什么是事故管理？事故現(xiàn)場勘查步驟
什么是事故管理，事故管理的目的是什么事故管理就是對事故的調(diào)查、分析、研究、報告、處理、統(tǒng)計和檔案管理等事故發(fā)生后的一系列工作的總體。事故管理是安全管理的一項非常重要的工作，有些工作要求有很高的技術(shù)性和嚴格的政策性。搞好事故管理，對提高企業(yè)安全管理水平，防止重復(fù)事故發(fā)生，具有非常重要的作用。根據(jù)國內(nèi)多年來事故管理的經(jīng)驗，其目的可概括以下幾點：
（1）從事故的調(diào)查研究、統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)分析中掌握事故的發(fā)生情況、原因和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故的對策，達到“吃一塹，長一智”，防止類似事故重復(fù)發(fā)生的目的。
（2）通過事故管理，為制定有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準提供科學依據(jù)。
（3）通過年事故管理，可以使廣大職工受到深刻的安全教育，吸取教訓(xùn)，提高遵紀守法的安全自覺性，使企業(yè)管理人員提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，明確自己應(yīng)負的責任，提高安全管理水平。
（4）通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，可以反映一個企業(yè)、一個系統(tǒng)或一個地區(qū)的安全生產(chǎn)的成績，找到與同類企業(yè)、系統(tǒng)或地區(qū)的差距。統(tǒng)計數(shù)字是檢驗其安全工作好壞的一個重要標志。
（5）通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，可以為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及時、準確、全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，并作出正確決策，有利于監(jiān)察、監(jiān)督和管理部門開展工作。 事故管理應(yīng)包括那些內(nèi)容這里所說的事故管理是指一切與勞動安全衛(wèi)生有關(guān)的事故。企業(yè)的事故管理應(yīng)從防微杜漸做起，全面防止事故的發(fā)生。其管理對象應(yīng)包括：設(shè)備故障、管理或操作失誤、未遂事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、傷亡事故。 怎樣進行設(shè)備故障的登記管理設(shè)備故障是指物質(zhì)條件方面未能達到設(shè)計規(guī)定的要求的狀態(tài)。如設(shè)備、設(shè)施、機械、工具等產(chǎn)生的故障。對這種故障的管理，主要是了解故障發(fā)生的時間、地點、故障出現(xiàn)情況和故障技術(shù)狀態(tài)、發(fā)生故障原因及對安全的影響和危害，明確責任者，由安技部門給出處理意見，交廠事故管理人員處理。 怎樣對管理或操作失誤進行登記管理管理或操作失誤是指未按有關(guān)安全規(guī)定進行管理或操作的行為。如計劃、指令、規(guī)定等管理失誤和直接操作者的行為失誤等。用“管理失誤報告單”實現(xiàn)管理。 怎樣對未遂事故、爆炸事故和火災(zāi)事故進行登記管理未遂事故是指，發(fā)生事故的條件已經(jīng)具備，或雖然發(fā)生了事故，但因某種僥幸而未造成財物損失和人員傷亡的事故。爆炸事故包括物理性或化學性爆炸事故。凡是發(fā)生爆炸現(xiàn)象，不論人員傷亡與否和財產(chǎn)損失多少，均稱爆炸事故?；馂?zāi)事故是指企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的著火事件，不論其火勢大小，傷亡人員與否，財物損失多少，均按火災(zāi)事故處理。 為什么要進行事故調(diào)查國務(wù)院要求：發(fā)生事故要“四不放過”，即事故的原因沒查清不放過，事故責任者和職工群眾沒受到教育不放過，沒制訂出防范措施不放過，事故責任者沒處理不放過。其目的就是要通過事故教訓(xùn)，提高職工的安全意識和企業(yè)安全管理水平，改善企業(yè)的安全狀況，防止發(fā)生類似事故?！八牟环胚^”的關(guān)鍵是查清事故原因，事故原因查不清，就難于對職工進行有針對性的教育，就不能有效地采取防范措施。只有把事故調(diào)查清楚，才能產(chǎn)生可供使用的防止事故資料。 