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建筑企業(yè)傷亡指標(biāo)管理存在的問題

發(fā)布時(shí)間:2023-11-09 16:55:04 查看人數(shù):79

建筑企業(yè)傷亡指標(biāo)管理存在的問題

建筑企業(yè)傷亡指標(biāo)管理存在的問題

我國建筑企業(yè)傷亡事故“指標(biāo)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制尚未步入正軌,形成良性循環(huán)時(shí),傷亡事故的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析難有規(guī)律可循,無法對癥下藥,經(jīng)常是這段時(shí)間傷亡事故明顯下降,過段時(shí)間又居高不下,此一時(shí)彼一時(shí)。事故類型起伏變化猶如“按下葫蘆起來瓢”。正逢你大做連續(xù)多年無事故經(jīng)驗(yàn)介紹時(shí),突然“禍從天降”,之后,又“禍不單行”。其實(shí),這些“禍”多是人禍,造成安全生產(chǎn)惡性循環(huán)的原因是安全生產(chǎn)低成本運(yùn)行,治標(biāo)不治本?!八某觥笔前踩a(chǎn)低成本運(yùn)行不爭的事實(shí),即出事故、出會議、出文件、出機(jī)構(gòu)。目前,建筑業(yè)一些施工企業(yè)仍是靠“四出”抓安全、促安全、查安全。在施工生產(chǎn)中只要一涉及安全生產(chǎn)資金、安全技術(shù)設(shè)施、施工環(huán)境等“硬件”投入問題時(shí),就被否決或擱淺。此狀況值得我們深思。

“百分之五”與“百分之十”

我國與一些發(fā)達(dá)國家相比,安全生產(chǎn)運(yùn)行控制有明顯區(qū)別。例如英國、法國、日本、澳大利亞等國的建筑公司,用于控制安全生產(chǎn)事故的資金投入占工程總造價(jià)的10%,在此基礎(chǔ)上提出“零”死亡指標(biāo)。有報(bào)道:英國石油公司在珠海投資建項(xiàng)中,曾因工人違章焊接作業(yè)立即要求工程全面停工整頓,停工時(shí)間長達(dá)13天,該公司損失很大。我們從中可以看到國外同行在面對安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)的態(tài)度,他們把安全預(yù)防工作看得如此重要,真正體現(xiàn)出安全生產(chǎn)“預(yù)防為主,以人為本”的管理宗旨和“關(guān)愛生命”的理念。他們認(rèn)為安全比經(jīng)濟(jì)效益更重要,預(yù)防控制傷亡事故基點(diǎn)在施工現(xiàn)場。相比之下,我國建筑企業(yè)用于安全生產(chǎn)投入的資金比例只占工程總造價(jià)的5%,一些企業(yè)甚至還低于這個(gè)比例。由于建筑行業(yè)管理環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)包多、墊資施工陰陽合同多、執(zhí)法不嚴(yán)違法施工多,從而導(dǎo)致安全技術(shù)含量低,硬件投入少,形式主義多,治標(biāo)不治本等問題。

就改善勞動(dòng)條件,增加安全生產(chǎn)所需資金,保障勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn),我國憲法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法和建筑法中都有規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定:“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,”生產(chǎn)經(jīng)營單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?!痹诘诙臈l中還明確“安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?!薄督ㄖā返诎藯l也把“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”作為施工許可之一加以法律約束。這些法律條款是通過安全生產(chǎn)資金的投入來保障從業(yè)人員合法權(quán)益的。生產(chǎn)以安全為前提,安全以人為本,安全是人生存本能的第一需要。在人類文明社會中,重視生命的個(gè)體存在,也是對整體人類的尊重?!鞍踩谝?,以人為本”應(yīng)該理解為滿足每一個(gè)人的本能需要。既是對個(gè)體,又是對群體而言。這是對生命的認(rèn)識問題。

目前,一些施工企業(yè)未能從根本上為勞動(dòng)者提供“高危行業(yè)”所必需的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施,從某種意義上講是直接侵犯了職工(民工、臨時(shí)工)的合法權(quán)益。事實(shí)告訴我們,在安全上投入越少,事故發(fā)生率越高,安全投入與事故率成反比。同志曾說:“任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益,但是必須服從安全第一的原則”?!叭嗣P(guān)天的事,一定要慎之又慎,確保萬無一失”?!霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,不允許只要有錢賺,就可以危及人民的生命”。對傷亡事故不能僅看成是單純的資金問題。長期以來,少數(shù)國家敵對勢力別有用心地借“傷亡事故比例”和“傷亡事故絕對數(shù)”來攻擊中國的人權(quán)狀況。因此,安全生產(chǎn)和生產(chǎn)事故是嚴(yán)肅的政治問題。

無數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們,因傷亡事故所付出的人、財(cái)、物損失代價(jià),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全生產(chǎn)資金的投入量,傷亡事故的損失代價(jià)純粹是資源消耗,不可挽回。而安全生產(chǎn)投入可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,是受益的行為。安全生產(chǎn)資金、勞動(dòng)保護(hù)條件等管理機(jī)制沒有100%到位,生產(chǎn)事故就不可避免,傷亡事故“指標(biāo)”就如同虛設(shè)。朱容(金字旁加容字)基同志曾用99%+1%=0這一公式來解釋安全工作時(shí)說:常言道“千里之堤,潰于蟻穴”。如果把蟻穴當(dāng)成1%,正是這1%,使千里之堤潰敗,這不等于零又等于什么呢?傷亡事故“指標(biāo)”率有悖于生產(chǎn)安全要“萬無一失”的安全意識。

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