。
第3篇 某建筑企業(yè)安全獎懲制度
建筑公司安全獎懲制度
1、公司實行安全風(fēng)險抵押金,具體執(zhí)行辦法詳見《公司安全風(fēng)險抵押金實施辦法》。
2、項目部(分公司)以與公司簽訂的職業(yè)安全健康與環(huán)境管理責(zé)任書、個人以與項目部(分公司)簽訂的個人職業(yè)安全健康與環(huán)境管理責(zé)任書為獎懲依據(jù)。
3、對于安全方面有凸出貢獻者,具備下列表現(xiàn)之一者,公司批準給予適當精神和物質(zhì)獎勵:
3.1在改善勞動條件和防止工傷事故或職業(yè)危害中做出顯著成績者。
3.2消除事故隱患、避免發(fā)生重大事故或直接經(jīng)濟損失達5萬元及以上者。
3.3在安全健康方面積極采取先進技術(shù),提出重要建議,有重大發(fā)明或科研成果、成績顯著者。4因違章作業(yè),違章指揮,違反勞動紀律或玩忽職守者給予以下懲罰:
4.1造成人身輕傷事故(含本人或他人受傷)處罰200元。
4.2造成人身重傷事故(含本人或他人受傷)處罰1000元,行政警告至記過處分。
4.3造成群傷事故處罰1500元,行政記大過處分,并予以息崗。
4.4造成死亡事故,處罰2000元,息崗或免職或開除廠籍留廠察。
4.5機械設(shè)備、火災(zāi)、交通事故、直接經(jīng)濟損失在1萬元以下,罰500-1000元;直接經(jīng)濟損失在萬元以上5萬元以下,罰1500-3000元;直接經(jīng)濟損失在5萬元及以上10萬元以下,罰3000-5000元,行政警告至記過處分,并予息崗;直接經(jīng)濟損失在10萬元以上50萬元以下,罰5000-10000元,行政記大過,并予以息崗。
4.6交通事故造成人員死亡的全部責(zé)任或主要責(zé)任者予以息崗(事故責(zé)任認定以交通管理部門裁定為準)。
5、有人身死亡或群傷事故或直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上機械設(shè)備(含火災(zāi)、交通)事故單位的負責(zé)人當年不能評為先進,并取消下一輪參加工程項目投標資格。
第4篇 h建筑施工企業(yè)技術(shù)管理制度
下面是我們制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:
技術(shù)管理制度是施工企業(yè)技術(shù)管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。它的作用是把整修企業(yè)的技術(shù)工作科學(xué)地組織起來,保證技術(shù)工作有目的、有計劃、有條理地開展,從而完成技術(shù)管理的任務(wù)。
一、圖紙的熟悉、審查和管理制度
(一)施工圖紙會審是施工前的一項重要技術(shù)準備工作。會審前要認真熟悉圖紙,了解設(shè)計意圖,對圖中的疑難問題和差錯,要分別作好記錄,準備好會審意見,對于較復(fù)雜的大型工程,會審前由技術(shù)部組織各專業(yè)進行預(yù)審,將問題匯總,并提出初步處理意見;
(二)圖紙會審工作一般由建設(shè)單位組織,設(shè)計和施工單位參加。一般由公司工種部經(jīng)理主持,各專業(yè)技術(shù)人員參加。
(三)圖紙會審時決定的問題,由現(xiàn)場項目技術(shù)負責(zé)人填寫圖紙會審記錄和工程洽商單。圖紙會審記錄要由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方簽字。會審記錄填寫要詳細、準確,并注明參加會審的人員和時間。
(四)必須提高圖紙會審工作質(zhì)量,最大限度地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題,通過圖紙會審應(yīng)著重解決的問題,掌握設(shè)計意圖和建設(shè)單位的要求,了解設(shè)計方案、技術(shù)措施貫徹國家規(guī)范標準情況;設(shè)計采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的情況,有無改進方面;工程結(jié)構(gòu)是否安全可靠,裝飾裝修施工有無困難;設(shè)計圖紙內(nèi)容有無錯誤,各專業(yè)之間有無矛盾等。
(五)圖紙會審記錄一式八份,分別如技術(shù)部、財務(wù)部、預(yù)算部等。
二、技術(shù)交底制度
(一)技術(shù)交底是施工技術(shù)管理的重要,按技術(shù)管理程序,技術(shù)交底必須在圖紙會審的基礎(chǔ)上,單位工程或分部、分項工程施工前進行;
(二)技術(shù)交底分工:凡由公司組織編制施工組織設(shè)計的工程,由公司經(jīng)理主持,公司總工程師向有關(guān)項目經(jīng)理部負責(zé)人進行交底。交底內(nèi)容可以總工程師簽發(fā)的會議紀要或其他文字材料下發(fā)執(zhí)行,項目技術(shù)負責(zé)人,在施工前根據(jù)施工進度,按部位和操作項目,向各專業(yè)施工員及班組長進行交底。
(三)交底內(nèi)容:總工程師的技術(shù)交底一般應(yīng)包括:工程概況、施工部署、主要施工方法及關(guān)鍵性技術(shù)問題的解決方法和施工注意事項;對推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新機具的要求;土建工程和安裝工程的配合;技術(shù)安全措施,規(guī)范性和特殊要求的施工技術(shù)措施等。項目技術(shù)負責(zé)人可按總工程師技術(shù)交底的內(nèi)容辦理;項目技術(shù)負責(zé)人技術(shù)交底的內(nèi)容包括:設(shè)計圖紙(包括設(shè)計變更)的尺寸、標高、軸線、預(yù)留洞、預(yù)埋件等詳細情況;施工方法、施工順序、工序措接;質(zhì)量標準、安全技術(shù)措施、成品保護措施、新用材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量要求;上級領(lǐng)導(dǎo)對某些技術(shù)問題的批示和技術(shù)決定;其他應(yīng)說明的問題。
(四)技術(shù)交底主要以書面形式進行,填寫統(tǒng)一的技術(shù)交底表格,并應(yīng)由交底人、審核人及接受交底人簽字。
(五)技術(shù)交底資料是施工技術(shù)資料的重要內(nèi)容,各專業(yè)技術(shù)交底材料分別由單位工程專業(yè)技術(shù)負責(zé)人收集整理,并按日期先后編成冊,妥為保管。
三、施工組織設(shè)計制度
每項工程開工前必須作出施工組織的設(shè)計以指導(dǎo)施工的全過程,處理好人、物、空間、時間、施工工藝、質(zhì)量與數(shù)量、專業(yè)與協(xié)作等施工要素及其樸素間的關(guān)系,以獲取好的經(jīng)濟效益。
(一)施工組織設(shè)計的分類及主要內(nèi)容
施工組織設(shè)計按服務(wù)對象不同,大體可分為三類:施工組織總設(shè)計,單位工種施工組織設(shè)計和施工方案。
1、施工組織總設(shè)計的大中型建設(shè)項目,群體工種復(fù)雜的重要工種為對象,是全局施工活動的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件(略)
2、單位工程施工組織設(shè)計的單位工程為對象,是單位工程施工具體的指導(dǎo)性文件,內(nèi)容包括:(略)
3、施工方案有兩種形式:
(1)凡套用定型設(shè)計、采用做法的建筑工程和工期較短的簡單工程,可編制施工設(shè)計簡要,著重對工期控制、施工質(zhì)量保證和安全措施等方面的研究設(shè)計。進而提高管理工作的標準化程序;
(2)對于采用新技術(shù)、新工藝、新材料和難度較大,技術(shù)較為復(fù)雜的分項工程,以及特殊部位和特殊條件下的單項工程,均需編制施工方案,這種方案則是施工技術(shù)實施性專題設(shè)計,其內(nèi)容必須包括:可行性和可靠性的分析、論證結(jié)果;材料、機具、設(shè)備、勞動力的投入計劃;作業(yè)程序、條件、標準;經(jīng)濟技術(shù)指導(dǎo)的測算,質(zhì)量等級和安全性能和預(yù)期評價,對不利影響因素的分析預(yù)測和相應(yīng)的技術(shù)保證措施等。上述內(nèi)容力求全面、詳盡、具體,并同時提出施工管理的各種保證體系建制。
(二)施工組織設(shè)計的編制分工審批權(quán)限
施工組織設(shè)計、專題設(shè)計型施工方案由公司總工程師主持,組織有關(guān)部、室、項目經(jīng)理部參加,由公司工程部負責(zé)匯編,公司總工程師組織工程部有關(guān)人員進行審批。
(三)施工組織的編制時間要求
單位施工組織設(shè)計與接制到圖紙后15天內(nèi)提出;施工設(shè)計概要在接到圖紙后7天內(nèi)提出;編制的投標施工組織設(shè)計視具體情況按期提交,原則不影響送標時間。
(四)施工組織設(shè)計的實施管理
1、所有工程都必須施工設(shè)計或方案,否則不準開工;
2、未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全的施工組織設(shè)計(方案),視為無效;
3、工程開工前必須按編制分工逐級向下進行施工組織設(shè)計(方案)交底,同時進行對有關(guān)部門和專業(yè)人員的橫向交底,并應(yīng)有相應(yīng)的交底記錄;
4、加強實施全過程控制,分別對基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工和裝修三個階段,進行施工組織設(shè)計實施情況的中間檢查,并且需做施工組織中間檢查記錄;
5、施工組織設(shè)計一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。實施過程中,任何部門和個人,都不得擅自改變,凡屬施工組織設(shè)計內(nèi)容變更和調(diào)整,都必須編制“施組調(diào)整(或補充)方案”,報原審批人批準后方可執(zhí)行。
6、工程完成時,必須及時原施工組織編制內(nèi)容做出技術(shù)總結(jié),并上報原審批人,做好施工組織設(shè)計評價和對編制人、實施單位考核的重要依據(jù)。
(五)施工組織設(shè)計的考評(略)
四、材料檢驗制度
材料檢驗制度是對施工用材料、構(gòu)件、配件和設(shè)備等,必須由供應(yīng)部門提出合格證明文件,,并進行試驗、檢驗,對不合格的產(chǎn)品不得使用,并注明去向。對有關(guān)設(shè)備進行調(diào)整和試運轉(zhuǎn),以便正確、合理地使用,保證工程質(zhì)量。
五、工程質(zhì)量檢查和驗收制度
質(zhì)量檢查和驗收制度規(guī)定,必須按照有關(guān)質(zhì)量標準逐項檢查操作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)建筑安裝工程的特點分別對隱蔽工程、分項工程和竣工工程進行檢查驗收,從而逐環(huán)節(jié)地保證工程質(zhì)量,詳見質(zhì)量管理制度。
六、工程技術(shù)檔案制度
