第1篇 差旅費管理辦法細則范本
廣東省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費實施細則
第一章 總則
第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《*中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的通知》精神,制定本細則。
第二條 本細則適用于我省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本細則所稱浪費,是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動,或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標準和要求,不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源,給國家和社會造成損失的行為。
第四條 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:堅持從嚴從簡,勤儉辦一切事業(yè),降低公務(wù)活動成本;堅持依法依規(guī),遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定,嚴格按程序辦事;堅持總量控制,科學(xué)設(shè)定相關(guān)標準,嚴格控制經(jīng)費支出總額,加強厲行節(jié)約績效考評;堅持實事求是,從實際出發(fā)安排公務(wù)活動,取消不必要的公務(wù)活動,保證正常公務(wù)活動;堅持公開透明,除涉及國家秘密事項外,公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開,接受各方面監(jiān)督;堅持深化改革,通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制承辦具體事務(wù)。各地級以上市、縣(市、區(qū))黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)負責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。
紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工,依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。
第六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責(zé),其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 經(jīng)費管理
第七條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算編制管理,按照綜合預(yù)算的要求,將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算。細化預(yù)算編制,按照規(guī)定公開部門預(yù)算信息。深化預(yù)算管理改革,建立健全資產(chǎn)預(yù)算制度。
黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入,必須按規(guī)定及時足額上繳國庫,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門罰沒財物管理,建立健全非稅收入票據(jù)管理制度,加快我省非稅收入電子化征管建設(shè),實現(xiàn)非稅收入收繳情況的實時監(jiān)控。
加強財政專項資金監(jiān)管,完善專項資金監(jiān)管制度。
第八條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,嚴格執(zhí)行預(yù)算,嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出,嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核后按程序報批。
繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,完善財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)賬務(wù)核算功能,建立預(yù)警高效、糾偏及時、控制有力的預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制,完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法,建立健全預(yù)算績效管理體系,增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性,提高預(yù)算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
建立健全預(yù)算執(zhí)行情況通報制度,將預(yù)算執(zhí)行情況、績效管理結(jié)果作為以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。
第九條 推進政府會計改革,進一步健全會計制度,準確核算機關(guān)運行經(jīng)費,全面反映行政成本。
改革財政總預(yù)算會計核算管理,探索完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編方法。
第十條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等工作特點,綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平,制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。
加強相關(guān)開支標準之間的銜接,建立開支標準調(diào)整機制,定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標準,增強開支標準的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。
嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。
制定完善政府向社會組織購買服務(wù)目錄,按照權(quán)責(zé)明確、競爭擇優(yōu)、注重績效的原則實施政府購買服務(wù),提高行政效能。
第十一條 全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄,黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出,除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十二條 黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。
政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算,嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務(wù)。
嚴格執(zhí)行政府采購程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務(wù),應(yīng)當(dāng)進行公開招標,確需改變采購方式的,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的,應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購,并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模,不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。
黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購結(jié)果評價制度,對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。
加快政府采購管理交易平臺建設(shè),推進電子化政府采購。
第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國(境)
第十三條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度,從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù),嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動,嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第十四條 國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐,費用由所在單位承擔(dān),不得向下級單位或者其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費,不得報銷差旅期間的非公務(wù)個人費用。
