當(dāng)前位置:1566范文網(wǎng) > 企業(yè)管理 > 企業(yè)管理 > 管理知識(shí)

煤礦瓦斯事故組織保障管理

發(fā)布時(shí)間:2024-11-29 查看人數(shù):94

煤礦瓦斯事故組織保障管理

煤礦瓦斯事故組織保障管理

為了預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生,煤礦必須在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、不安全行 為管控的基礎(chǔ)之上,制定出一套行之有效的配套保障措施,使煤礦安全管理工 作得到持續(xù)有效地貫徹落實(shí)。

1構(gòu)建安全管理組織機(jī)構(gòu)

雖然我國(guó)大多數(shù)煤礦都已建立起較為完善的組織架構(gòu)以及相應(yīng)的職責(zé)體 系,為煤礦生產(chǎn)安全管理提供了重要保障。但需要指出的是,目前煤礦主要是 基于生產(chǎn)導(dǎo)向構(gòu)建相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu),并將安全職責(zé)分布于各部門(mén)。這種組織 系統(tǒng)不利于煤礦各部門(mén)安全管理工作的協(xié)調(diào),因此,為提高煤礦安全管理水 平,將煤礦安全管理工作提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有組織體系進(jìn)行健 全與完善。

2. 1. 1 成立煤礦安全管理委員會(huì)

為保證煤礦各項(xiàng)安全措施和操作規(guī)程得到有效執(zhí)行,對(duì)煤礦生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng) 過(guò)程中產(chǎn)生的重大隱患或安全事故制定完善的應(yīng)對(duì)和解決方案.應(yīng)成立專(zhuān)門(mén) 的煤礦安全管理委員會(huì),指導(dǎo)礦屬各單位安全管理工作。委員會(huì)成員主要由 礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和主要相關(guān)中層管理人員組成,組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1
副主任 煤礦總工程師副主任 煤礦安全副礦長(zhǎng)
煤礦安全管理委員會(huì)

委員會(huì)主要成員
人 事 科 科 長(zhǎng)地 測(cè) 科 科 長(zhǎng)礦 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?辦 主 任安 全 副 總 工 程 師生 產(chǎn) 副 總 工 程 師生 產(chǎn) 副 礦 長(zhǎng)掘 進(jìn) 副 礦 長(zhǎng)經(jīng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?營(yíng) 副 礦 長(zhǎng)工 會(huì) 主 席機(jī) 電 副 總 工 程 師黨 委 副 書(shū) 記安 檢 處 處 長(zhǎng)機(jī) 電 科 科 長(zhǎng)通 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?風(fēng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?科 科 長(zhǎng)運(yùn) 輸 科 科 長(zhǎng)

圖1煤礦安全管理委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖

在煤礦實(shí)際操作過(guò)程中,可結(jié)合自身實(shí)際情況,如煤礦規(guī)模、安全管理水 平和本礦安全事故規(guī)律和特點(diǎn)等,對(duì)組織成員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為提髙決策效 率,降低組織管理費(fèi)用,煤礦安全管理委員會(huì)可設(shè)為虛擬形式,將程序化的日 常管理,如文件的發(fā)放、會(huì)議召集、相關(guān)事宜的通知等日常工作,由礦長(zhǎng)辦公室 或相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。煤礦安全管理委員會(huì)主要履行以下職責(zé):

(1)?????? 依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)及上級(jí)主管部門(mén)的要求和規(guī)定,制定符 合本礦實(shí)際的安全管理方針、目標(biāo)和制度,以及礦屬各單位安全管理具體標(biāo)準(zhǔn) 和管理措施的審定。

(2)?????? 督促檢查礦屬各單位對(duì)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法 律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及礦內(nèi)有關(guān)安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹 執(zhí)行情況。

(3)?????? 負(fù)責(zé)組織編制本礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)工作目 標(biāo),對(duì)上級(jí)公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化,審定后組織實(shí)施。

(4)?????? 對(duì)全礦安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,監(jiān)督事故隱患排查,對(duì)存在的事故隱 患提出限期整改意見(jiàn),對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位,提出停產(chǎn)整頓意見(jiàn)。

(5)?????? 深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究,及時(shí)解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未 知規(guī)律的重大隱患,本單位解決不了的及時(shí)上報(bào)公司請(qǐng)求解決。

(6)???? 負(fù)責(zé)參與各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案的制定和使用落實(shí)情況的監(jiān)督 檢查。

(???? 負(fù)責(zé)《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實(shí)施情況 評(píng)價(jià)。