事故調(diào)查有什么要求事故調(diào)查，首先要明確調(diào)查的目的和要求。事故的發(fā)生是由于人們違背了勞動生產(chǎn)過程的客觀規(guī)律的結(jié)果，但事故本身的發(fā)生發(fā)展過程卻是按照它的必然規(guī)律進行的，因此，事故調(diào)查也就是人們對事故的發(fā)生發(fā)展過程的認識和總結(jié)。事故調(diào)查要實事求是，一切結(jié)論都應(yīng)在調(diào)查和驗證基礎(chǔ)上產(chǎn)生。事故現(xiàn)場存在的一切物證，是事故發(fā)生發(fā)展過程的客觀顯示和對空間作用的積累。調(diào)查人員必須按事故現(xiàn)場的實際進行調(diào)查，提取物證，按物證作出事故結(jié)論。因此，調(diào)查人員不能懷有偏見，先入為主，而應(yīng)隨著事故調(diào)查的實際情況不斷修正和提高自己的主觀認識。事故調(diào)查工作的進展速度和質(zhì)量，因參與調(diào)查工作人員的工作能力和知識水平而異。因此，調(diào)查人員必須掌握事故調(diào)查技術(shù)，懂得產(chǎn)品性能、工藝條件、設(shè)備結(jié)構(gòu)、操作技術(shù)等科學知識，才能圓滿完成這一任務(wù)。 怎樣組織事故現(xiàn)場的勘查工作事故現(xiàn)場勘查的前提是保護好事故現(xiàn)場。事故現(xiàn)場是保持著事故原始狀態(tài)的事故地點，包括事故所涉及的范圍和與事故有關(guān)聯(lián)的場所。事故發(fā)生后，應(yīng)立即關(guān)閉事故現(xiàn)場。除搶救工作外，無關(guān)人員不得入內(nèi)。禁止任意移動或改變事故現(xiàn)場的原始狀態(tài)。只有保持了原始狀態(tài)的事故現(xiàn)場，現(xiàn)場勘查工作才有實際意義。在事故原點和事故原因未完全確定之前，事故現(xiàn)場不能廢除，也不能開放。
事故現(xiàn)場勘查步驟如下：
（1）明確事故現(xiàn)場勘查工作的任務(wù)現(xiàn)場勘查，首先是查明事故的破壞情況，包括物質(zhì)損失情況，防范措施的功能和破壞情況，人員傷害情況等。其次是發(fā)現(xiàn)或提取確定事故原點和事故原因的物證，以證明事故的發(fā)生發(fā)展過程。再就是根據(jù)從勘查中收集到的各種技術(shù)資料，為研究新的防范措施提供依據(jù)。在現(xiàn)場勘查中，不但要注意那些明顯的事故痕跡，還要注意那些潛在的因素，使事故為促進生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)。
（2）現(xiàn)場勘查的準備工廠安全部門要結(jié)合本行業(yè)的特點和需要，做好勘查準備。首先要準備好勘查測繪使用的工具儀器、照相器材、各種量具、方位計、檢驗材料等，放入事故勘查專用箱內(nèi)備用。其次要準備與現(xiàn)實情況相符的各種圖紙資料，如工廠總平面圖、工房結(jié)構(gòu)圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖、安裝圖、地下工程分布回等。另外，平時還應(yīng)注意事故調(diào)查人員的培養(yǎng)，以便發(fā)生事故時，能迅速進入工作狀態(tài)。
（3）實地勘查根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，劃定事故現(xiàn)場的范圍；制定勘查計劃，并對事故現(xiàn)場的全貌和重點部位進行拍照和測繪。然后，按事故調(diào)查程序，從現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)和提取可供證明事故發(fā)生發(fā)展過程的各種物證。首要的是查證事故原點的位置，在初步確定事故原點之后，再查證事故原點處事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的原因（即第一次激發(fā)）和造成事故擴大蔓延的原因（即第二次激發(fā)）。事故原點和事故原因，要根據(jù)實際情況進行模擬試驗，經(jīng)驗證，明確無誤后才能最后確定。
（4）勘查記錄隨著現(xiàn)場勘查工作的深入發(fā)展，現(xiàn)場的原始狀態(tài)被逐步破壞。有些比較復(fù)雜的事故現(xiàn)場，在初查時認為是無關(guān)緊要之處，到后來才確認為是關(guān)鍵所在的情況，是常有的。因此，為了保存記憶，在勘查現(xiàn)場時要做好記錄和照相或錄像，把現(xiàn)場提供的各種物證和信息貯存起來，以備使用。 怎樣進行事故前勞動生產(chǎn)情況的調(diào)查首先應(yīng)明確調(diào)查的對象和內(nèi)容。它是通過向各方面有關(guān)人員調(diào)查事故前事故隱患的存在狀態(tài)和形成的原因。并與現(xiàn)場勘查所提供的物證進行核實。
