第1篇 農民工、外包隊安全管理規(guī)定
為了加強農民工、外包隊安全管理,保護他們的安全與健康,保障我公司生產持續(xù)、健康發(fā)展,根據國家及有關勞動行政法律、法規(guī)以及交通部《關于加強交通企業(yè)農民工安全管理的意見》結合我公司使用農民工、外包隊的實際,特制訂本規(guī)定。
一、農民工安全管理
1、項目部應嚴格按照國家、地方政府有關規(guī)定和公司項目勞動用工管理辦法,根據生產實際需要招收農民工(包括各種臨時用工,以下同),要注重農民工的素質,把好“源頭”關,堅持杜絕私招亂雇的現(xiàn)象。要加強農民工的安全管理,在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對待,同考核、同獎懲,納入企業(yè)正常管理范圍。
2、項目部要對農民工加強安全教育和培訓工作,堅持“先培訓、后上崗”的原則,努力提高農民工的安全素質和操作技能,培訓內容包括:公司有關安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識和要求,以及有關的事故案例等。對農民工的安全教育和培訓工作應執(zhí)行“三級安全教育”(公司、項目、操作層)制度,由公司、項目、操作層負責統(tǒng)籌安排,凡經安全教育、考試合格的,由公司統(tǒng)一辦理“安全培訓合格證”,持證方可上崗作業(yè)。
3、農民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國家勞動部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè)。對使用一年以上的農民工應定期進行安全復訓,并采取多種切實有效的方式對農民工進行經常性的安全宣傳教育和現(xiàn)場指導。
4、項目部對招收的農民工要按照國家勞動部門和公司有關規(guī)定,簽訂《安全生產責任書》,并對其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權力和義務,一經發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象,立即停止該工種作業(yè)。
5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農民工所發(fā)生的傷亡事故,要按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》進行報告、統(tǒng)計、處理。
二、外包隊(包括勞務分包隊)安全管理
1、對具有獨立法人地位并具備國家和行業(yè)規(guī)定的相應資質和從業(yè)條件的外包隊承擔部分工程施工后時(或雖沒有上述條件,但經考核具有相應施工能力的純勞務性服務組織),項目部與其簽訂外包合同(或勞務分包合同)時,必須簽訂《安全生產管理協(xié)議書》,明確安全管理的內容及承、發(fā)包雙方各自的安全責任,并有明確的安全控制目標和具體安全措施、獎懲辦法等。在外包合同簽訂后,外包隊必須交納安全保證金。
2、外包隊必須設立安全管理組織機構,包括抓安全生產的領導、各級專職和兼職的安全管理人員,有健全的各項規(guī)章制度,包括安全生產責任制、安全教育培訓制度、安全生產定期檢查制度、傷亡事故的調查處理、安全考核獎懲制度等。
3、要積極支持和幫助外包隊搞好安全管理各項工作,使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅決扭轉“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為,嚴格履行安全生產管理協(xié)議。
4、督促外包隊安全專項經費及時、足額到位和合理使用,要求分包隊保證其員工按國家規(guī)定配備和發(fā)放勞動防護用品,保證各項安全整改資金的落實,以保障勞動者的安全與健康。
5、要將外包隊的安全管理納入項目安全管理之中,要進行安全技術交底工作,在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時,要提供清楚明了的安全技術交底資料,按工程進展情況指出安全生產的關鍵控制點,讓其了解所承擔工程的安全措施方案、安全技術標準。并安排有責任心的工長、技術管理干部現(xiàn)場監(jiān)督安全工作。派去指導、監(jiān)督人員的經濟收入與外包隊的安全情況掛鉤。
6、要將外包隊的安全檢查作為項目安全檢查的一部分,并本著經常查和查重點的原則進行,安全檢查要求外包隊的負責人參加,以便以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行及時整改治理。查重點就是查“三違”、查事故隱患、查現(xiàn)場文明施工、查安全制度落實及外包隊負責人安全意識狀況及實際工作情況。檢查后發(fā)通報,對重視安全抓出成效的給予通報表揚,對不具備相應素質和忽視安全生產的給予通報批評、罰款直至清退出場。
7、要加強對外包隊安全生產責任制的考核工作,嚴格執(zhí)行安全與經濟掛鉤的獎懲規(guī)定。
8、嚴格執(zhí)行職工工傷事故統(tǒng)計、報告、處理規(guī)定,抓好事故防范。外包隊發(fā)生的重傷和死亡事故,除按規(guī)定上報有關部門外,同時還應將事故發(fā)生和處理情況報項目,以利項目部對外包隊的安全監(jiān)督和指導。項目部要按照勞動部的規(guī)定,將外包隊所發(fā)生的重傷和死亡人員,暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報中的非本企業(yè)人員欄內上報,并在備注欄內加以說明。
第2篇 加強建筑施工企業(yè)農民工安全管理初探
改革開放以來，我國建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，為國民經濟發(fā)展做出了很大貢獻，建筑業(yè)成為我國經濟體制改革最為活躍的熱點之一。隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農民工流動性大，素質普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產管理工作帶來了很大的困難。農民工由于受到文化素質的影響，對建筑施工的了解甚少，受到農村自由經濟的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識不足，造成他們在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的課題。下面談談筆者個人的一些淺見。
一、切實抓好對農民工的安全生產教育培訓。
安全工作是一個企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關鍵在于人，安全工作強調以人為本。人的安全素質的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育培訓工作是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產的一項基礎性工作，而安全教育培訓制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項重要內容，是提高農民工安全素質、保證安全生產的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識以及自我防護的能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產教育培訓，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
首先，農民工進場要有安全生產濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。