工程技術(shù)檔案是指反映建筑工程的施工過程、技術(shù)狀況、質(zhì)量狀況等有關(guān)技術(shù)文件、圖片、圖紙、光盤等,這些都需要妥善保管,以備工種交付使用、維護管理,改建擴建時使用,并對工種歷史資料進行保存和積累。
1、工程技術(shù)檔案資料的收集整理由公司檔案管理員負責(zé);
2、各項目工程的檔案資料必須按照單位工程技術(shù)資料規(guī)定的內(nèi)容齊全,填寫準確無誤。
3、檔案的收集整理嚴格按“檔案管理辦法”的標準執(zhí)行。
4、工程竣工驗收的統(tǒng)一交回公司存檔。
七、技術(shù)責(zé)任制度
是各級技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理機構(gòu)、技術(shù)干部及操作工人的技術(shù)分工和配合要求,建立這項制度有利于加強技術(shù)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),從而保證配合有力,功過分明,充分調(diào)動有關(guān)人員搞好技術(shù)管理工作的積極性。
(一)技術(shù)管理機構(gòu)
公司經(jīng)理
總工程師
工程部
項目經(jīng)理
項目技術(shù)負責(zé)人
技術(shù)人員
專業(yè)施工員
工人班組
(二)各級技術(shù)管理機構(gòu)的主要職責(zé)
1、在各自負責(zé)的范圍內(nèi),做好經(jīng)常性的技術(shù)業(yè)務(wù)工作;
2、深入實際,調(diào)查研究,總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗,為順利進行施工創(chuàng)造條件;
3、向各級領(lǐng)導(dǎo)提供技術(shù)分析資料、技術(shù)情報、技術(shù)咨詢、技術(shù)建議方案和技術(shù)措施,便于領(lǐng)導(dǎo)決策;
4、檢查各級技術(shù)部門和技術(shù)人員貫徹有關(guān)技術(shù)規(guī)定、制度、規(guī)程的情況;
(三)總工程師的主要職責(zé)
1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)工作和技術(shù)管理工作;
2、貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)政策、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程、驗收規(guī)范和技術(shù)管理制度;
3、組織編制:貫徹企業(yè)的年度技術(shù)措施綱要和四項費用計劃,組織總結(jié)年度技術(shù)工作;
4、開展技術(shù)革新活動,審定重大技術(shù)革新、技術(shù)改造方案和全理化建議,組織編制和實施科技發(fā)展規(guī)劃等;
5、對重點工程組織編制和參加審批施工組織設(shè)計,進行技術(shù)交底,組織熟悉會審圖紙,參加竣工驗收;
6、參加公司范圍內(nèi)的定期和不定期的工程質(zhì)量檢查,對重大事故進行技術(shù)上的分析和處理,參與重點工程的投標決策,領(lǐng)導(dǎo)全面質(zhì)量管理工作;
7、領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)工作,審批技術(shù)培訓(xùn)計劃;
8、領(lǐng)導(dǎo)進行技術(shù)總結(jié);
9、對技術(shù)人員的工作安排、晉級、獎罰等方面提出意見;
10、對施工生產(chǎn)中的安全問題負技術(shù)上的責(zé)任。
(四)項目技術(shù)負責(zé)人的主要職責(zé)
1、負責(zé)貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)法規(guī)、標準和公司技術(shù)決定,制度以及施工項目的技術(shù)管理制度;
2、開展經(jīng)常性的技術(shù)工作,主要有:
(1)組織有關(guān)人員熟悉圖紙及招標文件等技術(shù)文件,對圖紙中及施工中出現(xiàn)的問題及時與設(shè)計單位、建設(shè)單位以及監(jiān)理部門協(xié)商解決,并及時辦理文字洽商手續(xù);
(2)參加施工組織審批;
(3)負責(zé)項目工種技術(shù)交底工作;
(4)根據(jù)項目部的技術(shù)計劃,組織編制度,保證質(zhì)量、安全、節(jié)約的技術(shù)措施計劃并貫徹執(zhí)行;
(5)主持建筑物的位置、軸線、標高等預(yù)栓、組織隱蔽工程驗收;
(6)組織分部工程和單位工程的質(zhì)量評定,設(shè)立預(yù)檢,參加竣工驗收;
(7)組織質(zhì)量檢查,負責(zé)工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析、處理,并及時上報;
(8)對施工生產(chǎn)中的安全問題負技術(shù)上的責(zé)任;
(9)協(xié)助推行全面質(zhì)量管理工作;
(10)領(lǐng)導(dǎo)材料檢驗工作;
(11)負責(zé)技術(shù)革新、環(huán)保計劃的實施;
(12)領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)檔案的整理、原始資料的積累,組織繪制竣工圖,并定期移交和歸檔;
(13)參加技術(shù)會議,組織技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和進行技術(shù)安全教育;
八、技術(shù)復(fù)核及審批制度
該制度規(guī)定對重要的且影響工程的技術(shù)對象進行復(fù)核,避免發(fā)生重大差錯,影響工種的質(zhì)量和使用功能,復(fù)核的內(nèi)容本般包括建筑物的位置、標高和軸線、基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)、模板、鋼筋磚、磚砌體、大梯圖、主要管道、電鍍,審批內(nèi)容為合理化建議、技術(shù)措施、技術(shù)革新方案,施工組織設(shè)計,對其它工種內(nèi)容按質(zhì)量標準規(guī)定,進行有計劃的復(fù)查和檢查,該制度實施由公司工程部負責(zé)完成。
第5篇 建筑企業(yè)三類人員考核任職制度
依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知》(建質(zhì)[2004]59號)的規(guī)定,為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》,提高建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識水平和管理能力,保證建筑施工安全生產(chǎn),對建筑施工企業(yè)三類人員進行考核認定。三類人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職,考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。
1.三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員
建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。
建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責(zé)建設(shè)工程項目管理的負責(zé)人等;
建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.三類人員考核任職的主要規(guī)定
(1) 考核的目的和依據(jù)
為了提高建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱建筑施工企業(yè)管理人員)的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力,保證建筑施工安全生產(chǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),制定三類人員考核任職制度。
(2) 考核范圍
在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)管理人員以及實施對建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核,考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,方可擔任相應(yīng)職務(wù)。
(3) 三類人員考核的管理工作及相關(guān)要求
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)的考核工作,并負責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。
建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后,方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。
建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力。
建設(shè)行政主管部門對建筑施工企業(yè)管理人員進行安全生產(chǎn)考核,不得收取考核費用,不得組織強制培訓(xùn)。
安全生產(chǎn)考核合格的,由建設(shè)行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;對不合格的,應(yīng)通知本人并說明理由,限期重新考核。
建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和所在法人單位等,應(yīng)在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書,應(yīng)在公共媒體上聲明作廢,并在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)辦理補證手續(xù)。
建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的,應(yīng)當于期滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi),嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),認真履行安全生產(chǎn)職責(zé),按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)同意,不再考核,安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立、健全建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度,并定期向社會公布建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。
