第1篇 高速公路安全管理行為量化考核細則
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進安全生產(chǎn)責任制的落實,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合****高速公路工程項目實際,指定本辦法。
第二條 本辦法所指安全管理行為量化考核,是指由****公司對工程項目從業(yè)單位即:施工單位、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員即:施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理責任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查。
第三條 安全管理行為量化考核采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機抽檢等方式進行。
第二章 從業(yè)單位安全管理行為量化考核
第四條 對施工單位、監(jiān)理單位在工程項目中的安全管理生產(chǎn)行為,按其違反規(guī)定的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第五條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:
1、未完善安全生產(chǎn)責任制度的。
2、未完善安全生產(chǎn)教育培訓制度的。
3、未完善安全技術交底制度和現(xiàn)場危險告知制度的。
4、未設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
5、未單列安全生產(chǎn)費用或?qū)瘟械陌踩a(chǎn)費用挪作他用的。
6、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定上報的。
7、施工單位不具備相應的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)的。
8、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
9、對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字同意就實施的。
10、民爆物品的使用和管理不符合國家、省市有關規(guī)定的。
11、對應組織專家進行論證的專項施工方案,施工單位未組織專家進行論證、審查的。
12、不具備相應資質(zhì),自行拆裝施工起重設備的。
13、施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源,未配備消防設施和滅火器材的。
第六條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:
1、未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。
2、施工單位在勞務分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權利和義務的。
3、施工組織設計中未編制符合規(guī)范的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或未按施工方案組織施工的。
4、未按施工進展情況投入安全生產(chǎn)費用或安全生產(chǎn)費用的使用管理不符合有關規(guī)定的。
5、施工現(xiàn)場未采取安全保護措施,保護毗鄰建筑物、構筑物及地上、地下管線安全的。
6、施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前,施工單位未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收的。
7、特種設備未按國家有關規(guī)定檢測的。
8、特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,未取得資格證書即上崗作業(yè)的(按每人次扣分)。
9、對所承建的工程未進行定期和專項安全檢查,或檢查流于形式的,檢查記錄弄虛作假的。
10、工程項目從業(yè)人員未按規(guī)定辦理意外傷害保險和工傷保險的。
11、未建立勞務用工檔案,對進場人員未實行實名登記的。
第七條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:
1、未將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準;或在尚未竣工的建筑物、構筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的。
2、未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設置明顯安全警示標志的(按每處次扣分)。
3、安全防護用具、消防器材、機械設備和施工機具無專人管理,或未實施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的。
4、未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源,并落實專人管理的。
5、未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的。
6、施工現(xiàn)場暫時停止施工,未作好現(xiàn)場安全防護的。
7、未建立安全防護用具和安全防護服裝發(fā)放和使用登記臺賬的。
第八條 施工單位有下列行為之一的,每次檢查扣1分:
1、未按規(guī)定向現(xiàn)場作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的(按每人次扣分)。
2、施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,在驗收合格30日內(nèi)未向交通行政主管部門辦理登記手續(xù)的。
3、施工現(xiàn)場混亂,不符合文明施工要求的。
4、安全培訓教育名單與勞務用工檔案花名冊不符或與現(xiàn)場人員不符(按每人次扣分)。
第九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣10分:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的。
2、未設立安全監(jiān)理工程師的。
3、對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,未及時通知****公司的。
4、未按規(guī)定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案進行審查的。
5、未對施工單位資質(zhì)證書,安全生產(chǎn)許可證,施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書,進行審查的。
第十條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣5分:
1、對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患沒有及時發(fā)出整改通知的。
2、對發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實情況,或者施工單位拒不整改的,未及時向****公司報告的。
3、未對施工現(xiàn)場進行安全檢查,或未作好安全檢查記錄的。
4、對施工單位上報的安全技術措施及專項施工方案審批不規(guī)范、不嚴謹或流于形式,未經(jīng)過認真驗算和復核的。
第十一條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,每次檢查扣3分:
1、未按規(guī)定對單列的安全生產(chǎn)費用的使用進行監(jiān)督的。
2、未對施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書進行審查的。
3、施工單位因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的。
第三章 從業(yè)人員安全管理行為量化考核
第十二條 對項目經(jīng)理、專職安全管理人員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師的違約行為,視其違約的輕重程度,每次檢查扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十三條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理10分:
1、所管理的施工合同段項目部在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、發(fā)生安全事故隱瞞不報的。
3、拒不接受交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、****公司停工整改決定,并強行施工的。
4、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
5、未設立獨立的安全管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。
第十四條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理5分:
1、所管理的施工合同段項目部在市級安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、所管理的施工合同段項目部因施工安全問題被質(zhì)監(jiān)站、****公司責令暫時停止施工的。
3、所管理的施工合同段項目部被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評定等級為不合格的。
4、未按要求制定專項施工方案的(每缺一項扣5分)。
5、未按專項施工方案組織施工的。
6、工程內(nèi)容有重大變更而相關的安全施工技術方案或安全措施未作相應修改的。
7、施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的。
第十五條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理3分:
1、未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術交底工作的。
2、未落實將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持足夠的安全距離的;或辦公區(qū)、生活區(qū)的選址不符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準;或在未竣工的建筑物和構造物內(nèi)設置員工集體宿舍的。
3、未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的。
4、未按規(guī)定落實使用施工安全生產(chǎn)費用的。
5、沒有落實****公司、監(jiān)理單位做出的安全整改要求的。
6、沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設立危險源和隱患公示牌并落實專人管理的。
7、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應的安全施工措施的。
8、施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護的。
第十六條 有下列行為之一的,每次檢查扣項目經(jīng)理1分:
1、工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應資格的人員暫時待其管理施工現(xiàn)場的。
2、工程施工作業(yè)期間,專職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開工作崗位的。
3、未落實安全生產(chǎn)責任制的。
4、未落實施工安全操作規(guī)程的。
5、未落實施工現(xiàn)場消防安全責任制的。
6、未落實安全檢查制度的。
7、特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次扣分)。
8、施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛安全標志牌和安全警示標志的。
第十七條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員10分:
1、工程在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的。
2、未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十八條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員5分:
1、工程因施工安全問題被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、****公司責令暫時停止施工的。
2、工程被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站評定等級為不合格的。
3、未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的。
4、未按規(guī)定進行安全檢查或檢查流于形式、弄虛作假的。
第十九條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員3分:
1、對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“五定”(定責任、定人員、定時間、定措施、定驗收)整改要求的。
2、未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的。
3、未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術交底的。
4、工程施工作業(yè)期間,專職安全生產(chǎn)管理人員擅自離開施工現(xiàn)場的。
5、未按照消防制度落實現(xiàn)場消防設施的。
第二十條 有下列行為之一的,每次檢查扣專職安全生產(chǎn)管理人員1分:
1、未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的。
2、施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛安全標志牌和安全警示標志的。
3、未落實施工起重設備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的。
4、未督促建立安全防護用品、施工起重設備、施工機具及配件資料檔案的。
5、無施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安全巡查記錄的。
6、高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的(按每人次扣分)。
7、施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不帶安全帽或穿拖鞋的(按每人次扣分)。
第二十一條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師10分:
1、無安全生產(chǎn)監(jiān)理制度或無安全生產(chǎn)監(jiān)理細則的。
2、未按規(guī)定對施工安全技術措施或?qū)ｍ検┕ぜ夹g方案進行審查,或未按規(guī)定組織安全專項驗收的。
3、所監(jiān)理的工程項目,在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職失察行為的。
第二十二條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師5分:
1、所監(jiān)理的施工項目未辦理開工報告審批手續(xù)或施工單位(含勞務分包單位)無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工,未能及時做出停工處理的。
2、所監(jiān)理的施工項目因施工安全原因被交通行政主管部門或質(zhì)監(jiān)站、****公司責令停工整改后未能督促落實整改措施的。
3、未對變更后的施工組織設計安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的。
4、未對施工單位執(zhí)行安全規(guī)范標準實施監(jiān)理的;或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責任;或監(jiān)理安全檢查記錄弄虛作假的。
5、未配備安全監(jiān)理工程師的。
6、對各級監(jiān)理審核確認安全技術措施及專項施工方案把關不嚴而無改進和處理措施的。
第二十三條 有下列行為之一的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師3分:
1、未按規(guī)定對安全生產(chǎn)費用的列支和使用實施監(jiān)理的,未制定安全生產(chǎn)專項費用審批制度的。
2、因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后,施工單位拒不整改的,未及時向****公司報告。
3、重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的。
4、未能跟蹤檢查和督促本單位發(fā)出的安全整改通知的落實的。
第二十四條 未履行職責,導致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的,每次檢查扣總監(jiān)理工程師1分。
第二十五條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師10分:
1、未按規(guī)定對有關的施工安全生產(chǎn)文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的。
2、越權代簽應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關監(jiān)理文件的。
第二十六條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師5分:
1、未按安全責任分工規(guī)定,定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的。
2、對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的。
3、對****公司、行政主管部門的整改決定,未督促有關單位落實整改并反饋情況的。
4、對施工單位不按安全技術措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的。
5、委托或授權監(jiān)理員代簽應有安全監(jiān)理工程師簽認的監(jiān)理文件的。
第二十七條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師3分:
1、工程施工作業(yè)期間,安全監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的。
2、未按規(guī)定和標準實施安全檢查評分的。
3、對不履行安全責任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的。
4、未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十八條 有下列行為之一的,每次檢查扣安全監(jiān)理工程師1分:
1、未督促施工單位按規(guī)定和標準定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在的問題做出處理的。