(8)???? 負(fù)責(zé)煤礦各級(jí)管理人員和部門(mén)安全管理績(jī)效考核方案的審定,并根 據(jù)考核結(jié)果,督促和監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)改進(jìn)措施。

(9)???? 所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識(shí)培訓(xùn),熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各 類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。

(10)????? 積極參加礦井事故的搶救與處理。

1.2 建立煤礦安全管理專(zhuān)家顧問(wèn)制度

由于煤礦安全事故發(fā)生機(jī)理的復(fù)雜性,以及煤礦技術(shù)和管理知識(shí)的有限 性,有必要在煤礦建立起完善的安全管理顧問(wèn)制度,成立穩(wěn)定的安全管理顧問(wèn) 專(zhuān)家組,以對(duì)一些偶發(fā)、突發(fā)、重大或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行診斷與排除。各煤 礦可結(jié)合自身地質(zhì)條件、煤礦規(guī)模等實(shí)際狀況,聘用相關(guān)專(zhuān)家成立安全管理顧 問(wèn)組,一般而言專(zhuān)家組成員人數(shù)可在6?12人。

在專(zhuān)家組成員構(gòu)成方面,成員應(yīng)知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),具有豐富的煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯防治等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù) 和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)家組成員來(lái)源范圍為:煤礦管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)中 已退休的具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<?,各煤炭協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具有高級(jí)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<?,在大型煤炭企業(yè)擔(dān)任過(guò)副總工程師以上職務(wù)或安 全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)擔(dān)任過(guò)主任工程師以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家,在煤炭科研、設(shè)計(jì) 單位和高等院校從事煤礦安全研究工作的專(zhuān)家。

在專(zhuān)家組職責(zé)方面,專(zhuān)家組成員除對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)的排除提供決策建議外,還 應(yīng)定期通過(guò)講座、學(xué)術(shù)報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)交流的方式,對(duì)煤礦各級(jí)管理人員進(jìn)行安全 生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高煤礦管理人員的安全管理能力。

此外,由于煤礦開(kāi)采條件、煤礦規(guī)模、管理水平等處于不斷的動(dòng)態(tài)演化過(guò) 程之中,因此,需要對(duì)專(zhuān)家組成員構(gòu)成及其職責(zé)做出動(dòng)態(tài)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)煤礦安 全管理專(zhuān)家制度的穩(wěn)定性與變革性的統(tǒng)一。為此,專(zhuān)家聘期可定為1?3年, 期滿自然解聘,需要續(xù)聘的重新辦理聘任手續(xù)。

2確保安全資金投入

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)和安全保障水平低,抵御事故災(zāi)害 的能力不足。不僅是開(kāi)采方式落后、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員素質(zhì)低的小煤 礦,即使是國(guó)有重點(diǎn)煤礦,安全體系也相當(dāng)脆弱。為此,煤礦必須加大安全技 術(shù)改造力度,一方面繼續(xù)爭(zhēng)取和利用國(guó)家技改資金;另一方面,煤礦自身必須 按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,建立單獨(dú)提取安全費(fèi)用制度,提足煤礦安全費(fèi)用,并規(guī)范 煤礦安全費(fèi)用的管理,有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行改造,提高煤礦安全水平。

對(duì)于煤礦安全資金管理,可借鑒成熟企業(yè)的資金管理模式,規(guī)范煤礦安全 資金使用。目前,比較成熟的資金管理模式主要有統(tǒng)一管理核算模式、財(cái)務(wù)公 司模式、內(nèi)部銀行模式和銷(xiāo)售公司模式。相關(guān)研究表明,對(duì)于煤礦而言,為了 實(shí)現(xiàn)使安全投入資金發(fā)揮出最大作用的目標(biāo),應(yīng)采用統(tǒng)一管理核算模式。統(tǒng) 一管理核算模式是指由企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)而對(duì)企業(yè)資金 進(jìn)行統(tǒng)一決策管理、支配、調(diào)度的一種高度集權(quán)的資金管理模式。這種模式不 僅有利于對(duì)各部門(mén)資金需求進(jìn)行合理調(diào)度,還可以減少采購(gòu)費(fèi)用.解決資金分 散、財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題,同時(shí),企業(yè)大量采購(gòu)和銷(xiāo)售所帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠也能 節(jié)約資金。

但是,由于煤礦安全投入資金不同于企業(yè)資金,不能把這種模式直接應(yīng)用 到煤礦安全投入資金管理上,必須對(duì)煤礦資金管理模式進(jìn)行必要的修改與完 善,使其適應(yīng)煤礦對(duì)安全投入資金的管理要求。

