淺析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)消防管理問(wèn)題及對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展亦足可用“迅猛”二字來(lái)形容，且經(jīng)久不衰。處于省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，因政府急于培植市場(chǎng)，不得不“忍痛”采取多項(xiàng)優(yōu)惠政策，自動(dòng)設(shè)低門(mén)檻，以吸引企業(yè)的進(jìn)駐，使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展更是出現(xiàn)了方興未艾的勢(shì)頭。民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起隨之也帶來(lái)了諸多消防安全問(wèn)題，理應(yīng)引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注。
一、民營(yíng)企業(yè)在消防安全方面存在的主要問(wèn)題
（一）規(guī)模小，人員少，分布零散。中小型企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)陣營(yíng)中的絕對(duì)主力，但目前中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著規(guī)模小，人員少，分布零散等特征。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)還處于家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)階段，員工人數(shù)在幾人到幾十人之間，這些企業(yè)大都零星的分散在城鄉(xiāng)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于企業(yè)人員少、規(guī)模小，大都沒(méi)有專門(mén)的消防管理人員，有的企業(yè)從面上看有人兼管實(shí)則無(wú)人過(guò)問(wèn)，這些都加大了消防部門(mén)的管理難度。
（二）企業(yè)主意識(shí)不到位，吝嗇消防投入，自救設(shè)施配備差。在民營(yíng)企業(yè)中，普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。近幾年，從媒體報(bào)道可以看出私營(yíng)企業(yè)的安全隱患問(wèn)題非常突出，造成群死群傷的事故也屢見(jiàn)不鮮。今年初深圳億興模杯設(shè)備廠發(fā)生的死7人和東莞市廢舊塑料作坊發(fā)生的死13人火災(zāi)均是典型的民營(yíng)企業(yè)火災(zāi)案例。對(duì)很多企業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于文化基礎(chǔ)薄弱、思想觀念落后，造成消防安全意識(shí)不到位，把辦企業(yè)的目光最大限度地聚焦在獲取利潤(rùn)上，至于其它方面，能省則省，更是非常吝嗇消防這種只見(jiàn)投入不見(jiàn)產(chǎn)出的開(kāi)支。有的滅火器超期服役，有的消防設(shè)施遭破壞，有的根本就沒(méi)有消防設(shè)施。有的雖已配備了消防器材，但真正會(huì)操作使用滅火器材的人卻不多，就連有些企業(yè)主自己也承認(rèn)，配置滅火器材完全是為了應(yīng)付消防部門(mén)的檢查。許多民營(yíng)企業(yè)主消防意識(shí)淡薄，平時(shí)不注意消防常識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的責(zé)任人和員工的素質(zhì)不高，對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)緊急疏散等都知之甚少，無(wú)法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救的能力還相當(dāng)弱。很多民營(yíng)企業(yè)的廠房中沒(méi)有疏散通道和安全出口，更談不上消防安全標(biāo)志，自救設(shè)施的不到位，在民營(yíng)企業(yè)中已經(jīng)構(gòu)成對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)威脅。
（三）消防管理制度不嚴(yán)，違規(guī)作業(yè)、私拉亂接等問(wèn)題突出。在吝嗇消防投入的企業(yè)中，很難想象會(huì)有嚴(yán)格的管理制度。然而就是在消防設(shè)施投入還算到位的一些稍上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)也是普遍存在的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)企業(yè)都會(huì)張貼消防部門(mén)要求的《消防安全管理制度》，但制度往往成為一紙空文。不少企業(yè)主認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買(mǎi)了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)作業(yè)，私拉亂接現(xiàn)象很突出。在一些民營(yíng)小醫(yī)院、小作坊、小店面和公共娛樂(lè)場(chǎng)所，有的為了節(jié)省開(kāi)支，生產(chǎn)生活合二為一，生產(chǎn)生活區(qū)不分，吃在生產(chǎn)區(qū)、住在生產(chǎn)區(qū)，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障。這種現(xiàn)象在消防部門(mén)的“三合一”治理中確實(shí)也消除很大一部分，但民營(yíng)企業(yè)往往地處偏遠(yuǎn)，且分散，消防部門(mén)根本不可能做到全天候監(jiān)督到位，致使這種現(xiàn)象在部分民營(yíng)企業(yè)中得不到根除。
二、解決好民營(yíng)企業(yè)消防安全問(wèn)題的對(duì)策
（一）加大消防安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高民營(yíng)企業(yè)主的消防安全意識(shí)。消防安全培訓(xùn)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是必修課，到任何時(shí)候也不能丟。消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要建立社會(huì)消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過(guò)消防站對(duì)外開(kāi)放，舉辦消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式，加大對(duì)企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)的力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)技能。
（二）加大從源頭管理的力度，全力為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)。作為消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，首先要改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種舊的做法，逐步讓人員、裝備、訓(xùn)練適應(yīng)現(xiàn)代防火滅火工作的需要，以“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)做好消防工作，排查消防安全隱患。消防執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)積極會(huì)同政府其它部門(mén)，努力做到從源頭上堵住民營(yíng)企業(yè)消防安全的漏洞，嚴(yán)格建筑消防審核，加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。對(duì)于要求開(kāi)辦企業(yè)而不具備相應(yīng)消防安全規(guī)劃和設(shè)施的，堅(jiān)決實(shí)行消防“一票否決”制，不讓其通過(guò)消防驗(yàn)收，不讓開(kāi)工生產(chǎn)，絕不讓企業(yè)存在先天性消防安全隱患。要通過(guò)定期檢查、專項(xiàng)治理、停產(chǎn)停業(yè)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，對(duì)不符合消防安全要求的地方促其盡快改正，有效遏制民營(yíng)企業(yè)火災(zāi)上升勢(shì)頭和群死群傷惡性事故的發(fā)生。確保《消防法》和《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》在民營(yíng)企業(yè)中能切實(shí)得到貫徹，為民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。
（三）充分發(fā)揮派出所和社區(qū)消防警務(wù)室作用，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。由于民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，無(wú)疑增加了消防部門(mén)的管理難度，要使消防管理能夠適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程?，F(xiàn)在本省各地派出所和社區(qū)消防警務(wù)室均已建立，公安消防部門(mén)不易管到的民營(yíng)企業(yè)可直接交由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)室負(fù)責(zé)管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)關(guān)口前移，在緩解消防部門(mén)警力不足的同時(shí)，也加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的消防管理力度，減少民營(yíng)企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。
