義煤公司安全管理紅線實施細則
一、正確認識實施“安全管理紅線”的必要性、緊迫性和嚴肅性
出臺安全管理紅線是針對義煤公司面臨的安全生產(chǎn)形勢和問題,深刻吸取事故教訓(xùn),從引發(fā)事故的直接原因入手,以事故教訓(xùn)警醒全體員工,推動安全管理轉(zhuǎn)型,防范各類事故發(fā)生。60條安全管理“紅線”中的每一條都符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,都是煤礦安全規(guī)程和措施中三令五申的重要條款,都是在借鑒事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來的,背后都有若干典型事故教訓(xùn)作支撐,是依法治礦的具體體現(xiàn)。結(jié)合實際重點,突出了這些措施在防范事故中的重要性和必要性,以“紅線”管理形式來強化其嚴肅性,提升執(zhí)行力。
二、 依法實施“紅線”管理
按公司領(lǐng)導(dǎo)要求,“安全管理紅線”經(jīng)過了各專業(yè)部門認真梳理審核,是義煤公司加強安全管理工作的重要舉措。《勞動法》第三十九條規(guī)定:員工嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動合同;結(jié)合河南能源(2022)57號《關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規(guī)定的通知》 要求,依法實施安全管理“紅線”。
三、切實做好宣傳貫徹
1、明確責(zé)任。各礦井礦長是本單位宣傳貫徹落實的第一責(zé)任人,各專業(yè)系統(tǒng)、部門負責(zé)人是系統(tǒng)內(nèi)宣傳培訓(xùn)、解讀指導(dǎo)、執(zhí)行監(jiān)督的第一責(zé)任人,要親自組織部署宣貫和執(zhí)行工作,以身作則抓好落實。宣傳培訓(xùn)做到“六全”“四知”:全面宣傳、全員培訓(xùn)、全懂條款規(guī)定、全會執(zhí)行、全時監(jiān)督、全員簽訂承諾書;“知規(guī)定、知案例、知危害、知責(zé)任”。各專業(yè)系統(tǒng)要將本專業(yè)有關(guān)紅線逐條細化、量化,解讀清楚,講明白,為基層單位規(guī)范執(zhí)行提供技術(shù)指導(dǎo)。各單位要進一步結(jié)合實際將60條“紅線”規(guī)定詳細分解到礦井各崗位、工種和系統(tǒng)等,所有副科級以上安全生產(chǎn)管理人員和礦專職安全檢查人員對紅線必須全部掌握,熟記于心。
2、廣泛宣貫。各單位要利用板報、標語、廣播、有線電視、報紙、警示牌和各種會議、技術(shù)課和現(xiàn)場模擬講解等形式集中開展宣傳培訓(xùn)。要組織專業(yè)人員分專業(yè)逐條詳細解讀,公司業(yè)務(wù)部門要對本專業(yè)條款進行解釋說明,對照典型案例講明危害,讓職工家喻戶曉想明白、人人皆知、入腦入心。要在井下主要工作場所和事故易發(fā)地點設(shè)置相應(yīng)紅線警示警標,時刻警醒員工嚴格遵守。把無情的制度變成有情的宣教,把踩踏紅線可能引發(fā)的事故傷害和被查處追究的后果變成事故前自覺主動預(yù)防。讓“紅線”成為人人知道并嚴格遵守的安全“高壓線”,真正使“紅線”無人敢踩、無人去踩、無人想踩。
3、嚴格考核。紅線內(nèi)容的現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)果是真正全員有效落實的前提,各單位要對所有員工宣貫情況進行嚴格的效果考核,根據(jù)職工理解紅線背后的事故案例教訓(xùn)的熟知情況和現(xiàn)場實操演練情況,評價宣傳教育成效,并記錄建檔備查。必須做到“三個百分百”即:在崗員工百分之百參加培訓(xùn)、考試百分之百滿分、新工人上崗前百分之百達標。否則,停止工作,進行再學(xué)習(xí)、再考試,直到滿足百分百要求為止。
4、人人承諾。礦井統(tǒng)一規(guī)定格式,以區(qū)隊為單位組織分工種崗位簽訂。考試合格的職工人人與單位簽訂不踩“安全管理紅線”承諾書,員工與區(qū)隊、區(qū)隊(科室)管理干部與礦井領(lǐng)導(dǎo)、礦井領(lǐng)導(dǎo)與義煤公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂不踩“安全管理紅線”承諾書,強化遵章意識和安全誠信意識,促進安全自律。
四、強化責(zé)任,合力推進
