危險(xiǎn)品物流的安全管理規(guī)范

危險(xiǎn)品物流的安全管理規(guī)范

1 我國(guó)危險(xiǎn)品物流安全管理的現(xiàn)狀

目前, 我國(guó)的物流業(yè)正在快速發(fā)展, 并取得了顯著的成績(jī)。但是, 我國(guó)的物流業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段, 各方面還存在許多亟待解決的問題, 應(yīng)引起有關(guān)部門和專業(yè)工作者的高度重視。危險(xiǎn)品物流安全管理就是其中的一個(gè)值得關(guān)注的問題。前段時(shí)間, 國(guó)務(wù)院五部委聯(lián)合開展了鐵路罐車、汽車罐車、長(zhǎng)管拖車和罐式集裝箱(以下統(tǒng)稱罐車) 的專項(xiàng)整治活動(dòng), 整治范圍包括運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的各類罐車。這次活動(dòng)反映了國(guó)務(wù)院對(duì)危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀的憂慮, 準(zhǔn)備下大力氣強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼?/p>

我國(guó)具有龐大的化學(xué)品物流市場(chǎng)。化學(xué)品物流與普通貨物相比, 具有易燃、易爆、有毒和劇腐蝕的特點(diǎn)。近年來, 我國(guó)已發(fā)生多起危險(xiǎn)化學(xué)品物流安全事故, 造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失并嚴(yán)重污染環(huán)境。2005 年3 月29 日, 1 輛載有35 t 液氯的山東槽罐車在京滬高速公路淮安段發(fā)生泄漏, 致使路旁3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27 人中毒死亡、1 萬(wàn)多人疏散, 死亡牲畜115 萬(wàn)余頭; 在同一路段, 2002 年10 月20 日,1 輛裝載4 t 三氯化磷的槽罐車曾發(fā)生交通事故,泄露的化學(xué)品導(dǎo)致4 人死亡、44 人受傷以及萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移; 2005 年3 月12 日, 重慶渝北農(nóng)業(yè)園區(qū)一化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)起火爆炸, 造成附近4 家工廠停產(chǎn),200 多名工人被緊急疏散; 2004 年7月13日凌晨,

湖南湘鄉(xiāng)的一家鐵合金廠化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)著火燃燒了3h 后連續(xù)發(fā)生爆炸, 經(jīng)武警官兵10 h 撲救, 直到第2 天上午, 險(xiǎn)情才得到控制, 所幸無人員傷亡。

危險(xiǎn)品的安全管理事關(guān)人民群眾生命和生產(chǎn)安全, 歷來受到黨和國(guó)家的高度重視。自《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)制定以來, 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相繼發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》及其實(shí)施意見, 基本建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也組織制定了一系列有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)(tdg) 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)展、新物質(zhì)和新材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代運(yùn)輸系統(tǒng)的要求, 為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全, 編制了《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書- 規(guī)章范本》, 要求各國(guó)政府、政府間組織和其他國(guó)際組織在修改和制定相關(guān)規(guī)章時(shí)加以遵守, 在世界范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會(huì)( tdg) 和化學(xué)品分類及標(biāo)志全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)(ghs) 的正式成員國(guó), 參與制定了國(guó)際危險(xiǎn)貨物規(guī)程, 有義務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)際技術(shù)法規(guī), 這符合wto 的有關(guān)要求。隨著運(yùn)輸機(jī)械化、集裝化程度的不斷提高, 包裝范圍正在不斷擴(kuò)大, 而我國(guó)目前尚無危險(xiǎn)貨物檢驗(yàn)及包裝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 相關(guān)的國(guó)際法規(guī)無法實(shí)施, 使危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在重大安全隱患。因此亟需制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 確保危險(xiǎn)貨物的安全。

針對(duì)我國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)品物流安全的現(xiàn)狀, 由中國(guó)化工報(bào)社主辦、美國(guó)化學(xué)周刊協(xié)辦, 2005 年3 月24 —25 日在北京召開了“2005 中國(guó)化學(xué)品物流安全國(guó)際研討會(huì)”, 有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo), 化學(xué)品安全專家以及中外石化企業(yè)參加了會(huì)議。有關(guān)負(fù)責(zé)人提出,我國(guó)2005 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的思路是: 以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定為主線, 以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、推廣先進(jìn)技術(shù)和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為手段, 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 堅(jiān)持以人為本, 夯實(shí)安全基礎(chǔ), 加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制, 促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這次研討會(huì)為我國(guó)化學(xué)品的安全管理提供了新的思路和新的管理方法 。