2、無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的。
3、未按規(guī)定對關鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。
第四章 安全管理行為量化考核的執(zhí)行
第二十九條 安全管理行為量化考核由安全部、工程部負責人、專職安全管理人員和駐地業(yè)主代表以及****公司其他管理人員在日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比過程中執(zhí)行。實施扣分后,向被扣分單位(或人員)下發(fā)《安全違約處罰通知書》,由檢查人員簽發(fā),統(tǒng)一由被檢查單位負責人簽收。
第三十條 安全管理行為量化考核以每月為一個考核周期,在每月的30日由安全部專職安全管理人員匯總至《安全管理行為量化考核臺賬》中。下一考核周期開始,重新進行量化扣分,不進行累計。
第三十一條 安全管理行為量化考核在責令整改期限內(nèi),對同一扣分事項不重復扣分。
1、在每次檢查中,施工單位、監(jiān)理單位、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員,總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師有兩種以上違約行為的,分別計算,累加分值。
2、實施扣分時,施工項目多于一名專職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師的,則對安全生產(chǎn)違約行為負主要責任的人員實施扣分;無法分清楚主要責任人的,對施工項目所有的專職安全生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)理工程師實施扣分。
第五章 安全管理行為量化考核的處理
第三十二條 對施工單位、監(jiān)理單位的違約行為,能立即改正的,責令立即改正;無法立即改正的,責令限期改正,可在每月匯總后并處每分3000元的違約罰金,重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責令暫時停止施工或者停止使用,限期排除隱患。
第三十三條 施工單位、監(jiān)理單位被責令限期改正的,應當在規(guī)定期限內(nèi)完成;施工單位、監(jiān)理單位提出復查申請或者整改期限屆滿的,****公司自申請或者限期屆滿之日起3日內(nèi)進行復查,填寫復查意見書,由被復查單位和****公司復查人員簽名后存檔。
第三十四條 施工單位、監(jiān)理單位逾期未整改或者一月內(nèi)扣滿60分的,****公司將按履約合同的有關規(guī)定處理,并上報交通主管部門,將其違約行為在交通市場信用管理系統(tǒng)中予以登記。
第三十五條 對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、專職安全生產(chǎn)管理人員實施的扣分,可在每月匯總后并處每分1000元的違約罰金,對扣滿30分的人員,監(jiān)理單位、施工單位應予以撤換。
第三十六條 對施工、監(jiān)理單位及人員的違約罰金,****公司統(tǒng)一在其計量款或監(jiān)理服務費中扣除。
第三十七條 對施工、監(jiān)理單位未列入扣分的項目,將比照相近條款扣分和處罰。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,由****公司安全部負責解釋。
第2篇 關于高速公路施工安全管理工作的探索
現(xiàn)在高速公路施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)之一。有關部門統(tǒng)計，我國每年死于高速公路施工行業(yè)的人數(shù)僅次于建筑、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%，因此，加強高速公路施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我處在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，深入開展創(chuàng)建“平安工地”的目標活動，在工程建設施工的全過程中，未發(fā)生一起安全事故，得到了各級領導的好評。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系。
該項工程工期較長、溝深橋墩高，地質(zhì)情況相對比較復雜，，如何確保整個建設過程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產(chǎn)管理的針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業(yè)、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質(zhì)的重慶萬州三峽研究院設計，為實現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強有力的監(jiān)理項目部，負責工程施工的全程監(jiān)理工作。項目部牽頭，協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理三方，加強監(jiān)管調(diào)度，為整個工程建設包括安全生產(chǎn)工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負責人成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業(yè)、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門坎灘是市重點工程。
我們在監(jiān)督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質(zhì)量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過程中，我們堅持實施目標管理，加強監(jiān)督檢查，突出重點環(huán)節(jié)，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位負責人及各專業(yè)技術負責人參加的工地現(xiàn)場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結(jié)構安全的部位進行精確計算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經(jīng)驗。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》要求，對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛(wèi)生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結(jié)”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控數(shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計算機，將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門、施工方、監(jiān)理方對現(xiàn)場重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創(chuàng)新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實責任，強化監(jiān)管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設一流的平安工程。
第3篇 某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細則
第一章 總則
第一條 為了加強*****高速公路工程建設的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標、責任,及時消除各種安全隱患,有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產(chǎn)安全,把*****高速公路建設成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準,以及*****省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,結(jié)合*****高速公路建設實際,制定本辦法。
第二條 *****高速公路安全生產(chǎn)目標為:杜絕重、特大安全事故,嚴格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設工地。
第三條 *****高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設活動。
第四條 *****高速公路建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則,通過建立和落實安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任書等措施,將安全生產(chǎn)的責任落實到每個崗位,層層落實,責任到人。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時,必須同時做好相對應的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時,必須同時做好相對應的安全工作,對所從事工作的安全負全責。
第五條 *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實,加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條 任何單位和個人對*****高速公路工程建設中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于*****高速公路建設項目。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構及崗位職責
第八條 *****高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產(chǎn)管理機構,建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“*****公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組,負責*****高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條 *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。
2、組長由*****公司經(jīng)理擔任,副組長由*****公司總工程師擔任,成員按照“一崗雙責”的原則,由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領導小組辦公室設在*****公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負責本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領導小組成員因工作需要變更時,經(jīng)領導小組組長同意后,由*****公司行文確認。
第十條 領導小組的主要職責:
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產(chǎn)管理目標和標準。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援,制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息,協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責
1、對上級機關下達的安全生產(chǎn)考核指標進行具體分解、細化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應急預案,建立安全生產(chǎn)應急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應急預案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。
8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通,具體負責協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
10、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十二條 工程部主要安全職責
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復查和驗收。
2、按照《*****省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴格的管控措施,并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和專項應急預案,并督促及時進行應急預案演練。
8、負責施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。
10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十三條 *****公司其他部門安全職責
1、辦公室主要負責本項目各類安全生產(chǎn)培訓、會議的會務組織,負責生產(chǎn)安全事故應急救援通訊聯(lián)絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負責在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔*****公司內(nèi)部安全責任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。
2、技術部負責本項目安全生產(chǎn)的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關部門落實安全責任,組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負責地方聯(lián)絡工作,協(xié)調(diào)處理與當?shù)馗饔嘘P單位、部門以及沿線村民的關系,及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。
5、財務部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責
1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查;
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;
3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證;
4、負責本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。
5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負責對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責
1、負責按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。
2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負責督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負責對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告,并定期督促指導各施工單位進行應急預演。
6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術培訓和安全生產(chǎn)技術交底。
7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。
8、負責督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。
第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領導機構,建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產(chǎn)。
第三章 安全生產(chǎn)條件和安全責任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前,必須委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應當真實、準確、詳細,滿足工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位應當對有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治意見。
第二十四條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設計單位應當做好設計技術交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖,保證設計意圖的正確實現(xiàn)。設計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設計不符的情況,應當根據(jù)工程項目建設實際和安全生產(chǎn)需要,及時完善設計方案,保證工程結(jié)構安全和現(xiàn)場施工安全。
第二十五條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產(chǎn)品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標,并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應急預案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作,并簽署意見。
11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應檢查整改結(jié)果,提出復查或復工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔主體責任。
1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應當設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構,按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,應及時制止。
4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督:
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎(超過2m)、深水基礎及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導;
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現(xiàn)場臨時用電;
⒀橋梁架橋機架設施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。
