勞務(wù)發(fā)包安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包的安全管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度,制訂本細(xì)則。
第二條 長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目長(zhǎng)期(一年及一年以上)發(fā)包給承包企業(yè);
非長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目非長(zhǎng)期(一年以內(nèi))發(fā)包給承包企業(yè)。非長(zhǎng)期項(xiàng)目發(fā)包包括短期項(xiàng)目發(fā)包和單項(xiàng)作業(yè)發(fā)包。
第三條 嚴(yán)禁將項(xiàng)目發(fā)包給未通過(guò)股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條 本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核,對(duì)非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室(技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、總務(wù)科等) 在項(xiàng)目招標(biāo)、或發(fā)包前,應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查,或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組,實(shí)地對(duì)擬參加項(xiàng)目招標(biāo)、或擬項(xiàng)目承包企業(yè)進(jìn)行審查。安全資質(zhì)審查合格后,才能進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
(一)項(xiàng)目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊(cè)的法人企業(yè)執(zhí)照,并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力;
(二)具有健全的安全管理組織,并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項(xiàng)安全管理制度健全有效;
(四)職工的基本體能、技能達(dá)到所從事項(xiàng)目承包作業(yè)的基本要求;
(五)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動(dòng)防護(hù)用品;
(六)設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺(tái)帳、檔案(包括安委會(huì)辦公會(huì)議記錄、班前安全工作會(huì)議記錄、班組安全活動(dòng)記錄、安全檢查隱患整改臺(tái)帳、安全教育培訓(xùn)檔案等);
(七)對(duì)職工進(jìn)行三級(jí)安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料;
(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書(shū);
(九)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機(jī)動(dòng)車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書(shū)和證件;
(十)特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗(yàn)并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗(yàn)合格證、車輛牌照及行駛證;
(十一)須提交的其它相關(guān)資料。
第七條 安全資質(zhì)審核程序
(一)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核,審核合格填寫(xiě)《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1),并履行簽字、蓋章手續(xù)后,報(bào)安全監(jiān)督部審核。
(二)安全監(jiān)督部對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級(jí)審核資料進(jìn)行審核合格后,簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》(見(jiàn)附件2)?！栋踩a(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》有效期為1年。
(三)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行審核,審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》(附件3),《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前,對(duì)需要申報(bào)和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》的長(zhǎng)期承包企業(yè)進(jìn)行初級(jí)審核,將初級(jí)審核合格資料上報(bào)安全監(jiān)督部。
第九條 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同時(shí),須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》;簽訂非長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同時(shí),須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》;
安全監(jiān)督科須依據(jù)項(xiàng)目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時(shí),雙方須對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進(jìn)行修改完善。
長(zhǎng)期項(xiàng)目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報(bào)安全監(jiān)督部備案。
第十一條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容(一)雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍;
(二)雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù);
(三)項(xiàng)目承包企業(yè)職工三級(jí)安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定;
(四)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理的約定;
(五)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和正確使用方面的約定;
(六)發(fā)生事故時(shí),對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的約定;
(七)對(duì)違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任,接受違約處罰的約定;
(八)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定;
(九)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素告知的約定;
(十)其它安全管理方面的約定。
第三章發(fā)包項(xiàng)目的安全管理
第十二條 安全監(jiān)督科與項(xiàng)目承包企業(yè)在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》時(shí),須向項(xiàng)目承包企業(yè)提供相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務(wù)。
第十三條 公司對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)要重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進(jìn)行安全管理;
(二)為項(xiàng)目承包作業(yè)提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境;
(三)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議,嚴(yán)禁讓項(xiàng)目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項(xiàng)目以外的其它工作;
(四)各級(jí)管理人員嚴(yán)禁直接指揮項(xiàng)目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險(xiǎn)情或違章作業(yè)時(shí)要采取果斷措施進(jìn)行處理;
(五)安全監(jiān)督科每月對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全管理工作進(jìn)行一次檢查、指導(dǎo),對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專管人員和會(huì)議制度落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全基礎(chǔ)臺(tái)賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問(wèn)題按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(六)加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常檢查,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時(shí)進(jìn)行糾正并按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(七)對(duì)承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時(shí)記錄在《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳》,檢查的相關(guān)資料存檔備查。對(duì)承包企業(yè)的罰金須用于獎(jiǎng)勵(lì)承包企業(yè),不得挪作他用。
(八)每月召開(kāi)安全工作會(huì)時(shí)須通知長(zhǎng)期項(xiàng)目承包企業(yè)列席參加,同時(shí)總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項(xiàng)目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書(shū)面材料報(bào)安全監(jiān)督部;
(九)長(zhǎng)期承包企業(yè)特種設(shè)備及特種設(shè)備操作人發(fā)生變化時(shí),安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù),報(bào)安全監(jiān)督部審核批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行承包作業(yè)。
第十四條 公司對(duì)維修項(xiàng)目承包企業(yè)還須做好以下工作
(一)在承發(fā)包維修項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上實(shí)行《維大修、改造項(xiàng)目作業(yè)單》制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收作業(yè)單,作業(yè)單應(yīng)一式四份(技術(shù)設(shè)備科、安全監(jiān)督科、維修項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)隊(duì)、承包企業(yè)各一份)。
(二)技術(shù)設(shè)備科負(fù)責(zé)簽發(fā)《維大修、改造項(xiàng)目作業(yè)單》,同時(shí)履行安全告知義務(wù),對(duì)承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)維修項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)隊(duì)指派專人負(fù)責(zé)對(duì)承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體指導(dǎo)及協(xié)調(diào)管理。
(四)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)維修作業(yè)總體安全情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十五條 公司對(duì)發(fā)包項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作:
(一)在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎(chǔ)上實(shí)行單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收單項(xiàng)作業(yè)單,單項(xiàng)作業(yè)單一式三份(生產(chǎn)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份),單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科制訂。
(二)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)簽發(fā)單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單,同時(shí)履行安全生產(chǎn)告知義務(wù),對(duì)承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)安全監(jiān)督科對(duì)單項(xiàng)承包作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督管理,對(duì)違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十六條 因項(xiàng)目承包企業(yè)不熟悉某項(xiàng)作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),相關(guān)單位可接受承包企業(yè)邀請(qǐng),派安全生產(chǎn)管理代表,協(xié)助項(xiàng)目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十七條 安全監(jiān)督科對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對(duì)相關(guān)單位的安全考核。
第十八條 安全監(jiān)督科按時(shí)參加安全監(jiān)督部不定期召開(kāi)的承包企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)會(huì)議,按照要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。
第四章事故管理
第十九條 項(xiàng)目承包企業(yè)在承包作業(yè)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),發(fā)包主管科室和項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報(bào)安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)督部,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
第二十條 項(xiàng)目承包企業(yè)發(fā)生非等級(jí)生產(chǎn)安全事故,由公司和承包企業(yè)組成事故調(diào)查組,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)生事故的具體情況,確定事故責(zé)任,按照事故責(zé)任比例承擔(dān)賠償費(fèi)用和相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 項(xiàng)目承包企業(yè)發(fā)生輕微及以上等級(jí)事故,按上級(jí)主管部門調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)按責(zé)任比例承擔(dān)事故善后賠償。
第五章附 則
第二十二條 本細(xì)則由安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。