差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按標準交納住宿費、餐費,不得接受超標準的住宿、就餐及其他接待安排。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。
第十五條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃,嚴格執(zhí)行因公臨時出國計劃報備制度,嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模,出訪任務(wù)嚴格限定在組團單位業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi),不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪,嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定,不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。
組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴格控制出國培訓(xùn)規(guī)模,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目,不得安排無實際需要的國外培訓(xùn),不得參與外方資助、背景復(fù)雜、專題敏感的出國培訓(xùn),擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象,提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。
第十六條 外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國審核審批管理,嚴格審核出訪任務(wù)的必要性、人員結(jié)構(gòu)與行程安排的合理性,對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。
加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制,嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準,確有特殊需要的,按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費,嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。出國經(jīng)費預(yù)算審核報告及實際執(zhí)行情況分別列入出訪前公示、出訪后公布的必備項目。
第十七條 出國團組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準安排交通工具和食宿,不得違反規(guī)定乘坐民航包機,不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機,不得安排超標準住房和用車,不得擅自增加出訪國家或者地區(qū),不得擅自繞道旅行,不得擅自延長在國外停留時間。
出國期間,不得安排與公務(wù)活動無關(guān)的娛樂活動,不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款相互宴請。
第十八條 嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃,加強因公出境審批和管理,不得安排出境考察,不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動。
嚴格遵守因公出境經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度,不得接受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。
第四章 公務(wù)接待
第十九條 建立健全國內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。省委、省政府接待管理部門負責(zé)制定全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理制度?？h級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
第二十條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度,對無公函的公務(wù)活動和來訪人員不予接待,對能夠合并的公務(wù)接待進行統(tǒng)籌安排,嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。
第二十一條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標準,實行接待費支出總額控制制度。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按標準安排接待對象的住宿用房,不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用,不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,不得向下級單位或者其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,不得在非稅收入中坐支接待費用,不得以公務(wù)接待名義列支其他支出。
建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度,如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況,并由相關(guān)負責(zé)人審簽。接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。
第二十二條 外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則和國家有關(guān)外事禮賓工作規(guī)定。外賓邀請單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動,從嚴從緊控制活動規(guī)模、外賓團組和接待費用。
第二十三條 有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國內(nèi)公務(wù)接待標準,制定招商引資等活動的接待制度,嚴格審批,強化管理,嚴禁超規(guī)格、超標準接待,嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。
第二十四條 黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修、裝飾或者超標準配置家具、電器等。
建立接待資源共享機制,推進機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機制,推行機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所企業(yè)化管理,降低服務(wù)經(jīng)營成本。
積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。
第五章 公務(wù)用車
第二十五條 堅持社會化、市場化方向,改革公務(wù)用車制度,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,保障公務(wù)出行,降低行政成本,建立符合省情的新型公務(wù)用車制度。
改革公務(wù)用車實物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車,采取公開招標、拍賣等方式公開處置。
適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
第二十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴配備實行定向化保障的公務(wù)用車,嚴格控制編制和標準,按照專業(yè)用車進行管理,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。取消一般公務(wù)用車后,不得通過增加皮卡、大中巴等車輛的方式,變相增加一般公務(wù)用車。
嚴格按規(guī)定配備專車,不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。