修改與完善的安全投入資金統(tǒng)一管理核算模式是由煤礦最高安全機(jī)構(gòu), 即煤礦安全管理委員會(huì),為實(shí)現(xiàn)煤礦安全的總體目標(biāo)而對(duì)安全投入資金進(jìn)行 統(tǒng)一決策管理、支配、調(diào)度的高度集權(quán)的資金管理模式。這種模式不僅有利于 對(duì)各安全部門(mén)資金需求進(jìn)行合理調(diào)度,還可以減少采購(gòu)費(fèi)用,解決資金分散等 問(wèn)題。安全投入資金運(yùn)用的集中、統(tǒng)一,要求有較為暢通的信息提供及反饋渠 道,要有能夠充分發(fā)揮作用的監(jiān)督和控制手段,同時(shí)要能夠保證資金使用決策 的正確性和資金使用的高效性。否則,這種模式將無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 安全部門(mén)可以利用現(xiàn)有的信息技術(shù)優(yōu)化原有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,將安全部門(mén)的各種 職能、各個(gè)項(xiàng)目和一系列與安全相關(guān)的活動(dòng)連接起來(lái),使總部能夠利用信息對(duì) 下屬各部門(mén)的工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理,提高安全 部門(mén)整體的工作效率和安全效益。

3建立崗位安全責(zé)任制

明確崗位安全責(zé)任是煤礦各項(xiàng)管理措施都得到有效落實(shí)的必要條件。雖 然大多數(shù)煤礦已逐漸建立起了安全生產(chǎn)指揮、保證、監(jiān)督、培訓(xùn)、宣傳等管理體 系和安全管理規(guī)章制度,并在保障煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用,但是與煤 礦實(shí)際安全管理需要相比,仍顯粗放、不精細(xì),側(cè)重于部門(mén)與部門(mén)、單位與單位 之間橫向配合和協(xié)調(diào),缺乏自上而下層層縱向責(zé)任的分解,很大程度上制約了 煤礦安全管理水平的進(jìn)一步提高。

因此,煤礦應(yīng)制定安全目標(biāo)責(zé)任制,自上而下層層分解年度安全管理目 標(biāo),實(shí)施分層管理,形成完整的管理體系,充分落實(shí)礦黨政正職的決策指揮協(xié) 調(diào)責(zé)任;分管礦領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施和直接指揮責(zé)任;安檢部門(mén)的監(jiān)督考核責(zé)任;基層 區(qū)科黨政正職的安排檢查落實(shí)責(zé)任;調(diào)度、通風(fēng)等業(yè)務(wù)保安部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé) 任;跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安檢員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任;班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)管理的第一 責(zé)任;崗位現(xiàn)場(chǎng)操作工人的個(gè)體防范責(zé)任;自主保安責(zé)任和互保聯(lián)保責(zé)任。橫 向到邊、縱向到底,每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)各自的安全質(zhì)量管理責(zé)任過(guò) 程,形成全員、全過(guò)程的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

此外,為避免多頭領(lǐng)導(dǎo),防止事故責(zé)任扯皮現(xiàn)象,對(duì)于煤礦主要管理人員, 更應(yīng)明確職責(zé),將責(zé)任量化到具體人員。對(duì)此,煤礦應(yīng)建立以礦長(zhǎng)為首的安全 行政管理機(jī)制,對(duì)于生產(chǎn)礦長(zhǎng)、總工程師與安監(jiān)處長(zhǎng)的管理機(jī)制,采用“三權(quán)分 立、核心集中”的原則,當(dāng)三人意見(jiàn)相左時(shí)由煤礦安全管理委員會(huì)仲裁,充分將 “安全第一”的方針落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。主要包括以下幾個(gè)方面:

(1)?????? 礦長(zhǎng)主管安全。礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,在安全生產(chǎn)工作中統(tǒng) 領(lǐng)全局、通盤(pán)考慮、全面部署、全權(quán)負(fù)責(zé)。

(2)?????? 書(shū)記引導(dǎo)安全。黨委書(shū)記作為煤礦安全文化建設(shè)的責(zé)任主體,健全 教育制度、完善教育措施,全面做好安全教育領(lǐng)導(dǎo)工作,為礦井的安全生產(chǎn)提 供思想意識(shí)保障。

(3)?????? 生產(chǎn)礦長(zhǎng)執(zhí)行安全。生產(chǎn)礦長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的直接管理者,在確保 礦井安全生產(chǎn)的基本框架和大前提下,突出執(zhí)行、強(qiáng)化落實(shí),把各級(jí)安全生產(chǎn) 責(zé)任細(xì)化量化到各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

