事故的調(diào)查、處理、報告管理
1.總?則
1.1事故調(diào)查應當實事求是、尊重科學，做到事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有受到懲罰不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過（簡稱“四不放過”）；
1.2事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；
1.3任何單位和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標準的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為，有權(quán)向公司、上級單位和政府有關部門舉報；
1.4本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全環(huán)保監(jiān)督和安全管理。其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
2.事故分類
2.1人身傷亡事故（公司發(fā)生以下情況之一者定為本公司生產(chǎn)安全人身傷亡事故）:
2.1.1員工從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關的工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）；
2.1.2公司聘用人員、雇用人員或借用外企業(yè)員工、實習生、臨時工、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡；
2.1.3員工在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，因企業(yè)管理不善，設備或設施安全缺陷，發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡；
2.1.4員工在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事產(chǎn)品生產(chǎn)或與產(chǎn)品生產(chǎn)有關工作中的不安全行為造成的人身傷亡；
2.1.5員工從事與產(chǎn)品生產(chǎn)有關的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡；
2.1.6員工或非企業(yè)的人員在本企業(yè)事故搶修過程中發(fā)生的人身傷亡；
2.1.7兩個及以上企業(yè)在本企業(yè)同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關工作時，發(fā)生由本企業(yè)負有以下之一責任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡：
2.1.7.1資質(zhì)審查不嚴，不符合工作要求；
2.1.7.2開工前未對外企業(yè)現(xiàn)場工作負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應由本企業(yè)進行的全面的安全技術(shù)交底；
2.1.7.3對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求外企業(yè)制定安全措施，未配合做好相關的安全措施；
2.1.7.4未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
2.1.8非本企業(yè)（不論其經(jīng)濟形式如何）承包與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有關的工作中，發(fā)生本企業(yè)負有以下之一責任的人身傷亡：
2.1.8.1資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求；
2.1.8.2開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應由發(fā)包方進行的全面的安全技術(shù)交底；
2.1.8.3對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施；
2.1.8.4未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)；
2.1.8.5政府機關、上級管理部門組織有關人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員的人身傷亡。
2.2生產(chǎn)事故：指生產(chǎn)過程中由于違反工藝規(guī)程、崗位操作法或指揮有誤、協(xié)調(diào)不力、操作不當?shù)仍斐稍?、半成品或成品損失；或造成生產(chǎn)波動、減產(chǎn)、停產(chǎn)及跑、冒、漏、串物料的事故。
2.3設備事故：由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理、電氣等原因造成機械設備、動力、電訊、儀表（器）、容器、管道等設備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成停機、減產(chǎn)、停產(chǎn)、產(chǎn)量損失或經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額的事故。
2.4交通事故：指企業(yè)所屬機動車輛在行駛過程中由于違反公路、鐵路運輸管理規(guī)則或由于責任心不強、操作不當?shù)仍蛟斐绍囕v損壞、財產(chǎn)損失、人身傷害或財產(chǎn)損失達到一定數(shù)額的事故。
2.5火災事故：凡在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生著火給企業(yè)財產(chǎn)造成損失或人員傷亡，損失達到一定數(shù)額的事故為火災事故。
2.6爆炸事故：由于某種原因發(fā)生化學、物理爆炸，使國家財產(chǎn)遭受損失或人員傷亡以及造成停產(chǎn)等事故稱爆炸事故。
2.7污染事故：由于各種原因造成產(chǎn)品、半成品、化工原料、等各種有害物質(zhì)泄漏，或“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）嚴重超標排放，造成污染大氣和水源，致使人員傷害或經(jīng)濟嚴重損失，甚至破壞生態(tài)平衡形成公害的事故。
2.8職業(yè)病危害事故：是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起職業(yè)病的事故。
2.9自然事故：凡屬外界因素影響或客觀上尚未被認識而發(fā)生的各種不可抗拒的自然災害事故為自然事故。
2.10破壞事故：凡屬有意破壞造成的事故為破壞事故。
3.事故等級劃分
3.1國家法律規(guī)定
3.1.1特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
3.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
3.1.3較大事故：是指造成3人（包括3人）以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
3.1.4一般事故：是指造成3人（不包括3人）以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3.1.4.1死亡事故是指一次事故中死亡1～2人的事故；
3.1.4.2重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害；
3.1.4.3輕傷是指造成員工肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。
3.2公司制定???人身傷害事故
3.2.1傷亡事故：死亡1人。
3.2.2重傷事故：員工受傷后，損失工作日等于或超過105天的傷害，一般以能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，即只含重傷而無死亡的事故，經(jīng)濟損失在20000元以上20萬元以下。