從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。執(zhí)法執(zhí)勤用車嚴格控制總量,除新設(shè)立機構(gòu)、人員編制增加、執(zhí)法執(zhí)勤職能變化等情形外,不得新增。嚴禁未經(jīng)公務(wù)用車管理部門審核而先行購車。
第二十七條 公務(wù)用車實行政府集中采購,應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。
公務(wù)用車嚴格按照規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。
公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府采購,降低運行成本。
第二十八條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標識。有條件的地區(qū),可以在公務(wù)用車上安裝監(jiān)控終端。
第二十九條 公務(wù)用車實行集中管理。根據(jù)公務(wù)活動需要,嚴格按規(guī)定使用公務(wù)用車,嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車,領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。
第六章 會議活動
第三十條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡會議,嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。能不開的則不開,可以合并的則合并,能以電視電話會議形式召開的則召開電視電話會議。各部門召開本系統(tǒng)全省性會議,每年不超過1次,時間不超過1天,與會人員不超過200人,會議工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批,未列入年度會議計劃的原則上不得召開。財政部門應(yīng)當(dāng)會同機關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法,從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。嚴禁黨政機關(guān)到下級單位、企業(yè)召開由下級單位、企業(yè)承擔(dān)部分或者全部費用的會議。
第三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主,一律不安排高檔套房,用餐安排自助餐或者工作餐,嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量。會議所在地的代表、工作人員(含隨行司機)一般不安排住宿、一律不發(fā)放任何補貼。有條件的黨政機關(guān),應(yīng)當(dāng)在機關(guān)內(nèi)部會議場所召開會議。
會議期間,不得安排宴請,不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀、娛樂、健身等活動,不得以任何名義發(fā)放紀念品。會議現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)簡樸,一律不擺花草、不制作背景板。
完善會議費報銷制度。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用,一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備,嚴禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用,嚴禁套取會議資金。
第三十二條 建立健全培訓(xùn)審批制度,嚴格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間、規(guī)模,嚴禁以培訓(xùn)名義召開會議。盡量減少各地主要負責(zé)同志專門集中培訓(xùn)。
嚴格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費開支標準,嚴格控制培訓(xùn)經(jīng)費支出范圍,嚴禁在培訓(xùn)經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費用。嚴禁在超標準酒店或者風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班,不得超標準安排食宿。嚴禁以培訓(xùn)名義進行公款宴請、公款旅游活動或者發(fā)放任何形式的紀念品,嚴禁學(xué)員之間進行公款宴請、互贈禮品。
第三十三條 對節(jié)慶、論壇、展會等大型活動實行目錄管理,未列入目錄的原則上不得舉辦。未經(jīng)批準,黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經(jīng)批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應(yīng)當(dāng)嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出,不得向下屬單位攤派費用,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品,不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時收回并核對報備留存。
第三十四條 嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動,實行兩級審批制度。省級評比達標表彰項目,按歸口由省委、省政府報黨中央、國務(wù)院審批。省級以下評比達標表彰項目,按歸口報省委、省政府審批。省直各單位和廣州、深圳市直黨政機關(guān)原則上不舉辦面向本系統(tǒng)的評比達標表彰活動;其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位一律不得舉辦評比達標表彰活動。地級市及以下黨政機關(guān)一律不得舉辦自行設(shè)置的評比達標表彰活動。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔(dān),不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用。
嚴格按照批準的項目內(nèi)容開展評比達標表彰活動,未經(jīng)批準不得變更,不得要求下級單位配套設(shè)立或者舉辦相應(yīng)的評比達標表彰活動。
第七章 辦公用房
第三十五條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴控制,堅持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則,實行限額設(shè)計,初步設(shè)計概算一律不得突破,堅決控制工程造價。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目,一律不予追加安排財政資金,必須停建并予以沒收;凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
黨政機關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴格管理,推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的,必須騰退、整改;凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的,原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房,已經(jīng)出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。
第三十六條 黨政機關(guān)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房,必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。對涉及使用財政性資金新建、改建、擴建、遷建、購置辦公用房項目,嚴格按照《*廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》規(guī)定執(zhí)行。采取置換方式配給辦公用房的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標準,不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批或者調(diào)增概算超標準建設(shè)。
使用財政性資金投資建設(shè)的圖書館、劇院、體育館、科技館、博物館、檔案館、學(xué)校、醫(yī)院等公益性項目,參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)管理規(guī)定進行管理,必須嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。
