淺析建筑消防設施維護管理的現(xiàn)狀與對策
建筑消防設施是指根據(jù)現(xiàn)行消防技術規(guī)范，設置、安裝在建筑物內，一旦該建筑發(fā)生火災，供滅火和人員疏散的設施，通常指各類火災報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、室內外消火栓系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志、火災應急廣播等。這些消防設施的質量與運行狀況很大程度地決定了被保護對象的消防安全。然而，現(xiàn)實生活中一些建筑工程消防設施損毀、缺乏，形同虛設，火災發(fā)生情況下不能正常使用的事件時有發(fā)生。下面，筆者結合實際情況，淺談對建筑消防設施維護管理的相關見解。
一、當前建筑消防設施維護管理現(xiàn)狀
近年來，消防設施的維護管理得到了各方面的高度重視，使用單位或落實內部人員，或委托消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防工程施工單位以及消防中介服務單位定期、不定期地維護保養(yǎng)；消防部門不斷加大監(jiān)督指導和培訓力度，共同促進了維護管理水平的提高。但消防設施總體運行狀況不盡人意，維護管理方面的問題不少。主要表現(xiàn)為：
一是個別單位建筑消防設施損壞、故障。例如火災自動報警系統(tǒng)的部分探測器失效、防排煙系統(tǒng)某個送風口打不開或風量不足、報警系統(tǒng)主機故障、消防水泵不能啟動，一旦發(fā)生火災，消防設施形同虛設；
二是建筑消防設施停用。一種是故意停用的，如火災報警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報而被業(yè)主嫌煩關掉的；娛樂場所為降底照明度而關閉出口燈、指示燈，為使用方便而常開防火門、常閉排煙窗的。另一種則是無意停用的，如消防水泵出水口閥門關閉，氣體滅火系統(tǒng)、風機、水泵被停電的。
三是建筑消防設施缺少。一種是歷史遺留的大問題，如缺少自動噴水滅火系統(tǒng)，室內消防栓系統(tǒng)，因此整改難度相當大；另一種是被拆除的表層設施，如防火門、應急燈等。
四是消防設施質量不過硬。一種是隱蔽工程類，如某高層建筑裝修改造時發(fā)現(xiàn)，吊頂內自動噴水系統(tǒng)支管通過橫梁時，需繞梁彎曲，施工人員為安裝方便，把支管斷開，橫梁兩邊支管相互不通，導致每層有一半?yún)^(qū)域的噴水頭無水。第二種是消防產(chǎn)品的質量問題，如應急燈的照明時間、防火門的耐火極限與實際不符。
二、存在問題的原因
1、單位建筑消防設施缺少的原因，主要有三個：一是歷史遺留問題。如建筑物在當初修建的時候，國家尚未出臺相應的消防技術規(guī)范，而現(xiàn)在消防技術標準不斷修改，很多原來不作要求的，現(xiàn)在需按現(xiàn)有規(guī)范整改。二是存在整改難度相當大的問題。有些土建存在問題，沒有適當?shù)奈恢脕碓鲈O系統(tǒng)；有些營業(yè)性單位、人員密集場所，如賓館、醫(yī)院，要增加系統(tǒng)不能影響正常營業(yè)，不能整體停下來，只能一步步來整改，整改時間較長。三是整改資金難以到位。有的開發(fā)商將建筑移交給物業(yè)公司后撤走，要增設設施，需要投入較大資金，物業(yè)公司只能分攤到各業(yè)主，整改資金難以到位；還有的單位舍不得投入整改資金。
2、造成建筑消防設施故障、老化、損毀、丟失的原因也是多方面的。一是建筑消防設施施工不符合要求、產(chǎn)品質量不合格。消防設施還能勉強發(fā)揮作用，但會降低設施的作用與效率，增加火災損失。二是對產(chǎn)品購買把關不嚴，使用了一些劣質消防產(chǎn)品，且對安裝規(guī)范缺乏系統(tǒng)學習，所安裝的消防設施不符合要求。三是建筑消防設施存在自然老化、使用性和耗用性老化、產(chǎn)品可靠性變差、受不良環(huán)境因素影響、因管理不善人為損壞或關閉、系統(tǒng)缺乏日常維護致使系統(tǒng)出現(xiàn)小的缺陷不能及時處理等情況，有了完善的設計、良好的施工質量和科學的技術檢測，僅可以保證建筑消防設施進入良好的初始運行狀態(tài)，并不能確保系統(tǒng)始終完好如初。