2 對(duì)危險(xiǎn)品的界定

對(duì)于危險(xiǎn)品, 不同國(guó)家、不同行業(yè)有不同的規(guī)定和表述。在航空運(yùn)輸中, 危險(xiǎn)品是指在航空運(yùn)輸過程由于氣壓和溫度變化、震動(dòng)、空間限制等可能對(duì)飛機(jī)、生命、貨物造成傷害的貨物; 而在海上運(yùn)輸, 對(duì)危險(xiǎn)貨物的認(rèn)定就比較靈活, 需根據(jù)國(guó)別和具體情況來確定, 往往需要貨主具備一定的鑒別能力或相關(guān)知識(shí)。在托運(yùn)貨物時(shí), 既不應(yīng)為了節(jié)省運(yùn)費(fèi)而把危險(xiǎn)貨物當(dāng)作普通貨物托運(yùn), 也不應(yīng)因?yàn)槿狈?duì)危險(xiǎn)貨物知識(shí)的了解, 把可不作為危險(xiǎn)品的貨物當(dāng)作危險(xiǎn)貨物托運(yùn), 浪費(fèi)運(yùn)費(fèi), 增加麻煩。海上運(yùn)輸管理部門使用頻率相當(dāng)高的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》經(jīng)第27 套修正案修訂, 于1995 年1 月1日正式生效。該規(guī)則明細(xì)表中列名的, 不一定都是危險(xiǎn)貨物; 一種貨物是否屬于危險(xiǎn)品, 應(yīng)根據(jù)含量、生產(chǎn)工藝、理化特性、危害程度等一系列因素來確定, 不能單純地以品名來衡量; 明細(xì)表中未列名的, 也不能說明不是危險(xiǎn)貨物, 要具體分析。當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展, 新產(chǎn)品不斷出現(xiàn), 新的危險(xiǎn)貨物會(huì)不斷面世。為了運(yùn)輸安全, 應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地申報(bào)危險(xiǎn)貨物, 按危險(xiǎn)品規(guī)定分門別類套用。除了《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》, 每個(gè)國(guó)家都有自己的法規(guī), 要相互尊重; 有的危險(xiǎn)貨物, 即使在《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》中未列名, 也要按危險(xiǎn)貨物申報(bào), 否則會(huì)引起糾紛。

3 我國(guó)危險(xiǎn)品物流安全管理存在的主要問題及原因分析

311缺乏危險(xiǎn)品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

目前, 我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)品物流安全管理的法規(guī)還不完善, 缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制, 普遍存在有法不依、有章不循的現(xiàn)象。深圳市某危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)公司發(fā)生的火災(zāi)就是一個(gè)典型的例子[2 ] 。該公司位于羅湖區(qū)清水河, 與市區(qū)一山之隔, 距國(guó)貿(mào)大廈僅4 km。清水河庫(kù)區(qū)共有10 棟倉(cāng)庫(kù), 存放十幾種危險(xiǎn)品。1993 年8 月5 日, 該公司由于4 號(hào)倉(cāng)庫(kù)里的化學(xué)危險(xiǎn)品混儲(chǔ), 引起化學(xué)反應(yīng)造成嚴(yán)重火災(zāi)。調(diào)查表明, 這次火災(zāi)的原因是:1) 違反有關(guān)法規(guī), 將丙類物品倉(cāng)庫(kù)當(dāng)甲類物品倉(cāng)庫(kù)使用; 倉(cāng)庫(kù)位于市區(qū), 違反了有關(guān)安全法規(guī)。該公司甚至在防火間距中私自搭建了3 號(hào)倉(cāng)和6 號(hào)倉(cāng), 使單體倉(cāng)變成了連體倉(cāng)。2) 消防基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備與撲救特大火災(zāi)不相適應(yīng)。清水河地區(qū)缺水, 該公司倉(cāng)庫(kù)區(qū)雖有消火栓, 但水壓達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？肯儡囘\(yùn)水滅火, 遠(yuǎn)水救不了近火; 消防隊(duì)伍的裝備落后, 警力嚴(yán)重不足。3) 管理人員素質(zhì)低, 安全管理工作不落實(shí)。作為一個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所, 安全管理混亂, 化學(xué)危險(xiǎn)品入庫(kù)前未進(jìn)行安全檢查, 易燃、易爆、腐蝕、有毒的化學(xué)危險(xiǎn)品同庫(kù)堆放, 毗鄰儲(chǔ)存。倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)工和部分員工是臨時(shí)工, 上崗前沒經(jīng)過必要的培訓(xùn), 發(fā)生火災(zāi)不會(huì)控制火勢(shì), 小火釀成大災(zāi)。該公司沒有消防應(yīng)急預(yù)案, 發(fā)生火災(zāi)后, 不能積極配合消防隊(duì)滅火, 致使武警消防人員在滅火中付出慘痛代價(jià)。4) 公司負(fù)責(zé)人對(duì)消防監(jiān)督部門提出的整改意見置若罔聞, 對(duì)隱患久拖不改, 有關(guān)部門不做任何處理, 消防執(zhí)法甚至受到行政干預(yù)。