1、落實安全管理紅線制度的責(zé)任主體是礦井。支持鼓勵基層單位自主管理、自查自糾,促進礦井、區(qū)隊安全自主管理。各單位內(nèi)部查處的觸犯“紅線”規(guī)定行為,由本單位按照規(guī)定進行處理,其結(jié)果不作為上級安全考核扣分的依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把思想統(tǒng)一到義煤公司安全決策部署上來,克服應(yīng)付、畏懼、怕得罪人心理和變相抵觸、對抗、僥幸心理,不搞花架子,嚴禁采取全線停產(chǎn)、靜態(tài)迎檢,掩蓋動態(tài)生產(chǎn)過程的隱患,堅決避免規(guī)定與現(xiàn)場落實“兩張皮”,真正做到“鐵制度、硬執(zhí)行”,確保隱患“可知、可控”,推進安全管理紅線制度的有效運行。
2、嚴格落實監(jiān)督管理責(zé)任。上級各部門要履行“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”職責(zé),根據(jù)查處違反“紅線”落實情況,對基層單位進行考核評價,并與雙基建設(shè)等安全獎勵掛鉤。對應(yīng)查未查、應(yīng)處未處的,被上一級查處一人次違反“紅線”規(guī)定的,對單位扣當月“雙基”考核3分,對本單位系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)扣當月“雙基”考核3分。礦井當月被查出2人次以上違反“紅線”規(guī)定行為的,上溯一級追究監(jiān)管責(zé)任,依次給予系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)警告、記過、記大過直至免職處分。礦井當月被查出3人次以上違反“紅線”規(guī)定行為的,依次給予礦井主要領(lǐng)導(dǎo)警告、記過、記大過處分,并根據(jù)情節(jié)嚴重程度對礦井主要領(lǐng)導(dǎo)進行安全約談。
3、強化現(xiàn)場管理。跟班區(qū)長、班(組)長對本班現(xiàn)場觸犯“紅線”的行為查處負直接監(jiān)管責(zé)任。對于不負責(zé)任,放任、默許或違章指揮本班員工違反“紅線”規(guī)定冒險蠻干的,按照安全管理紅線規(guī)定給予跟班區(qū)(隊)長、班長撤職處分;給予區(qū)(隊)長警告、記過、記大過處分;對職工本人違反紅線的給予2000元罰款、留用察看、解除勞動合同的處分。
4、嚴格上溯追究。上級部門查出或經(jīng)員工舉報落實的違反“紅線”規(guī)定行為,每查出一人次對上一級公司相應(yīng)業(yè)務(wù)部門扣當月“雙基”考核0.5分。
5、鼓勵廣大員工相互提醒并監(jiān)督“紅線”執(zhí)行,現(xiàn)場制止并報告義煤公司違反安全管理紅線行為的,經(jīng)核實后,根據(jù)情況每次給予舉報人1000元獎勵。對弄虛作假或刻意報復(fù)或干擾規(guī)定落實的也要嚴肅追究。
6、加強綜合考評。在安全管理“紅線”宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考試(以分系統(tǒng)現(xiàn)場抽查為主)、簽訂承諾書和現(xiàn)場落實等環(huán)節(jié)實施效果好,位居前三名的,當月“雙基”考核給予0.5-1.5分激勵。
7、堅持制度面前人人平等。紅線危險,違規(guī)必究,要形成全員共識,以更加積極的態(tài)度,狠抓超前防范,努力給員工創(chuàng)造自覺自律不踩“紅線”的環(huán)境和氛圍,培養(yǎng)安全生產(chǎn)習(xí)慣,形成齊抓共管的良好局面。
附:承諾書
承諾書
(僅供參考,鼓勵創(chuàng)新)
為規(guī)范全員操作行為,把“用心做事、追求卓越”的核心價值觀轉(zhuǎn)化為安全工作習(xí)慣,用事故教訓(xùn)推動安全管理轉(zhuǎn)型,堅決遵守義煤公司安全管理“紅線”,促進義煤安全形勢根本好轉(zhuǎn),在此,我向礦領(lǐng)導(dǎo)和全體員工莊嚴承諾:
一、我認真學(xué)習(xí)了義煤公司安全管理“紅線”規(guī)定的全部(專業(yè))內(nèi)容,熟知有關(guān)安全管理紅線的各項要求,并做到熟記于心。
二、我完全理解義煤公司安全管理“紅線”的深刻內(nèi)涵和嚴格實施的重要性、必要性和緊迫性,真正認識到安全“紅線”神圣不可侵犯的嚴肅性。
三、我承諾愿意堅守義煤公司安全管理“紅線”規(guī)定,嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)定,認真做好本職安全工作,保證不觸及紅線,并監(jiān)督身邊工友不踩“紅線”,做到“三不傷害”,為義煤公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定不懈努力。
四、我自愿接受上級和同事監(jiān)督,若觸犯安全管理紅線行為,愿依照規(guī)定承擔相應(yīng)責(zé)任,接受行政處分和經(jīng)濟處罰。
法定代表: 承諾人:
監(jiān)督人:
年 月 日
本承諾書一式三份(背面為安全管理紅線具體條款)
