hse管理體系有效運(yùn)行重點(diǎn)

hse管理體系有效運(yùn)行重點(diǎn)

摘 要: 結(jié)合工作實(shí)際,探討了影響hse管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素,指出領(lǐng)導(dǎo)重視、hse培訓(xùn)、檢查考核及嚴(yán)格遵守程序文件所規(guī)定的職責(zé)是體系能否持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞: hse管理體系 運(yùn)行 重點(diǎn)

hse管理體系的建立標(biāo)志著企業(yè)在安全、環(huán)境與健康管理上進(jìn)入了新階段,它為企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的hse管理提供了保證。但這種新的管理模式能否長(zhǎng)期、有效地在企業(yè)內(nèi)運(yùn)行,最終實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)型”、“事后型”的傳統(tǒng)管理模式到“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變,取決于我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中能否將體系文件與工作實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),克服體系運(yùn)行過(guò)程中所存在的表面化、形式化和教條化的弊端,不斷完善管理體系,使之更加符合實(shí)際,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。通過(guò)實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn),做好以下幾方面工作至關(guān)重要。

1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親身參與hse工作

在hse體系實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提,是推進(jìn)體系前進(jìn)的動(dòng)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)hse的重視不能僅僅維系在口頭承諾上,還應(yīng)表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實(shí)施,定期主持召開hse例會(huì),簽發(fā)hse文件,組織體系審核、管理評(píng)審,為hse管理方案的落實(shí)提供人、財(cái)、物等方面的支持,在體系實(shí)施過(guò)程碰到諸如hse管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的hse管理帶來(lái)原有工作程序改變、hse責(zé)任制考核的落實(shí)等問(wèn)題時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)主持召開hse工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則,認(rèn)真履行本部門hse職責(zé),積極配合hse管理部門完成各項(xiàng)hse工作;企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行hse管理制度,積極參加培訓(xùn),參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等hse活動(dòng),規(guī)范個(gè)人hse行為,鼓勵(lì)先進(jìn),實(shí)現(xiàn)全員的hse管理,避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

2 大力開展hse宣傳和教育

hse管理體系是一種全新的管理模式,只有使全體員工從思想上理解和認(rèn)同這種管理體系,具備正確的hse思想意識(shí)和觀念,并自覺(jué)按hse的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為,在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成一種hse文化,體系才能夠很好地實(shí)施。如何獲得這種hse文化呢一是通過(guò)開展一系列的宣傳活動(dòng)提高全體員工對(duì)hse的認(rèn)識(shí);二是分層次對(duì)員工進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn),包括對(duì)企業(yè)高層管理人員、中層管理人員以及對(duì)執(zhí)行層的培訓(xùn)。

3 強(qiáng)化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練

實(shí)施hse管理體系的最終目的是控制風(fēng)險(xiǎn),避免事故的發(fā)生。為了確保hse管理體系的有效運(yùn)行,必須使全體員工都能了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是基層單位員工是直接操作者,這就需要強(qiáng)化對(duì)員工的hse技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。hse技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練包括以下幾方面:

a) 組織員工學(xué)習(xí)危害識(shí)別方法,如工作危害分析法和安全檢查表分析法,利用這些方法對(duì)本崗位進(jìn)行工作危害分析,并不定期召開危害分析會(huì),對(duì)分析出的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、歸納,查找重大危險(xiǎn)源;結(jié)合《事故匯編》,利用危害識(shí)別方法對(duì)以往的事故進(jìn)行復(fù)盤,查找事故原因,吸取教訓(xùn)。

b) 組織員工學(xué)習(xí)涉及到本單位的hse程序文件及運(yùn)行控制文件,涉及到本崗位的hse作業(yè)指導(dǎo)書及安全操作規(guī)程、安全作業(yè)方案等。

c) 加強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防措施的學(xué)習(xí)和演練,開展防火、防爆、防中毒及自我保護(hù)能力訓(xùn)練,以及生產(chǎn)異常情況緊急處理和反事故演練,掌握正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品的方法。

d) 針對(duì)特殊工種和危險(xiǎn)作業(yè),進(jìn)行hse專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)地操作演練。

4 加強(qiáng)記錄管理,注重信息溝通

在hse管理體系運(yùn)行過(guò)程中,需要大量記錄的支持,它為企業(yè)實(shí)行有效的管理提供信息,為hse管理體系的改進(jìn)提供根據(jù),同時(shí)也對(duì)外提供了管理體系運(yùn)行的證據(jù),這說(shuō)明記錄在體系運(yùn)行中是至關(guān)重要的。這些記錄大部分被放在基層單位,由基層員工負(fù)責(zé)填寫,因此給基層員工造成一定程度上的工作壓力。如果我們不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫,一味強(qiáng)制性地要求員工完成,勢(shì)必影響員工的積極性,造成假記錄、空記錄,達(dá)不到記錄的真正目的。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生,體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)信息溝通,包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在hse管理部門與企業(yè)其它部門間的溝通,將hse記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析,能合并的合并,該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化,最大限度地減少員工的工作量;縱向信息溝通表現(xiàn)在hse管理部門與基層單位間的溝通,員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性問(wèn)題,諸如記錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜、填寫周期過(guò)短等,應(yīng)及時(shí)將這些問(wèn)題反饋到hse管理部門,hse管理部門在進(jìn)行認(rèn)真分析后,對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行更新,以增加記錄的可操作性。