建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后,應(yīng)當認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故,情節(jié)嚴重的,應(yīng)當收回安全生產(chǎn)考核合格證書,并限期改正,重新考核。
建設(shè)行政主管部門工作人員在建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)和個人的財物,不得謀取其他利益。
任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
3.三類人員安全生產(chǎn)考核要點
(1) 建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人
1) 安全生產(chǎn)知識考核要點:
① 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件,本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;
② 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識;
③ 重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施,報告制度及調(diào)查處理方法;
④ 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法;
⑤ 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
⑥ 典型事故案例分析。
2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點:
① 能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準;
② 能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作,建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
③ 能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
④ 能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入;
⑤ 能有效開展安全檢查,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
⑥ 能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,正確組織、指揮本單位事故應(yīng)急救援工作;
⑦ 能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;
⑧ 安全生產(chǎn)業(yè)績:自考核之日起,所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責(zé)任的死亡10人以上(含10人)的重大事故。
(2) 建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人
1) 安全生產(chǎn)知識考核要點:
① 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件,本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;
② 工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識;
③ 重大事故防范、應(yīng)急救援措施:報告制度及調(diào)查處理方法;
④ 企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法;
⑤ 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法:
⑥ 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
⑦ 典型事故案例分析。
2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點:
① 能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準;
② 能有效組織和督促本工程項目安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
③ 能保證安全生產(chǎn)費用的有效使用;
④ 能根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施;
⑤ 能有效開展安全檢查,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
⑥ 能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;
⑦ 安全生產(chǎn)業(yè)績:自考核之日起,所管理的項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責(zé)任的死亡事故。
(3) 建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員
1) 安全生產(chǎn)知識考核要點:
① 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件,本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;
② 重大事故防范、應(yīng)急救援措施,報告制度、調(diào)查處理方法以及防護救護方法;
③ 企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
④ 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法;
⑤ 典型事故案例分析。
2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點:
① 能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準;
② 能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;
③ 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,能及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
④ 能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為;
⑤ 能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;
⑥ 安全生產(chǎn)業(yè)績:自考核之日起,所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責(zé)任的死亡事故。
第6篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度
為提高全體職工安全生產(chǎn)管理水平和操作技術(shù)水平,增強防護意識和自身保護意識,防止事故的發(fā)生,特制定本制度。
第一條:各分公司依照國家和省規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和時間,對全體職工進行安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)和考核,未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的,不得上崗作業(yè) 。
第二條:對新入廠的職工,必須進行分公司、項目部、班組三級教育,教育后要填寫三級教育卡并進行考試(試卷存檔),合格的方可上崗作業(yè)。
三級教育內(nèi)容:
1、分公司教育內(nèi)容:由綜合科組織,施技科配合實施,安全生產(chǎn)方面的教育主要包括黨和國家的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)定及公司安全生產(chǎn)管理制度,本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大事故教訓(xùn),發(fā)生事故后如何搶救、排險、保護現(xiàn)場和及時報告等。
2、項目部教育內(nèi)容:由項目部項目經(jīng)理組織技術(shù)負責(zé)人和項目部安全管理人員實施安全教育,主要內(nèi)容包括:項目生產(chǎn)特點、設(shè)備特點、安全基本知識、預(yù)防事故的方法及本項目安全生產(chǎn)制度、規(guī)定、安全注意事項和工種的安全操作規(guī)程、防護用具使用基本知識等。
3、班組教育內(nèi)容:由班組長和班組兼職安全員組織進行,主要內(nèi)容包括本班組的作業(yè)特點、安全操作規(guī)程及崗位責(zé)任、班組安全活動及紀律、愛護與正確使用安全防護設(shè)施及個人勞動保護用品、易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策。
第三條:特種作業(yè)人員包括:電工、焊工、司爐、起重機械司機、廠內(nèi)機動車駕駛員、架子工等。必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核取得崗位資格證書并接受有針對性的安全培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)。
第四條:工人調(diào)換工種必須進行換崗教育。換崗前批準換崗的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要對換崗工人進行新崗工種的操作規(guī)程等方面的教育,未經(jīng)教育的不準上崗。
第五條:采用新工藝、新設(shè)備制造新產(chǎn)品時,必須有采用新工藝、新設(shè)備、制造新產(chǎn)品的有關(guān)單位和部門按照新工藝、新設(shè)備制造新產(chǎn)品的安全技術(shù)規(guī)定(程)進行安全教育,考試合格后方準上崗。
第六條:安全處對各級領(lǐng)導(dǎo)干部(經(jīng)理、主管經(jīng)理、分公司經(jīng)理、分公司主管經(jīng)理、項目經(jīng)理、工長、施工員、安全員等)每年進行一次有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和有關(guān)文件及公司安全技術(shù)規(guī)定(程)等內(nèi)容的安全教育,考試合格后方準上崗。
