供電所班組建設(shè)和專業(yè)化管理淺析
桐城公司先后下發(fā)了安徽省公司《供電所規(guī)范化管理》指導讀本和《安慶供電公司關(guān)于開展班組工作精細化管理的通知》等文件，其目的就是為了加強農(nóng)電集約化經(jīng)營，理順管理體制，防范經(jīng)營風險，促進農(nóng)電事業(yè)的健康發(fā)展，進一步提高農(nóng)電的規(guī)范化、專業(yè)化管理水平。這為農(nóng)村供電所實施專業(yè)化管理提供了一定的理論依據(jù)和政策依據(jù)。應(yīng)該說：農(nóng)電體制改革以后，通過規(guī)范化管理供電所、示范供電所的活動的創(chuàng)建，農(nóng)村供電所的管理水平和服務(wù)水平已躍上了一個新臺階。但是，就目前我市農(nóng)電隊伍總體水平而言還不能完全達到規(guī)范化管理、專業(yè)化管理、精細化管理的需要，農(nóng)電事業(yè)的進一步發(fā)展受到許多瓶頸的制約，面臨著許多新的問題。我所從2006年開始逐步實施專業(yè)化管理的實踐得出了這樣的結(jié)論：農(nóng)村供電所實行專業(yè)化管理是農(nóng)電發(fā)展的必由之路。 一、農(nóng)村供電所實施專業(yè)化管理現(xiàn)狀分析 農(nóng)村供電所人力資源嚴重潰乏。首先，人力資源在農(nóng)電管理中結(jié)構(gòu)不合理。高層次、高學歷、外向型、復合型的高級經(jīng)營管理和專業(yè)人才奇缺。目前供電所主力依然是原電管組人員，粗放型、外交型管理的偏多。其次，員工平均受教育水平偏低。再次，人力資源的配置不合理，人力資源在農(nóng)電管理中的開發(fā)、應(yīng)用體系不健全，績效考核、激勵機制等方面不完善。農(nóng)電職工的工作多，壓力大。工作中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電職工普遍實行就近工作，一直未能從24小時工作中解放出來，未能從根本上改變他們半工半農(nóng)的味道。加上目前的農(nóng)村供電所由于專業(yè)管理人員的缺乏，實行的是一人多崗，既是檢修人員，又是抄表、收費人員；既抓線損，又抓安全；施工檢修、抄核收、故障搶修，什么都干，又什么都不專業(yè)，農(nóng)電職工始終處在被動應(yīng)付了事的狀態(tài)，工作壓力很大，而與之相對應(yīng)的，主業(yè)人員的工種界定十分明確。因此，農(nóng)電職工要想提高工作質(zhì)量也顯得力不從心。 農(nóng)村供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)成本過高。由于現(xiàn)行的供電所設(shè)置普遍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置相對應(yīng)，各級地方黨委、政府、人大、紀檢部門都把農(nóng)村供電所作為參加行風測評的單位之一，在部分地區(qū)行風測評主要看對地方政府的利益貢獻，而不是服務(wù)的好差，變味的測評使供電部門形象受到損害，一定程度上干擾了農(nóng)村供電所的正常工作。此外，不合理的攤派要求、名目繁多的服務(wù)要求壓得基層供電所喘不過氣來。 農(nóng)電職工績效考核管理難以到位。農(nóng)電系統(tǒng)目前實施的薪酬制度只考慮到在職人員的崗位、職務(wù)及地區(qū)差別等因素，但實際工作中，學歷、技能等因素未能加以考慮，陷入了平均主義的分配形式，制約著效率優(yōu)選、兼顧公平的分配原則，發(fā)揮不出分配激勵的杠桿作用。農(nóng)電職工只能進、不能出、未能有效打破供電所管理人員與農(nóng)村電工之間的界限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所人員已經(jīng)成了“白領(lǐng)”階層，平時只負責指手劃腳，干活的都是農(nóng)村電工。 二、農(nóng)村供電所實施專業(yè)化管理具體做法 實施專業(yè)化管理要因地制宜，由點到面。由于供電所與供電所之間在經(jīng)營規(guī)模、管理水平和經(jīng)濟效益，特別是人的思想觀念等方面差異很大。在當前情況下，怎樣才能全面推進專業(yè)化管理不斷向縱深發(fā)展，一定要本著實事求是的原則，堅持從實際情況出發(fā)，因地制宜，以點帶面。