必要時,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時,施工單位應當做好現(xiàn)場防護。
8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應的安全技術規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的檔案臺賬,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。
12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應組織安全生產(chǎn)檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。
14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔。
15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。
16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應急預案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場各項安全技術資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條 *****高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度,并嚴格實施。
第二十九條 *****公司應制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》;
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險源辨識和管理制度》;
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;
7、《安全生產(chǎn)會議制度》;
8、《教育培訓制度》;
9、《施工單位安全月報制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責任制》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》;
3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》;
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現(xiàn)場安全設施和機械驗收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》;
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責任單位,應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產(chǎn)責任制》;
2、《安全生產(chǎn)管理制度》;
3、《安全技術交底制度》;
4、《安全教育培訓制度》;
5、《專項施工方案審查制度》;
6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》;
7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》;
12、《特種設備安全管理制度》;
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》;
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》;
17、《施工臨時用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應急救援預案》;
22、《安全事故報告制度》;
23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度,將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位,責任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責任制,按照“一崗雙責”的原則,應逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,共同承擔本項目的安全生產(chǎn)責任。
第三十三條 *****高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主,通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三十五條 各從業(yè)單位均應建立安全生產(chǎn)危險有害因素(即危險源)數(shù)據(jù)庫,區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結(jié)合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術、設備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風險評估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認后,報*****公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條 *****公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。
第三十七條 *****公司安全會議主要有兩種:
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開,重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整,重點是學習安全生產(chǎn)有關規(guī)定和上級的文件批示精神,總結(jié)經(jīng)驗,實施獎罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條 為加強安全生產(chǎn)費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ?各從業(yè)單位應制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應當將安全生產(chǎn)費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達到安全生產(chǎn)標準的支出。
第三十九條 安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
第四十條 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應的應急救援預案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條 *****公司在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料;
2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。
第四十三條 *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;
4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;
5、安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況;
6、員工的安全教育培訓情況;
第四十四條 *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:
1、現(xiàn)場駐地;
2、施工作業(yè)點(面);
3、危險品存放地;
4、預制廠、半成品加工廠;
5、非標施工設備組裝廠。
對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
4、被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的,應當經(jīng)復查驗收合格后,方可復工。
第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對相關單位和個人進行獎罰。
第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全生產(chǎn)負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責任人相應的經(jīng)濟處罰或行政處分,構成犯罪的,移交司法機關處理。
第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設立安全生產(chǎn)管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關工作的;
3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的;
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;
10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的;
11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的;
12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;
14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
16、委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的,移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的;
3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向*****公司報告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。
第4篇 阜新高速公路路警聯(lián)合交通安全管理方案
為切實加強阜新高速公路交通安全管理,預防和減少交通事故的發(fā)生,阜新市公安局交通警察支隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處聯(lián)合開展高速公路交通安全管理工作,實現(xiàn)資源整合、信息共享,并實施'聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救和聯(lián)合應對突發(fā)事件'的五聯(lián)合工作措施,為用路人提供一個安全、暢通、便捷的通行環(huán)境。為確保路警聯(lián)合各項工作的順利進行,根據(jù)阜新管段高速公路交通安全管理工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以'依法管理、執(zhí)法為民、便民利民、服務社會'為宗旨,以'壓事故、保安全、保暢通、保路產(chǎn)、維路權'為工作目標,實行'資源整合、信息共享、人員互動、優(yōu)勢互補',實現(xiàn)路警聯(lián)合管理協(xié)作機制的新突破,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通、和諧的高速公路交通環(huán)境。
二、組織領導
為切實加強對路警聯(lián)合工作的領導,雙方共同成立阜新高速公路路警聯(lián)合工作領導小組。
組 長:劉海濱 周海波
副組長:郝居廣 趙 鑫
辦公室主任:郝居廣
成 員:李連軍 楊鳳久 王鳳洲 白雪飛
三、聯(lián)合目標
1、確保道路安全暢通,交通秩序良好。力爭不發(fā)生重特大交通事故、一次連續(xù) 輛機動車追尾事故以及因管理不當引起的超過 小時的交通堵塞、堵道事件發(fā)生,車輛嚴重違法行為明顯下降。非機動車、行人上路控制都在每天 人(車)/ 公里以下,全年萬車次通行死亡率控制在萬分之 以內(nèi),千車事故率控制在千分之 以內(nèi),超限率控制在百分之5以內(nèi)。
2、確保高速公路路產(chǎn)案件、交通事故破案率達98%以上,結(jié)案率、索賠率達到97%以上,建筑控制區(qū)內(nèi)無新增違章建筑、非公路標志標牌、違法跨穿越纜線;執(zhí)法檔案、文書合格率達到100%。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護高速公路合法權益。
3、確?？焖俜磻?及時出警,接警后保證執(zhí)法人員5分鐘內(nèi)出警,30分鐘以內(nèi)趕到現(xiàn)場,清障施救服務10分鐘出動,45分鐘到達現(xiàn)場。積極做好交通事故現(xiàn)場疏導和突發(fā)事件處置工作,保障道路暢通。
4、確保服務便民措施具體,執(zhí)法管理優(yōu)質(zhì)高效。整合執(zhí)法資源,簡化辦事程序,完善管理流程,實現(xiàn)路警'一個聲音'指揮、'一個流程'辦案、'一個窗口' 服務、'一個程序'審批的服務新格局,合力為用路人提供便捷服務。
5、確保全年不發(fā)生有影響的重大車匪路霸案件,積極做好預防和打擊車匪路霸工作。
6、確保無因重大執(zhí)法過錯和失職、瀆職行為造成的行政復議、行政訴訟敗訴,無公路'三亂'現(xiàn)象,無重大安全責任事故;無重大違規(guī)違紀事件。共同塑造一支素質(zhì)高、作風好、反應快、效率高、廉政、陽光的執(zhí)法隊伍。
四、聯(lián)合內(nèi)容
1、聯(lián)合指揮機制。統(tǒng)一認識,明確目標,構建工作整體框架,完善組織體系,建立聯(lián)合工作領導小組。確保制度、人員和物資落實。建立路政科和交警大隊的聯(lián)合工作聯(lián)系制度,每月召開工作例會,溝通信息,協(xié)調(diào)工作。
2、聯(lián)合巡邏機制。建立聯(lián)動出警制度、聯(lián)合巡邏制度、協(xié)同配合管理。共同加強對道路安全暢通、保護路產(chǎn)路權、交通事故處理、施工安全監(jiān)管、超限超載超速處罰、惡劣天氣等突發(fā)事件管控等問題的管理。
3、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立聯(lián)動執(zhí)法制度、聯(lián)合普法宣傳制度、聯(lián)合便民服務制度、聯(lián)合信息互享制度、聯(lián)合約束監(jiān)督制度和廉政監(jiān)督制度。
4、聯(lián)合施救機制。建立聯(lián)合清障施救,實施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速應急處置的施救機制。
5、聯(lián)合應對突發(fā)事件機制。實施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速反應、及時處置的應對突發(fā)事件機制。
五、具體措施
(一)簡化辦事程序,實行聯(lián)合辦公,落實執(zhí)法為民 。
1、建立路警聯(lián)合執(zhí)法室。為方便當事人處理交通事故和辦理占道施工審核、審批,路警雙方實行'一個窗口'辦案。一是在各交警大隊建立路警聯(lián)合執(zhí)法辦公室;二是雙方互設辦案席位,并為對方提供辦公條件;三是聯(lián)合印制'服務指南',提供聯(lián)合辦案咨詢服務。
2、路警聯(lián)合辦案。路警雙方采取定時、通知和預約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對涉及路產(chǎn)、路權的道路交通事故實行聯(lián)合辦案。
(1)規(guī)范聯(lián)合辦案程序。一是當事人在路政辦案席位辦理路產(chǎn)損失賠償手續(xù),憑路產(chǎn)賠付發(fā)票在交警辦案席位辦理交通事故處理手續(xù);二是由雙方出具結(jié)案證明后,放行事故車輛。
(2)交通事故當事人不能及時結(jié)案的,雙方要互通情況,成立督案組,共同敦促當事人及時結(jié)案。
(3)交通事故當事人長期不結(jié)案的,雙方要加強協(xié)作,共同采用法律手段,保障合法利益。一是交警部門暫扣車輛時間屆滿之前,應提前五天通知路政科,由路政科繼續(xù)采取強制措施。二是對于當事人無能力結(jié)案或棄車不結(jié)案的交通事故,雙方應共同向人民法院申請采取司法手段,保護合法利益。
3、路警聯(lián)合審批。對長深(g25)高速公路的k293到k449、阜錦高速的k0到k35+682和新魯高速的k30+655到彰武縣的阿爾鄉(xiāng)收費站施工申請實行'一張表格' 審核、審批,共同負責阜新管理處管段內(nèi)行政區(qū)劃為阜新市的高速施工安全的相關工作。
(1)制作統(tǒng)一的施工路警聯(lián)合審批、審核表,表格樣式包含各自工作內(nèi)容。
(2)對已制訂的施工安全管理辦法進行完善,進一步明確各部門的管理職責。
(3)實行施工申請'首問制',即申請人只須向路警任一方提出申請,接到申請的一方,負責組織雙方共同審核申請內(nèi)容,聯(lián)合簽署意見和進行施工許可。
(二)統(tǒng)籌雙方資源,路警聯(lián)合互動,提高管理效益
1、建立聯(lián)合指揮調(diào)度中心。在阜新東站交警二大隊建立路警聯(lián)合指揮調(diào)度中心。著力規(guī)范并整合現(xiàn)有的交通信息,建設一個通用規(guī)范、實時、簡捷、高效、安全可靠的道路交通信息采集、處理、交換、融合、發(fā)布與誘導功能完備的服務平臺,使之成為提高生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的支撐與工具。一是建立指揮調(diào)度中心聯(lián)合值班制,確保阜新管段全天候的指揮調(diào)度;二是建立信息通報制度,實現(xiàn)信息共享;三是建立指揮中心工作管理和考評制度,確保指揮調(diào)度工作有效進行。
2、建立共用的通信網(wǎng)絡。以高速公路的監(jiān)控體系和交警的指揮中心為依托,建立聯(lián)合通信網(wǎng)絡,確保指揮調(diào)度暢通無誤。
3、建立立體管理防控網(wǎng)絡。以管理處、交警大隊、養(yǎng)護單位和當?shù)氐墓才沙鏊鶠橐劳?建立阜新管段高速公路控管網(wǎng)絡卡點,對涉路案件、交通違法、交通事故及其它違法行為實行有效控管,確保道路交通安全。
4、建立互動體系。以聯(lián)合指揮調(diào)度中心為依托,統(tǒng)籌雙方資源,建立各類互動機制,提高管理能力和效率。一是建立交通肇事逃逸和刑事案件查堵快速反應機制;二是建立緊急情況下的整體聯(lián)動機制;三是建立惡劣天氣條件下交通管制互動機制。
(三)聯(lián)合管理,確保阜新高速公路安全暢通
1、共同做好路面巡查。采取路警錯時段巡查為主與重點路段、重要時段聯(lián)合巡查為輔相結(jié)合的方式,明確巡查責任,合理利用雙方人力和物力。通過錯時段巡查,及時互通情況,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法違規(guī)行為,排除安全隱患,縮小管理盲區(qū),保障高速公路良好行車秩序;針對治安形勢復雜的重點路段和其他重要時段進行聯(lián)合巡查,提高執(zhí)法效率,強化整治力度。
2、共同預防交通事故。
(1)加強事故'黑點'統(tǒng)計與分析。健全完善交通事故檔案,召開專題會,對交通事故進行全面統(tǒng)計分析,對事故多發(fā)路段分析成因,研究對策。
(2)采取工程技術手段預防事故。根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果,運用路面銑刨、增補標牌、警示標志、標線等工程技術,不斷完善道路狀況。
(3)加強惡劣天氣情況下的交通監(jiān)管力度,共同做好信息溝通、事故預防和信息發(fā)布工作。
3、聯(lián)合執(zhí)法辦案。
(1)健全接、處警互動機制,一方接到報警后必須做好記錄,并在第一時間內(nèi)通知聯(lián)合指揮中心,由指揮中心調(diào)度快速出警,及時處置事故現(xiàn)場。