312危險(xiǎn)品物流安全法規(guī)不完善

目前, 我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)品物流安全管理的法規(guī)尚不健全。馬來西亞航空公司(簡(jiǎn)稱馬航) 與中國(guó)公司的官司就非常典型[3 ] 。該官司源于2000 年3月, 中國(guó)化工建設(shè)大連公司委托馬航承運(yùn)80 桶羥基喹啉到印度, 大連大通國(guó)際運(yùn)輸有限公司為出口貨運(yùn)代理人。當(dāng)飛機(jī)在吉隆坡機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)時(shí), 機(jī)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)飛機(jī)貨艙出現(xiàn)異常, 遂采取緊急措施將飛機(jī)隔離。在處理事故過程發(fā)現(xiàn)有兩桶泄漏,而且不是大連化建申報(bào)的8 - 羥基喹啉。經(jīng)過鑒定, 得知貨品是草酰氯, 是強(qiáng)酸性腐蝕化學(xué)藥品,屬危險(xiǎn)貨物。經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)飛機(jī)狀況的評(píng)估,認(rèn)為其修理成本大大超過飛機(jī)全額保險(xiǎn)金9 500萬(wàn)美元的75 % , 飛機(jī)已無修理價(jià)值。因此, 2004 年6 月23 日, 馬航在北京起訴貨物托運(yùn)人、代理人、鑒定人、地面服務(wù)公司等中國(guó)6 家公司, 要求賠償保險(xiǎn)費(fèi)和其他損失共計(jì)8 000多萬(wàn)美元。該官司表明, 我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)品物流安全方面的法律確有缺失。在案件定性過程, 大通公司究竟有沒有違法, 令有關(guān)專家難以判定。因?yàn)槲覈?guó)這方面

的法律條文實(shí)在有限。據(jù)專家介紹, 按照現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 航空運(yùn)輸活動(dòng)中的九大類危險(xiǎn)物品中包括草酰氯這類“遇水釋放氣體物質(zhì)”, 而在中國(guó)民航總局頒布的“中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品品名表”中, 竟沒有草酰氯。據(jù)了解, 至今我國(guó)尚未出臺(tái)針對(duì)貨運(yùn)代理的監(jiān)管法規(guī), 危險(xiǎn)品空運(yùn)法律的缺失令人擔(dān)憂。

313危險(xiǎn)品物流企業(yè)少布點(diǎn)不均衡

我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展迅猛, 但承運(yùn)危險(xiǎn)品的物流企業(yè)仍然很少。危險(xiǎn)品物流是物流行業(yè)中的一個(gè)特殊組成部分, 更加需要全面、準(zhǔn)確、可靠的信息管理和控制。危險(xiǎn)品對(duì)車輛運(yùn)輸資質(zhì)要求嚴(yán)格, 必須是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品駕駛員、危險(xiǎn)品押運(yùn)員齊全的公司才具備運(yùn)輸條件。我國(guó)缺乏專業(yè)危險(xiǎn)品物流企業(yè)的現(xiàn)狀, 不但制約了高科技企業(yè)的發(fā)展,也造成了安全隱患。目前我國(guó)從事危險(xiǎn)品物流的專業(yè)企業(yè)數(shù)量少, 布點(diǎn)不均衡, 導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過大,成本較高。例如國(guó)內(nèi)農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)約2 600家,大部分集中在東部沿海地區(qū), 中西部及東北地區(qū)偏少。而工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)田面積相對(duì)較少, 用藥量也較少, 大部分農(nóng)藥要經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸, 送到以農(nóng)業(yè)為主的東北三省和西北地區(qū)。按照農(nóng)藥行業(yè)的平均毛利15 %計(jì), 公路運(yùn)輸半徑一般不應(yīng)超過500 km ,運(yùn)輸費(fèi)用不能超過毛利的50 % , 否則就可能虧本[4 ] 。危險(xiǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn)高, 但是利潤(rùn)豐厚, 這使得一些不具備條件、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的物流企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)氖侄? 如掛靠到具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的物流企業(yè)非法從事危險(xiǎn)品物流業(yè)務(wù), 造成極大的安全隱患。