(4)?????? 總工程師保障安全??偣こ處熓前踩a(chǎn)技術(shù)主要負(fù)責(zé)人,在工作 中負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實(shí)施,從技術(shù)層面上 對(duì)安全生產(chǎn)提供可靠的保障。

(5)?????? 安監(jiān)處長(zhǎng)監(jiān)督安全。安監(jiān)處長(zhǎng)嚴(yán)格考核、監(jiān)督執(zhí)行,確保各項(xiàng)管理規(guī) 定落到實(shí)處,排查整改各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,消滅各類(lèi)不安全行為和不安全 狀態(tài)。

(6)?????? 工會(huì)主席協(xié)管安全。工會(huì)主席在安全生產(chǎn)中的職責(zé)是做好“三違”人 員的幫教工作,教育引導(dǎo)員工樹(shù)立科學(xué)的安全意識(shí),改變不安全的行為,消除 人的不安全因素和行為。

(?????? 獨(dú)立執(zhí)法管控安全。礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督與考 核,在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立執(zhí)法,不受任何專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的控制。

4建立健全人員準(zhǔn)入與培訓(xùn)管理制度

人員準(zhǔn)入是對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知 識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定。根據(jù)我國(guó)煤礦實(shí)際情況,煤礦人員準(zhǔn) 入管理工作應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作:①完善煤礦的崗位體系; ②制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn);③制定人員準(zhǔn)入管理工作流程;④制定人員準(zhǔn)入 操作規(guī)范與格式文件;⑤制定人員準(zhǔn)入測(cè)評(píng)體系;⑥制定初進(jìn)入人員崗 位勝任能力評(píng)價(jià)體系;⑦制定初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理辦法; ⑧建立初進(jìn)入人員信息庫(kù)。

在煤礦工作中,培訓(xùn)扮演著非常重要的角色。對(duì)煤礦安全管理來(lái)講, 只要有助于員工安全態(tài)度改變、安全知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都 稱(chēng)之為培訓(xùn)。做好培訓(xùn)工作內(nèi)容包括建立健全各種培訓(xùn)制度,制定各種 培訓(xùn)措施,不斷提高培訓(xùn)效果。具體的培訓(xùn)管理工作包括:①建立培訓(xùn) 管理的目標(biāo)體系;②建立科學(xué)的培訓(xùn)管理組織機(jī)構(gòu);③保障培訓(xùn)工作的 資源投入;④建立科學(xué)有效的培訓(xùn)管理工作流程;⑤制定培訓(xùn)操作規(guī)范 和格式文件;⑥建立健全分層和分類(lèi)培訓(xùn)管理制度;⑦建立行為矯正培 訓(xùn)制度;⑧建立有效的培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu);⑨建立科學(xué)的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系; ⑩建立人員培訓(xùn)信息庫(kù)。

5建立員工激勵(lì)與約束機(jī)制

為提高員工安全生產(chǎn)、安全操作的積極性和生產(chǎn)過(guò)程中的安全意識(shí),激勵(lì) 員工自發(fā)地去履行崗位職責(zé),煤礦應(yīng)建立和完善員工激勵(lì)與約束機(jī)制。

(1)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金和現(xiàn)金罰金制度

人人參與管理,人人肩負(fù)責(zé)任,人人設(shè)防把關(guān),是煤礦安全管理得以貫徹 的基本保證。為此,煤礦可按照壓力傳遞,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,在煤礦 常規(guī)的安全獎(jiǎng)罰制度外,可建立分壓式獎(jiǎng)罰機(jī)制,在全礦實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵 押,調(diào)整安全與生產(chǎn)的利益分配關(guān)系,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí),達(dá)到目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 抵押金加倍返還,達(dá)不到目標(biāo)則風(fēng)險(xiǎn)抵押金歸礦。例如,采、掘、開(kāi)單位從班、 隊(duì)長(zhǎng)到區(qū)(科)長(zhǎng)、書(shū)記安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金1 000?2 000元不等,機(jī)、運(yùn)、通單位從 班、隊(duì)長(zhǎng)到區(qū)(科)長(zhǎng)、書(shū)記安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金800-1 400元不等,機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)、保 安科室從一般管理技術(shù)人員到礦長(zhǎng)、書(shū)記安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金600-4 000元不 等,采用年初1次交付現(xiàn)金的抵押方式(抵押金額度約占生產(chǎn)獎(jiǎng)金額度的2/3 左右)。

