建筑工程安全重大危險源安全管理細(xì)則
第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)建筑工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,強(qiáng)化建筑工程施工安全重大危險源的監(jiān)控,積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生,依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號),結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于全省各類房屋建筑、市政工程以及與其配套的線路管道、設(shè)備安裝和裝修工程(以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等建筑施工活動及安全管理。
第三條 本細(xì)則所稱施工安全重大危險源是指建筑工程施工中危險性較大的分部分項(xiàng)工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危險性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍見附件1;對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍見附件2。
第四條 建立健全施工安全重大危險源的安全管理制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍,在開工前識別并編制包括危險性較大的分部分項(xiàng)工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素等在內(nèi)的工程項(xiàng)目施工安全重大危險源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應(yīng)當(dāng)包括重大危險源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、潛在的危險因素、防控措施以及責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容,清單名錄應(yīng)經(jīng)責(zé)任人簽字。
第五條 因施工圖設(shè)計變更或施工條件發(fā)生變動的,應(yīng)將變更或變動后增加的施工安全重大危險源及時補(bǔ)充和完善,并經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第六條 應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。
第七條對施工安全影響較大的環(huán)境和因素,應(yīng)當(dāng)逐一制定安全防護(hù)方案和保證措施。
在辦理危險性較大的分部分項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條件審查時,應(yīng)當(dāng)提交專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程概況:危險性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;
(二)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計等;
(三)施工計劃:包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃;
(四)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等;
(五)施工安全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等;
(六)安全管理技術(shù)力量配備:專職安全生產(chǎn)管理人員、專職設(shè)備管理人員、特種作業(yè)人員等;
(七)計算書及相關(guān)圖紙。
危險性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的,專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)總包施工單位審查并簽署審查意見。
第八條危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)人員編制、審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按照《湖南省危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證管理辦法》(湘建建〔2009〕304號)的規(guī)定組織專家論證,以及修改完善、重新編制和重新組織專家論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍見附件3。
第九條在施工人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的安全防護(hù)方案及相應(yīng)保證措施等。危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施前,編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,明確工程作業(yè)特點(diǎn)、具體安全預(yù)防措施、相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。
第十條應(yīng)當(dāng)指定專人對危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的,應(yīng)當(dāng)立即采取停工措施,組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
第十一條應(yīng)當(dāng)定期(每月不少于一次)組織對其所有工程項(xiàng)目的施工安全重大危險源進(jìn)行安全檢查、評估,建立管理臺帳,對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)采取有效措施督促整改到位,并對整改結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)。
第十二條設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員(包括分包單位相應(yīng)管理人員)每星期開展一次對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查,作出書面檢查記錄;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時組織整改到位。分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。
工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)針對工程項(xiàng)目施工安全重大危險源的安全狀況每天進(jìn)行檢查和評估,建立個人檢查、評估工作臺帳,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或報告,并作出書面記錄。
第十三條設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
分包施工單位應(yīng)當(dāng)參加總包施工單位組織的應(yīng)急救援演練。