因此，調(diào)查對象應(yīng)包括：（1）勞動生產(chǎn)過程中人員活動情況和設(shè)備運行情況；（2）勞動生產(chǎn)的狀況，原材料、制品、成品的存在狀態(tài)，工藝條件和操作情況，技術(shù)規(guī)定和管理制度等；（3）勞動生產(chǎn)過程所在的區(qū)域環(huán)境和自然條件，如晴、雨、風向、溫濕度等，以及有關(guān)的外界因素；（4）勞動生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和判斷處理情況；（5）有關(guān)人員的工作狀態(tài)和思想變化等。調(diào)查這些內(nèi)容的目的是，待調(diào)查物證弄清事故隱患之后，根據(jù)事故原點和事故原因，進一步查證管理缺陷。在確認事故性質(zhì)是責任事故時，再進行責任分析和提出對責任者的處理意見。關(guān)于調(diào)查的方式與時機：凡是與形成事故隱患有關(guān)的人員和發(fā)生事故時在場的人員，以及事故的目擊者、報警者都在調(diào)查之列。要注意他們之間的正常與不正常的交往關(guān)系，他們對調(diào)查分析事故的心理狀態(tài)，以及他們向調(diào)查人員提供事故線索的態(tài)度。要特別警惕那些急于恢復(fù)生產(chǎn)，對事故現(xiàn)場進行破壞的人。事故前勞動生產(chǎn)情況調(diào)查應(yīng)比現(xiàn)場勘查早一步進行，一則可安定民心，二則可通過群眾控制某些人的不軌行為。 事故分析應(yīng)包括哪些內(nèi)容？事故分析是在事故調(diào)查取得確鑿證據(jù)基礎(chǔ)上進行的。按照gb644286 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》要求，事故分析包括：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為、直接原因、間接原因的分析。其中，受傷部位是指按人體解剖學劃分的受傷害的身體位置。 如我們習慣上說的頭部創(chuàng)傷應(yīng)稱之為顱腦創(chuàng)傷、眼部創(chuàng)傷或面頜創(chuàng)傷。受傷性質(zhì)是指從醫(yī)學角度確定的受傷類型，如割傷、扭傷、燒傷等。如果事故造成多種傷害、可稱“多傷害”。致害物是指直接引起傷害的物體或物質(zhì)。在兩種以上物體撞擊時，選運動的物體為致害物；若物體都是靜止的，選最后接觸的物體。如，人從腳手架上墜落，碰到幾次物體落到地面，地面是致害物。起因物是指導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)。就是事故原點中的物質(zhì)因素。不安全狀態(tài)指直接形成或能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。包括設(shè)備、設(shè)施、機械、工具及作業(yè)環(huán)境潛在的危險因素。不安全行為指造成事故的人為錯誤。包括違章、違紀行為。它是事故的激發(fā)條件。直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術(shù)、設(shè)計上的原因和管理上的原因。 事故處理工作包括哪些內(nèi)容在事故調(diào)查結(jié)束后，就要進行事故處理工作。其中包括確定事故的性質(zhì)；對屬于責任事故進行責任分析，提出對責任者的處理意見；制訂防范措施；建立事故檔案等四項工作。這些工作的結(jié)果是整個事故調(diào)查的成果。它關(guān)系著“四不放過”原則能否真正落實的問題，即廣大職工能否從中受到教育，事故能否得到有效遏止的問題。 怎樣進行事故責任分析事故責任分析就是分析造成事故原因的責任，確定事故責任者。事故責任者是指對事故發(fā)生負有責任的人。其中包括直接責任者、主要責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者。其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的，為直接責任者。造成不安全狀態(tài)的人和有不安全行為的人都可能是直接責任者。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，為領(lǐng)導(dǎo)責任者。一般從間接原因確定領(lǐng)導(dǎo)責任。在直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者中，對事故發(fā)生起主要作用的，為主要責任者。