我國(guó)煤礦工資水平普遍偏低,尤其是普通工人,其主導(dǎo)需求仍為經(jīng)濟(jì)因 素。因此,為提高煤礦工人安全意識(shí),應(yīng)采用罰款制,減少工人的不安全行為。 與通常的月末工資扣除罰金的做法相比,采用現(xiàn)金罰金制,同樣的罰款額使違 章者立刻警醒,使職工從內(nèi)心感到事故出不起,安全就是效益,事故就是虧損。

(2)建立安全績(jī)效考評(píng)體系

煤礦安全績(jī)效考評(píng)一般應(yīng)該按照以下步驟進(jìn)行:

①???? 設(shè)定評(píng)價(jià)部門(mén)。對(duì)于各級(jí)管理人員,其評(píng)價(jià)部門(mén)包括自身部門(mén)、上級(jí) 主管部門(mén)、下級(jí)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén),以及該被考評(píng)部門(mén)所要被監(jiān)督的部門(mén)等5個(gè) 部門(mén)。

②???? 針對(duì)各被考評(píng)部門(mén)的實(shí)際情況,以及考評(píng)部門(mén)與該被考評(píng)部門(mén)之間的 工作關(guān)系,為各考評(píng)部門(mén)制定具體的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

③???? 確定各考評(píng)部門(mén)評(píng)分權(quán)重。根據(jù)各考評(píng)部門(mén)與被考評(píng)部門(mén)之間的工 作關(guān)聯(lián)度,確定各考評(píng)部門(mén)評(píng)分所占權(quán)重。

④???? 由各考評(píng)部門(mén)針對(duì)該部門(mén)的安全管理履職情況,按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打 分。在評(píng)分過(guò)程中,為保證考評(píng)的公平性和全面性,應(yīng)采用部門(mén)員工集體評(píng) 價(jià)。此外,還應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)對(duì)策或建議。

⑤???? 根據(jù)各部門(mén)評(píng)價(jià)情況,計(jì)算出該被考評(píng)部門(mén)管理者最終得分。

考核指標(biāo)體系的一般格式如表列。

表?????????????????????????????????????????? 煤礦安全績(jī)效考核指標(biāo)體系

評(píng)分部門(mén)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)①得分②權(quán)重實(shí)際得分 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?= q)x ②備注
自我測(cè)評(píng)1.?? 是否按照《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全規(guī) 程》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.?? 除基礎(chǔ)安全外,是否嚴(yán)格按照安全管理標(biāo)準(zhǔn) 要求開(kāi)展各項(xiàng)工作? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.?? ? 是否認(rèn)真履行對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.?? 是否在工作過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善本部門(mén)的 安全管理措施?改進(jìn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?對(duì)策 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?或 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建議
上級(jí)部門(mén)1.?? 該部門(mén)是充分貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全管理 要求? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.?? 該部門(mén)是否對(duì)存在的安全隱患采取有效 措施? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.?? 該部門(mén)是否存在安全事故隱瞞問(wèn)題? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.?? 該部門(mén)是否在工作過(guò)程中不斷持續(xù)改進(jìn)和完 善本部門(mén)的安全管理措施?改進(jìn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?對(duì)策 或 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建議

續(xù)表2

評(píng)分部門(mén)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)①得分②權(quán)重實(shí)際得分 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?②備注
下級(jí)部門(mén)1.?? 在安全管理過(guò)程中是否存在瀆職行為? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.?? 對(duì)本部門(mén)工作過(guò)程存在安全管理漏洞是否積 極采取有效措施? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.?? 對(duì)當(dāng)前安全管理工作是否不斷地完善和 改進(jìn)?改進(jìn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?對(duì)策 或 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建議
監(jiān)督部門(mén)1.在本部門(mén)監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi),該部門(mén)是否按照 ? 安全管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作?改進(jìn) 對(duì)策 或 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建議
該考評(píng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?部門(mén)所要 監(jiān)督的部門(mén)1.被考核部門(mén)是否認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)本部 ? 門(mén)工作過(guò)程中的不安全行為進(jìn)行制止和上報(bào)?改進(jìn) 對(duì)策 或 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?建議
合計(jì)

注:各部門(mén)考評(píng)指標(biāo)滿分均為100分.