第三十七條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則,嚴格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準,符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標建筑,嚴禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。
第三十八條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資,統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排,未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算、不得撥付資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理,不得直接用于辦公用房建設(shè)。
黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資,統(tǒng)一列入預(yù)算由財政資金安排解決,未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算、不得撥付資金。
第三十九條 辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關(guān)規(guī)定,加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。
辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全,不能滿足辦公需求的,可以進行維修改造。維修改造項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行維修改造標準。
第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。
黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)標準和本單位“三定”方案,從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應(yīng)當(dāng)移交本級政府,由行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門集中管理、統(tǒng)一調(diào)劑。
新建、調(diào)整辦公用房的單位,應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則,在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時,將原辦公用房騰退移交本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。
因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,由本級政府整合辦公用房資源調(diào)劑解決;無法調(diào)劑、確需租用解決的,應(yīng)當(dāng)嚴格履行報批手續(xù),不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
第四十一條 黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調(diào)離時應(yīng)當(dāng)及時騰退并由原單位收回。
待單位提供市內(nèi)交通工具的,出差人員要按《差旅費管理辦法》規(guī)定的市內(nèi)交通費標準,向接待單位交納交通費用,回單位后按標準報銷市內(nèi)交通費。接待單位應(yīng)向出差人員出具收款憑證(不作為報銷依據(jù)),收取的交通費用于抵頂接待單位安排的交通工具運行支出。
第2篇 人力資源公司差旅費管理辦法實施細則
人力資源顧問公司差旅費管理辦法實施細則
一、目的
為保證公司出差人員圓滿完成工作,并貫徹高效、勤儉節(jié)約的原則,特制定本規(guī)定。
二、適用范圍
本規(guī)定差旅費是指公司員工在因公出差期間發(fā)生的車(機)票、交通費、住宿費、途中應(yīng)酬費和伙食補助等相關(guān)費用。
三、管理原則
差旅費一律納入各部門預(yù)算管理,各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作計劃分別就本部門的差旅費編制標準預(yù)算。
四、審批權(quán)限及支出標準
1、審批權(quán)限:出差借款與報銷審批權(quán)限按公司制度規(guī)定的借款/報銷審批權(quán)限執(zhí)行(見《審批權(quán)限表》)。
2、乘車標準:
行政級別交通工具
飛機火車輪船長途汽車
副總裁以上級別(含)商務(wù)艙/經(jīng)濟艙軟臥頭等艙據(jù)實報銷
部門總監(jiān)經(jīng)濟艙軟硬臥、硬座二等艙據(jù)實報銷
其它人員特批硬臥、硬座三等艙據(jù)實報銷
備注:表中所述'特批'系指由其主管上級(即直接審批領(lǐng)導(dǎo))批準。
3、住宿標準:
a、員工出差地區(qū)有公司簽約酒店的,應(yīng)通過行政部在簽約酒店預(yù)定住房,如無簽約酒店的地區(qū),需經(jīng)行政部協(xié)調(diào)辦理酒店住宿。
b、部門總監(jiān)以下級員工原則上需選擇連鎖商務(wù)型酒店入住,如:如家快捷酒店。
c、同性兩人或兩人以上出差前往同一地點辦事的,應(yīng)安排一同住宿,兩人住宿費按一人標準報銷。
4、交通費標準:(另行通知)
5、伙食補助標準:(另行通知)
五、具體規(guī)定
1、出差期間的招待費規(guī)定
a、出差期間的招待費包括工作用餐、招待客戶支出、為客戶購買禮品或招待客戶娛樂。
b、若出差人員外出用餐、招待客戶用餐或招待客戶娛樂應(yīng)扣減當(dāng)日補助。
c、出差期間為客戶購買禮品超過300元應(yīng)附購買禮品的小票。
2、帶車出差或由接待單位提供交通工具的規(guī)定
a、自帶車出差或由接待單位提供交通工具的,一律不得報銷市內(nèi)交通費。
b、自帶車包括外租車輛、私人車輛、公司公用車輛。
c、外租車輛出差的需提供租車合同方能報銷;因業(yè)務(wù)需要架私人車輛出差的由直接領(lǐng)導(dǎo)審批可據(jù)實報銷;帶公司公用車輛出差的需附行政部的派車單復(fù)印件據(jù)實報銷。
3、員工到外地培訓(xùn)、到公司所屬分公司出差的規(guī)定
a、員工到外地參加公司規(guī)定的培訓(xùn),若公司與培訓(xùn)單位簽訂食宿協(xié)議,由公司或培訓(xùn)單位負責(zé)食宿支出的,員工不享受伙食補助;若員工自理伙食費支出,則按公司標準發(fā)給伙食補助。
b、員工到公司所屬公司出差,當(dāng)?shù)靥峁┯貌蜅l件的,免除伙食補助。
六、報銷規(guī)定
1、報銷人員應(yīng)在出差回來的當(dāng)月持整理好的單據(jù)就此次出差發(fā)生的相關(guān)費用到財務(wù)部進行報銷,同時沖減出差發(fā)生的借款,報銷時間同員工日常費用報銷時間,如在規(guī)定的報銷期間內(nèi)沒有報銷應(yīng)提出說明,否則財務(wù)部有權(quán)對此次出差發(fā)生的借款在該員工當(dāng)月的工資中扣回。
2、申請伙食補助的規(guī)定
出差人員申請伙食補助,應(yīng)是一個完整出差行程,如出差行程為旅程:北京--上海--廣州,返程:廣州--北京,如報銷人員不能提供一個完整行程的原始單據(jù),空缺行程所對應(yīng)的伙食補貼應(yīng)經(jīng)部門主管副總裁或總經(jīng)理特批方可發(fā)放,否則不予發(fā)放。
3、報銷憑證的要求
a、原始憑證的要求:報銷人員應(yīng)提供真實、合法、完整的原始憑證,往返的車票(機票)應(yīng)與出差期間相對應(yīng)。出差期間的其他票據(jù)都應(yīng)在出差時間段之內(nèi)。例如從北京到上海出差,出差時間從2008年12月3日到2008年12月10日結(jié)束,這次出差所報銷的票據(jù)不能超出開始和結(jié)束時間。否則財務(wù)部有權(quán)拒收。
b、憑證提交的要求:各項費用的原始單據(jù)應(yīng)按照類別的不同分別進行粘貼,粘貼時請按照從左到右的順序粘貼。例如從北京到上海出差,分別發(fā)生機票、交通費、住宿費、業(yè)務(wù)招待費等,應(yīng)按照機票和交通費為一類、住宿為一類、業(yè)務(wù)招待費為一類,分別粘貼在不同的a4紙上。
c、對于出差期間給予的差旅費補助,需要提供相應(yīng)金額的發(fā)票方可進行報銷(提供發(fā)票不限出差當(dāng)?shù)氐陌l(fā)票,可以提供本地的發(fā)票)。
七、本辦法由公司財務(wù)部負責(zé)解釋。
八、本辦法自自公布之日起開始執(zhí)行,原公司有關(guān)差旅費的管理規(guī)定廢止。