3.2.3；輕傷事故：員工受傷后，損失一個工作日以上（含一個工作日）105個工作日以下的失能傷害，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害；經(jīng)濟損失在5000元以上1萬元以下。
3.2.4一般事故：員工受傷后，損失一個工作日以上（含一個工作日）7個工作日以下的失能傷害，經(jīng)濟損失在3000元以下。
3.3環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量事故
3.3.1特大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用達50萬元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用達30萬元以上；
3.3.2重大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用達30萬元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用達10萬元以上，不達特大事故的；
3.3.4較大事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用在5萬元以上的；工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用在2萬元以上，不達重大事故的；
3.3.5一般事故：指產(chǎn)品（或排放物）不合格、報廢（或賠償、被罰）損失費用在1萬元以上的，工程質(zhì)量不合格、備品配件質(zhì)量不合格報廢或者要達到原要求進行的返工、修復費用在5000元以上，不達較大事故的；
3.4火災和爆炸事故
3.4.1特大事故：造成經(jīng)濟損失50萬元以上的；
3.4.1重大事故：造成經(jīng)濟損失20萬元以上，不達特別重大事故的；
3.4.2較大事故：造成濟損失在5萬元以上，不達重大事故的；
3.4.3一般事故：造成經(jīng)濟損失在5000元以上，不達較大事故的。
3.5設備事故
3.5.1特大設備事故
3.5.1.1生產(chǎn)設備（包括設施，下同）直接經(jīng)濟損失達50萬元及以上。
3.5.1.2其他經(jīng)國家、行業(yè)、上級部門和股份公司認定為特大設備事故。
3.5.2重大設備事故
未構(gòu)成特大設備事故，符合下列條件之一者定為重大設備事故：
3.5.2.1生產(chǎn)設備、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達20萬元。
3.5.2.2其他經(jīng)國家、行業(yè)、上級部門和股份公司認定為重大設備事故。
3.5.3較大設備事故
生產(chǎn)設備（包括設施）直接經(jīng)濟損失達5萬元及以上。
3.5.4一般設備事故
未構(gòu)成特、重大設備事故，符合下列條件之一者定為一般設備事故：
3.5.4.1生產(chǎn)設備設施、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達5000元。
3.5.4.2因設備設施、運輸工具損壞，使化學用品（如酸、堿、樹脂等）或油制品（燃油、潤滑油、絕緣油等）泄漏，直接經(jīng)濟損失達到5000元及以上。
3.5.4.3其他經(jīng)國家、行業(yè)、上級單位或股份公司認定為事故者。
3.5.4.4雖未造成嚴重經(jīng)濟損失，但造成重大影響的，根據(jù)與其影響的后果和范圍，由公司安委會討論確定其事故等級。
4.事故歸屬
4.1各車間發(fā)生的人身傷害事故、設備設施事故均為公司的事故；
4.2公司內(nèi)產(chǎn)權(quán)與管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議，代管協(xié)議未明確的，按照以下原則確定：
4.2.1運行管理單位人員人身事故定為運行管理單位的事故；
4.2.2在設備設施事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位事故；運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。
4.2.3任何單位的承包公司工作中，由于自身原因造成人身傷害事故、設備事故均定為承包單位的事故；
4.2.4任何施工單位在公司范圍內(nèi)從事施工作業(yè)的，由于自身原因造成的人身傷害事故均為施工單位的事故。
4.3一次事故中如同時發(fā)生人身事故和設備設施事故，應分別各定為一次事故，并分別統(tǒng)計、上報。
5.事故報告及調(diào)查
5.1事故報告
5.1.1公司內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含外包單位發(fā)生的事故），根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分的事故等級，可按照以下要求進行事故報告：
5.1.1.1發(fā)生輕傷事故，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)必須報告安環(huán)部、公司總經(jīng)理報告，公司根據(jù)實際情況在1小時內(nèi)報告政府相關部門；
5.1.1.2發(fā)生重傷、死亡事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；事故單位立即報告安環(huán)部、總經(jīng)理，公司應在1小時內(nèi)報告政府相關部門；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向公司安環(huán)部、總經(jīng)理報告，公司安環(huán)部和總經(jīng)理接到報告后必須在1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
5.1.2各單位發(fā)生設備、工藝及各類事故，應立即用電話等方式逐級向生產(chǎn)部、安環(huán)部、總經(jīng)理報告；
5.1.3事故單位必須按照以上規(guī)定對事故進行上報，未及時按照要求上報事故的單位及個人根據(jù)事故性質(zhì)和大小及事故報告延誤時間，給予相應的經(jīng)濟處罰；
5.1.4報告事故應包括以下內(nèi)容：
5.1.4.1事故發(fā)生的時間、地點、單位；
5.1.4.2事故現(xiàn)場傷員搶救情況和恢復生產(chǎn)情況；
5.1.4.3事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失（估計不清可暫不報告），設備損壞的初步情況；
5.1.4.4已經(jīng)采取的措施；
5.1.4.5其他應當報告的情況。
5.2調(diào)查組織
5.2.1人身傷害事故
5.2.1.1死亡事故：死亡事故由政府相關部門組織調(diào)查組進行事故調(diào)查，公司各部門協(xié)助配合。
5.2.2重傷事故：由安環(huán)部、生產(chǎn)部、行政部等有關人員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查；
5.2.2.1輕傷事故：由安環(huán)部、行政部、生產(chǎn)部等有關人員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。
5.2.2.2一般事故：由安環(huán)部、生產(chǎn)部、行政部組織進行調(diào)查。
5.3設備事故
5.3.1特大設備事故
特大設備事故的調(diào)查執(zhí)行國家法律法規(guī)及其他相關規(guī)定。上級部門認定的特大設備事故，由上級部門或授權(quán)部門組織調(diào)查組進行調(diào)查；上級部門不進行調(diào)查的，由公司組織進行調(diào)查。
5.3.2重大設備事故
重大設備事故由公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。特別嚴重的或涉及設備制造單位的，公司組織或授權(quán)有關單位組織調(diào)查。
5.3.3較大設備事故
