核設施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定規(guī)范
(1992年10月31日衛(wèi)生部令第25號發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為加強核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督,保障核設施工作人員及公眾的健康與安全,促進核能事業(yè)的發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督、核設施工作人員及周圍公眾所受電離輻射照射的監(jiān)督和管理。
第三條 核設施的選址、設計、建造、運行和退役應貫徹“預防為主”的衛(wèi)生方針,遵循放射衛(wèi)生防護的基本原則。
第四條 國家對核設施的放射衛(wèi)生防護實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。核設施的選址、建造、運行和退役都應依照規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告和執(zhí)行預防性審批制度。
第二章 放射衛(wèi)生防護監(jiān)督
第五條 核設施的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督實行國家和省、自治區(qū)、直轄市(下稱省級)兩級管理。在實施監(jiān)督時,執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員制度。
第六條 國務院衛(wèi)生行政部門對全國核設施的放射衛(wèi)生防護實施統(tǒng)一監(jiān)督,其主要職責是:
(一)組織制(修)定有關核設施放射衛(wèi)生防護法規(guī)和標準;
(二)負責核設施選址、建造、運行和退役時放射衛(wèi)生防護評價報告的審批;
(三)對核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作進行監(jiān)督、檢查;
(四)負責制定核設施事故國家醫(yī)學應急計劃;建立核事故國家醫(yī)學應急救援體系并組織實施。
(五)組織全國核設施放射工作人員個人劑量、周圍公眾受照劑量及居民集中點的放射衛(wèi)生監(jiān)測和放射工作人員的醫(yī)學監(jiān)護并建立相應的檔案數(shù)據庫。
第七條 核設施所在地的省級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內核設施的放射衛(wèi)生防護實施監(jiān)督,其主要職責是:
(一)參與核設施選址、建造、運行和退役階段放射衛(wèi)生防護評價報告的審評工作;
(二)組織制(修)定特定的核設施放射衛(wèi)生防護監(jiān)督的實施辦法;
(三)負責制定核設施事故省級醫(yī)學應急計劃并組織實施;
(四)對核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護工作及執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準的情況進行監(jiān)督、檢查;
(五)對核設施放射工作人員個人劑量、工作場所及核設施的放射性流出物進行監(jiān)督性監(jiān)測;在核設施周圍居民區(qū)設立放射衛(wèi)生監(jiān)測點,進行υ累積劑量和飲用水、食品及空氣中放射性活度測量;
(六)按規(guī)定定期向國務院衛(wèi)生行政部門報告有關監(jiān)測數(shù)據和資料。
第三章 放射衛(wèi)生防護管理
第八條 核設施主管部門負責所屬核設施的放射衛(wèi)生防護管理,其主要職責是:
(一)根據國家有關放射衛(wèi)生防護法規(guī)、標準制定所屬核設施放射衛(wèi)生防護規(guī)程和管理辦法;
(二)指導、檢查和督促所屬核設施營運單位貫徹執(zhí)行國家放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術標準,保障核設施工作人員的安全;
(三)對所屬核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護監(jiān)測數(shù)據和評價報告進行審核,并按規(guī)定提交國務院衛(wèi)生行政部門;
(四)負責所屬核設施營運單位的放射衛(wèi)生防護人員的技術培訓和考核;
(五)協(xié)助國務院衛(wèi)生行政部門對所屬核設施實施放射衛(wèi)生防護的監(jiān)督管理。
第九條 核設施營運單位的放射防護機構直接負責所營運核設施的放射衛(wèi)生防護工作,其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關放射衛(wèi)生防護法規(guī)和技術標準,確保核設施工作人員的安全;
(二)根據國家有關法規(guī)和主管部門的有關規(guī)定制定本單位的放射衛(wèi)生防護規(guī)程,對所營運核設施的放射衛(wèi)生防護安全負全面責任;
(三)接受國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督和檢查,按規(guī)定向核設施主管部門、國務院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門提交有關資料和報告。
第四章 預防性衛(wèi)生審查
第十條 核設施營運單位必須按第四條規(guī)定編制放射衛(wèi)生防護評價報告。評價報告書經核設施主管部門審核后,提交國務院衛(wèi)生行政部門進行審批,同時抄送核設施所在地省級衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務院衛(wèi)生行政部門接到放射衛(wèi)生防護評價報告書后,組織放射衛(wèi)生防護專家進行審評,并在三個月內作出審核結論。經審核批準后,其批準書作為發(fā)放核設施建造、運行和退役許可證的參考條件之一。
第十二條 核設施廠址應選擇在人口密度較低、遠離大型廠礦和人口中心的地區(qū),擬建核設施的廠址應有周圍半徑50公里內實有人口的衛(wèi)生學評價資料。
第十三條 核設施廠址周圍必須能滿足設置非居住區(qū)和應急計劃區(qū)(指需制定場外應急計劃的核設施)的條件,并具備能配置足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、交通運輸和通訊聯(lián)絡設施的條件,保證核設施事故時應急計劃的實施。