要認真調(diào)查研究，找對基準點，選準切入點，要在培養(yǎng)、學習和推廣典型的基礎(chǔ)上，開拓進取，大膽創(chuàng)新。并以實施專業(yè)化管理為載體，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、電力營銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大體系，在完善管理機制、健全管理制度和改進管理方法上下功夫，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷提高供電所的專業(yè)化管理水平和供電服務(wù)水平。 優(yōu)化班組建設(shè)，班組設(shè)置不宜過多、過細。過多、過細容易造成權(quán)責不清，相互扯皮推委，造成人力資源浪費，各班、組崗位責任有差別，考核不對應(yīng)，容易造成個別班、組工作任務(wù)重、難度大，而又常被作為考核處罰的對象，挫傷一些員工的工作積極性。新組建的供電所內(nèi)部設(shè)置問題。在供電所專業(yè)化改革過程中要準確把握供電所工作重點，要將供電所由生產(chǎn)型班組向經(jīng)營管理型班組轉(zhuǎn)變。根據(jù)我所實際情況所崗位設(shè)置：所長、副所長、外線專責、配用電管理專責、計量線損專責、核算員。班組設(shè)置：營業(yè)服務(wù)班、用電管理班、線路搶修班、計量管理班。 專業(yè)化管理供電所如何實施績效考核。專業(yè)化管理后農(nóng)電職工有了依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃，持工作票、任務(wù)單進行專業(yè)操作的崗位員工，不再象過去一樣松散的管理模式工作，但績效和崗位考核將更加嚴格。各供電所要按照《一流供電企業(yè)標準》和《供電所規(guī)范化管理標準》，在安全、設(shè)備管理、線損、電費回收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風建設(shè)等方面制訂規(guī)章制度和工作流程。各種規(guī)章制度要內(nèi)容具體、便于操作，對每個工作崗位制訂有崗位職責、崗位規(guī)范、工作任務(wù)和考核內(nèi)容，考核的結(jié)果與供電所當月的工資、獎金直接掛鉤。 通過專業(yè)化管理要能夠降低管理成本，提高農(nóng)電職工收入。專業(yè)化管理的目的之一就是要有效降低管理成本，通過合理布局供電所和專業(yè)班、組，最大限度減少辦公、業(yè)務(wù)開支。合理設(shè)置物質(zhì)、備品備件、工器具等定額，最大限度降低物質(zhì)庫存和占用。要通過有效降低成本費用來改善農(nóng)電工待遇，提高他們的收入。 專業(yè)化管理不能降低優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量。實施專業(yè)化管理的重要前提是不能影響服務(wù)，并且要通過專業(yè)化隊伍提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程。服務(wù)的標準要建立在硬件和軟件兩個方面。硬件上，要加快一流供電所和標準化營業(yè)廳的建設(shè)，要深入開展以設(shè)備管理和安全性評價為中心調(diào)查摸底，建檔造冊。軟件上，明確規(guī)定各個崗位職責的工作標準和考核細則。要將供電所的各項工作進行細分，落實到每一個班組，做到精細化管理。將農(nóng)電職工從過去“分工不分家”的繁重勞動中解放出來。造就一支適應(yīng)專業(yè)化管理的農(nóng)電隊伍。要加強對農(nóng)電職工進行政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育，按照提高實際操作能力兼顧理論知識學習的培訓原則，采取因人而異、因時制宜、和靈活多樣的培訓方法，如現(xiàn)場演練和以師帶徒等形式，不斷加大農(nóng)電培訓力度。舉辦各類具有針對性、實用性的專業(yè)技能提高班，同步開展崗位技能鑒定工作。要建立用人機制和分配機制相配套的考核激勵機制，鼓勵廣大農(nóng)電員工崗位成才或自學成才，加強農(nóng)電隊伍人才庫建設(shè)，為農(nóng)村電氣化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備更多合格的人才。
