國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范
第一章? 總? 則
第一條? 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強營銷安全風險防范與管理，防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。
第二條? 本規(guī)范用于指導(dǎo)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營銷安全風險防范與管理機制，規(guī)范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。
第二章? 風險分類
第三條 根據(jù)營銷業(yè)務(wù)特點，營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務(wù)安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。
第四條 供用電安全風險是指在電力供應(yīng)與使用過程中，因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括：
（一） 業(yè)擴管理風險：因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因，引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風險。
（二） 安全用電服務(wù)風險：因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風險。
（三） 重要客戶安全風險：因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對等風險。
（四） 法律風險：因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應(yīng)的法律責任等風險。
第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中，因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。
（一） 欠費風險：因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制，客戶經(jīng)營狀況不良，客戶流動資金緊缺，客戶轉(zhuǎn)租，政府拆遷，社會穩(wěn)定等原因，引起的電費不能及時回收等風險。
（二） 管理風險：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風險。
（三） 抄表風險：因抄表數(shù)據(jù)差錯，漏戶等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。
（四） 核算風險：因電費計算規(guī)則或計算電費相關(guān)參數(shù)錯誤等原因，引起的電費糾紛、電費差錯風險。
（五） 發(fā)票風險：因電費發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。
（六） 收費風險：因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因，引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。
（七） 法律風險：因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。
（八） 合作單位風險：因社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。
第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計量差錯等風險。
（一） 管理風險：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風險。
（二） 裝拆風險：因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。
（三） 現(xiàn)場檢驗風險：因走錯工作間隔、裝設(shè)臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風險。
（四） 電能計量異常處置風險：因現(xiàn)場校驗結(jié)果確認不當、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?，引起的電量損失、客戶投訴等風險。
（五） 實驗室工作風險：因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因，引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風險。
國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設(shè)計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務(wù)風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應(yīng)急電源管理問題
3.4 非電性質(zhì)保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預(yù)
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