第七條:各分公司每年冬閑季節(jié)組織一次各工種安全技術(shù)操作規(guī)程的學(xué)習(xí),不斷提高工人的操作技能,并存檔。
第八條:項目經(jīng)理、工長、施工員、對所屬職工每周進行一次安全生產(chǎn)教育(或十天),存檔。
第九條:施工班組由班組長和兼職安全員組織實施班組班前教育,針對班組的施工場所、工作內(nèi)容、工具設(shè)備、操作方法等注意事項,對全組職工進行安全教育,防止事故發(fā)生。(填班組活動記錄)
第十條:各單位在雨季、冬季要根據(jù)季節(jié)的變化進行雨季防雨、防雷電、防洪,冬季防凍、防滑、防煤氣中毒的季節(jié)性安全教育。
第十一條:節(jié)假日前后,各單位要根據(jù)具體情況對所屬職工節(jié)前進行法紀教育,節(jié)后開收心會,教育職工集中精力搞好安全生產(chǎn)。
第7篇 某建筑企業(yè)安全施工責(zé)任制度
建筑公司安全施工責(zé)任制度
1、公司安全委員會職責(zé)
1.1安全委員會是公司安全管理權(quán)力機構(gòu);
1.2審定公司年度的安全工作目標計劃。定期和不定期的召開會議,研究解決安全施工(生產(chǎn))中的重大事項和問題;
1.3審批重傷及以上的事故報告書,對責(zé)任者作出處理決定。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)
2.1公司主要負責(zé)人安全職責(zé)
2.1.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.1.2組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
2.1.3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
2.1.4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
2.1.5組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
2.1.6及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2.2公司其他負責(zé)人的安全職責(zé)
公司其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助公司主要負責(zé)人搞好安全生產(chǎn)管理工作。
3、公司職能部門的安全職責(zé)
3.1職能部門負責(zé)人按照本部門的職責(zé),組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,對本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé);
3.2職能部門工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作。
4、施工單位(項目)負責(zé)人安全職責(zé)
4.1 施工單位主要負責(zé)人(項目部經(jīng)理)安全職責(zé)
4.1.1建立、健全本單位(項目)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
4.1.2組織實施公司、分公司或項目部制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
4.1.3保證本單位(項目)安全生產(chǎn)投入的有效實施;
4.1.4督促、檢查本單位(項目)的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
4.1.5組織制定并實施本單位(項目)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4.1.6及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
4.2施工單位其他負責(zé)人(項目部副經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人)安全職責(zé)
施工單位其他負責(zé)人(項目部副經(jīng)理)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助本單位(項目)主要負責(zé)人搞好安全生產(chǎn)管理工作。
5、施工單位(項目)職能科室的安全職責(zé)
5.1施工單位(項目)職能科室負責(zé)人按照本部門的職責(zé),組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,對本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé);
5.2施工單位(項目)職能科室工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作。
6、施工班組人員安全職責(zé)
6.1施工班組長安全職責(zé)
6.1.1對本班組人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責(zé)任。
6.1.2負責(zé)組織學(xué)習(xí)與執(zhí)行有關(guān)安全施工的規(guī)定、規(guī)程和措施,并向本班組人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
6.1.3負責(zé)組織每周一次的現(xiàn)場安全檢查及每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置安全工作,并做好各項安全活動記錄。
6.1.4根據(jù)本隊(班)人員情況,合理分配工作,工作中督促和檢查施工人員正確使用勞保用品和工器具,及時糾正違章作業(yè)。
6.1.5在工程項目開工前,負責(zé)組織本隊(班)參加施工的人員接受安全交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
6.1.6負責(zé)解決施工(生產(chǎn))中存在的問題,凡不能解決的隱患應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報,采取措施。
6.1.7組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進安全工作。
6.2施工班組技術(shù)員安全職責(zé)
6.2.1負責(zé)本隊(班)安全技術(shù)工作。協(xié)助隊(班)長組織本隊(班)人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)程、規(guī)定和安全施工措施。
6.2.2做好一般施工項目的安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
6.2.3協(xié)助隊(班)長進行本隊(班)施工場所的安全檢查和施工項目開工前安全施工條件的檢查。
6.2.4參加本隊(班)的事故(包括未遂事故)調(diào)查分析。
6.3施工人員安全職責(zé)
6.3.1認真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施,服從管理,不違章作業(yè)。
6.3.2正確佩戴使用、維護和保管好工器具和勞動防護用品、用具,并在使用前進行認真檢查。
6.3.3特種作業(yè)及特殊工藝作業(yè)必須取證上崗。
7.3.4工作前應(yīng)對工作現(xiàn)場進行檢查,做好安全措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
6.3.5接受安全施工(生產(chǎn))教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全施工(生產(chǎn))知識,提高安全施工(生產(chǎn))技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
6.3.6對無安全施工措施和未經(jīng)安全施工交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級上告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮。
6.3.7發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
7.3.8發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時向上級報告,調(diào)查事故時必須如實反映情況,分析事故時應(yīng)積極提出改進意見和防范措施。
第8篇 建筑企業(yè)消防防汛管理制度5
建筑企業(yè)消防、防汛管理制度(五)
1、消防工作必須堅持'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,立足于自防自救,落實各項防火措施。
1.1分公司布置和組織本單位的防火宣傳教育工作。
1.2定期組織防火檢查,研究整改火險隱患和不安全因素。
1.3對專職、義務(wù)消防組織和職工,加強管理教育和學(xué)習(xí)訓(xùn)練,
1.4發(fā)生火災(zāi)后,立即報警啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織補救,協(xié)助有關(guān)部門追查火災(zāi)事故原因,并提出處理意見。
1.5進行季節(jié)性和專業(yè)性防火檢查,監(jiān)督執(zhí)行防火制度,督促解決火險隱患。
2、施工現(xiàn)場必須設(shè)置臨時消防設(shè)施和配備足夠的消防器材。
3、高層建筑施工現(xiàn)場的臨時消防供水系統(tǒng)必須與建筑物高度同步裝備:設(shè)消防水池、高壓水泵,高壓水泵應(yīng)專線供電,供水管直徑應(yīng)不小于76
第9篇 建筑企業(yè)防護用品管理制度
為認真貫徹、實施《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,保護員工在生產(chǎn)過程中安全和健康,確保安全生產(chǎn),特制定本制度。
本制度適用于公司內(nèi)負責(zé)個人防護用品實施計劃、采購、驗收、保管、發(fā)放的部門和使用人員。
一、使用勞動防護用品的原則要求
1、使用勞動防護用品必須根據(jù)勞動條件,需要保護的部位和要求,科學(xué)合理地進行選型。
2.使用人員必須熟悉勞動防護用品的型號、功能、適用范圍和使用方法。
3、勞動防護用品,必須嚴格按照規(guī)定正確使用。使用前,要認真檢查,確認完好、可靠、有效,嚴防誤用,或使用不符合安全要求的護具,禁止違章使用或擅自代用。
4、特殊防護用品,如防毒面具等還應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、實際操作考核合格。
5、職工進入生產(chǎn)崗位、檢修現(xiàn)場,必須按規(guī)定穿戴勞動防護用品,并正確使用勞動防護用品,否則,按違章論處。