(2)高效處置事故現(xiàn)場。先期到達事故現(xiàn)場的一方負責保護現(xiàn)場,維持交通秩序,并積極做好傷員救護和財產(chǎn)保護等救援工作。在確保安全的情況下,雙方人員按照各自職責,互相配合開展現(xiàn)場勘驗。
(3)快速恢復交通。雙方勘驗工作結(jié)束后,交警應盡快撤除事故現(xiàn)場,恢復交通。發(fā)生重、特大交通事故時,應通過聯(lián)合指揮調(diào)度中心及時調(diào)度雙方人員、裝備和社會力量共同、快速恢復交通。
4、聯(lián)合實施養(yǎng)護、施工安全監(jiān)管。
(1)共同建立養(yǎng)護施工檔案,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章施工行為互通情況,并責令施工單位限期整改。整改不到位的,按相關規(guī)定予以處罰,直至責令停工和吊銷施工許可證。
(2)實行預交施工安全保證金管理制度,完工結(jié)算時,根據(jù)交警和路政部門的施工監(jiān)管記錄相應扣除保證金。
5、建立阜新高速公路緊急情況防控體系。
(1)共同制定科學合理的《阜新高速公路緊急情況處置預案》,確保在出現(xiàn)重、特大交通事故、惡劣天氣及自然災害、危險品起火爆炸、公共衛(wèi)生事件以及群體性公共事件等緊急情況時,雙方人員有條不紊地進行處置。
(2)建立緊急情況預警體系,依托'警路地一體化'聯(lián)防網(wǎng)絡,充分發(fā)揮地方政府、相關部門、人民群眾等信息網(wǎng)的作用,及時收集民情、社情,對各種涉路事件進行前期處置和協(xié)調(diào),積極爭取主動將一些事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)建立社會互助聯(lián)動網(wǎng)絡,針對高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,加強與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作,實行緊急情況社會聯(lián)動救助。
(4)制定冰雪霧惡劣天氣下分級交通管制的可行方案,在確保安全的前提下,充分發(fā)揮高速公路的社會效益。
6、定期召開交流會議。為了推進路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進了解,加強協(xié)作,實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標,制定高速公路路警聯(lián)合會議議事制度。
7、聯(lián)合實施法制宣傳。制定路警聯(lián)合宣傳制度,采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動,普及交通安全知識,增進人民群眾的守法護路意識,以營造良好的執(zhí)法氛圍,達到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。
8、共同做好交通保衛(wèi)工作。接上級警衛(wèi)任務通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,保證警衛(wèi)對象的絕對安全。阜新管理處根據(jù)警衛(wèi)方案,做好開設專道、道路清障、保持路容路貌整潔美觀等相關配合工作。
六、相關要求
1、要統(tǒng)一認識,迎難而上,充分認識此次活動的重要意義,做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。此次活動應將重點放在實施階段的落實上,確保道路安全暢通,切實做到保護路產(chǎn)、維護路權。同時要兼顧日常工作常抓不放松,切實完成既定的工作目標。
2、要牢固樹立'依法行政、執(zhí)法為民'的思想,堅持以人為本,積極充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,建立路警民聯(lián)動機制。路警雙方要做到齊抓共管,信息互通,聞警即動,接警必出,快速反應,切實提高辦事效率。
3、在執(zhí)法活動中路警雙方要做到著裝整齊、儀容嚴整、舉止文明、說服教育有理、嚴懲處罰有據(jù),充分展示良好的執(zhí)法形象。
4、要加強檢查監(jiān)督,嚴格落實考核獎懲機制,及時反映情況、通報工作、及時總結(jié)、指出不足之處并加以改正,促使聯(lián)合活動不斷完善。雙方應采取有力措施,確保方案開展有序,落實到位,路警聯(lián)合情況每半年要有一份總結(jié)和交流材料。
5、聯(lián)合活動期間要積極做好宣傳報道工作,在加大對內(nèi)宣傳的同時,還應積極加強對外宣傳,對一些好的做法和先進事跡及時推廣和報道,樹立先進典型。
附件:
1、聯(lián)合指揮制度
2、聯(lián)合巡邏制度
3、聯(lián)合執(zhí)法制度
4、聯(lián)合施救制度
5、聯(lián)合應對突發(fā)事件制度
6、聯(lián)合施工安全管理制度
7、定期會議交流制度
8、聯(lián)合宣傳制度
9、警衛(wèi)聯(lián)動工作制度
10、領導小組通訊錄
一、聯(lián)合指揮制度
第一條 聯(lián)合指揮中心六項權力:
1、信息管理權 2、先期處置權 3、直接指揮權
4、裝備調(diào)用權 5、檢查督導權 6、信息分析反饋權
第二條 聯(lián)合指揮中心職責:
1、接受省高速公路管理局阜新管理處和阜新市公安局交通警察支隊統(tǒng)一調(diào)度;
2、負責收集、管理、報送各類重大、緊急交通信息;
3、綜合高速公路路況,根據(jù)重特大交通事故以及突發(fā)事件的現(xiàn)場情況向聯(lián)合指揮小組領導提出對策建議,制定完善工作預案;
4、聯(lián)合指揮中心協(xié)調(diào)路政、交警、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控等部門,跨區(qū)域封路、分流等的緊急行動;
5、協(xié)助領導組織協(xié)調(diào)處置群體性事件、重特大刑事、治安等案件的查處;
6、協(xié)助地方黨委、政府指揮搶險救災;
7、在聯(lián)合指揮小組領導的授權下,發(fā)布各種級別的預警、預案的啟動、預警的解除和對外的信息。
8、組織開展路警聯(lián)合報警服務工作,接受群眾的報警求助,參與推進社會服務聯(lián)合行動;
9、組織督導管段各相關單位值班備勤工作;
10、完成領導和上級交辦的其他任務。
第三條 聯(lián)合指揮:保護高速公路安全暢通,保障人民生命財產(chǎn)得到及時有效的保護。
第四條 聯(lián)合指揮是依托省高速局監(jiān)控指揮中心及各處分中心和阜新市公安局指揮中心,由交警、路政部門運用現(xiàn)代的管理設施及時采集路況信息,指揮協(xié)調(diào)各方力量,各相關部門發(fā)揮各自職能,確保高速公路暢通,是'六項聯(lián)合'工作的中心環(huán)節(jié)。
二、聯(lián)合巡邏制度
為了加強阜新高速路警聯(lián)合工作,節(jié)約執(zhí)法成本,提高現(xiàn)有執(zhí)法資源的利用效率,加大對高速公路安全管理的力度,阜新市公安局交通警察支隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處實行聯(lián)合巡邏。
第一條 阜新高速公路聯(lián)合巡邏執(zhí)法力量由阜新市公安局交通警察支隊高速公路各大隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處路政科巡邏力量組成。
第二條 阜新高速公路路警聯(lián)合巡邏采取錯時段巡查為主與重點路段、重要時段、異向巡邏、交替配置同車聯(lián)合巡查等為輔相結(jié)合的方式,大力整治高速公路各項違法、違章行為,保證高速公路良好通行秩序。對巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題,及時互通信息,以便及時解決。
第三條 實行聯(lián)合巡邏的高管大隊、路政隊應根據(jù)實際需要,共同制定聯(lián)合巡邏時間、人員表,報各自主管機關和路警聯(lián)合指揮中心備案。出現(xiàn)人員變更時應及時向聯(lián)合指揮中心報告。
第四條 執(zhí)法人員在聯(lián)合巡邏執(zhí)法時應相互配合、緊密協(xié)作、確保自身執(zhí)法活動安全。
第五條 聯(lián)合執(zhí)法人員應按規(guī)定佩帶安全防護器具和警械;執(zhí)法人員之間不得擅自交換安全防護器具和警械,聯(lián)合巡邏的執(zhí)法人員有義務共同保護攜帶的安全防護器具和警械安全。
第六條 共同加強對高速公路事故多發(fā)地段和黑點路段的排查整治。保證每季度統(tǒng)計一次事故多發(fā)地段,針對不同的事故多發(fā)點和黑點路段,召開專題會議共同分析,查找原因,采取有力措施,共同督促盡快整改。
第七條 參加聯(lián)合巡邏的高管大隊、路政隊領導輪流擔任聯(lián)合巡邏長,負責聯(lián)合巡邏的組織、業(yè)務管理。
第八條 路警雙方要加強養(yǎng)護、施工現(xiàn)場管理,規(guī)范施工安全操作,聯(lián)合管理、聯(lián)合整治,保證施工現(xiàn)場正常通行秩序。
第九條 加強惡劣天氣情況下的交通管理力度,共同做好惡劣天氣情況下的信息溝通、信息發(fā)布和秩序維護工作。
第十條 針對高速公路不同時期出現(xiàn)的一些帶有普遍性的違法、違章行為,以專項活動的形式聯(lián)合開展整治,積極消除道路隱患。
第十一條 積極、廣泛開展安全宣傳教育活動,使用路人自覺遵守高速公路管理的法律法規(guī),從源頭上消除事故隱患。
第十二條 路面聯(lián)合巡邏工作規(guī)定:
1、執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應著制式服裝,保持儀容嚴整、舉止端莊。
2、聯(lián)合巡邏執(zhí)法車輛應保持車容整潔、各種裝備齊全有效
3、一般情況下,巡邏車應在右側(cè)車道行駛,車速應控制在60-80㎞/h之內(nèi)。
4、巡邏車在執(zhí)行職務時,白天應開啟警示燈,夜間和惡劣天氣時應開啟警示燈和應急燈。
5、巡邏車不得逆向行駛、不得穿越中央隔離設施掉頭。
6、巡邏車停車時應停在緊急停車帶內(nèi),開啟警示燈、應急燈,并在車后150米處設置反光警告標志牌。
7、巡邏中遇行人上高速公路的,應立即靠邊停車,執(zhí)法人員下車進行教育驅(qū)逐。對行人易上路的路段可派車輛短程巡邏或停駐監(jiān)控。
8、認真宣傳、貫徹、執(zhí)行高速公路法律、法規(guī)和國家相關政策,積極組織、發(fā)動沿線群眾愛路、護路。
9、及時發(fā)現(xiàn)并處理道路障礙物,確保高速公路安全、暢通。
10、巡邏中發(fā)現(xiàn)涉及路產(chǎn)損失的情況時,路政執(zhí)法人員應下車調(diào)查取證,公安交警負責現(xiàn)場的交通安全。
11、除對違法停車、違法掉頭、逆向行駛等嚴重危害高速公路交通安全的違法機動車和有明顯肇事逃逸痕跡的機動車應果斷采取措施予以截停處置之外,巡邏人員原則上不在高速公路攔截違法車輛,執(zhí)法人員應采取照像、錄像、出入口交易信息對比等辦法固定證據(jù),通知前方站口執(zhí)法人員查處。
12、除打擊重大暴力犯罪需要,一般情況下不允許追趕違法車輛。
13、當遇交通事故、火災、危爆品、其它群體、刑事、偷盜路產(chǎn)設施、治安案件時,聯(lián)合巡邏執(zhí)法人員應在保證自身安全的前提下密切協(xié)作、積極配合共同做好現(xiàn)場防控、傷員救護、調(diào)查取證等工作。
14、維護收費站的正常工作秩序。
15、查處控制線范圍內(nèi)侵犯高速公路路權行為,對高速公路交通安全設施進行巡查,對破壞交通安全設施的嚴重地段實施聯(lián)合整治。
16、處理其他突發(fā)事件,路警統(tǒng)一口徑,并及時向上級報告。
17、路警聯(lián)合對各收費站的超限超載和偽綠色通道車輛進行整治。
18、路警聯(lián)合對假軍、警車輛進行處置。
三、聯(lián)合執(zhí)法制度
路警雙方采取定時、通知和預約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對涉及路產(chǎn)、路權的道路交通事故實行聯(lián)合辦案。
第一條 接、出警。
雙方聯(lián)合向社會公布報警電話號碼。先接到報警電話一方,迅速通知另一方,保證5分鐘內(nèi)出警,迅速趕到現(xiàn)場。趕赴現(xiàn)場人員保證著裝規(guī)范、整齊,勘驗裝備齊全。
第二條 事故現(xiàn)場處置。
先趕到事故現(xiàn)場一方,負責保護現(xiàn)場,疏導現(xiàn)場交通秩序,實施交通管制,并積極搶救傷員、財產(chǎn),若發(fā)生火情應立即通知當?shù)叵啦块T。雙方人員趕到后,共同維護事故現(xiàn)場秩序,按各自職責勘驗事故現(xiàn)場。
第三條 事故現(xiàn)場撤除。
事故現(xiàn)場勘驗完畢后,由交警部門負責事故現(xiàn)場解除,必要時路政部門予以協(xié)助?，F(xiàn)場解除完畢后,雙方共同對事故現(xiàn)場廢棄物進行清理。
第四條 聯(lián)合辦案。
為保證因交通事故造成的高速公路路產(chǎn)損失及時索賠,路警雙方應加強協(xié)作,各司其職、各盡其責、聯(lián)合辦案,保證事故未處理完畢車不動、人不走。具體操作程序為:
1、當事人憑路政部門開具的《高速公路路產(chǎn)賠償通知書》到路政部門繳納賠償款,再憑路政部門開具的賠款發(fā)票到交警大隊辦理事故處理手續(xù)。
2、對當事人不能及時處理的交通事故,警路雙方應加強協(xié)作,上門走訪,敦促當事人及時處理。
3、對當事人無能力賠償?shù)?雙方應加強協(xié)作,依法采取強制措施,保證國家財產(chǎn)不受損失。
4、發(fā)生逃逸案件的,雙方加強配合,共同偵破,并設立獎勵基金,凡提供有效線索,促使案件及時破案的,對當事人視案情大小予以獎勵。
四、聯(lián)合施救制度
整合施救力量,加快施救隊伍的現(xiàn)代化建設,建立高速公路應急救援體系,為用路人提供優(yōu)質(zhì)高效的救援服務。
第一條 整合社會力量實施聯(lián)合施救,解決原事故現(xiàn)場存在著的'處置現(xiàn)場難、聯(lián)系設備難,救援到位難,恢復通行難'四難問題。
第二條 實行'三聯(lián)合'的施救運作模式,即'聯(lián)合路政部門、聯(lián)合有施救資質(zhì)能力的社會企業(yè)、聯(lián)合交警大隊自身現(xiàn)有裝備',由高速交警大隊、高速公路阜新管理處進行業(yè)務指導,以阜新市永生工貿(mào)有限責任公司和彰武治珩清障救援有限公司為施救主體,
第三條 在施救中實現(xiàn)'統(tǒng)一力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度',發(fā)揮各方面可利用資源,充分利用現(xiàn)有設備,快速處置現(xiàn)場,防止高速公路惡性交通事故及二次事故發(fā)生,及時恢復高速公路的安全暢通。
第四條 施救隊伍保證正常狀態(tài)下的值班備勤,人員、設備24小時待命,接到指揮中心的指令后,在45分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場。
第五條 到達事故現(xiàn)場后,迅速根據(jù)救援預案和現(xiàn)場情況,按照'先人后車'的原則,及時搶救傷員,確保用路人的生命財產(chǎn)。
第六條 到達事故現(xiàn)場后路警各負其責,先期到達事故現(xiàn)場的一方負責保護現(xiàn)場,維持交通秩序,并積極做好傷員救護和財產(chǎn)保護等救援工作,快速恢復交通。
第七條 處理完事故現(xiàn)場后,路政監(jiān)督養(yǎng)護工區(qū)收回安全警示標志,交警負責疏導指揮車輛安全通行。
第八條 根據(jù)管段內(nèi)車輛通行、肇事、自然災害等情況,合理部署救援站點和人員、設備等。
五、聯(lián)合應對突發(fā)事件制度
高速公路突發(fā)事件包含惡劣天氣下嚴重影響行車安全事件、群體性阻斷交通事件、重、特大刑事案件、重、特大交通事故、自然災害事件、公共衛(wèi)生事件、偷盜高速公路設施案件、車匪路霸案件等。
第一條 在處置突發(fā)事件中路警雙方應建立以下3種機制:
1、成立突發(fā)事件處置指揮小組,建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度機制。
2、建立快速反應、緊急救援和快速處理交通事故機制。出現(xiàn)突發(fā)事件,應立即報告指揮小組,快速出動,迅速趕赴現(xiàn)場,對需要施救的,要動用雙方一切施救設備,加大施救力度,施救采取就近、快速反應原則,施救設備距離現(xiàn)場近的先行施救。
3、建立緊急情況下社會救助聯(lián)絡機制。針對高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,建立社會互助網(wǎng)絡。
第二條 處置措施:
1、惡劣天氣
惡劣天氣是指大雪、路面冰凍、濃霧、暴雨等嚴重影響高速公路車輛通行安全的天氣。
出現(xiàn)惡劣天氣結(jié)合不同情況,按照《遼寧省高速公路交通管制規(guī)定》實施不同交通管制措施。
2、路警雙方應按以下預案要求確保惡劣天氣下的行車安全和通行秩序:
①出現(xiàn)惡劣天氣時,應聯(lián)合及時做好惡劣天氣下路段天氣情況的預告。
②加大巡邏力度和密度,及時掌握道路情況,嚴厲制止各種違法行為。
③在出現(xiàn)道路冰凍、橋涵結(jié)冰、因暴雨天氣造成道路大面積塌方、坍塌以及橋涵坍方等重大險情時,路警雙方應積極配合養(yǎng)護部門共同做好道路搶險、交通疏導工作,必要時,指揮小組應積極聯(lián)絡社會力量共同參加搶險。
2、重、特大交通事故
路警雙方值班人員接到重、特大事故報警后,應立即互通信息,并及時調(diào)集人員趕赴事故現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后應首先疏導現(xiàn)場交通,搶救傷員及財產(chǎn),快速、有序進行施救,同時做好現(xiàn)場的安全防護工作,防護區(qū)域白天不少于150米,夜間不少于300米。指揮小組負責現(xiàn)場的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。
3.群體性阻斷交通
(1)發(fā)現(xiàn)群體性阻斷交通事件或接到報警時,現(xiàn)場人員應穩(wěn)定局勢并及時向指揮小組報告,指揮小組獲取信息后,應立即通知當?shù)卣?協(xié)助作好疏導工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(2)路警雙方在指揮小組的統(tǒng)一指揮下,及時疏導滯留車輛,制定分流方案,采取有力措施保證受阻車輛有序分流。同時積極開展現(xiàn)場調(diào)查取證工作,初步查清事件原因。
(3)在發(fā)現(xiàn)組織者和違法分子后要在確保安全的情況下及時進行控制,與當?shù)毓矙C關一道采取強制措施。
(4)及時向各自上級部門報告。
4.重、特大刑事案件
協(xié)助緝捕通緝在逃的重特大刑事犯罪分子
①接警后,路警雙方應立即通知路面巡邏人員進行跟蹤,及時報告跟蹤情況。
②積極協(xié)助公安部門在主要收費站口設卡堵截,疏散圍觀群眾。
③雙方人員積極與當?shù)毓残虃刹块T密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn)。
5、發(fā)生其他突發(fā)事件的,參照以上措施執(zhí)行。
六、聯(lián)合施工安全管理制度
路警雙方嚴把施工審批關、進場關和安全關。路警雙方在施工前對施工單位進行安全培訓,強化施工單位的安全意識。雙方聯(lián)動配合實行24小時監(jiān)管,嚴格檢查施工現(xiàn)場的安全情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應對施工單位進行批評教育或處罰,并督促及時整改。
第一條 高速公路上的養(yǎng)護、施工單位必須辦理養(yǎng)護、施工審批手續(xù)。養(yǎng)護、施工手續(xù)由路政和交警部門聯(lián)合辦理。
第二條 養(yǎng)護、施工單位辦理審批手續(xù)后,其施工人員應接受交警、路政部門聯(lián)合組織的施工安全教育,簽定施工安全管理協(xié)議,對于需要封閉交通、改道施工作業(yè)的,還需對外公告,方可進場施工。