中華人民共和國《安全生產法》明確規(guī)定：生產經營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓工作。筆者認為首先是企業(yè)經營者要提高對安全教育培訓工作的認識，要認識到是法律的職責和義務；要將培訓作為搞好安全管理的基礎工作抓落實；要為培訓工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓的內容，以學習國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產管理規(guī)章制度為主，同時注重建筑施工安全基礎知識的培訓學習。三是要針對不同的培訓對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的各項活動之中，寓教于樂。五是要長期堅持培訓，企業(yè)要做到長期培訓有規(guī)劃、中期培訓有計劃、短期培訓有安排，持之以恒，企業(yè)將會從培訓中獲豐厚的回報。
二、做好安全技術交底
根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的堅決進行整改，確保工程建設質量。
三、落實好安全生產責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
四、采取激勵措施獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產工作搞好。
第3篇 礦山農民工安全教育培訓與管理
改革開放以來，福建省礦山采掘業(yè)發(fā)展迅猛，據不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有煤礦和非煤礦山近5000家，從事煤礦和非煤礦山的農民工近40萬人。由于礦山行業(yè)是高危行業(yè)，礦山企業(yè)勞動安全條件差，加上相當部分的農民工上崗前未得到有效的安全技能培訓，因此農民工在各類礦山事故中成為受傷害的主體。要改變這種現(xiàn)狀，除了行政主管部門加大執(zhí)法力度，促使礦山企業(yè)提高安全生產條件外，強化礦山企業(yè)農民工安全教育培訓工作也是勢在必行的。
一、福建省礦山農民工安全教育培訓工作現(xiàn)狀
按國家相關法律的有關規(guī)定：除礦山主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員實行強制培訓，持證上崗外，其它從業(yè)人員由企業(yè)負責組織培訓。
根據調查，目前國有大中型企業(yè)，由于企業(yè)領導人安全意識、法制觀念較強，企業(yè)管理人員、技術人員水平較高，能夠堅持對入礦農民工進行崗前培訓和在崗再培訓，從業(yè)人員的安全教育制度能得到較好的落實。因此大部分國有大中型礦山安全生產狀況普遍較好，有的礦山企業(yè)如福建水泥廠石灰石礦幾十年來，從未發(fā)生過人員死亡事故。但是我省大部分民營礦山企業(yè)，由于業(yè)主安全意識、法制觀念薄弱，“重生產、重效益、輕安全”未能按照國家有關規(guī)定，落實從業(yè)人員安全培訓教育制度，使得大部分農民工進礦后未得到有效的安全培訓與教育就上崗作業(yè)。這些農民工有的是剛從農村來，放下鋤頭，戴上礦帽，就上崗作業(yè)；有的是從別的礦山由于各種原因流動到這個礦山；有的是曾干過礦山，但“春來秋回，經常離崗”；有的是工作崗位不斷變換，變換工種前又未經過安全培訓與教育?？梢姡r民工培訓工作不僅存在著安全生產知識和技能薄弱，還存在著人員流動性大、工作量大、制度難落實等等問題。
二、加強礦山農民工安全教育培訓的方式與途徑
1、加強礦山企業(yè)自身組織的培訓。企業(yè)是安全生產的主體，也是農民工安全教育的主體。要落實礦山企業(yè)從業(yè)人員安全培訓教育制度，首先要提高礦山企業(yè)負責人對安全培訓工作重要性、必要性的認識。礦山企業(yè)的經營管理者應認識到對從業(yè)人員進行安全培訓教育是法律賦予企業(yè)的職責和義務；認識到安全就是企業(yè)的生命和效益；認識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)，加強企業(yè)自身組織的培訓工作。
企業(yè)自身組織的培訓要以三級安全教育和繼續(xù)教育為主，核心內容是礦山安全基本知識和要求，企業(yè)規(guī)章制度，各工種的安全技術操作規(guī)程，礦山應急救援、自救基本知識和技能以及安全法律法規(guī)等。企業(yè)自身組織的培訓工作，要充分利用本企業(yè)的安全管理人員和技術人員等師資力量。沒有師資力量的企業(yè)，要聘請外單位有關的專家、工程技術人員和有經驗的老工人作為師資力量，把農民工崗前安全培訓、變換工種安全培訓和上崗再培訓等制度落實到位，為企業(yè)安全生產提供基礎性的保障。
2、委托具備培訓能力的礦山企業(yè)進行培訓。針對福建省相當部分民營礦山不具備培訓能力的現(xiàn)狀，民營企業(yè)可以與具備培訓能力的國有大中型企業(yè)簽署協(xié)議，委托國有大中型企業(yè)進行入礦崗前培訓，充分利用和發(fā)揮國有大中型企業(yè)的安全培訓的師資力量，教學場地、教學儀器、教學裝備等培訓資源。根據委托企業(yè)的特點和要求，對農民工進行培訓和教育的方式，不僅能較全面地掌握礦山安全基本知識，同時也能了解學習國有大中型企業(yè)的安全生產管理經驗，應該積極予以推廣。
3、建立礦山的安全培訓基地，開展農民工安全培訓。目前，福建省一些行業(yè)協(xié)會，中介機構取得四級以上培訓資質。應該充分發(fā)揮這些培訓機構的作用，建立礦山農民工安全培訓基地。對那些不具備自行培訓能力的企業(yè)可由行政主管部門引導，由取得四級以上資質的培訓機構承擔農民工安全培訓。原則上，礦山數量較多的縣(市、區(qū))都應當建立礦山安全培訓基地。培訓基地要加強師資力量、培訓設施的建設，配備必要的教學儀器和裝備，與安全條件好的企業(yè)建立實踐教學基地，實行理論教學與實踐教學相結合，使安全培訓教育取得實效。
三、加強監(jiān)管，為落實農民工安全培訓教育提供保障
法律法規(guī)制定的礦山企業(yè)從業(yè)人員安全培訓制度，一方面要靠企業(yè)自身的遵守和落實，一方面還要靠安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查與管理。在目前礦山企業(yè)農民工安全培訓教育面臨諸多問題的情況下，安監(jiān)部門應加大對礦山企業(yè)安全培訓教育制度落實情況的監(jiān)督與管理。結合福建省目前現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面進行監(jiān)管：一是把安全培訓工作列入礦長考核、復審的重要內容。二、制定相關政策，對礦山企業(yè)的從業(yè)人員全面實行持證上崗制度，避免未經培訓教育、未能掌握安全操作技能的農民工盲目冒險上崗作業(yè)。三、是加大農民工培訓工作的執(zhí)法力度，對未能按國家規(guī)定落實安全培訓教育制度的礦山企業(yè)，應按國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，堅決予以行政處罰。
總之，加強農民工的安全教育培訓與管理，探索農民工安全教育培訓的方法與途徑，把礦山企業(yè)農民工安全培訓工作落到實處，切實有效地提高農民工的安全知識、安全技能水平，才能為礦山企業(yè)的安全生產打下堅實的基礎。
第4篇 加強對工程項目農民工的安全管理