考評(píng)結(jié)果一方面作為管理人員工資收入、職位晉升的依據(jù),另一方面將為 煤礦安全管理中存在的問(wèn)題提供一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的切入點(diǎn)和突破口。

(3)科學(xué)合理地利用懲罰手段

懲罰作為煤礦安全管理的重要手段之一,它能夠及時(shí)矯正煤礦職工的不 安全行為和確保組織安全有效的運(yùn)行,因而其在煤礦安全管理中發(fā)揮著重要 的作用。然而,如果用法不當(dāng),非但不能調(diào)動(dòng)煤礦職工的積極性和創(chuàng)造性,反 而會(huì)嚴(yán)重挫傷職工熱情,甚至出現(xiàn)極端行為。因此,只有科學(xué)合理地運(yùn)用懲罰 才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效。在采用懲罰手段時(shí),應(yīng)遵循如下原則:

①????? 及時(shí)性原則。根據(jù)終止原理,對(duì)違章者的不安全行為實(shí)施的懲罰越早 越好。如果懲罰同違章者的錯(cuò)誤行為同時(shí)進(jìn)行,則違章者的這種違禁行為一 開(kāi)始就同焦慮、恐懼相聯(lián)。根據(jù)條件反射原理,當(dāng)這種條件反射形成,這些行 為本身就會(huì)導(dǎo)致焦慮或恐懼,從而使得違章者為避免焦慮或恐懼就不得不及 早終止違禁行為。懲罰立刻結(jié)束,職工會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到懲罰的引起是由于自 己的不安全行為造成的,以后就會(huì)避免再次出現(xiàn)此類(lèi)行為。如果在違章者的 錯(cuò)誤行為發(fā)生后幾小時(shí)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間實(shí)行懲罰,則效果就很差,因?yàn)檫@時(shí)違 章者很難在自己行為和懲罰之間建立條件反射,甚至有些職工會(huì)認(rèn)為是安全 管理者對(duì)其個(gè)人有意見(jiàn),對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

②?? 針對(duì)性原則。根據(jù)強(qiáng)化疏化率,使某一職工對(duì)某一強(qiáng)化措施越疏化, 越難于得到,越希望得到,這種強(qiáng)化措施對(duì)該項(xiàng)目標(biāo)行為在將來(lái)的出現(xiàn)越具有 影響。因此,在采取懲罰措施時(shí)要有針對(duì)性,要針對(duì)職工不同層次的需要采用 不同的懲罰措施。

③?? 適度原則。懲罰的數(shù)量或規(guī)模對(duì)懲罰的效果也有影響。一般認(rèn)為,在 某一不安全行為發(fā)生后,所采取的懲罰措施其數(shù)量越大,則該項(xiàng)懲罰措施對(duì)反 映率的影響也越大,但是如果懲罰過(guò)于嚴(yán)厲,就會(huì)出現(xiàn)懲罰所引起的負(fù)效應(yīng), 而不是抑制或消除受懲罰的行為。因此,必須掌握懲罰的合理強(qiáng)度。根據(jù)費(fèi) 斯廷格的認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論,懲罰的強(qiáng)度達(dá)到剛能喚起所需要的行為和阻止不 需要的行為而又會(huì)消除不協(xié)調(diào)時(shí)是最理想的。同時(shí),懲罰的數(shù)量或規(guī)模又具 有相對(duì)性。重要的是應(yīng)確定懲罰的數(shù)量或規(guī)模是否值得。

④?? 溝通原則。懲罰總是發(fā)生在職工的不安全行為之后,在懲罰前必須首 先了解他做了什么不安全行為,違反了什么安全規(guī)章制度,更要搞清楚他為什 么會(huì)違反這個(gè)規(guī)定。通過(guò)溝通,要使職工知道他違反了哪項(xiàng)安全規(guī)章制度,他 的不安全行為可能帶來(lái)的后果,懲罰的依據(jù),使他認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性。 通過(guò)溝通,安全管理者應(yīng)該掌握職工違章的深層原因,消除事故隱患。通過(guò)溝 通,安全管理者應(yīng)使職工了解正確的替代性行為。懲罰只是使職工知道不該 做什么,但是并沒(méi)有告訴職工應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎么做。因此,在執(zhí)行懲罰 時(shí),安全管理者應(yīng)該教給違章者正確的操作行為,并對(duì)此進(jìn)行正面強(qiáng)化。