確定事故責任者的原則是：下述原因造成的事故，應(yīng)首先追究領(lǐng)導(dǎo)者的責任：（1）工人沒按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全；（3）安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個體防護用品缺乏或有缺陷；（4）設(shè)備嚴重失修或超負荷運轉(zhuǎn)；（5）對事故熟視無睹，不采取措施，或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費，致使重復(fù)發(fā)生同類事故；（6）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。下述原因造成的事故，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員責任：（1）違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律；（2）違反安全生產(chǎn)責任制，玩忽職守；（3）擅自開動機器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備。絕大多數(shù)事故發(fā)生在操作者身上，但事故是由多種因素構(gòu)成的，有導(dǎo)致事故的直接原因，也有多層次的間接原因，尤其是安全管理上的原因，要著重考慮領(lǐng)導(dǎo)原因。在主要責任者中，可能是操作者，也可能是領(lǐng)導(dǎo)責任者。 怎樣對事故責任者進行處理傷亡事故要本著實事求是的態(tài)度，按照“四不放過”原則和懲前毖后、依法辦事的精神進行處理。首先，由事故調(diào)查組提出事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理。按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)事故責任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。如重大責任事故罪、交通肇事罪、違反危險品管理規(guī)定肇事罪、玩忽職守罪等。其次，發(fā)生傷亡事故隱瞞不很、謊報、故意遲報，或故意破壞現(xiàn)場，無正當理由拒絕接受調(diào)查和拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責人和直接責任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。另外，在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、循私舞弊或打擊報復(fù)的，同樣要受到行政處分，或追究刑事責任。 什么是事故原點事故原點就是構(gòu)成事故的最初起點。也就是事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有初始性突變特征的，與事故發(fā)展過程有直接因果聯(lián)系的點。如火災(zāi)事故的第一起火點，爆炸事故的第一起爆點，車輛傷害事故的第一接觸點等。事故原點具有以下三個特征：（1）事故原點是從事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有突變持證的點。（2）事故原點是從事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有初始性的（3）事故原點是在事故發(fā)展過程中與事故后果有直接因果聯(lián)系的點。勞動生產(chǎn)過程發(fā)生的事故，是通過患在事故原點處轉(zhuǎn)化而成的。事故原點次激發(fā)，使事故隱患存在于事故的發(fā)生發(fā)展過程。事故調(diào)查中，必須先查清和驗證事故原點的位置，然后才能對事故調(diào)查過程中的各個環(huán)節(jié)進行分析。在簡單的事故中，如沖床斷指，發(fā)生事故的人機接觸部位即是事故原點，也是事故的終點。但對比較復(fù)雜的大事故來說，不首先查到事故原點，事故調(diào)查就很難深入下去。如果在事故原點沒確定就對事故原因作結(jié)論，其結(jié)果必是錯誤的，所采取的措施也是無針對性的。 傷亡事故統(tǒng)計中還有哪些統(tǒng)計指標除傷亡事故的絕對指標和相對指標外，國家標準gb6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，還規(guī)定了以下6中傷亡事故統(tǒng)計指標：千人死亡率；千人重傷率；百萬工時傷害率；傷害嚴重率；傷害平均嚴重率；按產(chǎn)品的產(chǎn)量計算的死亡率（百萬噸死亡率和萬立方米木材死亡率）； 怎樣制定事故防范措施事故防范措施的建議由事故調(diào)查組提出。