據有關資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農民工占總從業(yè)人數的80%以上，達到2800萬人。隨著國家基礎設施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術力量、勞動力嚴重不足，因此，農民工隨機大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務輸出單位培訓不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關統(tǒng)計數字表明：建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75%是農民工自身。
在國家加大對安全生產監(jiān)管力度和對安全生產事故的責任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產損失、降低安全風險和管理成本，加強對農民工的安全管理、提高勞務人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此，筆者就工程項目農民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識：
認識上有誤區(qū)，當施工企業(yè)承包到大量工程任務時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員，導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視“安全是第一生產力”的管理要素，當施工進度、質量、效益與安全發(fā)生沖突時，往往輕安全質量，重進度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務、材料等成本費用來爭取效益，往往在安全經費投入上，能省就省，導致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓不到位。按照有關規(guī)定，職工上崗前都要經過勞動技能和安全常識等方面的培訓經考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素，致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗，特別是勞務隊、工班自聘人員。
第5篇 地質勘探行業(yè)農民工安全生產管理問題的探討
“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當前安全生產管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經典.
其實,在其他方面也是如此,因為一次生產實踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經過實踐、認識、再實踐、再認識,無數次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強地震勘探行業(yè)農民工安全生產管理,就農民工的安全培訓、勞動技能、勞動強度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個問題,與單位背線、鋪線簡單勞務分包者小藥進行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個臨時工,也就是現(xiàn)在所說的農民工,司機,曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運輸、包藥、放炮等多項工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學,多年跟隨單位干活,目前他已具備一個班組長的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進,開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀元,使地震勘探單位生產進入了新的發(fā)展時期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個地震物理點的年度任務,發(fā)展為每年要完成30000-40000個地震物理點,并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個地震勘探項目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農民工的安全生產管理已擺在單位工作日程上.
在農民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時工回家鄉(xiāng)招聘農民工.小藥就是這個時期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農民工的管理上,采取誰招工,誰負責,自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們在農民工的管理上,已經走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細說,就農民工的安全生產管理單位就走了相當長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險作業(yè)導致生產安全事故的…….
農民工的安全生產管理已成為單位安全生產的主要問題.提起農民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀律差,但是,農民工是當前我國產業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農民工,80%的企業(yè)生產就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個問題.農民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重擔,仍是我國當前農民工精神形象.
下面是我與小藥就農民工安全生產管理交流的七個問題.
一、開工前的安全培訓你們自己主動進行過嗎？
在談論這個話題前,單位前一段時間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導書下發(fā)到每個民工手上,并且讓他們簽了字的.當時在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導書是每個項目開工前安全培訓的主要教材.
小藥:這個,還真沒有單獨舉行過培訓,期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個人認真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓,但是,我每天出工前都要強調當天的安全注意事項.回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進行了落實.尤其是工區(qū)外圍火災發(fā)生時,我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.
談到上山嚴禁帶煙時,我插了一句話,就是對每位職工是否進行檢身,小藥說,我們沒有這個權利吧.我說,其實大家有這個權利,檢身只是履行工作職權的一種方式,他不侵犯個人權利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當前在沒有對小藥進行安全管理資格培訓之前,他能做到這一步確實不容易.他有想法,但沒有培訓的具體辦法,他已經潛意識地把安全培訓納入到實際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時,安全警示就是一個很好的安全培訓.至于培訓沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.