5 抓好hse職責(zé)的落實(shí),嚴(yán)格檢查考核

部分企業(yè)在體系運(yùn)行初期,忽略了對(duì)體系的檢查考核,員工的hse職責(zé)沒(méi)有得到很好落實(shí),執(zhí)行體系文件時(shí)產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致文件和實(shí)際工作脫節(jié),出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象,重新走回了原來(lái)的老路。因此,確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制,按照hse職責(zé)的履行情況,嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),確保企業(yè)hse方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。hse主要考核內(nèi)容包括部門年度hse任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,部門和管理人員hse兌現(xiàn)情況,部門hse職責(zé)和管理人員hse“一崗一責(zé)制”的履行情況,基層單位年度hse任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)本部門專業(yè)履行hse情況的監(jiān)督、檢查、考核情況,對(duì)未能履行hse職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況,員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。企業(yè)成立專門的hse檢查考核小組,不定期對(duì)各部門、單位、個(gè)人的hse職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化,檢查者與被檢查者簽字確認(rèn),并以此為依據(jù),確定部門、單位、個(gè)人的hse業(yè)績(jī)表現(xiàn),對(duì)照年度hse目標(biāo)進(jìn)行考核,考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。只有通過(guò)經(jīng)常性的考核,才能及時(shí)掌握完成情況,把握工作方向,確保hse體系的有效運(yùn)行。

6 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)hse管理

石油石化行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的hse管理,將極大地推進(jìn)hse管理體系的全面運(yùn)行。應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)工作:一是強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。按照體系文件中《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》和《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序》的要求,組織員工對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,包括:日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作、開工、停工、檢維修作業(yè)、進(jìn)行基建、變更、采取擬定的糾正措施等,識(shí)別活動(dòng)中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施,如工程控制、管理控制、人員控制等,最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障作業(yè)活動(dòng)的可靠運(yùn)行。二是突出抓好檢修過(guò)程中的hse管理。企業(yè)的檢修活動(dòng)因涉及人員廣、危險(xiǎn)點(diǎn)源多、交叉作業(yè)頻繁,一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),若管理不到位,極易發(fā)生重、特大事故,因此,突出抓好檢維修過(guò)程的hse管理至關(guān)重要。在具體實(shí)施過(guò)程中,以危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn),落實(shí)hse職責(zé),制定hse管理方案,提出hse保證措施,并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,特別是對(duì)識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,要切實(shí)落實(shí)好控制改進(jìn)措施,以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生,對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和運(yùn)行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)把hse作業(yè)票證關(guān)。三是加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督,各層次hse管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行hse檢查、通報(bào),不合格項(xiàng)及時(shí)采取相應(yīng)糾正措施。

7 開展內(nèi)部審核達(dá)到體系持續(xù)改進(jìn)的目的

企業(yè)在hse管理體系運(yùn)行一定時(shí)間后,需要對(duì)hse管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)行審核。內(nèi)部審核作為審核的一種主要方式,可以自我診斷和評(píng)審企業(yè)的hse管理體系方面所取得的成效,還有哪些需求和不足,為管理評(píng)審提供依據(jù),并且可進(jìn)一步督促員工自覺(jué)履行hse職責(zé),是進(jìn)一步改善體系的強(qiáng)有力手段。企業(yè)每年必須對(duì)hse管理體系進(jìn)行不少于一次的內(nèi)部審核,原則上應(yīng)包括體系所覆蓋的所有部門、活動(dòng)和服務(wù),在進(jìn)行內(nèi)部審核時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

a) 內(nèi)部審核涉及到企業(yè)的所有有關(guān)部門,只靠安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生部門的努力,權(quán)威性不強(qiáng),需要管理者代表親自組織實(shí)施并審批內(nèi)審報(bào)告。

b) 在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí),審核小組應(yīng)本著客觀、獨(dú)立、公正的原則,以事實(shí)為依據(jù),以hse體系文件的規(guī)定為準(zhǔn)繩,可采用查閱文件、記錄、面談和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,在與員工進(jìn)行面談時(shí),發(fā)問(wèn)清楚明了、態(tài)度溫和,從簡(jiǎn)單問(wèn)題著手,由淺入深,避免提帶有侵犯性的問(wèn)題,在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)最好沿工作流程進(jìn)行,確定主要的危害和風(fēng)險(xiǎn)區(qū),充分利用審核檢查表,詳細(xì)記錄符合和不符合的項(xiàng)目,收集客觀證據(jù),做出公正判斷。

c) 內(nèi)審是否有效的關(guān)鍵是糾正措施的落實(shí)及其跟蹤審查,只有將在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行糾正,才能保證體系的不斷改進(jìn)。因此,審核完成后受審核方應(yīng)針對(duì)不符合項(xiàng)采取積極的糾正措施,防止其滋生、蔓延或進(jìn)一步擴(kuò)大,造成更大的不良后果。內(nèi)審員應(yīng)進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證,督促受審核方認(rèn)真分析原因,防止再發(fā)生,立足于改進(jìn)hse管理體系,為完善后的運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。嚴(yán)重不符合項(xiàng)一般要求在3個(gè)月內(nèi)完成,一般不符合項(xiàng)在1個(gè)月內(nèi)完成,性質(zhì)非常輕的輕微不符合項(xiàng)可在現(xiàn)場(chǎng)審核期間由受審核方立即完成整改。

除內(nèi)部審核外,外部審核、管理評(píng)審、體系認(rèn)證都是保證體系持續(xù)改進(jìn)的有效手段,企業(yè)應(yīng)根據(jù)體系文件要求認(rèn)真組織實(shí)施。