第1篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實(shí)施細(xì)則怎么寫
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實(shí)施細(xì)則(暫行)第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動(dòng),提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《__ __ 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其 、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實(shí)施。第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分散采購由各單位組織實(shí)施。
第五條 單臺(tái)(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進(jìn)口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價(jià)、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一) 兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二) 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三) 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四) 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一) 只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二) 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三) 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價(jià)公告,接受供應(yīng)商報(bào)價(jià),進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號(hào)、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價(jià)采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一) 項(xiàng)目申請(qǐng)人填寫變更采購方式申請(qǐng)表;
(二) 組織專家論證,提出論證意見;
(三) 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項(xiàng)目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實(shí)際情況通過校園網(wǎng)進(jìn)行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進(jìn)行采購。第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請(qǐng)人或所在單位(以下簡稱申請(qǐng)人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一) 從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實(shí)際使用成效、售后服務(wù)以及購置價(jià)格等信息,并聽取配置建議;
(二) 從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三) 綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請(qǐng)人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請(qǐng)。單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報(bào)告;重大項(xiàng)目需另行提交市場調(diào)研報(bào)告。第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一) 編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請(qǐng)獲批后,國資處會(huì)同申請(qǐng)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。重大項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二) 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng),接受投標(biāo)人報(bào)名;
(三) 根據(jù)項(xiàng)目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請(qǐng)投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四) 確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(五) 開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評(píng)標(biāo)委員會(huì);
(六) 評(píng)標(biāo)與定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(八) 簽訂合同;
(九) 履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一) 成立談判小組。談判小組由申請(qǐng)人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二) 制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項(xiàng)目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);
(三) 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請(qǐng)招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請(qǐng)指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對(duì)象;
(四) 談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五) 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報(bào)價(jià),提出書面談判結(jié)果報(bào)告,闡明對(duì)供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(七) 簽訂合同;
(八) 履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價(jià)方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一) 制定詢價(jià)文件。國資處會(huì)同申請(qǐng)人編制詢價(jià)文件,詢價(jià)文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號(hào)、規(guī)格等;
(二) 發(fā)布網(wǎng)上詢價(jià)公告,接受供應(yīng)商報(bào)價(jià);
(三) 成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由申請(qǐng)人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財(cái)務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四) 確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報(bào)價(jià)的未成交供應(yīng)商;
(五) 簽訂合同;
(六) 履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購的,一般由申請(qǐng)人提出續(xù)簽合同申請(qǐng),經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進(jìn)口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進(jìn)口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費(fèi)。以免稅方式采購的進(jìn)口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。第六章 附則
第二十三條 重大項(xiàng)目是指單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項(xiàng)目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
第二十五條 本細(xì)則自公布之日起試行,由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實(shí)施細(xì)則
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動(dòng),提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《**大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其附件、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實(shí)施。
第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分散采購由各單位組織實(shí)施。
第五條 單臺(tái)(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進(jìn)口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價(jià)、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一)兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價(jià)公告,接受供應(yīng)商報(bào)價(jià),進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號(hào)、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價(jià)采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)人填寫變更采購方式申請(qǐng)表;
(二)組織專家論證,提出論證意見;
(三)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項(xiàng)目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實(shí)際情況通過校園網(wǎng)進(jìn)行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進(jìn)行采購。
第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請(qǐng)人或所在單位(以下簡稱申請(qǐng)人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一)從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實(shí)際使用成效、售后服務(wù)以及購置價(jià)格等信息,并聽取配置建議;
(二)從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三)綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請(qǐng)人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請(qǐng)。單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報(bào)告;重大項(xiàng)目需另行提交市場調(diào)研報(bào)告。
第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請(qǐng)獲批后,國資處會(huì)同申請(qǐng)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。重大項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng),接受投標(biāo)人報(bào)名;
(三)根據(jù)項(xiàng)目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請(qǐng)投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(五)開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評(píng)標(biāo)委員會(huì);
(六)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七)發(fā)布中標(biāo)公示;
(八)簽訂合同;
(九)履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)成立談判小組。談判小組由申請(qǐng)人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項(xiàng)目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請(qǐng)招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請(qǐng)指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對(duì)象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報(bào)價(jià),提出書面談判結(jié)果報(bào)告,闡明對(duì)供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六)發(fā)布中標(biāo)公示;
(七)簽訂合同;
(八)履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價(jià)方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)制定詢價(jià)文件。國資處會(huì)同申請(qǐng)人編制詢價(jià)文件,詢價(jià)文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號(hào)、規(guī)格等;
(二)發(fā)布網(wǎng)上詢價(jià)公告,接受供應(yīng)商報(bào)價(jià);
(三)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由申請(qǐng)人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財(cái)務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四)確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報(bào)價(jià)的未成交供應(yīng)商;
(五)簽訂合同;
(六)履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購的,一般由申請(qǐng)人提出續(xù)簽合同申請(qǐng),經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。
第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進(jìn)口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進(jìn)口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費(fèi)。以免稅方式采購的進(jìn)口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 重大項(xiàng)目是指單臺(tái)設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項(xiàng)目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