6、許穿戴(或使用)不合格的勞動防護用品,不許濫用勞動防護用品。對于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生的場所,明火作業(yè)的工人,禁止發(fā)放、使用化纖防護用品。
防護服裝的式佯,應(yīng)當以符合安全生產(chǎn)要求為主,做到適用美觀、大方。
7、勞動防護用品應(yīng)妥加保護,不得拆改,應(yīng)經(jīng)常保持整潔、完好,起到有效的保護作用,如有缺損應(yīng)及時處理。
二、勞動防護用品的管理
1、勞動防護用品的發(fā)放標準和發(fā)放周期,由公司的安全技術(shù)部門根據(jù)《勞動防護用品配備標準》,根據(jù)各工種的勞動環(huán)境和勞動條件,配備具有相應(yīng)安全、衛(wèi)生性能的勞動防護用品。
2、對于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣護品,防毒面縣,防塵口罩等職工個人特殊勞動防護用品,必須根據(jù)特定工種的要求配備齊全,并保證質(zhì)量。
3、用人單位應(yīng)建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、使用、更換、報廢等管理制度。安技部門應(yīng)對購進的勞動防護用品進行驗收。安全技術(shù)部門和工會組織進行督促檢查。
4、用人單位采購、發(fā)放和使用的特種勞動防護用品必須具有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。對一般勞動防護用品,應(yīng)該嚴格執(zhí)行其相應(yīng)的標準。
5、凡是從事多種作業(yè)或在多種勞動環(huán)境中作業(yè)的人員,應(yīng)按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護用品。如配備的勞動防護用品在從事其他工種作業(yè)時或在其他勞動環(huán)境中確實不能適用的,應(yīng)另配或借用所需的其它勞動防護用品。
6、防毒面具的發(fā)放應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類,準確地選擇相應(yīng)的濾毒罐(盒),每次使用前應(yīng)仔細檢查是否有效,并按國家標準規(guī)定,定期更換濾毒罐(盒)。
7、生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全部門等有關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)其經(jīng)常進入的生產(chǎn)區(qū)域,配備相應(yīng)的勞動防護用品。
8、企業(yè)應(yīng)有公用的安全帽、工作服,供外來參觀、學(xué)習(xí)、檢查工作人勵臨時借用。公用的勞動防護用品應(yīng)保持整潔,專人保管。
9、在生產(chǎn)設(shè)備受損或失效時,有毒有害氣體可能泄漏的作業(yè)場所,除對作業(yè)人員配備常規(guī)勞動防護用品外,還應(yīng)在現(xiàn)場醒目處放置必需的防毒護具,以備逃生、搶救時應(yīng)急使用。用人單位還應(yīng)有專人和專門措施,保證其處于良好待用狀態(tài)。
10、用人單位應(yīng)根據(jù)上級部門規(guī)定的使用期限,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟條件,根據(jù)實際情況增發(fā)必需的勞動防護用品,并規(guī)定使用期限。
11、企業(yè)要建立和健全勞動防護用品發(fā)放登記卡片。按時記載發(fā)放勞動防護用品情況和辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。定時核對工種崗位勞動防護用品的種類和使用期限。
12、凡發(fā)給車間、工段、班組公用的勞動防護用品,應(yīng)指定專人管理。如有丟失,要查清責(zé)任,折價賠償。屬于借用的,應(yīng)按時交還。
13、使用單位必須建立勞動防護用品定期檢查和失效報廢制度。
14、禁止將勞動防護用品折合現(xiàn)金發(fā)給個人,發(fā)放的防護用品不準轉(zhuǎn)賣。
三、勞動防護用品必須符合下列條件
1、對特種勞動防護用品,國家實施安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證制度。對一般勞動防護用品,應(yīng)該嚴格執(zhí)行其相應(yīng)的標準。
2、能夠有效地預(yù)防對人各個暴露部位的危害達到全面防護。
3、必須符合安全要求,適用、美觀、大方、時裝化,使職工穿著舒適,佩戴使用方便,不妨礙作業(yè)活動。
4、選用優(yōu)質(zhì)、輕質(zhì)材料,耐腐蝕,抗老化,對皮膚無刺激,各部、配件的吻合嚴密,牢固,經(jīng)濟耐用。
5、外觀光潔,色澤均勻協(xié)調(diào),美觀大方。
第10篇 建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度
一、治理目的
通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，排查建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效地針對性措施，消除施工安全事故隱患，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)標準規(guī)范，切實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，堅決遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王生全任組長，張百席、溫秀春、冶占福、馬麟、王元成等相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員。
三、專項治理重點
1、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗并履行職責(zé)情況。
2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和是否符合規(guī)定要求情況。
3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備（包括塔吊、施工電梯等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。
4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況。
5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查，按照《新疆住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件》的要求，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況。
6、臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用情況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理情況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場所存在的隱患排查的情況。
7、應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況；建立專職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況。
四、排查治理內(nèi)容、方式和重點
（一）排查治理內(nèi)容
1.建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實。
3.安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
4.危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；
5.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。
6.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護。
7.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實。
8.事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。
（二）排查治理方式
1.堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
2.堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。
3.堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。
（三）排查治理重點
以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)〔2004〕213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2007〕255號）和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-2011）等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，圍繞以下四方面為主要內(nèi)容進行檢查和整改。
1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的危險性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的專項施工方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況。臨邊、洞口防護等。
2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準面30m及以上高空作業(yè)的工程的專項施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。
3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等。
4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用等。
五、實施步驟
建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作分三個階段進行
（一）宣傳動員、制定方案：