它是根據(jù)事故的原因，提出有針對性的具體措施。這些措施，既要考慮技術(shù)的、經(jīng)濟的可行性，又要注重其有效性、可靠性；既要考慮防止事故發(fā)生的措施，又要考慮防止事故擴大的措施；既要注重設(shè)計、制造等技術(shù)性措施，更要注意管理、教育、培訓(xùn)r等其它措施。防范措施不能一勞永逸，要隨生產(chǎn)和科學技術(shù)的發(fā)展而進行科學研究，特別是對尚未認識的危險因素的科學。 什么是事故統(tǒng)計分析事故統(tǒng)計分析就是運行數(shù)理統(tǒng)計方法，對大量的事故資料進行加工、整理和分析，從中揭示出事故發(fā)生的某些必然規(guī)律，為防止事故指明方向。事故統(tǒng)計分析是建立在完善的事故調(diào)查、登記、建檔基礎(chǔ)上的，也就是說，是依賴于事故資料的完善和齊備。然而，這些完備的事故資料，只不過是一件件獨立的偶然事件的客觀反映，并無規(guī)律可言。但是，通過對大量的、偶然發(fā)生的事故進行綜合分析，就可以從中找出必然的規(guī)律和總的趨勢，從而達到能對事故進行預(yù)測和預(yù)防的目的。事故統(tǒng)計分析是事故管理工作的重要內(nèi)容。做好該項工作，能及時掌握準確的統(tǒng)計資料，如實反映企業(yè)的安全狀況和事故發(fā)展趨勢，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，制訂計劃提供依據(jù)。 怎樣建立和使用事故檔案事故檔案是重要的技術(shù)檔案，是人們研究事故的成果。事故檔案對研究事故發(fā)生規(guī)律，防止發(fā)生事故有重要作用；可作為職工安全教育的素材；可為科研部門和大專院校提供研究的資料；可為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策提供依據(jù)。事故檔案，應(yīng)當是各種類型事故的檔案，包括輕傷、重傷、死亡事故的檔案，未遂事故的檔案和經(jīng)濟損失事故的檔案等。事故檔案應(yīng)長期保存，建立檔案管理制度，為一切研究事故的人服務(wù)。事故檔案應(yīng)在事故結(jié)案后歸檔。內(nèi)容包括：（1）事故登記表；（2）事故調(diào)查報告；（3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙照片；（4）技術(shù)鑒定和試驗報告；（5）物證、人證材料；（6）直接和間接經(jīng)濟損失材料；（7）事故責任者的副主材料；（8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；（9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和處分決定和受處分人員的檢查材料有關(guān)事故的通報、簡報及文件； 事故統(tǒng)計分析工作的基本程序和內(nèi)容是什么事故統(tǒng)計分析的基本程序是：事故資料的統(tǒng)計調(diào)查?加工整理?綜合分析。三者是緊密相連的整體，是人們認識事故本質(zhì)的一種重要方法。事故資料的統(tǒng)計調(diào)查，是采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來。事故調(diào)查項目，應(yīng)按事故調(diào)查目的設(shè)置，如事故發(fā)生的時間、地點、受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質(zhì)、直接原因、間接原因、致害物、事故類型、事故經(jīng)濟損失、休工天數(shù)等。項目的填寫方式，可采用數(shù)字式、是否式或文字式等。事故資料的整理，是根據(jù)事故統(tǒng)計分析的目的進行恰當分組和進行事故資料的審核、匯總，并根據(jù)要求計算有關(guān)數(shù)值，統(tǒng)計分組。如按行業(yè)、事故類型、傷害嚴重程度、經(jīng)濟損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度、時間等進行分組。審核匯總過程，要檢查資料的準確性?？促Y料的內(nèi)容是否合乎邏輯，指標之間是否相互矛盾，通過計算，檢查有無差錯。事故資料的綜合分析是將匯總、整理的事故資料及有關(guān)數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計表或標上統(tǒng)計圖，得出恰當?shù)慕y(tǒng)計分析結(jié)論。
