公路隧道養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)
一、隧道養(yǎng)護(hù)管理與機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化方面
1. 結(jié)構(gòu)物與線路分離或融合養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置；
答：結(jié)構(gòu)物與線路分離或融合養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)化依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技
術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格的工作管理制度。
對(duì)于結(jié)構(gòu)物與線路分離養(yǎng)護(hù)的情況，應(yīng)分別設(shè)置結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和線路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于結(jié)構(gòu)物和線路融合養(yǎng)護(hù)的情況，其養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中仍應(yīng)分別成立專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護(hù)小組和線路養(yǎng)護(hù)小組。
遵循“分工明確，責(zé)任明確”的原則建立相關(guān)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，并建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作督查小組，嚴(yán)格進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程的檢查與驗(yàn)收工作。
2. 每個(gè)隧道的薄弱點(diǎn)、日常養(yǎng)護(hù)和巡查觀測(cè)檢測(cè)的重點(diǎn)與突發(fā)事件應(yīng)急處置的一對(duì)一策略的建立；
答：每個(gè)隧道在后期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，明顯的薄弱點(diǎn)有隧道照明達(dá)不到規(guī)范要求、隧道內(nèi)交通事故頻發(fā)、隧道內(nèi)火災(zāi)易發(fā)且危害較大、緊急情況下車(chē)輛及人流疏散不易。針對(duì)隧道的薄弱點(diǎn)，日常養(yǎng)護(hù)和巡查觀測(cè)檢測(cè)的重點(diǎn)就是隧道照明燈具的完好率、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器的有效性、消防與救援設(shè)施的有效性、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)標(biāo)志、廣播通訊設(shè)施及情報(bào)板等的有效性。
將隧道的薄弱點(diǎn)、日常巡查觀測(cè)檢測(cè)的重點(diǎn)與隧道應(yīng)急處置緊密結(jié)合起來(lái)，建立一對(duì)一策略。如建立隧道停電應(yīng)急處置預(yù)案、隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案、隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案等一系列的一對(duì)一策略。
3. 洞內(nèi)交通事件和堵車(chē)發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)管理和通風(fēng)照明；
答：了解并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)；通知隧道巡查人員；更改車(chē)道指示器、
情報(bào)板，合理控制交通；利用隧道廣播和洞內(nèi)情報(bào)板進(jìn)行交通誘導(dǎo)指揮；加開(kāi)基本照明，以便事故救援；巡查人員接到指令后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一人在事故后方隧道口進(jìn)行截流，同時(shí)做好截流后方預(yù)警工作，一人進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，了解具體情況，及時(shí)反饋給監(jiān)控人員，如遇緊急情況，指揮隧道內(nèi)人員通過(guò)疏散通道逃離現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助交警、路政、消防、醫(yī)護(hù)等其他救援部門(mén)進(jìn)行事故處置、救援；事故處理完畢后，道路具備通行條件后，引導(dǎo)滯留車(chē)輛慢速通過(guò)，并做好預(yù)警工作，直至道路通行正常。
4. 火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置、輪廓標(biāo)和路面標(biāo)線、照明燈具的清潔和有效；
答：火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng)。在消
防救援和監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)常性檢查、定期檢查中進(jìn)行全面的有效性檢查。
隧道交通標(biāo)線應(yīng)保持完整、清潔和醒目。及時(shí)清洗臟污的標(biāo)線，
對(duì)破損嚴(yán)重和脫落的標(biāo)線應(yīng)及時(shí)補(bǔ)畫(huà)；清除突起路標(biāo)的臟污和雜物，及時(shí)緊固松動(dòng)的路標(biāo)，發(fā)現(xiàn)損壞或丟失的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)換。
在照明系統(tǒng)日常檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱，則做好記錄在照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中進(jìn)行清潔或者更換燈管。
5. 通風(fēng)、廣播通訊設(shè)施、滅火設(shè)施的有效性檢查；
答：對(duì)于通風(fēng)設(shè)施可以通過(guò)控制風(fēng)機(jī)的啟動(dòng)與停止，由日常巡查
人員觀察其運(yùn)轉(zhuǎn)有無(wú)異常；廣播通訊設(shè)施可以在日常檢查中進(jìn)行播音試驗(yàn)，或者在經(jīng)常性檢修和定期檢修中進(jìn)行全面的有效性檢查；滅火設(shè)施可以通過(guò)日常檢查其外觀有無(wú)異常破損，在經(jīng)常性檢修和定期檢修中進(jìn)行全面的有效性檢查。
三者可以同時(shí)在火災(zāi)實(shí)地模擬訓(xùn)練中得到檢查。
6. 結(jié)構(gòu)物的巡查和檢測(cè)，機(jī)電系統(tǒng)的巡查和檢測(cè)，消防系統(tǒng)的巡查和檢測(cè)，供配電系統(tǒng)的巡查和檢測(cè)；
答：土建結(jié)構(gòu)的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和
專(zhuān)項(xiàng)檢查四類(lèi)。日常檢查是對(duì)土建結(jié)構(gòu)的外觀狀況進(jìn)行的日常巡視檢查，檢查以目測(cè)方法為主，配合以簡(jiǎn)單的檢查工具進(jìn)行，以定性判斷為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期破損、顯著病害和其他異常情況，并確定對(duì)策措施。定期檢查、特別檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。