⑤??? 一致性原則。安全管理者對(duì)于職工的同一種不安全行為應(yīng)該持連貫 的態(tài)度,原來(lái)進(jìn)行懲罰,現(xiàn)在就不應(yīng)該視若無(wú)睹。否則那種非連貫性的懲罰必 將導(dǎo)致對(duì)違章行為的部分強(qiáng)化,這樣的部分強(qiáng)化將鞏固這些行為,甚至使這些 行為成為習(xí)慣,使得管理者認(rèn)為這些職工簡(jiǎn)直是頑固不化,殊不知這其實(shí)是由 他們自己造成的,應(yīng)該由他們自己來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。所以,如果安全管理者一 旦做出決定,使用懲罰去終止一種不期望的行為,他們應(yīng)當(dāng)始終保持行為一致 性和公平性。即安全管理者應(yīng)該對(duì)于不同違章者的同一種違章行為采取一樣 的懲罰措施,如果處罰不同,則可能激化安全管理者與職工的矛盾,使職工產(chǎn) 生反感和抵觸情緒,不利于不安全行為的消除。

(2)???? 建立安全管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

國(guó)內(nèi)諸多煤礦生產(chǎn)安全事故案例表明,在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,管理人員的過(guò) 錯(cuò)是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。為夯實(shí)安全基礎(chǔ),消除事故隱患,提高煤礦安 全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí),煤礦應(yīng)明確各種管理過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究辦法和措 施,形成相應(yīng)的管理制度。煤礦至少應(yīng)該對(duì)以下事故做出明確的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追 究辦法。

①?? 在工作過(guò)程中,因工死亡1人的,除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外,對(duì)事故 單位礦處級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng);對(duì)礦、處級(jí)單位分管負(fù)責(zé)人(含副總)給 予行政警告處分;對(duì)事故單位負(fù)主要責(zé)任的科、區(qū)級(jí)干部給予行政撤職處分, 并處罰金。

②?? 在工作過(guò)程中,因工一次死亡2人的,除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外,對(duì) 事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分;對(duì)分管負(fù)責(zé)人(含副 總)給予行政撤職處分;對(duì)事故單位的科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職 處分,并處罰金。

③?? 年度內(nèi)累計(jì)因工死亡2人的,對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予 行政記過(guò)處分;年度內(nèi)同一專(zhuān)業(yè)累計(jì)因工死亡2人的,其礦處級(jí)分管負(fù)責(zé)人 (含副總)引咎辭職;對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分, 并處罰金。

④?? 在工作過(guò)程中,凡發(fā)生一次死亡3人及以上的死亡事故,集團(tuán)公司配 合政府部門(mén)追究處理,對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予 行政撤職處分;對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予留用察看處分;其直 接責(zé)任人按國(guó)家法律、法規(guī)和行政處罰規(guī)定進(jìn)行處理。

⑤?? 年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生因工死亡3人及以上事故的,事故單位礦、處級(jí)黨政 主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

⑥?? 在工作過(guò)程中,因工重傷1人的,對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管(或跟班)干 部給予行政警告處分,并處罰金。

⑦??? 在工作過(guò)程中,生產(chǎn)礦井(含建井)凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的, 對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管(或跟班)干部給予行政記過(guò)處分,并處罰金;對(duì)事故 單位科、區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分,并處罰金。地面廠處、非煤企業(yè) 及后勤服務(wù)系統(tǒng)凡發(fā)生因工一次重傷2人或累計(jì)重傷2人事故的,對(duì)事故單 位礦處級(jí)分管負(fù)責(zé)人給予行政警告處分;對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管干部給予行 政撤職處分,并處罰金;對(duì)事故單位科區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)直至 行政撤職處分,并處罰金。

⑧?? 在工作過(guò)程中,生產(chǎn)礦井(含建井)凡發(fā)生因工一次重傷3人及以上事 故的,對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管(或跟班)干部給予行政撤職處分,并處罰金;對(duì) 事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分,并處罰金;對(duì)事故單 位礦、處級(jí)分管負(fù)責(zé)人(含副總)給予行政警告處分。地面廠處、非煤企業(yè)及后 勤服務(wù)系統(tǒng)因工一次重傷3人或累計(jì)重傷3人的,對(duì)事故單位礦處級(jí)主要負(fù) 責(zé)人給予行政警告處分,對(duì)分管負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分;對(duì)事故單位科區(qū)級(jí) 黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職直至留用察看處分,并處罰金。

⑨?? 凡因現(xiàn)場(chǎng)失察或安全監(jiān)察不到位而造成一次重傷1?2人或1人死亡 的事故,對(duì)安監(jiān)處(副)處長(zhǎng)給予行政警告處分;造成一次重傷2人以上或2~ 3人死亡事故的,對(duì)安監(jiān)處(副)處長(zhǎng)分別給予行政記過(guò)或記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán) 重的,給予行政撤職處分。對(duì)其他相關(guān)安全監(jiān)察人員,視情節(jié)給予行政記過(guò)、 記大過(guò)直至留用察看處分,并處罰金。