314“政出多門”現(xiàn)象比較普遍

目前我國(guó)化工物流、尤其是危險(xiǎn)品物流的安全標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一, 地方標(biāo)準(zhǔn)與管理部門標(biāo)準(zhǔn)不一致。如碼頭海運(yùn)化工物流, 有時(shí)受到海關(guān)與地方安全管理部門兩方面的制約。不同部門的標(biāo)準(zhǔn)不同, 一個(gè)產(chǎn)品要過幾道關(guān)卡才能通過, 導(dǎo)致成本的提高。

4 危險(xiǎn)品物流安全管理的對(duì)策

411制定和健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)及管理制度

我國(guó)已經(jīng)有了許多相關(guān)的法律, 但仍需加以完善。應(yīng)參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)品尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品有一個(gè)嚴(yán)格、具體的界定; 明確規(guī)定貨物代理與承運(yùn)方的責(zé)任; 建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理監(jiān)督機(jī)制; 對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品泄露事故制定具體的管理辦法;創(chuàng)建危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理制度及救援體系。無論是安全法規(guī)還是管理制度的制定和完善, 都應(yīng)該加大對(duì)危險(xiǎn)品物流安全管理的獎(jiǎng)懲力度, 進(jìn)一步保證我國(guó)的危險(xiǎn)品物流的安全。

412廣泛宣傳增強(qiáng)危險(xiǎn)品物流的意識(shí)

我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是要做好相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育。人的問題不解決, 再好的技術(shù)、再嚴(yán)格的法規(guī)也會(huì)打折扣。要搞好危險(xiǎn)品物流的安全管理,一項(xiàng)重要的工作是讓廣大的物流工作者具有這方面的意識(shí), 充分理解危險(xiǎn)品物流安全管理的重要性,自覺地關(guān)注危險(xiǎn)品物流的安全管理工作, 采取各種防護(hù)措施, 時(shí)刻注意消除隱患。具體可以從以下兩方面著手:

1) 在物流教材中設(shè)置危險(xiǎn)品物流的安全管理內(nèi)容。目前, 我國(guó)很多的物流教材中沒有專門介紹危險(xiǎn)品物流的安全管理。無論是正規(guī)教材還是臨時(shí)培訓(xùn)教材, 面對(duì)的都是現(xiàn)在或未來、專職或兼職的物流管理人員或技術(shù)人員。教材中沒有危險(xiǎn)品物流安全管理的內(nèi)容, 何以增強(qiáng)他們對(duì)危險(xiǎn)品物流安全管理的意識(shí)

2) 采用各種手段宣傳危險(xiǎn)品物流的安全管理。

有關(guān)部門或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司可以經(jīng)常通過媒體有意識(shí)地宣傳危險(xiǎn)品物流的安全管理, 增強(qiáng)安全意識(shí), 創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)齊抓共管危險(xiǎn)品物流安全的良好局面。據(jù)報(bào)道, 上海運(yùn)澤化工物流發(fā)展有限公司與國(guó)內(nèi)多家化工媒體合作, 開辦了“危險(xiǎn)品物流專欄”, 收到了比較好的社會(huì)效果。

413建立有效的安全監(jiān)控體系

采用先進(jìn)的物流管理方式和安全監(jiān)督控制手段是保證我國(guó)危險(xiǎn)品物流安全的重要措施。我國(guó)在這方面已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展, 如貨運(yùn)集裝箱全程電子化管理的安全運(yùn)輸監(jiān)控技術(shù)。一種新型“電子加封鎖”已在上海發(fā)明成功。這種鎖特別適用于對(duì)在途物資需要監(jiān)控的行業(yè)和部門, 對(duì)提高物流行業(yè)的安全和效率產(chǎn)生巨大作用。該鎖看似普通, 但當(dāng)其將一個(gè)集裝箱鎖上時(shí), 監(jiān)控計(jì)算機(jī)的電子地圖便能顯示出集裝箱的地理位置, 不論運(yùn)到何地, 鎖的位置誤差不會(huì)超過10 m。鎖內(nèi)的地理定位系統(tǒng)在平時(shí)處于休眠狀態(tài), 當(dāng)需要察看集裝箱在什么位置時(shí),可以遠(yuǎn)程激活。又如, 遼寧省為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全管理, 在全省對(duì)流動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全程監(jiān)控, 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛劃定通行區(qū)域, 并設(shè)置了明顯標(biāo)志, 嚴(yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違章行為。無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、未隨車攜帶運(yùn)輸證明和擅自進(jìn)入禁行區(qū)及不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛者都將受到處罰。一旦危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生事故,要及時(shí)實(shí)施交通管制和警戒, 迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,會(huì)同公安消防等部門及時(shí)搶險(xiǎn)救援。從總體上講, 無論是監(jiān)控手段還是監(jiān)控水平,我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。