第三條 施工單位進場施工前,應按規(guī)定的施工現(xiàn)場作業(yè)封閉圖,在警、路雙方的指導下,規(guī)范設置施工標志、標牌。
第四條 施工人員應穿著統(tǒng)一安全標志服,施工車輛應按要求設置明顯的作業(yè)標志。否則將按行人違法上路、車輛違法作業(yè)處理。
第五條 路警雙方共同加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管,對施工過程中發(fā)現(xiàn)的一些違法行為,互通情況,聯(lián)合整頓,并按規(guī)定進行處罰,對屢教不改的施工單位吊銷其施工許可證。
第六條 施工單位應在施工現(xiàn)場明顯位置設置標明工程名稱、施工單位、負責人、安全員、施工期限等項目的標牌,掛牌施工。
第七條 施工需要延期的,施工單位應提前7天到路政和交警部門辦理施工延期手續(xù)。
七、定期會議交流制度
為推進阜新高速公路路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進了解,加強協(xié)作,實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標,制定阜新高速公路路警聯(lián)合會議議事制度。
第一條 議事會議分年度會議、季度會議、月度會議、專題會議等。聯(lián)合領導小組確定會議召開的具體時間、參加人員、會議地點和會議內(nèi)容和形式。
第二條 年度會議主要總結(jié)上年度工作情況、制定本年度聯(lián)合工作計劃、研討聯(lián)合工作模式,表彰年度先進集體和個人。由聯(lián)合領導小組負責召集。
第三條 每季度由雙方主要領導召開聯(lián)合工作部署會議,對本季度雙方各自工作的重點進行通報,小結(jié)上季度工作開展情況和對下季度工作安排、解決工作中存在的難點和重點,并根據(jù)工作的需要做出相應的調(diào)整,對雙方聯(lián)合工作作出統(tǒng)一安排。
第四條 每月由雙方領導小組主要成員召開聯(lián)合工作總結(jié)會議,對上月在聯(lián)合工作的有效工作方法、先進經(jīng)驗進行交流傳達,對在聯(lián)合工作中遇到的問題共同進行研究,找出可行的解決方案,對工作中出現(xiàn)的問題進行分析,找出切合實際的補救方法。會議時間為每月第一個星期內(nèi),各高管大隊負責人輪流召集。
第五條 專題會議主要是針對重大活動、重大突發(fā)事件、專題研討等召開的會議,召集單位根據(jù)實際情況邀請相關人員參加,確定會議議題和內(nèi)容。
第六條 不定期召開路面情況通報會,對路面上出現(xiàn)的突發(fā)情況及道路設施情況進行相互通報,并共同組織人力、物力問題進行快速解決。
第七條 各類會議均實行會議記錄和會議紀要制度,應指定專人負責會議的記錄和會議紀要的整理工作,并匯編成冊存檔備案。
八、聯(lián)合宣傳制度
路警雙方采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動普及交通安全知識,以營造良好的執(zhí)法氛圍,達到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。具體如下:
第一條 阜新高速公路宣傳制度工作實行聯(lián)合、統(tǒng)一、控制、審批原則,所有涉路信息均由路警雙方共同發(fā)布。
第二條 聯(lián)合宣傳包括對沿線群眾、學校、企業(yè)等單位的法律、法規(guī)宣傳和通過媒體對社會發(fā)布信息。路警雙方每月共同選定一所學校、一個大型運輸單位開展交通安全宣傳活動。
第三條 路政和交警人員定期聯(lián)合深入到高速公路沿線村(組)、學校、企業(yè)和客貨運單位,采用上安全課、散發(fā)傳單、扶貧助學等多種方式開展交通法律、法規(guī)宣傳。每月共同選定一個村莊進行上門宣傳;每年六月開展一次宣傳月活動。
第四條 路警聯(lián)合與新聞媒體聯(lián)系,制作一些主題宣傳節(jié)目,宣傳高速公路交通法律法規(guī)和安全常識,擴大宣傳的覆蓋面。
第五條 大型宣傳活動應提前制定聯(lián)合宣傳方案,經(jīng)雙方領導批準后,由路警雙方同時配合實施。
第六條 開展大型活動前,聯(lián)合在收費站口向用路人散發(fā)交通管理宣傳單,并懸掛宣傳標語、橫幅。每季度路警聯(lián)合在大型收費廣場開展交通秩序綜合治理大型宣傳活動。
第七條 突發(fā)事件、緊急狀態(tài)信息發(fā)布由路警雙方協(xié)商指定相關負責人發(fā)布。信息發(fā)布前須經(jīng)雙方領導簽批。禁止未經(jīng)審批的信息發(fā)布行為。
第八條 對高速公路上發(fā)生的一切重大事件,路警雙方必須統(tǒng)一宣傳口徑。
第九條 各種宣傳活動均要以路警一體的形象出現(xiàn),在一個載體中要整合公安、交通的內(nèi)容。
第十條 各種聯(lián)合宣傳活動由路警雙方共同組織實施,經(jīng)費由路警共同承擔。
九、警衛(wèi)聯(lián)動工作制度
接到上級警衛(wèi)任務通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,路政科按照管理處的統(tǒng)一安排,根據(jù)警衛(wèi)方案的部署內(nèi)容,做好開設專道、道路清障等相關配合工作,確保警衛(wèi)對象的絕對安全。
第一條 接上級警衛(wèi)任務通知后,路警雙方要立即召開警衛(wèi)工作部署會議,做好雙方人員的安排調(diào)度工作。
第二條 依據(jù)警衛(wèi)級別、對路警人員進行合理分工:
1、對于一、二級警衛(wèi)任務:高速交警負責警衛(wèi)車隊行駛方向道路內(nèi)車輛的清空,根據(jù)車隊行駛的速度、出發(fā)時間合理控制、分流車輛;設置前導和后衛(wèi)車輛,保證領導車隊的絕對安全,在高速公路出入口安排民警指揮警衛(wèi)車隊快速通行;與路政部門一起組成路面清障機動組,負責道路清障工作。路政部門負責專用車道的開設,在規(guī)定時間內(nèi)對車隊行駛方向的入口車道進行暫時關閉;與高速交警一起做好對其他車輛的分流工作,在警衛(wèi)車隊通過后負責入口車道的開放及控制恢復交通后車輛的車速控制,禁止其他車輛超越警衛(wèi)車隊。
2、三級警衛(wèi)任務:高速巡警負責開道車輛及人員的安排;路政部門負責專用車道的開放工作。
3、外事警衛(wèi)根據(jù)級別比照一、二、三級警衛(wèi)任務合理分工。
第三條 為確保警衛(wèi)對象的絕對安全,路警雙方統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,采用定點、定人、定責的原則,明確崗位,明確人員,明確責任,所有任務有方案,有總結(jié)。
10.領導小組通訊錄(略)
第5篇 高速公路安全管理的主要危險性分析及防范措施
一、引言
近來，全國各地安全生產(chǎn)形勢總的來說有所好轉(zhuǎn)，但還非常嚴峻。同時，據(jù)權威部門調(diào)查差不多80%的事故都是人為造成的責任事故；而發(fā)生責任事故的直接原因主要有兩方面，一是人的不安全行為，二是機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；而間接原因就是安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)責任制沒落實、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)培訓教育不夠、勞動防護用品不符合相關標準等。再者，有些企業(yè)管理者或職工安全生產(chǎn)意識不強，總認為幾年甚至十多年不發(fā)生事故，那以后也不會發(fā)生的，工作中存在僥幸心理，警惕性不高，還出現(xiàn)違規(guī)操作。另外，企業(yè)自身及相關部門的安全監(jiān)管又不到位，導致了企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在了極大的安全隱患。鑒于此，我們有必要把公司在安全生產(chǎn)中存在的主要危險性進行分析，并針對主要危險性提出科學、規(guī)范的防范措施，確保安全生產(chǎn)。
二、主要危險性分析
1、施工檢修方面
⑴高速公路及設施的養(yǎng)護管理過程
高速公路及設施的正常養(yǎng)護管理是確保高速公路正常運行的重要手段，一般包括路基路面、橋涵隧道、沿線設施等。當路面出現(xiàn)坑洼不平、橋頭出現(xiàn)“橋頭跳”現(xiàn)象、沿線設施不完善或存在安全隱患等時候，相關部門需要對其進行日常的維修保養(yǎng)；當高速公路及設施達到服務年限的時候，就必需對其進行大中修，確保全面恢復高速公路的原設計功能。在這些日常的維護保養(yǎng)以及大中修過程要進行交通管制，如某一環(huán)節(jié)沒做到位，對作業(yè)人員、駕駛員或其他人員都會造成很大的危險性；在施工中會出現(xiàn)攤鋪機、攪拌機等設備傷害作業(yè)人員的可能；同時，因正常在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，還會發(fā)生患塵肺、中暑等國家規(guī)定的職業(yè)病的可能。
⑵隧道清洗和收費崗亭的機電檢修過程
高速公路隧道因其特殊結(jié)構和特點，隧道內(nèi)的灰塵、尾氣往往不容易擴散，容易導致隧道照明、交通信號燈變暗，攝像機拍攝的效果變差，機電設備運行容易出故障等。因此，時間一長就會給隧道的安全通行造成很大的威脅，為營造“安全、舒適、和諧”的高速隧道，通常安排每季度進行一次隧道清洗，對墻壁、瓷磚進行清洗，對隧道的設備設施進行檢修；而收費崗亭的交通信號燈、情報板等設備隨著老化或其他原因也會發(fā)生故障。當對上述的機電設備設施進行檢修時，往往要爬上鐵架子或登高車在離地4米左右的空中進行高空作業(yè)，如稍有不慎，就會有從高空墜落造成傷害的危險，地面上的人員有可能會被不慎墜落的工具等砸傷的危險，鐵架子如果質(zhì)量不過關可能會有傾翻的危險，機電檢修中如不按規(guī)范操作還會有觸電的危險。
⑶廣告牌的建造、整改或維修
廣告牌既是高速公路上一道亮麗的風景線，同時又能為公司產(chǎn)生較大效益。但廣告牌在安裝、整改或維修中要用到吊車、焊機和焊槍、挖掘機等主要機械或工具，吊車在高空作業(yè)中可能會有起吊物從高空墜落導致地面上作業(yè)人員被砸而傷亡的危險，作業(yè)人員在吊車上進行作業(yè)時可能會不慎而墜落造成傷害的危險，在進行焊接時可能會引起灼痛和觸電的危險，而廣告牌由于自身質(zhì)量問題可能會發(fā)生鋼材墜落或整體傾翻的危險，同時，因沒有做好防雷措施可能還會遭受雷擊的危險，等等。
⑷沿線管理房的建造或整改施工
高速公路沿線有隧道所、收費所、配電房等房屋設施，是高速公路營運及安全管理的重要組成部分，同時也起著各個路段的中心和樞紐作用，這些房屋設施的質(zhì)量將直接影響高速公路的營運及安全管理。隨著職工隊伍的不斷增加及房屋使用功能的不斷擴展，只能通過增加建筑用房面積和整改辦公用房來滿足需要；為了使各所的食堂衛(wèi)生條件達到國家衛(wèi)生標準，又要對食堂進行整改。以上這些對房屋進行整改的施工過程往往存在極大的危險性，建筑行業(yè)作為我國六個主要危險行業(yè)之一，在建設過程會用到起重機、電梯（升降機）、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備（指涉及生命安全、危險性較大的設備或設施），在作業(yè)中會涉及很多如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)（指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)），因此其安全生產(chǎn)管理必須引起足夠的重視。
2、營運管理方面
⑴道路正常行駛過程
高速公路作為現(xiàn)代化的交通設施，與一般公路完全不同，具有通行能力強、速度快、路況好、服務優(yōu)等特點。但高速公路在正常的通行當中，由于駕駛員、速度、路況、車輛等不利因素的存在，往往會導致一般、較大甚至重特大交通事故的發(fā)生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財產(chǎn)損失，還會嚴重影響道路的通行能力。如果相關部門處理不及時或不恰當，甚至會造成二次事故的可能。為確保高速公路“快速、高效、安全”，就必須對上述因素進行全方位的安全防范措施，才會有效的控制事故或者避免二次事故的發(fā)生，完善高速公路通行的優(yōu)越功能。
⑵隧道、道路以及收費亭、車道、廣場等的監(jiān)控過程
高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是公司進行現(xiàn)代化管理的主要工具，監(jiān)控員通過監(jiān)控系統(tǒng)對隧道、道路進行實時監(jiān)控，可以做到事故的早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處理，可以及時通過情報板和限速標志等提供路況及各種控制信息給駕駛員，使駕駛員能及時采取相應措施和及早做好心理準備，以確保行駛安全并提高道路通行效率；對收費亭、車道、廣場等進行實時監(jiān)控，可以防止收費員的不文明行為的發(fā)生，可以防止駕駛員沖卡逃費、收費員貪污票款等現(xiàn)象的發(fā)生，可以觀察收費廣場的所有情況以便監(jiān)控員能及時作出反應以確保整個收費系統(tǒng)的安全運行。但監(jiān)控員在監(jiān)控過程，往往由于各種因素的存在，如疲倦打瞌睡、玩游戲、手機上網(wǎng)、電話聊天等，使得隧道、道路的監(jiān)控任務不到位，特別在交通事故發(fā)生時而沒及時發(fā)現(xiàn)也沒及時報警，就會嚴重影響隧道、道路的快速疏通，甚至會發(fā)生二次事故的可能；而收費系統(tǒng)的監(jiān)控任務不到位，就會給收費員的不文明行為、駕駛員的沖卡逃費等現(xiàn)象有了可乘之計，收費亭、車道及廣場等更會存在一些不可知的安全隱患。
⑶隧道所處理各類應急事故過程
高速公路隧道在正常的通行當中，會出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象，如隧道內(nèi)有行人、拋散物；會發(fā)生交通事故、火災事故、危化品泄露事故；會碰到臺風、雪災等惡劣天氣；會發(fā)生山體滑坡、隧道停電等現(xiàn)象。當隧道發(fā)生上述的事故和現(xiàn)象時，執(zhí)勤隊會根據(jù)事故和現(xiàn)象的大小以及等級及時按照相應的隧道應急處置預案進行預警、處理和施救。當有行人、拋散物出現(xiàn)時，巡邏車要停下來對行人、拋散物進行處理，由于隧道的不利因素及駕駛員的不安全行為的存在，在巡邏車停下及進行處理過程中往往存在極大的不安全隱患；當發(fā)生各類事故時，執(zhí)勤隊要到達相應路段進行預警及事故處理工作，特別在擺放和回收紅帽和封道牌時，由于同樣原因，也存在極大的不安全隱患；當發(fā)生臺風、雪災、山體滑坡等現(xiàn)象時，隧道所會成立應急小分隊，需要及時做好對各類事故的預防工作及災后的搶救工作，把各種損失降到最低，特別在搶救過程，應急小分隊會遭受多方面不利因素的威脅。
⑷收費員收費過程
目前高速公路的收費方式還是以半自動收費為主，即由收費員和機器共同完成收費的一種方式。因為需要收費員參與收費，即在發(fā)卡和收費過程，就會發(fā)生一些不可避免的判斷幾類車型的誤差（現(xiàn)在由于對貨車、集裝箱等車型實行計重收費，已經(jīng)不存在判斷誤差了），以及收費員發(fā)現(xiàn)駕駛員有沖卡、換卡、逃費現(xiàn)象時，由于駕駛員的蠻橫，正常會和駕駛員發(fā)生口角，更有甚者還會發(fā)生斗毆的可能，直接威脅了收費員的人身安全；還有一種現(xiàn)象是當車輛在進出收費亭特別是出口準備收費時，由于駕駛員的不安全行為以及車輛的不安全狀態(tài)的存在，往往會發(fā)生車輛碰撞崗亭、超高車輛的貨物傾翻等現(xiàn)象，無形中也會威脅收費員的人身安全；另外，收費員以及相關工作人員在崗亭間行走時也存在一些不安全的因素。
⑸機電設備系統(tǒng)的運行及檢修過程
機電設備系統(tǒng)是保證高速公路正常運行和充分發(fā)揮道路通行能力的主要管理工具，是高速公路發(fā)揮其“高效、安全、和諧”功能的重要保障。一般包括收費監(jiān)控系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，當某一子系統(tǒng)發(fā)生故障時，會直接影響高速公路的通行能力和運行效率，會降低交通安全性，會增加交通能耗以及對周邊環(huán)境的影響，會降低司乘人員出行的舒適性和方便性等。為了保證整個系統(tǒng)的安全運行，必須采取有效的定期或不定期的檢修措施，但在檢修中，因涉及到電工作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)，就會發(fā)生觸電、墜落等不安全現(xiàn)象的可能。
⑹在高速公路上處理各類應急事故過程
當高速公路發(fā)生一般事故時，施救中心的工作是對拋錨、事故車輛進行排障、拖運或?qū)ω浳镞M行裝卸、轉(zhuǎn)運等，交警部門的工作是對事故的處理及責任認定等，而路政部門的工作是對道路及設備受損的勘定等；當發(fā)生火災和?；沸孤┦鹿蕰r，還需要消防等相關部門的參與施救；當有臺風、雪災、山體滑坡發(fā)生時，高速公路沿線管理部門會根據(jù)相應的應急處置預案開展疏通和施救工作；上述各相關部門在應對各類事故時根據(jù)各自職責做到及時清理高速公路上影響車輛正常行駛的交通障礙以及行車的不安全因素，但在實施過程中由于自身失誤、不利條件、相關知識缺乏或其他相關原因的存在，往往會發(fā)生嚴重威脅人身安全的可能。
⑺公司的車輛行駛過程
公司有公務車、巡邏車、登高車、接送車等許多類型的車輛，在高速公路的營運、安全、日常等管理中發(fā)揮了很重要的作用，大大提高了辦事效率。但在各類車輛的行駛過程中，由于駕駛員的不安全行為以及車輛、道路、環(huán)境的不安全狀態(tài)的存在，會發(fā)生各類交通事故的可能，嚴重的威脅了駕駛員以及相關人員的人身安全，特別是重特大交通事故的發(fā)生，更會造成較大的人身傷亡和財產(chǎn)損失。2023年，國務院新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》里新增加了一項特種設備就是廠（場）內(nèi)機動車輛，而廠（場）內(nèi)機動車輛駕駛又屬于特種作業(yè)的一種，可見國家對廠（場）內(nèi)機動車輛進行安全管理的重要性，因此，公司的所有車輛都要參照上述條例和特種作業(yè)規(guī)范進行操作。
⑻辦公大樓運轉(zhuǎn)過程
公司辦公大樓的重要作用就是給公司員工提供了良好的辦公環(huán)境，也提高了工作效率。但在高層大廈里辦公，其安全性往往被不少人所忽視，如一旦發(fā)生安全事故，往往會手足無措。這里主要有兩個危險性值得注意，一是大樓某一層如發(fā)生著火，就會直接威脅整座大樓的所有人員的生命安全；二是所有辦公人員在上下電梯時，如電梯存在質(zhì)量問題或未采取安全措施就進行檢修，那就可能會發(fā)生被電梯門夾擠或墜入電梯井內(nèi)的事故。高層防火建筑規(guī)范和火災逃生方法列來受到國家重視，而電梯又屬于特種設備的一種。因此，高層大廈既要防止火災的發(fā)生又要防止電梯事故的發(fā)生。
三、主要防范措施
根據(jù)我國的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，想在各類生產(chǎn)活動中完全杜絕事故的發(fā)生還是不可能的，但只要思想重視，預防措施得當，事故是可以大大減少的。而我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。因此，在對各類生產(chǎn)活動進行安全生產(chǎn)管理時，主要是做好預防為主、綜合治理。即按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，綜合運用管理手段、技術手段以及法律手段等，把生產(chǎn)活動中的危險性及時排除或降到最低，做到防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，確保安全生產(chǎn)。同樣，高速公路營運的安全管理也主要以預防為主，通過對各類存在的主要安全危險性進行分析，從安全管理措施、安全培訓教育措施、安全技術措施三方面著手來防止各類事故的發(fā)生或減少事故的損失。這里主要從上述三方面著手進行簡要論述。
1、安全管理措施
制定安全管理措施來確保安全生產(chǎn)是所有企業(yè)開展安全管理必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而其框架或內(nèi)容都是大同小異的，主要是一些制度性的東西，結(jié)合高速公路安全管理的實際，可從以下幾方面進行制定和實施。