組織召開動員大會，把專項治理目的、要求傳達到每個工程項目，每位項目經(jīng)理、專職安全員。通過采取各種形式，廣泛宣傳，要充分利用專項治理的有利契機，開展施工人員，特別是民工的全員安全生產(chǎn)教育，充分發(fā)揮全體施工人員的積極性，鼓勵施工人員積極主動地參于施工安全排查隱患和整治。各企業(yè)要根據(jù)自身的實際，制定施工安全生產(chǎn)專項治理工作的實施方案，組織企業(yè)管理人員、施工人員全面排查各種施工安全隱患。在專項治理的實施方案中，以排查建筑施工安全隱患為工作主線，以現(xiàn)場施工項目為中心，以貫徹落實為工作要求，明確任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
（二）排查整改，執(zhí)法檢查：
按照市建管站關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查的九項內(nèi)容和結(jié)合專項治理的工作實施方案，組織骨干力量對每個在建工程開展自查，全面排查施工安全事故隱患，重點突出大型施工機械設(shè)備、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查。要建立在建工程施工安全隱患排查登記檔案、整改落實記錄等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置建立公示牌，對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則（定人員、定時間、定措施）立即整改，同時要對施工安全隱患進行分析、梳理，研究制定從源頭解決的方法和辦法。研究和掌握工程建設(shè)項目的安全施工特點和規(guī)律，確保施工安全。
（ 三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查
為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保專項治理取得實效。要對建筑施工安全專項治理工作進行回顧總結(jié)，針對本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)制定對策措施，建立健全安全生產(chǎn)管理的長效機制。
六、工作要求
（一）加強組織協(xié)調(diào)，嚴格落實排查治理責(zé)任
工程建設(shè)的各方主體，要充分認識專項整治活動的重要意義。從思想和行動上高度重視起來，要建立健全機構(gòu)，成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系?！耙话咽帧币⒅芈鋵嵷?zé)任，重點解決安全生產(chǎn)工作中的一些重點、難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層、下現(xiàn)場，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實各部門、各崗位、各人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
各施工單位要結(jié)合本單位實際，制定隱患排查治理實施方案。實施方案要有針對性、可操作性，要有重點、分步驟地加以推進，并將本企業(yè)的隱患排查治理實施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場，各施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項措施落實到位，切實把工作做深、做細。
開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要負責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場的開展及落實情況。
（二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施
1.堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同步。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。切實加強對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標投標、施工許可、施工活動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴格管理。依法查處假招標、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì)施工等各類違法行為；加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。重點加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管理職能主體的監(jiān)管，督促其認真履行管理職責(zé)，有效開展監(jiān)督檢查，保證施工安全生產(chǎn)。二是著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。安監(jiān)站要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采取高強度、大頻率的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場是否落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范、是否落實隱患排查整治各項措施進行檢查，嚴格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標準施工、按規(guī)范監(jiān)理，堅決制止憑經(jīng)驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗情況的檢查，重點加強對安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，實施嚴格的管理。安監(jiān)站對安裝、拆卸的專項方案、單位資質(zhì)、人員資格要進行嚴格審查，做到資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準予實施。安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監(jiān)理單位要到場進行再次核實并現(xiàn)場監(jiān)督，安監(jiān)站要組織到現(xiàn)場抽查、巡查。
2.堅持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài)監(jiān)管，在排查整治活動開展過程中，切實加強對企業(yè)和相關(guān)“三類人員”的動態(tài)管理。一是注重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督檢查中，把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)法定條件的高度，對不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)限期責(zé)令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的建議。二是注重對相關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。加強對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，落實其安全生產(chǎn)責(zé)任。強化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核，對責(zé)任不落實、工作不到位的相關(guān)人員給予嚴肅處理，必要時對其上崗資格進行處罰。
3.堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。一是加強對施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工項目部要結(jié)合工程特點，確定重大危險源，并制定明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護措施。加大安全生產(chǎn)投入，嚴格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動保護用品；嚴格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護設(shè)施，做到預(yù)防在先、預(yù)防為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當前階段，著力規(guī)范企業(yè)的用工行為。在日常監(jiān)督檢查中，強化對企業(yè)用工情況的檢查；堅決遏止項目部、班組私招濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人，層層轉(zhuǎn)包；嚴肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予以制止。
（三）按計劃、有重點地分階段推進排查治理工作
1.在動員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂排查治理專項行動工作方案，將隱患排查治理的時間、范圍、標準和要求等向社會發(fā)布，并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和安全畫冊等方式，確保此次專項整治的目的和要求全面及時傳達到每個施工企業(yè)、每個項目管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。
2.在全面排查階段， 各單位要對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，組織對本單位所有工程項目進行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全和北京“奧運會”期間安全生產(chǎn)，做好隱患排查治理的深化和隱患整改工作。在 “安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改，同時，要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及項目部加強自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故隱患，要督促企業(yè)落實責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺帳，對排查情況進行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認定工作，及時報送事故隱患排查認定情況，加大隱患整改的督辦力度，認真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整改措施、整改期限等。