農民工的安全培訓應主要有發(fā)包方安全負責人組織進行,主要由企業(yè)負責人、班組長和安全管理人員進行.至于安全培訓能否達到效果,關鍵在于企業(yè)負責人、安全管理人員和班組長的安全文化素質.
所以,加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長的安全培訓仍是當前企業(yè)安全生產管理的核心問題,急需進一步加強.
二、農民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.
我說,小藥,你每次給單位招收農民工時,你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個還真沒有注意過,我只是注意農民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.
關于農民工身體健康問題,我插了一句話,目前農民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個機會要求他們每年進行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染?。ǚ谓Y核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺?。d癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個問題,我下一次一定履行這個手續(xù).把好農民工身體健康這個關.
我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農民工招收前的問題,這中間還有個農民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負荷問題.
這個健康飲食、起居和勞動超負荷問題,我單獨做了分類,在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點起床,七點吃飯,七點半左右準時出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問是,一個人每天要肩負50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞印z頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說,有肉嗎？必須保證每個人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說,這個差不多,具體也沒有稱量過.
關于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點必須休息,保證每天有6到7個小時睡眠時間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農民工的健康管理應把飲食和起居這兩項工作做好.
四、勞動組織、勞動強度、勞動安全保障問題.
我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個人是否負責一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產就無法保障.如一個人能干了的事,結果讓兩個人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個人干的事,結果你讓一個人干,存在疲勞作業(yè),超負荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點很重要.
小藥,八條線設立了八個班組長,每條線都有一個查線工.查線工負責插接線路,比較辛苦.班組長負責照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負重上山.根據這幾年的經驗,一條線帶檢波器,不會讓工人超負荷勞動,也不會產生疲勞作業(yè).
我說,一個人背負50-60斤重的東西,根據有關技術規(guī)程,的確不超負荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個背負大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個時候,你們是怎么處理這個問題的.
小藥說,我們定的規(guī)矩是,當一個人做不了時,要求他們暫時停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當協(xié)作人員到位后,再進行作業(yè).
我說,這是一個辦法,但是他沒有時效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險,如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時間處理危險情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個人或三個人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個背線,一個人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動任務的分配,人員的合理組織,危險作業(yè)的相互監(jiān)護或者叫相互協(xié)作,是實現(xiàn)安全生產的組織保障.這一點非常關鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個人單獨冒險作業(yè).
五、交通運輸安全管理.
我說,你們有幾輛車？運輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運輸.
小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運輸問題.
我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們如何保證交通運輸安全.
小藥,謹慎駕駛,車速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運輸屬于地震勘探安全管理的重點工作,山區(qū)機動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時,遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應用鋼筋扎進,預防運輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運輸應采取的措施.另外車輛要按照崗位指導書車輛保養(yǎng)表所列項目進行經常性檢查,確保車輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.
我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說,當地有床鋪的房子的確不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅固,為了預防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說,冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預防電褥子夜間漏電,我們在鋪設線路時采用兩套線路,實行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點,電氣設備都是質量過關的品牌產品.