⑴建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度；
⑵建立健全安全生產(chǎn)責任制，包括所有類型人員和所有職能部門的安全生產(chǎn)職責；
⑶建立健全安全生產(chǎn)管理組織，包括建立安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員；
⑷建立健全安全生產(chǎn)費用投入制度，可以根據(jù)公司實際情況建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度；
⑸建立健全建設項目“三同時”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，比如在房地產(chǎn)工程項目上，在高速公路沿線管理房的新建、改建、擴建工程項目上，在高速公路土建或機電的大中修工程項目上；
⑹建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，包括定期、節(jié)假日、專項、綜合性等安全生產(chǎn)檢查制度；
⑺建立各類事故或各類型的應急救援處置預案，并定期開展應急演練活動。
2、安全教育培訓措施
安全教育培訓工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)、提高員工意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。主要從以下四類人員進行教育培訓。
⑴公司主要負責人及各部門的負責人；
⑵安全生產(chǎn)管理人員；
⑶公司所有員工；
⑷特種作業(yè)人員，主要包括電工作業(yè)、車輛駕駛作業(yè)、登高作業(yè)等作業(yè)人員。
3、安全技術措施
安全技術措施是改善安全生產(chǎn)條件，有效防止各類事故發(fā)生或減少事故損失的重要手段，公司在實施安全生產(chǎn)管理時應作為重中之重來抓，隨時實施、隨時檢查、隨時監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。通過上述的主要安全危險性分析，可從以下幾方面進行制定和實施。
⑴實行交通管制進行作業(yè)的安全防范措施
a、養(yǎng)護公司
①按照施工規(guī)范設置養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)，嚴防無關人員和車輛進入；
②按照施工規(guī)范設置、擺放和回收紅帽、封道牌、導向標志等各類安全施工標志；
③所有施工車輛和預警車輛按照規(guī)范設置警示燈牌、標識、車身標色；
④養(yǎng)護作業(yè)區(qū)外及區(qū)內(nèi)按照規(guī)范設置專人進行交通和各類安全設施管理；
⑤按照規(guī)范統(tǒng)一穿戴反光背心和勞動防護用品，其質(zhì)量必須符合國家相關標準；
⑥按照規(guī)范進出作業(yè)控制區(qū)，車輛、工具、材料等按照規(guī)范進出作業(yè)控制區(qū)和擺放；
⑦養(yǎng)護作業(yè)的設備設施按照規(guī)范使用，涉及使用特種設備、進行特種作業(yè)的人員必須持證上崗；
⑧在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，必須采取有效措施嚴防塵肺病、中暑等國家職業(yè)病的發(fā)生。
b、隧道所以及收費所
①發(fā)生拋錨、追尾等事故時嚴格按照隧道所、收費所相應應急處置預案進行操作；
②適時開展火災、危化品泄露、臺風等事故應急演練活動，確保熟練掌握；
③對處理事故或設備維修進行安全預警時，及時更改情報板、信號燈和限速標志，巡邏車開啟雙挑燈、警燈并間斷開啟警報；
④按規(guī)范擺放紅帽、封道牌、導向標志，并做到擺放回收過程應隨時注意來車方向，確保自身安全；
⑤普通事故應根據(jù)嚴重程度、車輛、設施損失、人員受傷等情況采取相應措施，確保快速疏通車道；
⑥火災事故要豎立“救人第一”思想，根據(jù)起火物質(zhì)和部位、被困人員以及火情發(fā)展情況，積極開展相應的施救和滅火工作，并確保自身安全；
⑦?；沸孤┦鹿矢鶕?jù)泄漏物性質(zhì)、泄漏部位、被困人員等情況采取相應的搶險和處置方案；
⑧臺風前應確保所有設施完好并準備充分物資，特別在登陸期間，更應提高警惕，確保人身安全；
⑨雪災及冰凍時要準備工業(yè)鹽、防滑麻袋、鐵鍬等工具，并根據(jù)路面雪災和結(jié)冰情況采取相應措施；
⑩當停電時要確保ups能正常供電和發(fā)電機能正常發(fā)電，并按照相應的應急預案實施操作。
c、施救中心
①定期對所有施救車輛進行檢查、維修，確保車況良好；
②嚴禁疲勞、酒后、醉酒和超速駕駛，雨、雪、冰凍天氣應謹慎安全行駛；
③施救時要開啟警燈、警報器、雙挑燈，并嚴格按規(guī)范擺放回收紅帽、封道牌、導向標志；
④對故障車輛施救時嚴格按“施救工作程序”的前后步驟操作，確保安全施救；
⑤熟練掌握臺風、雪災等惡劣天氣的施救操作流程，嚴防出現(xiàn)人為操作失誤；
⑥熟練掌握火災、?；沸孤┑戎靥卮笫鹿蕬碧幹妙A案，按規(guī)范參與施救處置；
⑦施救時按規(guī)范使用文明用語、按收費標準收費，嚴禁與司乘人員發(fā)生爭吵、打架；
⑵防止墜落、觸電、傾翻等的安全防范措施
a、機電設備檢修
①進行電工作業(yè)時，必須持證作業(yè)；
②必須熟悉所有機電設備的維護和檢修規(guī)程；
③當需登高進行機電檢修時需持證作業(yè)，并做好相關安全防范措施；
④所有用來登高作業(yè)的車輛、鋼鐵支架的質(zhì)量必須符合國家相關標準；
⑤在進行電工作業(yè)、登高作業(yè)、焊接作業(yè)等特種作業(yè)時必須精神飽滿嚴防疲勞作業(yè)。
b、廣告牌施工
①必須保證廣告牌設施結(jié)構安全并定期檢測其強度、剛度和穩(wěn)定性，杜絕傾覆、倒塌等安全隱患；
②廣告牌的設置不得遮擋交通標志或影響交通設施，不得妨礙行駛安全視距；
③廣告牌的版面不宜使用反光材料制作，其晚上用的投射燈光不得影響車輛通行；
④定期檢查廣告牌所有設施，對節(jié)點松動或焊縫有裂痕的現(xiàn)象應及時加固、修復和重新焊接；
⑤對廣告牌的照明、供電、電器控制設備應定期維護，確保用電安全；
⑥在臺風、雪災等特殊季節(jié)中，應加強對廣告牌的檢查與維護；
⑦廣告牌的防雷裝置必須具有防止直擊雷、感應雷和雷電波侵入的措施；
⑧廣告牌的施工、監(jiān)理等單位必須具備相應的資質(zhì)等級；
⑨在施工、安裝、檢修中涉及到特種作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)時需做好相應的安全防范措施。
c、建筑施工
①建筑工地應建立消防管理制度，并配備必要的消防水源、消防器材等；
②雨季施工應有防雨、排水及防雷措施，冬季施工應有防滑、防凍措施，遇臺風、大雪等惡劣氣候嚴禁露天起重吊裝和高處作業(yè)；
③在進行高處、臨邊、洞口、攀登、懸空以及電工作業(yè)時必須做好相應的安全防范措施；
④各類腳手架的材料、結(jié)構、高度、載荷、強度、安全措施等必須符合國家相關標準；
⑤澆混泥土用的模板及支架應具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性并按規(guī)范進行安裝和使用；
⑥施工用的所有用電線路、用電設施必須符合國家相關標準，并進行定期檢查和保養(yǎng)，另需定期進行用電安全教育培訓，切實保證安全用電；
⑦施工場地的所有工具、設備、機械必須符合國家相關標準，同時必須按照規(guī)范操作，確保安全施工，特別如起重機、電梯（升降機）等特種設備；
⑧嚴格按照規(guī)范操作電焊、氣焊與氣割，嚴防發(fā)生觸電、火災和爆炸；
⑨在施工中涉及到的特種作業(yè)人員必須持證上崗，并需做好相應的安全防范措施；
⑩涉及建筑的所有單位必須具備相應的資質(zhì)等級，從事爆破的企業(yè)必須取得相關資質(zhì)證書。
⑶高速公路監(jiān)控的安全防范措施
①監(jiān)控員必須堅守工作崗位，密切關注道路和隧道的通行情況；
②工作期間不準擅自離崗，不準玩游戲、手機、mp4等，并嚴禁打瞌睡現(xiàn)象的出現(xiàn)；
③監(jiān)控員要熟悉各類事故的操作流程，要熟悉工作臺上的操作軟件；
④監(jiān)控員因長時間久坐易疲勞，可以通過聽音樂、喝點提神的飲料等方法來緩解疲勞；
⑤隧道所的負責人應不定期的組織相關人員檢查中控員的上班情況；
⑥中控作為隧道所工作的重中之重，隧道所的負責人應嚴格執(zhí)行制度，確保中控員按制度執(zhí)行；
⑦對所有監(jiān)控地方必須24小時全程錄像（收費所還包括解款室等）并在規(guī)定時間內(nèi)保存完整；
⑧收費所負責人、征費班長應正常定期或不定期的抽查錄像的情況，確保監(jiān)控員按制度執(zhí)行；
⑨監(jiān)控中心需嚴密關注道路通行以及天氣情況，特別是雨霧多發(fā)路段的天氣需及時反饋相關部門；
⑩其它有監(jiān)控的地方其安全防范措施可以參照以上執(zhí)行。
⑷高速公路正常運營時的安全防范措施
a、駕駛員因素
①要遵章守法，自覺做到不疲勞、酒后以及醉酒駕駛，并以道路設定的速度值安全駕駛；
②正常參加安全駕駛的教育與培訓，掌握和提高駕駛技術；
③要有應對臺風、雨霧、下雪等特殊天氣的駕駛技術和防范措施。
b、道路及附屬設施因素
①定期維護并修復道路路面確保平整度符合要求，并定期維護和檢修其附屬設施的完整性；
②標志、標線、護欄、隔離柵、防眩設施等交通安全設施必須按規(guī)范設置并符合道路設計標準；
③相關部門應正常開展對分管的道路或附屬設施進行定期或不定期檢查和維護；
④在雨霧多發(fā)路段按規(guī)范設置提醒安全駕駛標志，在雨霧多發(fā)時間段內(nèi)相關部門需正常在多發(fā)路段進行巡視和安全預警；
⑤通過小冊子、廣播、情報板、標志牌告知或進行設卡檢查等手段促使駕駛員遵章守法安全行駛，特別做到避免駕駛員疲勞、酒后以及醉酒駕駛，并加大交通安全宣傳教育；
⑥在事故多發(fā)路段設置超速拍照措施或進行移動測速措施，嚴防超速駕駛，同時對長期占用超車道的貨車和集裝箱也進行拍照，確保駕駛員按照規(guī)則行駛；
⑦設定的速度值要合理，與道路設計或周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，不得偏高或偏低，同時通過標志限速牌、標線等做到及時傳達；
⑧相關部門可以對各個路段或事故多發(fā)路段進行制定速度管理方案，做到合理優(yōu)化管理；
⑨對事故多發(fā)路段經(jīng)采取措施效果不好的可聘請專家進行道路安全評估，根據(jù)評估結(jié)果重新進行道路以及安全附屬設施的設計和施工；
⑩建立和完善應對道路和附屬設施損壞的應急搶修方案，確保道路和附屬設施完好率符合規(guī)定。
c、機電設備、消防設施因素
①定期維護和檢修收費系統(tǒng)、隧道機電系統(tǒng)以及其他設備設施系統(tǒng)；
②應重點檢查防雷和接地系統(tǒng)，并按規(guī)范維修各類設備設施系統(tǒng)，嚴防觸電的發(fā)生；
③對正常遭雷擊而引起設備損壞的地方需重新設計和安裝防雷措施；
④在臺風、雪災等特殊季節(jié)前后對所有設備設施系統(tǒng)進行詳細檢查；
⑥在檢查地方放置檢查表進行實地檢查并記錄簽字，特別是配電房、發(fā)電機房、消防水池等地方；
⑦各所中心負責人應不定期的對各種檢查表進行抽查，確保各類記錄規(guī)范標準；
⑧引進新材料、新設備、新系統(tǒng)，以減少設備設施系統(tǒng)的損壞率；
⑨要求涉及特種作業(yè)人員持證上崗，鼓勵各類人員通過培訓考取各級技工證書。
d、天氣環(huán)境因素
①及時通過情報板、廣播等告知駕駛員謹慎駕駛，加大惡劣天氣安全行駛的宣傳力度；
②在事故多發(fā)路段加強巡邏并提前進行預警，并積極做好應對措施；
③相關部門相互協(xié)作，積極準備應急物資，及時準備做好搶險和救災工作；
④相關部門要有應對各種惡劣天氣或自然災害的應急防范措施，并建立各類應急預防和救援預案，以及加強相關部門快速救援聯(lián)動機制建設。
e、車輛因素
①車輛的制動性、操縱穩(wěn)定性、視野和燈光等因素必須符合國家相關標準；
②車輛應配置安全帶、安全氣囊，要設置安全門、安全玻璃并配備滅火器、打氣泵等；
③駕駛車輛前需目測輪胎胎壓、汽油、水的情況，當準備上高速公路時必須詳細檢查車輛情況；
④貨車、集裝箱可以在車身后面噴上“保持車距謹防追尾”，以提醒后續(xù)車輛安全行駛。
f、收費員等相關人員因素
①收費員通過車道進出崗亭時，必須做到“一停、二看、三通過”；
②進出崗亭的顯著位置設置車道和限速標志，并要求收費員穿反光背心上班；
③收費時從收費窗口按程序操作，當車輛?？刻盎蛱髸r，嚴禁從崗亭側(cè)面進行收費操作；
④收費過程需隨時關注崗亭周圍車輛的行駛情況，當異常車輛可能會碰撞崗亭時，必須做出敏捷反應，確保自身安全；
⑥收費班長、安保員等在檢查、疏導車輛或橫過車道時，嚴禁站在車輛的前后操作或從車后繞行；
⑦盡量避免因通行費、車型類別等與駕駛員發(fā)生爭吵，嚴禁打架、斗毆出現(xiàn)，確保自身安全；
⑧當有車輛強行沖卡嚴重威脅人身安全時，不要往前追，可以采取記住車牌并馬上報警的措施。
⑨在崗亭內(nèi)使用空調(diào)、電暖設備時，必須按照規(guī)范用電，當設備損壞時須由專業(yè)人員檢測維修。
⑸公司車輛駕駛的安全防范措施
a、安全管理措施
①建立健全各種車輛管理規(guī)章制度；
②建立駕駛員安全技術考核制度；
③建立安全駕駛獎懲制度；
b、安全教育培訓措施
①定期開展安全知識、安全技術、安全思想的教育活動；
②定期開展典型事故案例的教育活動。
c、安全技術措施
①改善所有車輛的安全駕駛環(huán)境及定期進行車輛維修保養(yǎng)，確保車輛狀況良好；
②提高所有駕駛員安全駕駛技術，提倡考取駕駛技術職稱；
③不定期的組織駕駛員在特定場合可以設定一些障礙進行駕駛技術的鍛煉；
④嚴禁車上人員和駕駛員互相搭訕，嚴禁疲勞、酒后、醉酒和超速駕駛；
⑤司機駕車遇堵車時應采取多種方法控制自己“路怒癥”情緒，以平和心態(tài)安全駕駛；
⑥嚴格執(zhí)行制度，防止有制度而執(zhí)行不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)；
⑦安裝汽車行駛記錄儀，并定期檢查，確保車輛安全行駛；
⑧安裝駕駛警報系統(tǒng)監(jiān)視方向盤和車輛位置，及時糾正駕駛員的行駛狀態(tài)；
⑨安裝速度控制系統(tǒng)，通過調(diào)節(jié)車速確保與前面車輛保持正確距離。
⑹辦公大樓的安全防范及逃生措施
a、火災防范措施
①嚴防電氣線路安裝不牢或接頭松動產(chǎn)生火花引發(fā)周圍可燃物著火；
②嚴防亂接亂拉線路和插座板或使用絕緣層老化、破損的線路，以防短路產(chǎn)生火花；
③各類電熱器具和照明燈具使用后及時切斷電源，嚴禁周圍有可燃物；
④大樓內(nèi)所有電源控制箱的各種保險絲必須符合國家相關標準并規(guī)范使用；
⑤大樓必須按規(guī)范安裝避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)等有效的避雷措施；
⑥大樓的樓梯間、疏散走道、安全出口、應急照明與疏散標志應按其高度或規(guī)模的等級嚴格設置；
⑦大樓內(nèi)必須安裝火災自動報警系統(tǒng)、消防箱，并配備適合建筑用的滅火器。
b、火災補救及逃生措施
①發(fā)生火災后及時報警并及時用大樓內(nèi)的滅火器材、水源進行補救；
②發(fā)生電氣火災及時切斷電源，并牢記未切斷電源前嚴禁使用水、泡沫滅火器進行撲救；
③靈活采取各種窒息方法隔絕燃燒物和采取關閉門窗等方法阻止火勢蔓延；
④盡量利用建筑物的消防電梯、樓梯、陽臺、疏散通道、落水管等設施進行逃生；
⑤可以靈活使用繩索或利用床單、衣服等連接起來進行逃生；
⑥如晚上發(fā)生火災，不可盲目打開房門或從樓梯間、疏散通道進行逃生；
⑦逃生時要彎腰并使頭部盡量貼近地板，必要時應匍匐前進；
⑧逃生時切記不能驚慌，不能延誤時間，更不能乘普通電梯逃生；
⑨火災時大家要互相幫助，共同逃生，并采取各種措施進行自救逃生。
c、電梯安全防范措施
①電梯的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)等每個環(huán)節(jié)必須嚴格符合國家相關標準；
②建立電梯安全技術檔案，建立值班記錄、檢查與維護管理制度，建立電梯事故應急救援預案；
③嚴密監(jiān)控電梯的運行情況，并確保電梯內(nèi)緊急電話能正常有效聯(lián)系有關部門或人員；
④電梯內(nèi)必須張貼《安全檢驗合格》標志、安全注意事項、警示標志，并易于引起乘客注意；
⑤電梯內(nèi)顯著位置標明使用單位名稱、應急救援電話、日常維護單位名稱以及急修、投訴電話；
⑥定期進行檢查和維護，維修時在入口處設置警示標志，發(fā)生困人時及時采取有效措施進行救援；
⑦當電梯突然直線下墜時，人的頭部、背部、手應緊靠電梯箱內(nèi)壁，雙腳稍為歪曲站立，以正確姿勢最大保護自身安全；
⑧當發(fā)生故障或異常情況時，乘客必須保持鎮(zhèn)靜，切勿盲目打開電梯箱門，同時必須等維修單位消除電梯事故隱患后方可投入使用；
⑨可根據(jù)單位實際情況和使用電梯的頻率程度，適時進行應急救援演練活動；
⑩發(fā)生事故時應按照應急救援預案組織救援、排險和保護現(xiàn)場，并積極報告相關部門。
四、結(jié)束語
將來，隨著公司主要業(yè)務高速公路經(jīng)營管理的不斷深入，隨著公司其它業(yè)務的不斷擴展，公司在安全生產(chǎn)管理上會出現(xiàn)許多新的安全隱患和挑戰(zhàn)。為了更好的完善公司現(xiàn)實及今后的安全生產(chǎn)，為了更好的促進公司的安全發(fā)展方向，公司必須切實從細處著手，制定詳細的安全生產(chǎn)制度、教育、技術防范措施并隨時檢查其落實和執(zhí)行情況，杜絕一切引起安全生產(chǎn)隱患的所有漏洞。
第6篇 高速公路管理處主任安全生產(chǎn)職責
高速公路管理處主任安全生產(chǎn)工作職責
(一)認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度。
(二)建立、健全管理處安全生產(chǎn)管理機構、組織網(wǎng)絡,是管理處安全生產(chǎn)工作的第一責任人。
(三)主持召開安全生產(chǎn)工作例會,研究安全生產(chǎn)的重大事項。
(四)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,與各單位、部門簽訂各類安全責任書,并監(jiān)督責任制的落實。
(五)審批管理處的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全預案、各崗位安全操作規(guī)程,批準管理處重大安全技改措施,保證對安全生產(chǎn)資金的投入。
(六)及時向上級報告重大安全生產(chǎn)隱患、事故,并負責組織采取應急措施,妥善處理。
(七)組織對各單位、部門安全生產(chǎn)管理情況進行考核、獎懲。
(八)深入基層,調(diào)查、分析和解決安全生產(chǎn)中的新情況、新問題。
第7篇 高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為落實高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理的職責,保障高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)人員、設備以及車輛通行安全,根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護工程劃分為小修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市高速公路管理機構依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責:
(一) 履行高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的行政管理職責;
(二) 審批養(yǎng)護工程施工組織方案和交通組織方案,并負責監(jiān)督高速公路經(jīng)營管理單位嚴格按經(jīng)審查同意的方案組織施工;
(三) 協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機構和市高速公路經(jīng)營管理單位的職責履行。
第四條 市高速公路執(zhí)法機構依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責:
(一) 依法履行高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責;