較大設備事故由公司安環(huán)部、生產(chǎn)部組織調(diào)查組進行調(diào)查，涉及設備制造單位的，公司組織或授權(quán)有關單位組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果上報安環(huán)部備案。
5.3.4一般設備事故
5.3.4.1一般設備事故由事故發(fā)生部門、安環(huán)部組織調(diào)查組進行調(diào)查，公司可隨時進入事故調(diào)查組參與事故調(diào)查。
5.3.4.2調(diào)查組一般由公司領導組織，安環(huán)、生產(chǎn)以及有關部門和車間人員參加調(diào)查。事故報告由事故調(diào)查組組織單位的技術(shù)人員填寫。調(diào)查結(jié)果上報安環(huán)部備案。
6.調(diào)查程序
6.1保護事故現(xiàn)場
6.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所規(guī)定的事故，公司應在一小時內(nèi)報告政府相關部門，并派人保護現(xiàn)場；
6.1.2事故發(fā)生后，事故單位應立即對事故現(xiàn)場和設備進行拍照，收集資料；
6.1.3因緊急搶修、防止事故擴大，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組領導同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出現(xiàn)場記錄，保存必要的痕跡、物證后方可實施。
6.2收集原始資料
6.2.1事故發(fā)生后，安環(huán)部或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安環(huán)部要及時收集有關資料，并妥善保管；
6.2.2事故調(diào)查組成立后，安環(huán)部要及時將有關材料移交事故調(diào)查組；
事故調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)；
6.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場收集到的所有物件保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人；
6.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
6.3調(diào)查事故情況
6.3.1人身傷害事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等；
6.3.2人身傷害事故應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護等。
6.3.3設備事故應調(diào)查設備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題；
6.3.4設備事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）安全防護設施和個人防護用品的使用情況。
6.4了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關合同或協(xié)議。
6.5分析原因責任
6.5.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關計算、試驗、分析；
6.5.2事故調(diào)查組在確認事實的基礎上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職；安全措施是否得當；事故處理是否正確等；
6.5.3根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據(jù)事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者；
6.5.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：
6.5.4.1企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實；
6.5.4.2規(guī)程制度不健全；
6.5.4.3對員工教育培訓不力；
6.5.4.4現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；
6.5.4.5反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不落實；
6.5.4.6同類事故重復發(fā)生；
6.5.4.7違章指揮。
6.6提出防范措施
事故調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。
6.6.1提出對事故責任人的處理意見
事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。
6.6.2對下列情況應從嚴處理：
6.6.2.1違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；
6.6.2.2事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；
6.6.2.3阻撓提供有關情況和資料的。
6.6.3在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。
6.7事故調(diào)查報告書
6.7.1一般人身傷害事故以上，重大以上設備事故，以及上級部門指定的事故調(diào)查，由事故調(diào)查組出具《事故調(diào)查報告書》；
6.7.2公司接到《事故調(diào)查報告書》后，應立即提出《事故處理報告》報上級主管單位或政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。批復后應將批復文件送各參加調(diào)查的單位或部門；
6.7.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應有：
6.7.3.1傷亡事故登記表；
6.7.3.2事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件；
6.7.3.3現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；
6.7.3.4技術(shù)鑒定和試驗報告；
6.7.3.5物證、人證材料；
6.7.3.6直接和間接經(jīng)濟損失材料；
6.7.3.7事故責任者的自述材料；
6.7.3.8醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；
6.7.3.9發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；
6.7.3.10處分決定和受處分人的檢查材料；
6.7.3.11有關事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關文件；
6.7.3.12事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等。
6.8事故統(tǒng)計月度報告、報表
6.8.1安環(huán)部應于每季度末將上季度各類事故報告匯總和月度安全綜合統(tǒng)計報表以書面方式報公司總經(jīng)理。
6.8.2事故快報應包括以下內(nèi)容
6.8.2.1設備事故次數(shù)；
6.8.2.2人身輕傷事故和重傷事故人數(shù)；
6.8.2.3人身死亡事故人數(shù)、設備事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設備損壞的初步情況；事故發(fā)生原因的初步判斷。
6.8.3人身傷亡事故報告中，一次事故多人受傷，按一人一張?zhí)顖?，每張事故報告中的事故編號應相同?/p>
6.9事故統(tǒng)計年度報告、報表
安環(huán)部應于次年1月10日前將年度事故報告匯總和安全綜合統(tǒng)計年報表報公司總經(jīng)理。
