事故預防與控制的管理理念
運用各種管理手段，按照國家法律、法規(guī)和各類標準建立起來的管理程序和措施，進行事故的預防與控制是非常重要的一個方面，如對作業(yè)場所進行危險、危害識別、張貼標志、在化學品包裝上粘貼安全標簽、危險化學品運輸、經(jīng)營過程中附產(chǎn)品安全技術說明書，從業(yè)人員的安全培訓和資質(zhì)認定，采取接觸監(jiān)測、醫(yī)學監(jiān)督等措施均可達到管理控制的目的，為了有效地預防事故的發(fā)生，安全管理必須實現(xiàn)法制化。
隨著我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展，燃氣的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的量越來越多，范圍越來越廣，如何對城鎮(zhèn)燃氣進行有效的安全管理，預防、遏制災害和事故的發(fā)生，已經(jīng)成為我們面臨的重大課題。因此，在借鑒發(fā)達國家的安全管理經(jīng)驗的同時，吸收其他行業(yè)先進的事故預防與控制的管理理念，健全體制，充分利用現(xiàn)代信息技術，同時研究適合我國國情的城鎮(zhèn)燃氣事故防控管理方法，為進一步提高城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作水平提供可靠的科學依據(jù)。
針對預防與控制城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸和使用場所中的危險與危害，為有效防止火災、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生，在安全管理過程中我們應該提倡以下理念：
1. 系統(tǒng)化理念 安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、規(guī)范運行；橫的方面，對人-機-環(huán)境三方面相互關聯(lián)組成的系統(tǒng)，制定安全管理和技術措施；縱的方面，對生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)全面考慮其安全管理和技術措施。
2. 科學化理念 根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣的特點，按照安全管理的技術方法，科學地開展危險源辨識、監(jiān)測、監(jiān)控工作，對重大危險源實行特殊的監(jiān)督管理；督促企業(yè)開展安全評價，制定防止事故發(fā)生的預案；重視適用于本行業(yè)的評價技術研究與開發(fā)工作，增加安全投入。
3. 制度化理念 有關部門應逐步完善城鎮(zhèn)燃氣事故預防與控制管理的各項法規(guī)、標準的制定，在事故預防、工作機制方面作出相應的規(guī)定，明確職責，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、調(diào)節(jié)、保障功能，健全管理體制與監(jiān)督機制，通過行之有效的措施，減少或杜絕惡性事故的發(fā)生。
4. 信息化理念 應加快城鎮(zhèn)燃氣安全管理信息網(wǎng)絡平臺的建設工作：建立本行業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，借助政府或專業(yè)信息網(wǎng)站，介紹本行業(yè)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗教訓；發(fā)布事故防控工作動態(tài)和消息；提供有關城鎮(zhèn)燃氣危害預防與控制的常識；建立生產(chǎn)企業(yè)安全管理檔案，跟蹤管理；提供在線咨詢服務，使城鎮(zhèn)燃氣安全信息網(wǎng)絡為企業(yè)和用戶提供專業(yè)技術服務。
5. 區(qū)域化理念 進一步建立健全地、市、區(qū)、縣區(qū)域管理機構和行政責任制，加強各有關部門之間的聯(lián)系，特別是與消防、公安、交通等部門的聯(lián)系，共同進行安全事故的預防和控制管理，從而有效地執(zhí)行國家及行業(yè)法規(guī)制度，加強城鎮(zhèn)燃氣的安全監(jiān)管。
6. 動態(tài)化理念 不斷總結城鎮(zhèn)燃氣安全管理的經(jīng)驗及教訓，指導事故的預防；通過強化管理，落實安全措施；加強安全檢查、安全評估、審核工作，對反饋的不足方面提出整改措施，從而減少事故的發(fā)生。針對本行業(yè)及安全技術、設備的發(fā)展，對安全實行動態(tài)管理。
7. 集成化理念 以法律法規(guī)為依據(jù)，在執(zhí)法監(jiān)督、技術服務和企業(yè)管理等多層面上建立科學規(guī)范的集成運行機制，共同防范事故的發(fā)生。
8. 定量化理念 應普遍開展安全評價，建立、完善適用于本行業(yè)的安全評價系統(tǒng)、指標體系、評價方法。在定量評估的基礎上為事故的預防和控制提供參考，推薦科學合理的技術措施，為監(jiān)督、管理、安全投入等方面提供決策依據(jù)。
9. 國際化理念 通過國際間的合作、交流與技術支持，消化吸收國外事故預防與控制的先進技術與方法，更多地獲得安全管理的間接經(jīng)驗，盡快提高我國城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)事故預防與控制的總體水平。