(二) 依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見并負責監(jiān)督實施;
(三) 及時查處高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
(四) 及時向上級相關部門報送全路網(wǎng)養(yǎng)護施工作業(yè)動態(tài)統(tǒng)計信息。
第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應當遵守下列規(guī)定:
(一) 按有關規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護施工作業(yè)單位;
(二) 與養(yǎng)護施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負責監(jiān)督落實;
(三) 負責養(yǎng)護施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四) 依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案;
(五) 依照國家和本市安全生產(chǎn)有關規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè);
(六) 及時向社會公告高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)信息;
(七) 負責養(yǎng)護施工安全標志、設施的設置,通過合同約定督促施工單位按批準的交通組織方案具體落實;
第六條 養(yǎng)護施工作業(yè)單位應當遵守下列規(guī)定:
(一) 負責養(yǎng)護施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓和教育;
(二) 設置養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理機構并配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三) 按相關規(guī)范要求編制養(yǎng)護施工交通組織方案,交通組織方案至少應包括以下內(nèi)容:養(yǎng)護施工地點,主要施工內(nèi)容,施工起止時間,交通管制方式,管制路段的起止樁號,現(xiàn)場交通標志布置方式(含文字和圖表),應急預案;
(四) 嚴格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關安全生產(chǎn)規(guī)定進行施工作業(yè);
(五) 按經(jīng)營管理單位要求及《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設置養(yǎng)護工程施工安全設施;
(六) 負責養(yǎng)護施工現(xiàn)場交通標志的維護及現(xiàn)場管理工作;
(七) 執(zhí)行國家和本市有關安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報養(yǎng)護施工作業(yè)方案應按下列規(guī)定辦理:
(一) 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程,應由高速公路經(jīng)營管理單位向市高速公路管理機構申報施工組織方案和交通組織方案,市高速公路管理機構會同市高速公路執(zhí)法機構審查施工組織方案和交通組織方案,并在受理之日起5個工作日內(nèi)出具審查意見。
(二) 凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護工程施工,應征得市高速公路執(zhí)法機構的書面同意。執(zhí)法機構應在受理申報24時小時內(nèi)回復,否則視為同意。
(三) 高速公路搶險作業(yè)應按有關規(guī)定和搶險施工組織預案執(zhí)行。搶險施工組織預案(包括交通組織方案)由經(jīng)營管理單位負責編制,報市高速公路管理機構和市高速公路執(zhí)法機構備案。情況緊急的搶險工程,經(jīng)營管理單位可以在保證通行安全的前提下,先期安排搶險施工。
第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程,高速公路經(jīng)營管理單位應提前5日向社會公布,并應按規(guī)定時限組織施工,接受社會公開監(jiān)督。公告應在市級以上報刊發(fā)布,同時通過交通電臺滾動播出,并通過相應的收費站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。
第九條 高速公路養(yǎng)護與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設施的布置,應嚴格按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為:
(一) 進出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛;
(二) 在施工區(qū)域外隨意停放;
(三) 將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面;
(四) 穿越中央分隔帶(調(diào)頭);
(五) 違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)人員應遵守下列規(guī)定:
(一) 接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練;
(二) 現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝(套裝),管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心;
(三) 乘坐施工單位車輛(貨車除外)進出施工現(xiàn)場;
(四) 不準在作業(yè)區(qū)外活動或?qū)⑷魏问┕C具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外;
(五) 不準擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍;
(六) 不得隨意橫穿高速公路;
(七) 不得有違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護施工作業(yè)應遵守下列規(guī)定:
(一) 養(yǎng)護施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志,并由養(yǎng)護施工作業(yè)單位指派專人負責維持交通,市高速公路執(zhí)法機構應給予積極指導與協(xié)助。
(二) 斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里,每一施工區(qū)段施工期限應嚴格按審批方案執(zhí)行,上一施工區(qū)段結(jié)束后,方可開始下一施工區(qū)段施工。
(三) 在車輛運行高峰期,市高速公路執(zhí)法機構應及時到施工現(xiàn)場指揮交通,會同經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護施工作業(yè)單位維護正常的交通秩序。當發(fā)生嚴重交通阻塞時,應利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息,市高速公路執(zhí)法機構可根據(jù)具體情況實施交通管制,并通知高速公路經(jīng)營管理單位,高速公路經(jīng)營管理單位應嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
(四) 在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護施工作業(yè)時,施工作業(yè)單位應采取防滑墜落措施,注意防備危巖、浮石滾落。
(五) 在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(搶險)作業(yè)時,養(yǎng)護施工作業(yè)單位應設專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護施工作業(yè)還應遵守下列規(guī)定:
(一) 橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)時,應首先調(diào)查掌握架設在橋面上下的各種管線的布設情況,并注意保護公用設施(煤氣、水管、電纜、架空線等),必要時應由經(jīng)營管理單位與有關單位聯(lián)系,取得配合。
(二) 在橋梁欄桿外進行作業(yè)時,須設置懸掛式吊籃等防護設施,作業(yè)人員須系好安全帶。
(三) 橋墩、橋臺維修時,應在上、下游航道兩端設置安全設施,夜間須設置警示信號,必要時應由經(jīng)營管理單位與有關單位聯(lián)系,取得配合。
(四) 隧道養(yǎng)護施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進行;
(五) 進行隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前,應做好以下工作:
1、 經(jīng)營管理單位應負責檢測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全,并負責檢測隧道結(jié)構狀況是否會影響作業(yè)安全,如有危險,應處理完畢后方可進行作業(yè);
2、 經(jīng)營管理單位應負責檢查施工道信號燈布設是否準確、明顯,施工標志設置是否規(guī)范;
3、 養(yǎng)護施工作業(yè)單位應對養(yǎng)護施工作業(yè)機械、臺架進行全面的安全檢查,并在機械上設置明顯的反光標志,在臺架周圍設置防眩燈,將作業(yè)現(xiàn)場的輪廓反映出來。
(七) 在隧道內(nèi)進行登高堵漏作業(yè)或維修照明設施時,登高設施的周圍應設置醒目的安全防護設施,作業(yè)人員須系好安全帶。
(八) 對隧道襯砌局部坍塌進行養(yǎng)護施工作業(yè)時,應采取措施保證養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全。
(九) 隧道內(nèi)不準存放易燃易爆物品,嚴禁明火作業(yè)或取暖。
(十) 電力設施等維護有特別要求的,應按有關部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進行養(yǎng)護施工作業(yè)的,應保證養(yǎng)護施工路段內(nèi)的照明滿足相關要求。
第十五條 霧天不得進行養(yǎng)護施工作業(yè)。確需霧天進行搶修時,經(jīng)營管理單位應報告市高速公路執(zhí)法機構封閉交通后方可作業(yè);所有安全設施上須設置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業(yè)應遵守下列規(guī)定:
(一) 高速公路因自然災害、異常氣候等造成險情時,經(jīng)營管理單位應及時組織修復。
(二) 搶險作業(yè)單位應當按有關規(guī)定在工作區(qū)兩端設置安全設施。需要車輛繞行的,應當在繞行路口設置標志。
(三) 設置搶險作業(yè)控制區(qū)后應盡快消除交通障礙和不安全因素,恢復公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應加強對養(yǎng)護施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為,應及時采取有效措施予以糾正;情節(jié)嚴重的,可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責任和違反安全生產(chǎn)義務,造成事故的,將按有關規(guī)定追究有關單位和人員的責任。造成重特大事故的,按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責任制暫行規(guī)定》追究有關單位和人員責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工,其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》(渝交委路〔 〕253號)同時廢止。
第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會負責解釋。
第8篇 高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)職責
高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)工作職責
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹國家有關安全工作的方針、政策和有關安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內(nèi)各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經(jīng)常性研究分管業(yè)務工作中的安全生產(chǎn)情況,審定分管業(yè)務范圍內(nèi)重大安全技術措施、安全預案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責履行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作存在的問題,及時協(xié)調(diào)加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第9篇 高速公路總監(jiān)辦安全生產(chǎn)考核管理辦法
為監(jiān)督宣寧高速公路工程總監(jiān)辦加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作,規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)操作程序和作業(yè)行為,預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實保障從業(yè)人員人身安全和身體健康,確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設任務。充分調(diào)動項目安全監(jiān)理管理的工作積極性,獎懲分明,不斷提高安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),特制定本考核管理辦法:
一、目的
安全生產(chǎn)考評主要目的是獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進、鞭策落后,協(xié)助安全管理人員發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)管理問題,促進項目安全生產(chǎn)精細化管理。通過考核評比激勵項目安全管理人員要加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作能力,提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、考評主體和對象
安全生產(chǎn)考評工作由項目組織,宣寧高速公路項目安全生產(chǎn)領導小組負責實施?？己藢ο鬄楸卷椖堪踩a(chǎn)管理機構及專業(yè)安全監(jiān)理人員。
三、獎罰辦法
項目將考核時間原則上為每月月底,每月考核一次。作為本月安全生產(chǎn)獎罰依據(jù),具體考核標準如下:
分值大于90分(含90分),為優(yōu)秀;
分值為75(含75)至90分,為合格;
分值小于75分以下,為不合格。
獎罰于公司個人績效工資掛鉤,本月考核小于75分以下將不發(fā)放績效工資,本月考核為75(含75)至95分將發(fā)放績效工資,本月考核大于90分(含90分)將發(fā)放績效工資還將納入公司項目每年評選先進工作者考核成績綜合評分提名先進工作者名單,對于連續(xù)兩次或累計三次考核不合格的安全監(jiān)理人員將建議調(diào)離本項目。
四、檢查內(nèi)容、評分方法
項目每月安全生產(chǎn)考核內(nèi)容主要是以下項目:1、安全目標管理;2、現(xiàn)場工作實效;3、內(nèi)業(yè)資料整理;4、監(jiān)理日志。
詳細檢查內(nèi)容及評分表見附表a。
五、問題整改
針對每月安全考核存在問題,除進行處罰外,還應對存在問題進行全面整改,并根據(jù)整改情況確定是否采取進一步的措施。
六、附則
本辦法由宣寧高速公路總監(jiān)辦負責解釋,自印發(fā)之日起實施。
寧高速高速公路總監(jiān)辦
二零一零年三月
第10篇 淺談如何加強高速公路施工安全管理
隨著高速公路建成投入運營，路面養(yǎng)護必不可少。為確保施工安全，就京珠高速公路路面施工如何搞好養(yǎng)護隊伍施工人員、車輛、機械設備安全管理，淺談幾點想法：
關鍵詞：安全員 維修養(yǎng)護 施工現(xiàn)場安全管理
一、提高思想認識，加強組織領導
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識不強。故養(yǎng)護和路政部門每月都應召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規(guī)，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。
二、加強隊伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
1、施工進場前的管理：施工進場前組織安全員參加培訓，內(nèi)容包括：
1）安全員如何保護自身安全。
2）觀看安全教育片及典型案例。
3）如何在有故障車或發(fā)生事故時及時通知相關部門，并在相關部門趕到前維持現(xiàn)場秩序。
4）學習標志桶，標志牌等設施的正確擺放。
5）安全員如何提示來車方向的駕駛員，車輛進入限速路段。
6）路政管理部門將施工信息登入執(zhí)法網(wǎng)，并通過媒體告知社會。
7）安全員在經(jīng)過培訓合格后由路政管理部門發(fā)放《安全員資格證》，安全員進場時隨時攜帶，便于路政管理部門進行檢查和證明其職責。
2、在施工進場時的管理：
1）維持施工現(xiàn)場的行車秩序。
2）檢查反光標志桶、警告標志、限速標志和夜間警示燈設置密度和擺放長度是否規(guī)范，警示燈能否正常使用。
3）安全員位置安排的是否合理，是否履行職責。（方式：人工擺動彩旗或機器擺動人工看管）
4）路政巡查人員和施工安全負責人一起對施工改道路段的路產(chǎn)設施進行巡查并共同確認設施完好后簽署《施工路段路產(chǎn)設施清查單》，對特殊設施留存影像資料存檔。
5）路政巡查人員對施工現(xiàn)場進行安全檢查時，同時檢查安全員的《施工安全培訓合格證》，防止施工單位隨意更換安全員。
3施工期間的管理：
1）巡查人員每日加強對施工現(xiàn)場的檢查。內(nèi)容包括：各種標志設施的擺放是否規(guī)范，能否正常使用。
2）安全員的人數(shù)、位置是否按規(guī)定，是否在履行職責(提示來車方向駕駛員)。
3）巡查人員在檢查完畢后填寫《施工巡查記錄》，對不規(guī)范的方面及時指出，并限期整改。
4）對不能及時整改的填寫《稽查單》，上報支隊。
4施工竣工后的檢查：
1）路政部門配合養(yǎng)護站對工程進行驗收。
2）路政部門對施工路段的路產(chǎn)設施進行檢查，如有路產(chǎn)損失，施工方?jīng)]有及時通知路政管理部門的，其損失由施工單位承擔賠償。
3）維持施工撤離現(xiàn)場的行車秩序。
第11篇 高速公路養(yǎng)護施工安全管理要點分析
目前, 我國高速公路發(fā)展形勢良好, 但由于高速交通的快速增長, 交通事故頻發(fā), 高速公路養(yǎng)護施工安全管理變得更加復雜。
車速、人為因素和惡劣天氣因素都會埋下公路養(yǎng)護的安全隱患, 增加了公路養(yǎng)護的難度。
因此, 為了提高施工安全生產(chǎn)的管理能力, 特別是加強對施工現(xiàn)場安全維護的重視, 必須設置一些行之有效的安全管理措施。