我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應采取專線管制,線路鋪設要合乎室內用電標準,沿墻鋪設線路,不準亂拉電線.用煤取暖一定要預防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內有無煤氣.
七、職工駐地、設備場地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設備場地安全主要涉及到當地治安保衛(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關門,不讓閑人進院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個人自愿,不勸酒,嚴禁酗酒.
通過深入交流,我感到,安全管理是一個無窮盡的管理,只有深入細節(jié)進行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。
農民工的安全管理急需細化和提升,強化過程細節(jié)管理,是我們實現(xiàn)安全生產唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險也無濟于事！
2015-12-02
第6篇 對工程項目農民工安全管理措施
據有關資料顯示,目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農民工占總從業(yè)人數的80%以上,達到2800萬人。隨著國家基礎設施投資加速,大量的工程開工,建筑施工企業(yè)原有的技術力量、勞動力嚴重不足,因此,農民工隨機大量加入,參與工程施工,并逐年增加。同時,由于絕大部分農民工文化知識偏低,安全意識比較淡薄,勞務輸出單位培訓 <>不到位,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產事故頻發(fā),使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);從有關統(tǒng)計數字表明:建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農民工自身的原因造成的,而在這些事故中,受到傷害的有75%是農民工自身。
在國家加大對安全生產監(jiān)管力度和對安全生產事故的責任追究,各種媒介的廣泛介入,工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大,安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產損失、降低安全風險和管理成本,加強對農民工的安全管理、提高勞務人員的安全意識,就顯得尤為重要,也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此,筆者就工程項目農民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識:
一、工程項目安全事故及農民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認識上有誤區(qū),當施工企業(yè)承包到大量工程任務時,由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員,導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書,從而淡化、弱化了安全管理的職能;
忽視 “安全是第一生產力”的管理要素,當施工進度、質量、效益與安全發(fā)生沖突時,往往輕安全質量,重進度和效益;
隨著建筑市場競爭加劇,迫使施工單位競相壓價,多數工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤,只有通過降低勞務、材料等成本費用來爭取效益,往往在安全經費投入上,能省就省,導致安全措施不力,施工安全無保障;
安全教育培訓不到位。按照有關規(guī)定,職工上崗前都要經過勞動技能和安全常識等方面的培訓經考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素,致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗,特別是勞務隊、工班自聘人員;
檢查監(jiān)管不到位,制度落實不嚴。由于安全管理人員數量不足,能力權限受制約,致使現(xiàn)場監(jiān)控不力,現(xiàn)場不按規(guī)范施工,違章指揮、違章作業(yè)禁而不止,安全隱患整改不及時;
安全預案不健全,應急措施不當,部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里,當遇到突發(fā)事件時,手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊的原因
現(xiàn)場管控乏力,違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的分(單)項工程都是以勞務分包方式分包給 “包工頭”,這些 “包工頭”基本都是受勞務公司派遣或掛靠具有資質的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場,由于工程項目部管理力量的不足,對勞務隊的監(jiān)管上難以到位,而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術規(guī)范知之甚少,只憑經驗指揮,導致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,安全隱患增多;
安全責任制落實不到位。勞務隊為承包到任務,往往只計算工費成本,不計算安全措施的投入。為追求利潤,不愿在安全生產上投入人力、物力,致使安全生產管理制度和安全生產責任制的落實成了一紙空文,安全防護措施要不沒有,要不就是一個擺設無防護作用,工人安全培訓走形式或根本不培訓,安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此,給安全生產帶來極大隱患。
3、農民工自身的原因
自身素質的原因。目前,施工作業(yè)人員大部份來自經濟比較落后的農村。他們普遍文化知識較低,有的甚至是文盲,因此安全意識淡薄,自我保護意識較差。從農村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序活動,短時間內難以適應作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉變。加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓不及時、培訓時間不夠、培訓方法不當或根本不培訓,導致他們對施工中的安全常識特別是安全技術操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,而只憑體力干活,致使違章操作,冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
心理準備不足。施工企業(yè)是一個高危行業(yè),面對施工現(xiàn)場的危險因素,農民工普遍存在思想認識不到位,心理準備不充分,表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經心、精力不集中、麻痹大意,對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸,視而不見,在勞動紀律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當遇到突發(fā)事件時手忙腳亂,導致亂中出錯或根本不知所措;