機(jī)電設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修可分為日常檢查、經(jīng)常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應(yīng)急檢查。日常檢查是指在巡視車(chē)上或通過(guò)步行目測(cè)對(duì)機(jī)電設(shè)施外觀和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行的一般巡視檢查。經(jīng)常性檢修、定期檢修和應(yīng)急檢查按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。
消防系統(tǒng)的巡查與檢測(cè)可分為日常檢查、經(jīng)常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對(duì)隧道內(nèi)消防和救援設(shè)施標(biāo)志、消防設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、洞外消防設(shè)施的外觀進(jìn)行巡視，及時(shí)處理設(shè)施的異常情況；消防系統(tǒng)一般不進(jìn)行分解性檢修，其經(jīng)常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。使消防設(shè)施的設(shè)備完好率達(dá)到100%，救援設(shè)施的設(shè)備完好率不低于98%。
供配電設(shè)施日常檢查主要針對(duì)變壓器、高低壓配電柜及變配電室內(nèi)相關(guān)設(shè)備外觀及一般運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行，通過(guò)觀察外觀異常、聲響、發(fā)熱、氣味、火花等現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障。經(jīng)常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求的內(nèi)容和頻度實(shí)施完成。供配電設(shè)施的設(shè)備完好率對(duì)于高速公路隧道應(yīng)不低于98%，其他公路隧道應(yīng)不低于95%。
7. ?；锲?、超限運(yùn)輸車(chē)輛的管理，交警、路政、治超、運(yùn)營(yíng)單位的關(guān)系。
答：對(duì)危化物品、超限運(yùn)輸車(chē)輛的管理，交警、路政、治超、運(yùn)
輸單位之間應(yīng)相互配合、協(xié)作，確保未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的?；锲贰⒊捱\(yùn)輸車(chē)輛不得在公路上行駛，保障取得公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的?；锲?、超限運(yùn)輸車(chē)輛安全行駛公路，護(hù)送其安全通過(guò)關(guān)鍵路段。
8. 停電后，隧道的應(yīng)急管理方案。
答：發(fā)布停電信息并做好預(yù)警工作；通知巡查人員與電工，同時(shí)
立即與供電部門(mén)聯(lián)系，收集停電原因、停電時(shí)間等信息，并上報(bào)隧道管理部門(mén)；切換備用電源；電工檢查備用發(fā)電機(jī)組情況，為后續(xù)發(fā)電做準(zhǔn)備；將設(shè)備運(yùn)行狀況反饋給監(jiān)控人員。
二、應(yīng)急管理方面
1. 應(yīng)急預(yù)案編制的適用法律和依據(jù)，責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn)防范；
答：適用法律和依據(jù)：交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
和地方性的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
在緊急事件處置過(guò)程中，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，提高自身責(zé)任感和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2. 火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置的流程、優(yōu)先事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置原則；
答：應(yīng)急流程：事故報(bào)警；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；緊急通告；指揮控制；
事態(tài)監(jiān)控；交通管制；根據(jù)火災(zāi)情況對(duì)照明控制系統(tǒng)及通風(fēng)控制系統(tǒng)進(jìn)行合理操作，原則上隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，無(wú)論照明現(xiàn)狀如何，應(yīng)將照明開(kāi)到最大程度以便救火，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定對(duì)著火點(diǎn)附近燈具是否進(jìn)行斷電處理，以免引發(fā)更大的火勢(shì)；同時(shí)把正常通風(fēng)模式改為事故通風(fēng)模式，以控制煙霧擴(kuò)散的速度和范圍，打開(kāi)事故前方風(fēng)機(jī)為正轉(zhuǎn)方向，視情況打開(kāi)相鄰隧道入口風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，以免煙霧倒灌；組織疏散車(chē)輛、人流；積極消滅或控制火勢(shì)，必要時(shí)聯(lián)系社會(huì)消防救援機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求應(yīng)急支援；搶救受傷人員；清理事件現(xiàn)場(chǎng)。
優(yōu)先事項(xiàng)：優(yōu)先群眾疏散；優(yōu)先運(yùn)送受傷人員車(chē)輛通行；優(yōu)先消
防救援車(chē)輛通行。
現(xiàn)場(chǎng)處置原則：統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、以人為本、科學(xué)施救。
3. 內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍與社會(huì)公共消防救援機(jī)構(gòu)的關(guān)系、責(zé)任和義務(wù)、法律規(guī)定；
答：隧道內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍是社會(huì)公共消防救援機(jī)構(gòu)的一個(gè)子
集，是一個(gè)專(zhuān)職化、具體化、劃面為點(diǎn)的社會(huì)公共消防救援組織。
責(zé)任：負(fù)責(zé)所轄（區(qū)域）隧道在發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的預(yù)防、消防救援任務(wù)。