⑩?? 凡因“三違”行為造成本人或他人輕傷的,要對(duì)責(zé)任人處以罰金;造成 重傷的,給予責(zé)任人留用察看處分,并處罰金;造成他人死亡的,對(duì)責(zé)任人解除 勞動(dòng)合同;情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

以上各項(xiàng)措施規(guī)定,將有助于提高煤礦各級(jí)管理人員安全管理水平和安 全生產(chǎn)意識(shí)。各煤礦可根據(jù)自身實(shí)際情況,制定相應(yīng)的管理人員安全生產(chǎn)事 故行政責(zé)任追究制度。

6構(gòu)建瓦斯安全管理閉環(huán)運(yùn)行體系

煤礦瓦斯管理的基本目標(biāo)是通過(guò)持續(xù)的、預(yù)防性的、全面全過(guò)程、全員參 加的、封閉式的安全管理活動(dòng),使煤礦瓦斯事故控制在可承受的范圍內(nèi),以實(shí) 現(xiàn)有利于煤礦可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期安全生產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),煤礦的瓦斯 管理工作要堅(jiān)持pdca運(yùn)作方式。通過(guò)“大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),小環(huán)保大 環(huán),推動(dòng)大循環(huán)”的pdca閉環(huán)運(yùn)行體系,推動(dòng)煤礦瓦斯管理水平的不斷提 高,如圖zk o

在煤礦瓦斯安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中也應(yīng)該建立pdca閉環(huán)式的管理模 式。下面只是這種pdca閉環(huán)運(yùn)作體系中的一小部分。

(1)?????? 隱患治理閉環(huán)。從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。 即:隱患排查一分類(lèi)整理一落實(shí)整改一復(fù)查驗(yàn)收一信息反饋。將煤礦管理人 員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患,匯總到當(dāng)天的評(píng)估日?qǐng)?bào)表中,并將產(chǎn) 生隱患的班次輸入計(jì)算機(jī),專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會(huì)上通報(bào),所有隱患必須在 規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除。

(2)?????? “三違”人員幫教閉環(huán)。從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新 上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。即:安全培訓(xùn)一安全座談一雙錄雙亮一跟蹤回訪。 對(duì)于各類(lèi)“三違”人員,除按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰外,分別由工會(huì)主席、紀(jì)委書(shū)記 和安監(jiān)處長(zhǎng)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),由所在單位支部書(shū)記、車(chē)間

工會(huì)主席對(duì)其座談幫教,由宣傳部門(mén)對(duì)其進(jìn)行電視錄像、照相,最后由相關(guān)部 門(mén)與安監(jiān)處分別對(duì)其家訪和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤回訪,鞏固幫教效果。

(1)???? 安全事故管理閉環(huán)。針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序,組成閉環(huán)管理系統(tǒng)。 即:事故匯報(bào)一事故分析一事故處理一事故通報(bào)一事故防范。凡是發(fā)生事故 的單位,必須立即向調(diào)度室匯報(bào),礦組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)調(diào)查分析,處理問(wèn)題不過(guò)夜, 對(duì)有關(guān)責(zé)任者,按責(zé)任大小處分,并通報(bào)全礦。防范措施落實(shí)由安監(jiān)處進(jìn)行跟 蹤,避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

(2)???? 工作程序閉環(huán)。以時(shí)間周期為單位,以天、周、月、季、年為過(guò)程,形成 全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即:會(huì)議組織一貫徹執(zhí)行一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一補(bǔ)充 完善一會(huì)議反饋。通過(guò)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)及月、季、年度總結(jié)會(huì)等,部署 當(dāng)期安全管理工作,對(duì)各項(xiàng)安全管理制度實(shí)行24小時(shí)復(fù)命制,從而將每個(gè)時(shí) 段的安全管理工作納入一個(gè)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。

煤礦瓦斯事故組織保障管理

為了預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生,煤礦必須在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、不安全行 為管控的基礎(chǔ)之上,制定出一套行之有效的配套保障措施,使煤礦安全管理工 作得到持續(xù)有效地貫徹落實(shí)。1構(gòu)建…
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

推薦專(zhuān)題

相關(guān)煤礦瓦斯事故組織保障信息

  • 煤礦瓦斯事故組織保障管理
  • 煤礦瓦斯事故組織保障管理94人關(guān)注

    為了預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生,煤礦必須在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、不安全行 為管控的基礎(chǔ)之上,制定出一套行之有效的配套保障措施,使煤礦安全管理工 作得到持續(xù)有效地貫徹 ...[更多]