自身身體的原因。大多數農民工對自己的年齡、身體狀況是否適應建筑工地高強度的勞動和作業(yè)環(huán)境認識不清或根本不了解自己身體狀況,而工程項目部和勞務隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農民工進行上崗前的健康體檢。在施工過程中,個別勞務人員(農民工)在明知身體不適的情況下,帶病冒險作業(yè),導致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。
二、加強對農民工安全管理、預防和減少安全事故的措施
為切實保護農民工的人身安全、降低工程項目安全管理風險,實現(xiàn)安全生產的管理目標,是每個工程項目部的首要職責。根據工程項目農民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,針對農民工特點,加強對農民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。如何加強對工程項目農民工的安全管理,預防和減少農民工傷亡事故的發(fā)生呢,本人認為主要應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強對農民工安全管理重要性的認識
當前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農民工,管好、用好農民工,降低安全事故、保障他們的安全,是項目管理的一件頭等大事,是保證進度、質量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領導人必須充分認識到安全生產的重要性。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進行宣傳,通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標語、警示標牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預案演練等活動載體,不斷提高全員安全生產意識,實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉變。
2、建立安全生產管理體系,抓好安全生產責任制的落實
實行扁平化管理。建立工程項目部、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機構。項目部成立以項目經理為第一責任人、安全總監(jiān)分管、安質部門具體負責的安全管理組織機構,根據工程規(guī)模和施工環(huán)境,必須配備一定數量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經注冊的專業(yè)人員主管安全工作,杜絕非施工技術人員在安全管理機構任職;施工隊配備專職安全員,安全員必須持證上崗,每一個作業(yè)場所應有一名安全員現(xiàn)場值班;每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。按照職責權限,各負其責、各把其關,上下聯(lián)動、全體參與,建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產預防管理體系。
完善安全生產管理制度、落實安全生產責任制。工程項目部必須根據其現(xiàn)場實際在不違背國家有關法律 法規(guī)、政策的原則下,建立一套操作性強、行之有效,符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產管理制度和各崗位安全生產責任制,逐級簽訂安全目標責任合同,明確各崗位安全生產職責。構建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機制。
定期進行考核,兌現(xiàn)獎罰。為避免安全管理制度“寫在紙上、掛在墻上”,成為擺設。項目部必須加大對責任制落實情況的檢查考核力度,考核每月至少應進行一次,考核內容主要應放在現(xiàn)場安全隱患排查、整改,預防措施的落實,規(guī)章制度的執(zhí)行,現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,施工人員有無違章操作、作業(yè)上,考核結果必須及時通報,兌現(xiàn)獎懲。通過這些措施不斷提高各級管理人員的責任心和執(zhí)行力,培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀、關愛生命的自我保護意識。
3、加強對農民工安全教育培訓
安全常識教育。對農民工上崗前進行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務工后的一項首要任務,培訓的主要內容有:施工現(xiàn)場危險因素的存在,機械設備運行對施工作業(yè)人員安全構成的影響,作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應注意的安全事項,天氣氣候如高溫、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨、雷電、大風等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,如用電、防火防盜、飲食、交通等安全事項等。教育培訓內容應結合現(xiàn)場實際進行;方式方法上應言傳身教,力求多樣性、生動性,避免空頭說教?？衫寐毠ひ剐?、班前5分鐘講話、“三工”制度(工前教育、工中檢查、工后講評)、“一法三卡”、警示標語、標識,宣傳畫、宣傳欄、黑板報以及開展安全生產月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進行教育;教育培訓要以施工隊、作業(yè)班組為主,做到經常性、不間斷,一個不漏,教育培訓活動必須有考核、有記錄,通過培訓,不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護能力。
操作技能培訓。針對各工種特點進行安全技能培訓,是培養(yǎng)農民工專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能的培訓對象一般應針對農民工中的一般技術工種,培訓應以機械常識、性能、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項入手,對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經過社會培訓力量培訓,并取得操作許可證后方可上崗,堅決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機械設備操作、起重運輸設備操作等技術性較強、安全風險大的項目作業(yè)。
安全意識、應急措施培訓。針對施工現(xiàn)場的危險源和安全隱患,進行安全應急培訓演練,是提高施工作業(yè)人員安全防護意識,降低事故發(fā)生率、減少事故損失的有效措施。培訓應以提高作業(yè)人員防患意識、應急響應能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護能力等方面入手。教育應以應急預案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場隱患后果教育,個人防護用品的正確使用,發(fā)生事故的報告、緊急救護、自救措施等。用現(xiàn)身說法進行啟蒙式教育, 達到提高施工作業(yè)人員遵章守紀的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力。
4、加強勞務用工合同管理