3、安保人員的職業(yè)素質不適應。當前企事業(yè)單位兼職從事消防工作的安保人員主要來源于轉業(yè)退伍軍人、社會招聘或公安機關委派的保安隊員和單位二線閑雜人員，這些人員總體上文化程度低，消防業(yè)務知識和相關技能缺乏，消防專業(yè)培訓跟不上；加之受單位重視不夠，工資待遇低，人員變動大，工作積極性受挫傷，知識結構、管理水平與新時期消防工作要求不適應。
4、中介服務的監(jiān)督機制不配套。近年來，除消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防工程施工企業(yè)專業(yè)從事消防設施維護保養(yǎng)服務外，一些消防設施檢測中介服務企業(yè)也陸續(xù)跨入該領域。總體上講，專業(yè)服務隊伍作用有限，個別起了反作用。主要表現(xiàn)為：維護保養(yǎng)不深不細，只注重解決表面問題，有的走過場和應付，只拿錢不解決實際問題；一些企業(yè)過分依賴專業(yè)服務隊伍，對其實際開展維護保養(yǎng)情況掌握不準，麻木不仁，對自己能消除的故障往往拖延等待。
三、加強建筑消防設施維護管理的對策
1、健全法律責任體系與技術標準。
應盡快健全有關消防設施維護管理的行政規(guī)章和技術標準，規(guī)章要明確兼職和專業(yè)從事維護管理人員的資質條件，細化單位內部各個層面和承包、租賃、委托管理、物業(yè)、專業(yè)服務等多個主體在消防設施維護管理方面的法律責任及其失職后的懲治措施；技術標準要細化維護管理的對象、內容、方法、頻次、必備器材、故障處置程序、合格評判形式、檔案管理等，使用單位和專業(yè)服務單位有章可循，保證規(guī)范、有效地實施。
2、推行“身份證”管理模式，實時掌握建筑消防設施運行、維保情況。
推廣應用“廣東省建筑消防設施維護管理平臺”信息系統(tǒng)，方便社會單位與維保機構溝通互動、信息共享。借鑒居民身份證做法，每個消防控制室對應一個身份編碼建立單位 “戶籍化”電子檔案，將消防設施維護保養(yǎng)技術標準和管理制度融入其中，規(guī)范維護保養(yǎng)的具體內容。消防監(jiān)督人員通過該平臺了解維護保養(yǎng)單位的相關信息，掌握建筑消防設施維護保養(yǎng)及運行情況。公安消防部門利用該平臺對消防維保機構和自行維保單位進行網(wǎng)上抽查、網(wǎng)上考評，加強對維保行業(yè)的有效監(jiān)管。
3、改革消防設施維護單位和人員從業(yè)資格的管理，切實提高消防設施的維護水平。
安保隊伍消防職業(yè)素質的高低是決定消防設施維護管理水平的關鍵。要通過消防協(xié)助、社會辦學的形式，培養(yǎng)一批有消防專業(yè)知識技能的人才向企業(yè)輸送，在職消防管理人員也應在規(guī)定期限內獲得相應的資格證書，逐步實現(xiàn)消防管理崗位的資格化和資格等級化。對涉及消防設施維護管理職責的單位保安人員和水電工也應通過消防專業(yè)培訓，實行持證上崗。
4、加大消防宣傳教育與監(jiān)督執(zhí)法力度。
消防設施的維護管理是一項專業(yè)性、技術性較強的工作，又涉及多方管理機制和經(jīng)濟利益沖突，各級消防部門要多形式、多渠道地宣傳維護管理的重要性，指導建立良好的維護管理運行機制，不間斷地舉辦實踐操作性強的培訓考核。對維護管理責任不落實、設施故障損壞率高的單位，要加大督查和執(zhí)法處罰力度，每次消防設施監(jiān)督檢查要盡可能全面，特別是聯(lián)動、啟動風機，水力警鈴和雙電源切換等單位消防員日常不敢自查的設施，更應認真檢查。嚴格落實專業(yè)檢測制度，每年按期上交檢測報告。對建筑消防設施有重大缺陷的單位，應建立專檔，跟蹤督查，做到不消除隱患不銷檔。對那些消防設施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監(jiān)督職能，堅持以事實為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關規(guī)定堅決懲辦。從而有力推動社會面消防設施管理水平的快步提高。
隨著社會技術的進步，建筑消防設施本身的技術水平也必將越來越高，在預防重、特大惡性火災事故方面必將做出了更大的貢獻。只要在運用建筑消防設施的過程中，做到“硬件過硬”、“軟件不軟”，并輔之以切實有效的監(jiān)督，保證建筑消防設施良好的運行狀態(tài)和可靠性能，建筑自動消防設施必將擔負起建筑防災的重任。