3.在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落實責(zé) 任，限期整改，隱患未消除的不得進行施工。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要充分運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不整改的單位應(yīng)進行嚴厲查處。期間我局將組織檢查組，對各單位開展隱患排查治理情況進行督查，對不落實和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人將進行嚴肅處理。
各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實際，研究辦法，分階段、有重點地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安全監(jiān)督機構(gòu)實施定期不定期抽查制度。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡查制度，分階段、有重點地對轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定期不定期的抽查和巡查，并做好記錄。要發(fā)揮一線安全監(jiān)督人員的作用，提高安全監(jiān)督人員的工作積極性和主觀能動性。安全監(jiān)督人員要每月對負責(zé)監(jiān)管的項目進行不少于一次的隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整改工作。二是實施企業(yè)月檢制度。各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間，每月組織對所有施工（監(jiān)理）的工程項目進行一次檢查。對企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、專項施工方案的編制情況、施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施落實情況和各類安全防護措施的到位情況進行嚴格檢查。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊并作好檢查記錄并簽字，實行誰檢查誰負責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的，要及時督促項目進行整改，確保所屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合各項安全生產(chǎn)條件。三是實施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全員巡檢、項目安全員日檢、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要履行檢查人員簽字手續(xù)，對檢查以及整改落實情況負責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書面記錄，作為考核的依據(jù)。
4.在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查治理情況和整改情況進行檢查驗收和總結(jié)，檢查評估隱患排查治理活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，建立長效工作機制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍
各單位要充分發(fā)揮出黑板報、張貼宣傳標語、辦講座等多種形式，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與“隱患排查治理年”活動的濃厚氛圍。同時要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作貫穿于隱患排查治理活動全過程，大力開展建筑施工安全教育，使工程管理人員、施工作業(yè)人員全面提高安全知識水平，強化安全生產(chǎn)意識，形成全行業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
（五）及時報送信息
各單位要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計報送制度，落實專人負責(zé)及時掌握活動開展情況，及時報道、報送活動動態(tài)信息和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各單位要每季度末日前將當月安全隱患排查治理專項行動落實情況的相關(guān)內(nèi)容上報開發(fā)區(qū)安監(jiān)站。
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第11篇 建筑企業(yè)如何貫徹落實安全生產(chǎn)法律制度
前言
近年來，黨和國家對安全生產(chǎn)工作日益重視，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，國家先后出臺了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，在一定程度上遏制了事故發(fā)生上升的勢頭，極大地推動了我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)。2004年1月9日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》指出，搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的發(fā)展方向，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。
但是，由于各種各樣的原因，安全生產(chǎn)事故仍然連續(xù)發(fā)生，蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)也和煤炭、交通等行業(yè)一樣面臨著安全危機，究竟是什么原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故居高不下？又怎樣才能減少甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呢這正是本篇試圖探討和解決的問題。
當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2002年6月29日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》獲九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過并于2002年11月1日起施行。隨著《安全生產(chǎn)法》的實施，以這部法律為中心，我國形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的、比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國人大及常委會立法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律有10多部，國務(wù)院制定的各種條例達50多部。此外，國務(wù)院還下發(fā)了30多個加強安全生產(chǎn)的通知，國務(wù)院各部委制定規(guī)章100多個。用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中的話說：“這些法律法規(guī)加起來，一寸厚的裝訂本有3大本。”
然而就是這3大本、上百個法律法規(guī)卻都管不住安全生產(chǎn)事故頻發(fā)！
必須承認，我國近年來的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，全國每年因安全生產(chǎn)事故而喪生的人數(shù)達到十多萬。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。而工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故起數(shù)和傷亡人數(shù)也一直高居不下，僅次于煤礦和交通行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其它行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴重影響了國家、社會的安定和千家萬戶的幸福生活。
面對此情此景，讓人對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了困惑，人們不禁要問：為什么在黨和國家高度重視，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)頻頻出臺、嚴格實行安全責(zé)任追究的背景下，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率仍然得不到顯著的控制呢？如此這般，到底是法律之過？還是人之過？
原因分析
安全生產(chǎn)中存在的問題千頭萬緒，不僅有法律問題，還有經(jīng)濟問題和社會問題。法律規(guī)范的作用雖然是很強的，但它卻不是萬能鑰匙，不可能因為一部法律頒布了，各種違章行為就會自動停止，安全生產(chǎn)事故就會自動消失，安全隱患就會自動消除。也許正如法學(xué)界流行的這么一句話：“法律是灰色的，而現(xiàn)實之樹常青?！?/p>
綜合分析我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認為造成該行業(yè)安全生產(chǎn)水平一直長期較低的主要原因應(yīng)當包含社會因素和企業(yè)自身管理兩方面的內(nèi)容。
一、社會因素。首先，盡管法律在社會生活中的作用舉足輕重，但必須承認，除此之外還存在著其他一些能夠指導(dǎo)或引導(dǎo)人們行為的工具，如權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣，它們所起的作用有時是法律所無能為力的。這一點隨著法律萬能作為一種狂妄和淺薄的觀點遭到拋棄，已經(jīng)達成共識。也就是說，社會紛繁復(fù)雜，法律僅僅是一件工具，法律本身的局限性告訴我們，它無法在一切問題上都做到天衣無縫。法律的工具性須經(jīng)大量的人力、物力來執(zhí)行。正如培根在《論司法》一文中引用的《圣經(jīng)》中圣保羅的一句話：“我們知道法律體現(xiàn)著正義，但這也要人能正確地運用它?！彼?，安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定得再多再好，還必須要通過企業(yè)和人在日常社會生產(chǎn)活動中的具體行為去運用、去貫徹落實，才能體現(xiàn)出法律本身的真正價值。而當今社會，由于各種各樣的原因，特別是長達數(shù)百年的封建統(tǒng)治，對國家、對企業(yè)的管理工程以及人們的習(xí)慣在一定程度上還停留在人治階段，使得有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢見不鮮。