勞務用工合同管理是當前各工程項目的一個薄弱環(huán)節(jié),大多勞務分包隊伍掛靠施工單位資質或受勞務派遣,而農民工進場基本不簽勞動合同,這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,為降低項目管理風險,農民工進場施工必須簽訂勞動合同,屬于項目部臨時聘用人員,在公司授權下,可由項目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務的勞動合同。勞務分包隊伍的農民工必須與勞務派遣公司簽訂勞動合同,項目部要跟蹤檢查,登記造冊、做到一個不漏。禁止“三無人員”(無身份證、無健康證明、無用工合同)進入現(xiàn)場,以降低合同管理和安全管理風險。
建立農民工健康檔案。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,工程項目部必須按照企業(yè)管理規(guī)定,建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬(檔案),參與項目施工的所有人員上崗前必須經縣級以上醫(yī)療機構檢查,證明健康合格方可進場作業(yè),項目部必須建立好臺賬,對勞務分包隊伍要檢查、督促,未經體檢合格的人員,要督促體檢,對不愿接受體檢的人員堅決勸其退場;對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,井下作業(yè),高溫、粉塵環(huán)境等,每半年必須進行一次體檢,并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè),以降低職業(yè)危害,同時健康檔案中應注明在該工種工作時間、環(huán)境條件等。
5、強化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理
工程項目必須根據國家和行業(yè)的安全技術規(guī)范、標準編制施工組織設計,在施工中嚴格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。技術人員對施工作業(yè)隊進行施工技術交底時同時進行安全技術交底,告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項。施工現(xiàn)場必須設置醒目的警示、指示標志和標識、標牌,必須設置安全有效的安全防護裝置,安全管理人員必須跟班指導,項目部必須加大現(xiàn)場管控力度,及時檢查、考核評比,對現(xiàn)場違章行為加大處罰,對安全隱患及時整改,堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干,強力推進安全文明工地建設。
保證安全措施費的合理投入。施工現(xiàn)場有效的防護措施是保證安全生產的必要條件,而安全防護裝置的設置離不開資金的投入。項目部必須按照合同清單中安全文明措施費投入和施工組織設計編制安全經費開支計劃,合理安排,重點要保證現(xiàn)場安全防護措施經費的投入和安全防護用品費用的開支,避免擠占、挪用。
強化現(xiàn)場文明施工管理。進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護用品,統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽,嚴禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應布設合理,加工機械、電氣設備應安裝、固定可靠,性能穩(wěn)定,各種材料應堆放整齊,符合安全規(guī)范,并在合適位置、部位設置醒目的警示標志。施工現(xiàn)場應保持干凈整潔、無垃圾、無積水。停放在現(xiàn)場的車輛、機械應按指定場地停放整齊,禁止亂停亂放,停放后必須進行安全掩擋,防止溜滑。
加強對職工生活區(qū)管理。職工生活區(qū)選址應通過安全評估,避免發(fā)生地質、洪澇、雷電、大風等自然災害。房屋結構應堅固,布局合理;生活用水必須經衛(wèi)生防疫部門檢驗合格;供電線路、配電設施必須滿足負荷要求;職工生活區(qū)應配備消防器材,應編制防火預案,項目部應成立義務消防隊;同時,應加強職工伙食、食品的安全管理,把好食品采購、加工、保管三個環(huán)節(jié),杜*物中毒事件的發(fā)生。
綜上所述,工程項目安全生產一項系統(tǒng)工程,涉及到項目管理的方方面面,保障參建人員的人身安全,減少工程項目安全事故的發(fā)生,降低國家和企業(yè)的財產損失以及工程項目管理風險,是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責。因此,必須建立一套長效的預防和管控機制,全面推行規(guī)范化、精細化的施工管理。堅持以人為本的管理方針,在安全管理上始終堅持“安全第一,預防為主”,做到未雨綢繆,警鐘長鳴。
第7篇 如何抓好農民工的安全生產管理
湖南懷化化肥廠有農民工170人,占職工總數的38%。他們主要從事原煤加工、產品包裝和基建施工等工作。
以前進廠的農工,大多憑私人關系,來去不定,流動性大。年紀小的才14歲,年老的60多歲,有中小文化程度的,也有一字不識；有耳聾眼花的,也有精神有毛病的；有縣里的干部家屬,也有本廠職工子弟。一段時間內,廠里認為這些人不好管,也管不了,就干脆聽之任之。
放不放棄管理由人來決定,但是造成的后果卻不以人的意志為轉移。不過一年多的時間,全廠發(fā)生的43起事故中,竟有29起是農民工,其中還有1起是重傷。仔細一查,這個數字還是摻了水的,因為農民工怕罰款,不少輕傷事故就互相隱瞞了。
這個教訓糾正了領導的認識。為了解決農民工事故多的問題,在全廠開展了安全生產大討論。在職工積極建議的基礎上,從幾方面抓了農民工的安全生產管理。
第一,從農民工進廠抓起
廠里制定了招收農民工的條件是: (1)初中文化程度以上；(2)年齡18~45歲；(3)身體符合招工標準；(4)繳納60元押金工作不滿1年和私自離開者,不發(fā)當月工資,不退押金；(5)進廠農民工先通過三級安全教育和技術培訓,凡考試不及格者,一律辭退。原來的農民工重新登記,不合條件者勸退。新進廠的農民工由廠勞動、安全部門組織,集中進行廠規(guī)廠紀教育,特地安排他們觀看本廠歷年來的事故照片和實物。有的農村小伙子聽了本廠三位老工人手指被切掉幾節(jié)的事故經過,感嘆地說：“到化肥廠亂來不得。”具體、生動、形象的事故案例教育,給他們留下了很深的印象。
第二,固定專人負責農民工的安全生產管理
農民工上班,給他固定工種和崗位,指定老工人傳幫帶。廠里還選派技術素質好的老工人當燃料加工、基建隊的班長兼安全員。廠里明確規(guī)定,誰安排農民工的工作,誰就對他們的生產、安全、工作質量全面負責；農民工班組同樣實行班前布置、班后總結安全生產的制度；重新設置了安全標志,營造安全生產的良好氣氛。
第三,加強現(xiàn)場安全檢查,消滅事故苗頭
以前,農民工只要求完成生產任務,至于他們上班穿什么,怎么干,一概不過問?，F(xiàn)在,在執(zhí)行企業(yè)安全制度上,對農民工、正式工一樣嚴要求,一樣實行獎罰。車間每班負責安全自檢,安全員巡查,廠領導重點抽查。去年春節(jié),一個農民工剛喝了酒又要上班,被安全員發(fā)現(xiàn),立即責令回家休息。今年夏天,有5個農民工赤膊赤腳上崗,每人被罰款3元,當天停工,由車間進行安全教育補課。有個農民工拿了一支煙,站在合成車間門口想吸,立即被制止,并罰了款。由于全廠上下認真安全檢查,把不少事故消滅在萌芽之中,在2002、2003兩年中,農民工總共發(fā)生4起工傷事故,事故起數下降86 . 2%。
第四,生活上關心農民工,發(fā)揮他們在安全生產中的作用
以前,有的農民工發(fā)牢騷：“農民工,不是人,吃不好,住不好,臟活累活都是我們搞。”要使他們安全生產,必須創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境。對此該廠進行了四個方面的努力：