公路養(yǎng)護施工中的不安全因素
1、外部因素
(1) 人為因素。
公路, 顧名思義, 對車輛要求更高的速度, 所以如果駕駛員的注意力不集中或駕駛技術不熟練, 就會發(fā)生交通事故。
更嚴重的是, 有些人無視交通法規(guī), 輕微或嚴重的酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛或故意超車會威脅到公路養(yǎng)護人員的健康。
生命安全會帶來人員傷亡。
(2) 車輛狀況及不利天氣因素。
如果車輛狀況不好, 在公路行駛過程中很容易發(fā)生交通事故。
大型車輛也很容易受到交通事故的影響, 因為它們笨重且不靈活。
其次, 由于天氣因素對車輛的行駛影響很大, 一旦遇到高溫天氣, 就會導致輪胎爆裂。
如果雨霧天氣條件影響駕駛員的正常駕駛, 視力差, 也極易發(fā)生交通事故。
此外, 如果地面上發(fā)生冰雪, 摩擦會減小, 造成較大的交通事故概率。
2、內(nèi)部因素
首先, 在進行公路養(yǎng)護工作之前, 要檢查所需的安全標志是否到位, 現(xiàn)場是否有符合規(guī)范要求的安全標志;在養(yǎng)護某段公路之前, 是否要提醒過往駕駛員, 他們是否需要注意維修施工現(xiàn)場的工人工作到位, 是否肩負起應承擔的責任。
維修工作所需的機械設備是否完好, 材料擺放是否正確, 應急預案是否科學合理, 施工工藝是否規(guī)范、符合標準等, 都將影響維修工作能否順利進行。
公路養(yǎng)護施工安全管理的措施
1、加強安全教育培訓的力度
為了提高施工人員的安全意識和素質(zhì), 進行安全培訓是必不可少的, 營造良好的工作氛圍, 約束和規(guī)范工作人員的行為。
并且依據(jù)職責的不同, 分別采取培訓方式對管理人員和施工人員進行培訓。
對管理人員來說, 培訓的重點在于告知養(yǎng)護工作中可能會遇到的風險, 以及管理人員的職責所在;對于施工人員來說, 培訓的重點內(nèi)容是影響?zhàn)B護施工的因素以施工人員在進行工作時應注意的事項等等。
2、全面建立安全生產(chǎn)責任制制度
首先, 安全生產(chǎn)責任制度是安全管理制度之重要組成部分, 同時它也已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)每一項安全規(guī)則制度可以真正落實的最基本前提;其次, 可以全面建立以及完善安全生產(chǎn)責任制度也是其他相關安全維護制度的基礎, 以及已經(jīng)成為保證企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程安全性的重要條件。
就以翼侯高速為例, 其以生活中實際的運營情況, 并且和實際的工作活結(jié)合, 認真仔細的明確了每個環(huán)節(jié)的工作人員, 每個部門以及每個階層工作者的任務, 以國家相關的規(guī)定準則來通過制度, 全面完善的建立了安全生產(chǎn)責任制度。
為了最大程度的發(fā)揮安全管理工作的作用, 最大程度的保證工作人員在實際生產(chǎn)生活中的人身安全, 把一些意外事故發(fā)生的幾率降到最低, 必須提高對安全管理工作的要求, 既要規(guī)范化, 同時也要精準仔細化。
3、增大養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理的力度
據(jù)有關數(shù)據(jù)表明, 如果在工作期間有些工作需要封閉道路, 那么必須按照規(guī)定, 及時封閉, 但是必須以相關規(guī)定為標準保留最小的過渡區(qū)間。
另外, 對于圖例也有相關規(guī)定設計并且也有相應的擺放規(guī)定, 對于位置不正確, 或者因為一些原因傾倒的安全圖例也需要在發(fā)展時及時的擺正, 對于一些破損的安全標志需要及時更換。
在養(yǎng)護工程的施工現(xiàn)場必須派遣專門的安全人員進行指揮, 這樣才可以最大程度的不影響正常的交通秩序。
為了保證路面施工可以順利進行, 在必須對路面進行分流或者管制時, 需要在開展工作前就和相關的政府部門進行溝通交流, 并且相互配合來完成施工, 把對社會群眾的影響降到最低, 一旦工作完成后。
首先必須保證施工的質(zhì)量, 之后買把施工速率加到最大, 工作完成后及時的整理道路和施工現(xiàn)場, 回復原貌后立即回復交通秩序。
4、加大對養(yǎng)護機械設備的安全管理力度
對于保證養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全管理來說, 不僅僅需要保證施工必備機械設備的正確率, 還要在日常的生產(chǎn)活動中加大對其的安全維護以及保養(yǎng)的力度, 減小日常損耗, 防止在進行工作時發(fā)生機械故障, 影響工程進度。
這些翼侯高速方面首先對養(yǎng)護工程涉及的每一位工作人員提出了高度熟悉施工機械日常操作的要求, 并且要求其嚴格作業(yè), 時刻以相關的機械操作規(guī)范為基礎:其次, 還要求相關工作人員必須保證在崗狀態(tài)和在崗態(tài)度, 生病不可上崗, 工作期間不可以隨意的逆行或者掉頭。
對于一些危險系數(shù)較高的機械設備必須嚴格相應的安全維護措施。
5、提高施工現(xiàn)場交通管制的工作效率
在養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場中, 安全管理工作的最主要部分就是交通管制的有效性。
所以, 因此, 翼侯高速方面就以相關規(guī)定來設計了一個交通管制方案, 在這個方案中, 其不僅僅明確了諸如限速標志等一類的安全標志, 還有效的保證了養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn), 不管是養(yǎng)護的方位或者是一些臨時性的外包的養(yǎng)護單位, 他們都可以正確的科學的合理的進行施工現(xiàn)場交通管制工作。
6、養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場相關的安全注意事項
(1) 養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場每一位工作人員均必須認真仔細佩戴橘黃色反光工作服。
(2) 工作期間, 不論誰均不允許做工作以外的事情。休息期間, 必須在指定的地方休息。
(3) 施工現(xiàn)場的施工車輛需要把施工標志安裝在指定位置, 并且不允許任何違章操作。
(4) 施工現(xiàn)場必須派遣一個專職的安全負責者, 其他人必須聽其指令, 并且每一位工作人員都不允許隨意的走出施工封閉區(qū)。
(5) 對于施工相關的機械設備等需要停放到指定位置, 不得影響交通, 最大程度的保護安全。
(6) 一切存放在施工現(xiàn)場的施工物資必須排列整齊, 不得堆放太高, 或者占用了施工封閉區(qū)以外的空間, 甚至對周圍交通造成一定程度的影響。
第12篇 高速公路施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 ***高速公路建設項目是國家規(guī)劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段,由于地形復雜,山高谷深,其工程建設任務艱巨,施工難度大。為確保該工程建設的順利實施,保障國家財產(chǎn)和施工人員安全,根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范,特制訂本管理辦法。
第二條 ***高速公路建設指揮部(以下簡稱“業(yè)主”)是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門,凡在管理范圍內(nèi)進行建設工程活動(包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等)的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一,預防為主”和方針,增強職工的安全意識,服從安全管理,嚴守安全規(guī)章,做到安全生產(chǎn)以防為主,防治結(jié)合。
第四條 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理,對于施工的特殊環(huán)節(jié),重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾?。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場,施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章 安全管理體系與職責
第五條 業(yè)主設立工程建設安全領導小組,設立常設機構安全管理處,安全管理實行行政領導負責制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領導為第二責任人,各單位所屬的處、科、室為第三責任人,從事具體工作的作業(yè)者為直接責任人。
第六條 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,制訂安全措施,健全勞動方案,加強安全教育,布置、檢查、督促安全措施和制度的落實,負責重大事故的處理,并對安全管理負領導責任。
第七條 安全第二責任人是第一責任人的助手,其職責是全面負責所分管部門、區(qū)域的安全工作,落實各項安全措施,組織安全會議,開展安全自檢、自查工作,切實消除安全隱患,同時負責安全事故的調(diào)查處理,對安全管理工作負主要責任。
第八條 安全第三責任人負責檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實,加強本部門安全法規(guī)學習和安全教育,搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導,協(xié)助調(diào)查處理安全事故,對現(xiàn)場安全管理負直接責任。
第九條 直接責任人要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范,時刻樹立安全第一的思想,堅守崗位,履行職責,認真落實安全防范措施,嚴格遵守安全操作規(guī)程,禁止違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改,任何人不得違反安全管理規(guī)定,批示或強迫現(xiàn)場操作人員違章操作,如因以上原因發(fā)生事故,指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條 安全保障體系。各單位應按合同規(guī)定,建立健全各級安全管理機構,施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章 安全工作目標和內(nèi)容
第十一條 為保證安全責任制的落實,安全工作實行目標管理,承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分,安全目標的具體要求是:
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生,減少一般事故;
2、無重大責任事故;
3、無重大安全隱患;
4、人員因施工負傷率小于3‰,重傷率小于0.5‰(施工單位職工、民工);
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞;
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條 安全工作內(nèi)容:
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定,認真執(zhí)行《公路工程施工安全技術規(guī)程》,同時應根據(jù)各工序施工特點,配備相應的勞動保護措施,開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規(guī)章并加強各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育,當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全,絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全,違者發(fā)生安全事故,應追究指示人或當事人的責任,情節(jié)嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程,努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,搞好文明施工。在布置生產(chǎn)(工作)任務的同時,要布置安全工作,在檢查工作(生產(chǎn))的同時,要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制,做好原始記錄歸檔工作,各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設計時,必須確保結(jié)構的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的數(shù)據(jù)和設計計算書,同時,應附上有關人員的證件(復印件),在實施過程中,要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位,查施工操作是否規(guī)范,高空作業(yè)、隧道施工應確保措施安全可靠,嚴禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施,工地排水系統(tǒng)應安全有效,要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人,應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制,強化全員安全意識,定期召開安全教育大會,總結(jié)經(jīng)驗,分析事故的原因和教訓,對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處,要表彰先進,舉一反三,達到教育的目的。
第十三條 當班人員必須堅守崗位,認真履行職責,嚴格操作規(guī)程,認真落實安全防范機制,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改,施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄,對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者,將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責任大小,分別給予有關責任人經(jīng)濟、行政處理,違法者追究法律責任。
第四章 施工安全管理
第十四條 參加施工的人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程,規(guī)范,經(jīng)考核合格者,方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員,應經(jīng)過專業(yè)培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
第十五條 工程開工前,施工單位必須詳細核對設計文件,根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料,在編制施工組織設計的同時,制定相應的安全技術措施。同時,應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系,及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報,做好防范工作。
第十六條 施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備,施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法,施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條 操作人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴防護用品,施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條 下挖工程施工前,應根據(jù)設計文件復查地下構造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防護措施,施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時,應立即停止下挖,并報請有關部門處理。
第十九條 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》,認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全規(guī)程》(jtj076-95)的有關規(guī)定,凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序,把好安全關。
第二十條 爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理,施工單位領用爆破物品,必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關審批的項目范圍內(nèi)使用,并指定專人看護,違者依法追究法律責任。
第二十一條 各單位要加強安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接,值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度,確保安全用電。
第二十二條 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門,必須確定責任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設備,若因失職引起火災和被盜,應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條 實行事故報告制度,無論何時,一旦發(fā)生危害工程安全事故時,應采取應急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章 施工區(qū)的治安管理
第二十四條 為保證***高速公路建設的順利進行,預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發(fā)生,各單位要制定措施,營造文明工區(qū)氛圍,要加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系,促進警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當?shù)毓才沙鏊撠熅駝?chuàng)建日常工作,組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織,共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條 各單位應加強對本單位治安保衛(wèi)工作的領導,設置專門的保衛(wèi)機構,貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針,要健全并落實治安保衛(wèi)責任制,并明確指定一定行政領導分管,日常工作由保衛(wèi)機構或保衛(wèi)人員負責,做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條 治安聯(lián)防組織應定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議,開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識,不斷總結(jié)經(jīng)驗、促進創(chuàng)建工作。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
