淺談當前農村道路交通管理存在的問題及對策
近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時農村的汽車、農用車、摩托車數量猛增，加之農村道路基礎設施還沒有得到完善，防護、警示等設施不到位，特別是農村群眾的交通安全意識不強，導致農村道路交通安全形勢不容樂觀，帶來了交通事故的安全隱患。為進一步加強和改進農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。結合當前本轄區(qū)道路交通安全管理工作現狀，就如何有效加強農村地區(qū)道路交通安全管理工作淺談已見。
一、當前農村道路交通安全存在的問題
（一）法制和自我保護意識較差
農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路；幼兒更是沒有自我保護意識；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。而且在公安機關在制止查處違章時群眾有時不但不支持配合，反而為違章車輛和駕駛員開脫，指責交警多管閑事，甚至阻礙執(zhí)法的現象都時有發(fā)生。同時還存在亂設攤點、亂停車、占道多等情況。鄉(xiāng)村道路條件改善后，沿線部分村民在道路兩邊擺攤設點，招商做生意。到了收獲季節(jié)，占用道路打谷曬場，有的單位和個人占用道路存放樓板、沙石、磚塊等建筑材料，把道路當作各種物質的集散地、轉運場和加工廠。如海姜大道蘇陳鋼材市場段的非機動車道就成了商家的物資集散地以及茶庵橋段的機動車道就是水果商販的領地，還有蘇陳鎮(zhèn)內老通揚路的兩側道路的占用。這些都嚴重妨礙了道路的暢通。
（二）交通壓力不斷增大。
近年來，農村駕駛人員和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營的面包車，駕駛的報廢車、無牌無證的摩托車等一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農村主要道口、農貿集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
（三）農村路面交通安全隱患突出。
一是農村公路條件、基礎設施普遍較差，再加上車輛超載超員平繁，路面損壞的程度大，容易造成路面顛簸甚至有大坑現象，極易引發(fā)交通事故。二是農村道路由于缺乏維護經費，基本上是修成后就不維護，任由車輛擠壓無人管，道路存在的安全隱患相當嚴重。在轄區(qū)發(fā)生的一些交通事故，就是因為路面路況極差，釀成的車禍。
（四）基層交警隊伍警力嚴重不足。
在管理工作中，人是第一要素。而在當前交通管理科技應用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一方面在人車流量不斷增加，道路范圍不斷擴大，民警承受著越來越大的工作壓力。另一方面各類頻繁的交通安全保衛(wèi)工作和各項活動增加，在警力布控上，大部份民警連續(xù)作戰(zhàn)，一線民警承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。
（五）人情壓力過大管理環(huán)境不良。
“人熟、地熟、情況熟”既是農村基層交警中隊參與道路交通管理工作的優(yōu)勢，也是障礙。中國人講究人情世故，所謂“官大不如人熟”，開展駕駛人、機動車臺帳登記等工作需要堅實的群眾基礎，否則可以說是舉步維艱。當對熟人的交通違法行為進行處罰時，法制自覺性還不夠的老百姓，甚至地方工作人員心理都無法接受，認為民警不通人情，抗拒表現更加劇烈，民警承受壓力過大。
二、當前農村道路交通安全存在問題的對策
為進一步規(guī)范和推進農村道路交通管理工作，夯實農村地區(qū)道路交通管理基礎，及時消除交通安全隱患，切實有效預防農村地區(qū)道路交通事故的發(fā)生，本人就農村道路交通管理工作提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度，進一步提高安全意識。
一要加強道路交通安全宣傳教育工作，這顯得尤為重要。要經常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道，結合“五進”活動的有關要求，以創(chuàng)建交通安全文明村為載體，加大宣傳教育的覆蓋面。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
（二）強化政府督導作用，落實道路維護措施。
建議政府增加對鄉(xiāng)道、村道的建設投入，特別是盡快加大對現有鄉(xiāng)村道路危險路面的加固維修、養(yǎng)護維修工作，對危險路面增設警示標志線；對現有的鄉(xiāng)村道路按照地域管轄的原則落實好道路養(yǎng)護責任制，保證鄉(xiāng)村道路暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公路管理部門應重視農村道路的修護問題，應實行政府解決與受益群眾自護相結合的辦法維護好農村道路，政府主要解決工程相對較大的道路維修，同時按照“誰受益誰管理、誰管理誰維護”的原則按村組劃定道路維護段，督促村、組進行維護，政府應組織安全部門每季度開展一次對農村道路的檢查和督促維修工作。
（三）強化交通安全制度，推進社會管理創(chuàng)新。
充分發(fā)揮農村交通協(xié)管員的作用，彌補警力上的不足。警力有限，民力無窮。在當前情況下，要彌補警力不足，加強基礎管理，必須通過建立農村交通安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡員制度，調動和發(fā)揮好群防群治的作用，深入推進農村交通安全社會綜合治理。
（四）強化道路交通管控，加大整治力度，進一步提高守法意識。
一是強化源頭管理。對轄區(qū)交通管理基礎信息進行采集，同步開展各項交通管理工作。掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數，轄區(qū)總面積，道路總長度、名稱和等級，行政村及自然村數量，各種車輛型號、數量，專業(yè)駕駛員人數，分布規(guī)律等等，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。二是進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。我們要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。會同安全生產管理、交通、農機管理、城管等部門，經常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。
（五）強化科技投入力度，維護交通管理秩序。
一是加強對農村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰(zhàn)術”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設施建設上，逐步改善裝備，改進執(zhí)法手段，提供工作效率效率。二是加強監(jiān)控設備和違法電子抓拍設備等科技裝備投入，積極推廣非現場執(zhí)法，努力做到對交通違法行為查處“以監(jiān)控為主，以機動巡邏為輔”，盡快落實集鎮(zhèn)、學校等重點路段電子監(jiān)控。
總之，交通管理是一個大的系統(tǒng)工程，需要各方的共同努力，相互配合，進一步轉變思想理念，不斷開拓創(chuàng)新，最終達到保護群眾安全出行的目的。