414實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度

要保證我國(guó)的危險(xiǎn)品物流安全, 一項(xiàng)重要的工作就是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)文件, 嚴(yán)格貫徹, 禁止不具備從事危險(xiǎn)品物流資質(zhì)的企業(yè)從事危險(xiǎn)品物流業(yè)務(wù)活動(dòng)。在實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度的同時(shí), 應(yīng)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治, 以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為手段, 堅(jiān)持以人為本, 夯實(shí)安全基礎(chǔ), 加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 著眼于建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制, 促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

415確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)并嚴(yán)格推行

已發(fā)生的很多事故表明, 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)非常重要, 國(guó)外做得非常嚴(yán)格。我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)該參照國(guó)外的做法, 借鑒警車、救護(hù)車、消防車的模式, 確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)并嚴(yán)格推行; 所有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛上路時(shí)都必須有明顯標(biāo)識(shí), 以警示其他車輛和行人。

416增設(shè)異地中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行二次物流配送

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)如農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)多集中在東部沿海地區(qū), 而中西部、東北地區(qū)農(nóng)藥使用量大。生產(chǎn)企業(yè)可以在這些地區(qū)的大中城市或農(nóng)資銷售相對(duì)密集的市區(qū)增設(shè)中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù), 緩解運(yùn)輸壓力。可以選擇多種運(yùn)輸途徑, 如冬季儲(chǔ)備可以利用鐵路、海運(yùn)集裝箱等承運(yùn)方式, 減少運(yùn)費(fèi), 而春季運(yùn)輸農(nóng)用物資國(guó)家有優(yōu)惠政策。

417大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸

近年來, 我國(guó)有些危險(xiǎn)化學(xué)品如農(nóng)藥出口量逐年遞增, 集裝箱海運(yùn)是其主要運(yùn)輸形式, 由此拉動(dòng)了公路集裝箱及鐵路集裝箱的運(yùn)力, 國(guó)內(nèi)一大批集裝箱運(yùn)輸公司應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)加入wto 后, 國(guó)際集裝箱運(yùn)輸公司以其優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)也參與了競(jìng)爭(zhēng)。從安全、環(huán)保、快捷來看, 集裝箱運(yùn)輸不僅是長(zhǎng)途海運(yùn)的有效形式, 也是農(nóng)用化學(xué)品在國(guó)內(nèi)銷售的有效物流方式。我國(guó)目前農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小, 無法與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 但是借鑒國(guó)外大型農(nóng)化企業(yè)如杜邦、拜耳、日產(chǎn)等的物流管理經(jīng)驗(yàn), 從全球一體化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略出發(fā), 集裝箱運(yùn)輸應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)今后的物流發(fā)展方向。

418嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品物流的操作程序

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品物流的操作程序是保證危險(xiǎn)品物流安全的重要措施, 特別要注意以下2 個(gè)問題:1) 實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)品貨物的托運(yùn)申報(bào)。有關(guān)單位與個(gè)人都應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)和申報(bào), 切不可不報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。危險(xiǎn)貨物由于運(yùn)輸要求高, 運(yùn)價(jià)也比普通貨物高。在獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧時(shí), 物流企業(yè)既要考慮核算成本、減少費(fèi)用開支, 也應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素, 確保運(yùn)輸安全,二者必須兼顧。

2) 正確履行嚴(yán)格的運(yùn)輸手續(xù)和裝箱步驟。各物流企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸手續(xù)和裝箱。我國(guó)交通部門對(duì)裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物有許多規(guī)定, 并設(shè)立了專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。發(fā)貨人、貨運(yùn)代理和船舶代理、承運(yùn)人都應(yīng)不折不扣地遵照:a1 辦理“包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”和“船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單”的申報(bào)人, 必須是接受過港務(wù)監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn), 并經(jīng)考核合格取得申報(bào)證書的專職申報(bào)員。b1 危險(xiǎn)貨物的集裝箱裝箱點(diǎn)必須事先得到港務(wù)監(jiān)督的審核批準(zhǔn), 要有危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)裝員在場(chǎng); 集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨需憑裝箱點(diǎn)的“聲明單”向港務(wù)監(jiān)督辦理“包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”。裝箱結(jié)束后, 監(jiān)裝員須在“集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物裝箱證明書”上簽字, 并及時(shí)送港務(wù)監(jiān)督備查。