其次，整個社會的安全意識淡薄。從政府到百姓，有相當數(shù)量的人，對安全生產(chǎn)的概念比較模糊，總認為安全生產(chǎn)問題離自己很遠，對社會上發(fā)生的事故，總是麻木不仁，即使有所關(guān)注，也只是當作社會新聞和茶余飯后的談資，根本沒有引以為戒。隨著安全生產(chǎn)法律和制度的不斷健全，專業(yè)機構(gòu)也已基本建立，可以說國家對安全生產(chǎn)的管理在法理、條文上有了比較完整的建制，而且這些法律和制度都“寫”在了紙上，“貼”在了墻上，“讀”在了口上。但是，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，少數(shù)地方官員過分追求政績，甚至于有的地方官員充當保護傘，或是干脆直接下海、借機謀取私利。于是，對于安全生產(chǎn)工作，常常是說起來重要，用起來次要，干起來不要，出了事故后又覺得必要，把關(guān)于安全生產(chǎn)的法律和制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是不落實在行動上，讓那些法律和制度成為了聾子的耳朵——擺設(shè)。另外，社會、政府對違法企業(yè)的監(jiān)督、處罰不夠到位和有力，有法不依（權(quán)大于法）、執(zhí)法不嚴（情大于法）、違法不究（錢大于法），從而使得法律和制度在運行中往往被架空，直接導(dǎo)致了企業(yè)無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。同時，雖然政府權(quán)力開始與其他社會公共行為分離，但并未從社會政治行為中完全分化出來，況且由于行政權(quán)力運行的“太極化”，使得違法成本低廉，組織結(jié)構(gòu)層面的多重性也使得機構(gòu)臃腫和職責(zé)不分，這更加重了行政權(quán)力的社會化并滋生腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法和監(jiān)管力量缺席。法律和制度在那擺著，而真正起實際作用的卻是大家都心知肚明的潛規(guī)則。制定安全生產(chǎn)法律和制度的根本目的是為了規(guī)范和約束其執(zhí)行者（包括政府、部門和企業(yè)）的行為，是為了減少和避免事故的發(fā)生。當法律和制度被束之高閣，被架空的法律和制度造成的不僅僅是監(jiān)督的缺席，更重要的是引發(fā)民眾的法律制度信任危機。3大本、上百部法律法規(guī)都管不住安全事故頻發(fā)，這不僅讓立法者尷尬，更讓守法者失去守法的勇氣和信心。
再者，由于經(jīng)濟建設(shè)的無序發(fā)展，造成了國家在宏觀上的失控，使得建筑市場極度“繁榮”，建筑施工隊伍“供不應(yīng)求”導(dǎo)致施工隊伍總體安全素質(zhì)和安全管理能力下降，從根本上埋下了不安全隱患。
《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，以外促內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關(guān)系，政府監(jiān)管是促進企業(yè)安全管理的外部條件，安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因為強調(diào)外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理，否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗政府監(jiān)管實效的主要標志之一，就是看企業(yè)的安全條件是否改善，安全管理是否到位，生產(chǎn)安全事故是否減少。
二、企業(yè)自身管理。主要是工程管理者以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識淡?。话踩a(chǎn)法律法規(guī)沒有得到有效的貫徹落實，特別是在基層的貫徹落實還停留在口頭上，流于形式；安全生產(chǎn)違法行為沒有受到有力的處罰和處理。
從總體上看，從業(yè)人員在施工建設(shè)過程中的自我保護和安全生產(chǎn)的意識比較淡薄，一些工程建設(shè)單位特別是個體建筑施工隊伍的負責(zé)人依法管好安全施工生產(chǎn)的意識也很淡薄，他們或者不懂法律，或者明知故犯，沒有依法為施工人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動安全保護，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，以至發(fā)生事故，造成大量人員傷亡。許多私營企業(yè)老板只要經(jīng)濟效益，片面地追求利潤最大化，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒有真正成為所有施工建設(shè)單位的自覺行動，沒有從安全生產(chǎn)是法定的義務(wù)和責(zé)任的高度引起足夠的認識和重視。
另外，由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)，建筑市場對建筑施工隊伍的大量需求，使得建筑施工隊伍供不應(yīng)求、魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊、沒有資質(zhì)的建筑施工隊伍充斥建筑市場。這些包工隊以及沒有資質(zhì)的建筑隊伍或者采取掛靠有資質(zhì)的大單位、或者通過賄賂等其他不正當手段謀取到工程建設(shè)任務(wù)。一旦得到建筑任務(wù)后，為了彌補前期的不當投入、并追求最大利潤，他們必然會降低工程成本、偷工減料，安全投入必然也不會完全到位，安全技術(shù)裝備必然陳舊落后，安全設(shè)施也不可能得到充分保證。同時，由于這些企業(yè)的負責(zé)人和從業(yè)人員的安全素質(zhì)普遍較低，不可避免地存在安全管理機構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。
再者，建設(shè)、施工企業(yè)的安全管理制度不健全，缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機制。特別是以責(zé)任制為核心的各項安全管理制度缺乏或者得不到切實貫徹，各級管理人員沒有危機感，缺乏主動管好安全工作的責(zé)任心，推進安全工作的動力也就失去了。
大量的、沒有經(jīng)過嚴格培訓(xùn)的建設(shè)工人涌入基建隊伍也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質(zhì)差、安全生產(chǎn)技能差，加上管理再不到位，施工質(zhì)量得不到保證，還常常造成工程質(zhì)量安全事故，如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。
第12篇 建筑施工企業(yè)計劃管理制度
1．?總則
（1）?為了更好地為公司的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度提供依據(jù)，使公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項工作在統(tǒng)一的計劃下協(xié)調(diào)進行，特制定本制度。
（2）?公司各級領(lǐng)導(dǎo)的主要精力，應(yīng)放在各種計劃的編制、執(zhí)行、檢查和考核上。
（3）?公司的計劃管理根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則，由集團分公司、項目部、班組進行管理。經(jīng)營部是整個公司計劃工作的綜合管理部門，各個職能部門，都分別是各種專業(yè)計劃的歸口部門。
（4）?為保證公司計劃工作的正常開展，應(yīng)加強綜合計劃，提高其在公司中應(yīng)有的地位和作用。各級計劃部門和歸口部門也必須根據(jù)計劃工作的要求配備專職（兼職）的計劃人員。
（5）?公司計劃必須認真進行綜合平衡，堅持“積極平衡，留有余地”的原則，不留缺口，不“打埋伏”。
（6）?公司的各項計劃是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，計劃一經(jīng)下達，各級部門都必須發(fā)動員工，采取切實有效的措施，保證計劃的實現(xiàn)。
2．?長遠規(guī)劃
（1）?長遠規(guī)劃是確定公司未來發(fā)展方向和奮斗目標的戰(zhàn)略計劃，它通過年度計劃的安排逐步實現(xiàn)，其主要內(nèi)容包括下列幾個方面：
①?公司產(chǎn)品的發(fā)展方向。
②?公司生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模。
③?公司技術(shù)改造方向。
④?公司技術(shù)經(jīng)濟指標將要達到的水平。
⑤?公司組織、管理水平的提高和安全環(huán)保等生產(chǎn)條件的改造。
⑥?職工教育培訓(xùn)及文化設(shè)施建議。
⑦?職工生活福利設(shè)施的改造和提高。
⑧?能源及原材料的節(jié)約。
（2）?長遠規(guī)劃的編輯工作由分管計劃工作的副總經(jīng)理主持，經(jīng)營部負責(zé)匯總、綜合平衡，提出總體方案和上報。各歸口部門按規(guī)劃要求負責(zé)搜集、整理資料，提出專業(yè)規(guī)劃（草案）。長遠規(guī)劃經(jīng)上級主管機關(guān)及總經(jīng)理批準后分年組織實施。
3．?年度綜合計劃
（1）?年度綜合計劃是公司全體職工在計劃年度內(nèi)的行動綱領(lǐng)，又是安排季度、月計劃的重要依據(jù)。因此，公司各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須嚴格按年度綜合計劃執(zhí)行。
（2）?年度綜合計劃的指定采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，綜合平衡的方案進行編制，即由分管計劃工作的經(jīng)理負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。各業(yè)務(wù)過口部門按“管什么業(yè)務(wù)，就編什么計劃”的原則，根據(jù)規(guī)定的計劃表式，負責(zé)編制各專業(yè)計劃，經(jīng)營部負責(zé)擬定編制計劃的總進度。
（3）?年度綜合計劃編制的主要依據(jù)：
①?上級主管部門下達指令及指導(dǎo)性計劃。
②?總經(jīng)理提出的年度方針目標。
③?產(chǎn)品訂貨合同和市場預(yù)測資料。
④?長遠發(fā)展規(guī)劃。
⑤?前期預(yù)訂完成數(shù)字及本企業(yè)歷史統(tǒng)計資料。