第十四條 核設施工作人員及周圍公眾個人劑量限值按國家放射衛(wèi)生防護標準執(zhí)行。
核設施營運單位應制定正常運行時放射工作人員個人劑量管理限值;對周圍公眾所造成的個人年有效劑量當量管理限值為:
核電廠 0.25msv
核供熱廠 0.10msv
后處理廠 0.25msv
廢物處置場 0.25msv
第十五條 核設施運行前一年,營運單位應完成核設施周圍公眾生活環(huán)境和人群健康情況的調查;掌握關鍵核素、關鍵途徑和關鍵居民組資料。監(jiān)測和調查的范圍應根據核設施的類型及環(huán)境的特點確定,其半徑可取3050公里。
第十六條 核設施營運單位必須對放射工作人員進行就業(yè)前醫(yī)學檢查,按照放射工作人員健康管理的有關規(guī)定、標準進行鑒定,符合放射工作人員健康標準,并經專業(yè)培訓合格者,方可向衛(wèi)生行政部門領取放射工作人員證和委派放射工作。
第十七條 核設施營運單位在核設施運行前制定的《核事故場內應急計劃》,經核安全部門批準后,其副本應送國務院衛(wèi)生行政部門備案。
第五章 放射衛(wèi)生防護要求
第十八條 核設施營運單位必須設立專門的放射防護機構,配備專職的放射防護人員,在單位負責人領導下,具體負責核設施的放射衛(wèi)生防護工作。
第十九條 核設施營運單位根據實際和可能的輻射水平,將電離輻射場所劃分為不同的區(qū)域并給予相應的標志:控制區(qū)紅色,監(jiān)督區(qū)橙色,非限制區(qū)綠色。
第二十條 核設施營運單位應根據放射工作人員所處的工作條件,對其實施分類管理:
甲類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當量可能超過個人劑量限值的十分之三;
乙類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當量不超過個人劑量限值的十分之三,但可能超過年劑量限值的十分之一;
丙類:在此類工作條件下,工作人員的年劑量當量不超過個人劑量限值的十分之一。
第二十一條 根據放射工作人員的工作特點,核設施營運單位應提供切實有效的個人防護用品,并按需要配備必要的防護設備。
第二十二條 核設施營運單位必須對處于甲類(必要時對乙類)工作條件下和進入控制區(qū)工作的人員實施個人劑量監(jiān)測,建立個人劑量檔案,并根據實際接受的劑量進行放射衛(wèi)生防護評價。
放射工作人員佩帶的個人劑量計類型應抄報所在地省級衛(wèi)生行政部門備案,并接受國務院衛(wèi)生行政部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十三條 對超限值照射的人員,營運單位應建立審批制度,實施嚴格的個人劑量監(jiān)督;對受到核事故或其它意外照射的人員應進行事故劑量調查,確定實際受照劑量,并進行放射衛(wèi)生防護評價。
第二十四條 營運單位應經常對放射工作場所進行放射水平監(jiān)測,確保工作人員在符合防護要求的場所中工作。
第二十五條 營運單位應定期組織放射工作人員進行健康檢查,檢查的項目應根據受照類型、程度和健康情況確定。甲類工作條件下的工作人員每年檢查一次,乙丙類工作條件下的工作人員每兩年檢查一次。
第二十六條 對受到超限值照射的人員,營運單位應按國務院衛(wèi)生行政部門和核設施主管部門的有關規(guī)定進行醫(yī)學處理和隨訪觀察。
第二十七條 核設施放射工作人員的常規(guī)醫(yī)學監(jiān)督、超限值照射人員的醫(yī)學處理及職業(yè)性放射病的診斷治療由國務院衛(wèi)生行政部門授權的醫(yī)療機構按有關規(guī)定進行。
第二十八條 核設施正常運行期間,營運單位必須對場外周圍居民區(qū)進行有計劃的常規(guī)放射性監(jiān)測。監(jiān)測的范圍應當根據核設施的特點和周圍環(huán)境特征確定,其半徑可取3050公里。
第二十九條 營運單位應根據國家有關法規(guī)、標準建立健全控制放射性流出物排放的程序,確保排放符合要求。
第三十條 核材料或乏燃料運輸中,承運單位應采取有效的放射防護措施,將輻射照射控制在可合理做到的盡可能低的水平,確保承運人員和沿途公眾的安全。
第三十一條 營運單位每年須將第二十二條、第二十四條、第二十五條和第二十八條規(guī)定的各類監(jiān)測和檢查結果編制成報告,經營運單位負責人審定和核設施主管部門審核后,于次年二月十日前(當
工作人員受到事故或其它意外事件照射時應立即)報國務院衛(wèi)生行政部門及所在地省級衛(wèi)生行政部門。
第六章 罰 則
第三十二條 對違反本規(guī)定,有下列行為之一者,省級以上衛(wèi)生行政部門可以根據情節(jié)及后果給予處罰:
(一)拒絕接受國務院衛(wèi)生行政部門和所在地省級衛(wèi)生行政部門按規(guī)定進行的監(jiān)督與檢查;
(二)拖延、隱瞞、謊報或拒絕報告有關資料和數(shù)據;
(三)管理不善,對工作人員及周圍公眾造成意外照射;
第三十三條 當事人對行政處罰不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內向國務院衛(wèi)生行政部門申請復議。對復議決定仍不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內,向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第三十四條 對違反規(guī)章制度而發(fā)生核事故,造成嚴重后果,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 本規(guī)定下列用語的含義是:
核設施:指核動力廠(包括核電廠,核熱電廠,核供熱、供氣廠);反應堆(包括研究堆、實驗堆、臨界裝置);核燃料生產、加工、貯存和后處理設施;放射性廢物處理和處置設施等。
核設施主管部門:指對核設施營運單位負有直接領導責任的行政部門。
營運單位:指申請并持有核設施營運許可證,可以經營和運行核設施的機構。
超限值照射:指超過國家規(guī)定的個人劑量限值的照射(包括有計劃的特殊照射以及非計劃照射)。
第三十六條 本規(guī)定由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋。
第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