義務(wù)：認(rèn)真完成日常養(yǎng)護(hù)、巡查任務(wù)，預(yù)防為主；火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)迅速響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，聽(tīng)從指揮，完成消防救援任務(wù)，保證隧道運(yùn)營(yíng)安全和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和不良社會(huì)影響。
法律規(guī)定：隧道內(nèi)設(shè)消防救援隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
4. 運(yùn)營(yíng)單位與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣象、地震、國(guó)土等等部門(mén)的關(guān)系、快速報(bào)告、溝通方式。
答：運(yùn)營(yíng)單位與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣
象、地震、國(guó)土等等部門(mén)之間相互協(xié)作、支持，在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故、火災(zāi)等緊急狀況時(shí)，公安、消防、交警、醫(yī)療等部門(mén)為運(yùn)營(yíng)單位提高應(yīng)急支援。
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與生產(chǎn)安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、
氣象、地震、國(guó)土等等部門(mén)建立快速、便捷的溝通渠道，比如建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急辦公室，開(kāi)通應(yīng)急專(zhuān)線，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)等。
三、教育培訓(xùn)科研方面
1. 機(jī)電監(jiān)控系統(tǒng)的職工培訓(xùn)；
答：熟悉、掌握硬盤(pán)錄像機(jī)的參數(shù)及操作方法；掌握攝像機(jī)與鏡
頭的使用方法；掌握監(jiān)控中心控制設(shè)備的設(shè)置方法；掌握緊急情況處理流程；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
2. 隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)的職工培訓(xùn)；
答：養(yǎng)護(hù)人員上崗前按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃及方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，
并熟練掌握設(shè)施的使用要領(lǐng)和技術(shù)特性。特殊工種上崗前應(yīng)作專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)規(guī)定，經(jīng)考核持證上崗。并且在工作期間，定期對(duì)隧道養(yǎng)護(hù)人員就隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，使得每個(gè)人都熟練掌握隧道設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)。
3. 模擬演練與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練；
答：日常通過(guò)模擬系統(tǒng)開(kāi)展模擬演練，熟練、掌握緊急狀況下，
應(yīng)急處置操作、流程；隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)針對(duì)隧道內(nèi)可能出現(xiàn)的交通事故、火災(zāi)，制定周密的救援計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行不少于1次/年的針對(duì)性的實(shí)地救援、防災(zāi)演習(xí)及火災(zāi)情況下的通風(fēng)排煙演習(xí)，其他各種設(shè)施與防災(zāi)救援設(shè)施緊密配合，強(qiáng)化救援隊(duì)伍防災(zāi)意識(shí)，苦練消防技能提高救災(zāi)本領(lǐng)。
4. 模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)；
答：消防訓(xùn)練系統(tǒng)一般可分為虛擬和仿真兩種不同類(lèi)型的系統(tǒng)。
其中,前者亦即計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng),是訓(xùn)練系統(tǒng)借助計(jì)算機(jī)圖形學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)在計(jì)算機(jī)中逼真三維再現(xiàn)。仿真系統(tǒng)是真實(shí)模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),給予受訓(xùn)人員更加接近火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的切身感受,使受訓(xùn)人員盡快從心理、知覺(jué)等方面適應(yīng)和熟悉火場(chǎng)狀況,為以后參加真實(shí)的滅火救援打下良好的基礎(chǔ)。消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)所共有的特點(diǎn)是: (1)保障訓(xùn)練的安全；(2)仿真程度高；(3)自動(dòng)化控制程度高。只有虛擬沒(méi)有仿真,或者只有仿真沒(méi)有虛擬的消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)都是不完備的。如何把二者有效地結(jié)合起來(lái),在仿真系統(tǒng)的基礎(chǔ)上融入虛擬技術(shù),用虛擬技術(shù)更好的指導(dǎo)仿真訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)滅火救援,將是今后消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)的發(fā)展方向之一。
5. 設(shè)施的改進(jìn)與使用創(chuàng)新；
答：公路隧道機(jī)電設(shè)施包括供配電設(shè)施、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、
消防及救援設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。這些設(shè)施應(yīng)向“功能更完善、性能更可靠、火災(zāi)適用性更優(yōu)越、費(fèi)用更節(jié)約”的方向改進(jìn)。這些設(shè)施的使用、操作和控制應(yīng)更加人性化、智能化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化，并制定更加縝密細(xì)致的配合方案，使這些設(shè)施的使用得以?xún)?yōu)化和創(chuàng)新。
6. 養(yǎng)護(hù)方法和設(shè)備的改進(jìn)。
答：針對(duì)不同的設(shè)施，其養(yǎng)護(hù)方法的改進(jìn)也有所不同，但都應(yīng)該
向著更加“專(zhuān)業(yè)化、全面化、機(jī)械化、操作簡(jiǎn)便化”改進(jìn)。養(yǎng)護(hù)設(shè)備應(yīng)同設(shè)施的改進(jìn)同步進(jìn)行，使得養(yǎng)護(hù)設(shè)備更加適應(yīng)設(shè)施的特點(diǎn)和特性。
