某工業(yè)電氣設備事故應急預案管理
一、指導思想
以黨的十六大精神為指導,深入貫徹落實“****”重要思想,規(guī)范和強化本市特種設備事故緊急處置工作,將“安全第一、預防為主”工作方針落到實處,建立完善企業(yè)、社會、政府聯(lián)動的應急機制,做到統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一指揮,分級負責,規(guī)范有序,科學高效處置特種設備重大事故,將事故危害降到最低程度。
二、制定目的
根據(jù)事故緊急管理的需求,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效應急處置指揮體系;通過現(xiàn)有事故應急處置資源,建立分工明確,責任到人,優(yōu)勢互補,常備不懈的應急處置保障體系;建立信息共享,機制優(yōu)化,防患未然,科學救災的事故緊急處置防范體系;進一步增強減災綜合管理能力和抗風險能力。
三、制定原則
以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為事故緊急處置的首要任務,最大限度地減少事故對人民生命的威脅和危害,不斷完善對弱勢群體的救助手段,充分發(fā)揮人的主觀能動性,采取各種有效手段和措施,提高城市緊急救援水平。
預防為主。把事故預防作為城市減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,完善工作機制,應用信息化手段,使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接,形成整體合力,提高對特種設備事故發(fā)生全過程的綜合管理和緊急處置能力。
分級管理。按照“兩級政府、兩級管理”的體系,事故應急處置工作實行分級管理,按級負責。特種設備重大事故由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導,市質(zhì)監(jiān)局負責組織管理處置,責任單位和相關(guān)部門按照各自職責,分工負責,緊密配合,迅速有效地開展應急救援和善后處理工作。特種設備一般、較大等級事故由縣(區(qū))政府統(tǒng)一領(lǐng)導,縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局負責組織處置,責任單位和相關(guān)部門按照各自職責,分工負責,緊密配合,迅速有效地開展應急救援和善后處置工作。對處置不了的問題,迅速報告市政府和相關(guān)部門,由市質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)處置。
四、制定依據(jù)
國家法律、法規(guī):中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》
五、適應范圍
根據(jù)不同類別的設備分別編制不同的應急預案,同一預案適用于相近型號規(guī)格的一臺或多臺設備。如某蒸汽鍋爐的應急預案適應范圍可以這樣表達:“本預案適應于某單位某處以及某處的蒸汽鍋爐?！?/p>
六、體系職責
預案中必須明確體系的組織機構(gòu)、人員及其職責。至少要包含如下內(nèi)容:組織機構(gòu)及人員構(gòu)成、組織及人員職責、聯(lián)系方式和應急原則。其中,人員的職責必須細化分工并確定步驟、明確應急指揮者、明確參與者的責任與義務。聯(lián)系方式包括與內(nèi)部機構(gòu)、外部機構(gòu)的聯(lián)系以及報警聯(lián)絡的方式、步驟等。應急原則一般包含如下幾項:(1)領(lǐng)導負責、逐級負責、分工負責;(2)反應迅速、措施果斷、動作正確;(3)以人為本。
七、應急響應
預案的重點部分是應急響應,應急響應措施的制定必須根據(jù)設備的不同事故故障分別確定,制定應急措施時需要進行危害辨識。特種設備包含鍋爐、壓力容器、機電類特種設備等。不同的設備會存在不同的潛在危害,但是無論何種設備,其共同點在于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因。gb6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》中將人的不安全行為歸納為操作失誤、使用不安全設備等13類;將物的不安全狀態(tài)歸納為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品缺少或有缺陷等四類。
在設備日常維修維護的基礎(chǔ)上,安全檢查的重點要對照安監(jiān)和設備部門確立的關(guān)鍵項,有針對性地消除安全隱患,從而使預防機制有效可靠。同時,對作業(yè)條件進行危險性評價,并制定相應的應急措施,風險大的作業(yè)活動重點考慮。
