房地產(chǎn)公司評標管理作業(yè)指引

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：25

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地產(chǎn)公司評標管理作業(yè)指引

1.目的

規(guī)范公司工程招標的過程管理,以加強招投標的公正、科學和合理性。

2.適用范圍

本作業(yè)指引適用于公司進行工程招標的準備、預(yù)選、評標和定標工作。

3.職責

3.1招標工作小組:負責組織工程招標的評標并確定初定評標結(jié)果;

3.2招標領(lǐng)導(dǎo)小組:負責審批評標結(jié)果.

4.工作程序

4.1評標的準備與初步評審

4.1.1招標工作小組成員應(yīng)當認真研究招標文件,至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容:

a)招標的目標;

b)招標項目的范圍和性質(zhì);

c)招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款;

d)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和需在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

4.1.2招標工作小組應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法,對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。公司設(shè)有成本價標底的,標底應(yīng)當保密,并在評標時作為參考。

4.1.3招標工作小組應(yīng)當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。

4.1.4招標工作小組可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正且澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如以下舉例情形。

a)投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;

b)總價金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;

c)對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準。

4.1.5在評標過程中,招標工作小組發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的,該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

4.1.6在評標過程中,招標工作小組發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有成本價標底時明顯低于標底,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由招標工作小組認定該投標人以低于成本報價競標,報招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準,其投標應(yīng)作廢標處理。

4.1.7投標人資格條件不符合公司有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的,或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的,招標工作小組可以否決其投標。

4.1.8招標工作小組應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標,應(yīng)作廢標處理。

4.1.9必要時,招標工作小組應(yīng)當根據(jù)招標文件,審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

4.1.9.1投標文件有下述情形之一的屬于重大偏差,引其未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng),按本規(guī)定作廢標處理。

a)沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;

b)投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

c)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求;

d)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

e)投標文件附有公司不能接受的條件;

f)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

4.1.9.2細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。招標工作小組應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。

4.1.10招標工作小組根據(jù)本規(guī)定4.15、4.16、4.17、4.18、4.19相關(guān)條款否決不合格投標或者界定為廢標后,因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的,招標工作小組可以否決全部投標。

4.1.10.1招標工作小組對投標進行評審確定廢標和無效標,造成實際投標數(shù)量不足三家的,原則上公司應(yīng)重新招標,但經(jīng)招標工作小組確認金額較小的項目除外。

4.2詳細評審

經(jīng)初步評審合格的投標文件,招標工作小組應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法,對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。

4.2.1評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者公司允許的其他評標方法。

4.2.1.1經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者公司對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

a)根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法,能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的最低投標價的投標,應(yīng)當推薦為中標候選人。

b)采用經(jīng)評審的最低投標價法的,招標工作小組應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法,以所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

c)采用經(jīng)評審的最低投標價法的,中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準,但招標工作小組無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。

4.2.1.2不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目,一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。根據(jù)綜合評估法,最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標,應(yīng)當推薦為中標候選人。

a)衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準,可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在開標前明確規(guī)定。

b)招標工作小組對各個評審因素進行量化時,應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上,使各投標文件具有可比性。

c)對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后,招標工作小組應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán),計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。

d)根據(jù)綜合評估法完成評標后,工程預(yù)算部應(yīng)當擬定一份'綜合評估比較表',連同書面評標報告提交招標工作小組。'綜合評估比較表'應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。

根據(jù)招標文件的規(guī)定,允許投標人投備選標的,招標工作小組可以對中標人所投的備選標進行評審,以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

4.2.2對于劃分有多個單項合同的招標項目,招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的,招標工

作小組可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查,以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。將招標項目作為一個整體合同授予的,整體合同中標人的投標應(yīng)當最有利于公司。

4.2.3招標文件應(yīng)當載明投標有效期,投標有效期從提交投標文件截止日起計算。

4.2.4評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束5個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日5個工作日前完成評標和定標的,應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期,但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

4.2.5招標工作小組在評標過程中發(fā)現(xiàn)問題時,應(yīng)及時處理或者提出處理建議,并作書面記錄。

4.3推薦中標候選人

4.3.1招標工作小組完成評標后,應(yīng)形成評標記錄,必要時提出書面評標報告,報請公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組和或公司董事會審查批準,評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容:

1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

2)招標工作小組成員名單;

3)開標記錄;

4)符合要求的投標一覽表;

5)廢標情況說明;

6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表

7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;

8)經(jīng)評審的投標人排序;

9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;