(1) 盛夏嚴寒串崗。以前,每逢盛夏嚴寒,為了乘涼或取暖,農民工中有許多人串崗,形成隱患。從1986年以來,廠里盡了很大的努力,改善農民工的工作、生活條件,安排了農民工體息室。在他們集中工作的地方,夏天裝電風扇,冬天裝暖氣管。高溫季節(jié),車間有涼開水,每人每月發(fā)90支牛奶冰棒。
(2) 待遇平等防思遷。堅持農民工和正式工在福利、醫(yī)藥、營養(yǎng)費、加班費等待遇上一律平等。工廠按規(guī)定給他們發(fā)防護用品；遇有天災人禍,工廠照樣給予補助救濟。
(3) 新春佳節(jié)防渙散。逢年過節(jié),工廠抓好節(jié)日物資采購,分到大家手中,每個上班工人都有一份,使上班工人集中精力上班。節(jié)日之后,按時定點派車接送農民工上班。
(4) 農忙季節(jié)防疲勞。 農村實行生產責任制,農村農民工家中都有責任田。過去一到“雙搶” 、“早插”,農民工“回家拼命干,到廠當神仙。”農活的過度勞累,上班不但出不了力,還容易出事。對此采取協(xié)商換工,互相幫助的方法解決；同時加強領導干部的安全值班。
通過一系列的工作,農民工的精神面貌發(fā)生了極大的變化。2003年年終,有13位農民工評上廠安全生產先進個人；還有3人通過職代會批準,上浮一級工資；有的還走上了重要技術崗位,成為出色的生產能手。
農民工不“臨時”了。他們開始把化肥廠說成“我們的廠”,把安全生產當成份內的事,使該廠的安全生產面貌煥燃一新。
第8篇 如何強化建筑業(yè)農民工安全管理
隨著我國城市化建設步伐的加快，建筑業(yè)已成為國民經濟中重要的支柱產業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。為什么建筑業(yè)的安全生產狀況一直得不到徹底改善呢？又為什么發(fā)生傷亡事故的人員絕大部分是農民工而不是其他現(xiàn)場施工管理人員呢？因為目前建筑業(yè)的從業(yè)人員中80%以上是農民工，而且這些農民工流動性大，大都沒有經過系統(tǒng)的安全教育與培訓，農民工自身的安全意識淡薄，安全生產知識缺乏且技術技能低；有的建筑施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠；有的業(yè)主指定分包隊伍肢解工程；有的在投標時壓價奪標，連保本都困難；有的班組和勞務隊伍私招亂雇，不執(zhí)行強制標準，違章作業(yè)、違章指揮，造成現(xiàn)場施工作業(yè)時安全防護設施不能按規(guī)定配備到位，施工現(xiàn)場使用無安全防護裝置的非標井字架，施工用電不規(guī)范，腳手架的搭設未跟上施工進度，高處臨邊作業(yè)無防護，模板工程支撐體系“臨邊”防護不到位等安全隱患的存在，就象一個個巨大的老虎口，隨時準備吞食我們施工現(xiàn)場的農民工兄弟，針對上述種種原因，本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對農民工安全管理的一些淺見。
一、強化農民工的安全法律意識
針對建筑業(yè)在一線作業(yè)的人員大多數是來自農村的農民工，他們流動性大，自身安全意識淺薄，自我安全防護能力差的特點，在農民工進場上崗前，必須組織他們集中學習《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動法》等安全生產政策和法律、法規(guī)，深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，要做到安全生產，就必須遵章守紀，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。安全生產是人命關天的大事，千萬不可麻痹大意，掉以輕心，在施工生產過程中時刻清醒認識到“我安全了沒有，別人安全了沒有，機械設備安全了沒有”，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的目的。特別要強調的是，在一線作業(yè)的農民工中有的是班組長，班組長的安全法律意識要更強，因為班組長是一個施工班組的直接領導者和指揮者，他安全壓力大、生產任務重、工作十分辛苦，是帶領全班成員完成施工任務的關鍵人員，班組長如果沒有較高的安全法律意識和強烈的工作責任心，能帶領全班安全生產、保質保量完成任務是難以想象的。因此，只有全體農民工的安全法律意識提高，遵章守紀，才能較好完成任務。
二、加強對農民工安全知識，操作技能的教育培訓工作
由于建筑業(yè)人員流動大，露天施工、立體交叉作業(yè)多，施工中危險性大，工作條件差，不安全因素多且點多面廣，預防難度大，建筑施工企業(yè)管理又跟不上，措施不力，農民工安全意識缺乏，技術技能差，自我防護水平低等特點，切實加強農民工安全知識，技術技能教育與培訓工作就顯得十分重要。具體來說：首先要加強安全培訓，提高農民工安全技術和操作技能，按崗位分工種進行技術技能培訓和考核，提高崗位的安全水平，及時糾正個別人的不良行為，對那些安全意識差的農民工有針對性進行補課與考核，把好農民工入場上崗前的第一關。其次，要注意加強的是第一次進城務工，又是零零星星臨時進入工地的農民工的崗前安全教育培訓工作。從有關統(tǒng)計資料表明，這些農民工是最容易發(fā)生傷亡事故的人群，他們昨天放下鋤頭，今天就是建筑工人，他們這些人連最起碼的安全基本知識都沒有，工地上哪里有危險他們不知道。因此，要重點抓好這些零星進入工地的農民工的崗前培訓教育與考核工作。最后，要加強特殊工種的農民工的培訓考核工作，特殊工種就是存在有特殊危險的工種，危險性、危害性較大，從事特殊工種的農民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。對特殊工種考核持證上崗工作一定要切實抓好，政府監(jiān)管部門首先要嚴格依法辦事，不能搞不正之風，花錢就可買到特殊工種安全操作證，要注重農民工技能的提高，不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識，很難適應工程建設對特種作業(yè)人員的要求，不僅工程質量搞不好，自身安全也無法保證。
三、強化安全技術交底和班前安全例會工作
由于農民工安全技術基礎比較差，違章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點，要細致做好安全技術交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特別是特殊工種，比如登高作業(yè)、機械設備操作、電氣電焊、電動工具的操作以及各種安全防護設施的操作使用，各工種的安全操作規(guī)程、規(guī)范等進行交底。技術交底一定要按照程序交到每個農民工，切不可走過場。安全技術交底簽字隨便由他人代簽，應付檢查馬虎了事，這是一項非常重要的工作，決不可麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持抓好班組上班前的班前安全例會工作。上班前班組長在分配工作時要按崗位、分工不同，對照各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對操作工人進行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預防為主”，不違章作業(yè)，嚴格遵守操作規(guī)程，有計劃進行施工生產作業(yè)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，班組長在帶領班組成員進行施工操作生產過程中，要及時糾正個別成員的違章行為，很多安全事故都是因小違章或忽視安全警告而釀成大事故的。
第9篇 農民工和外包隊安全管理規(guī)定
為了加強農民工、外包隊安全管理，保護他們的安全與健康，保障我公司生產持續(xù)、健康發(fā)展，根據國家及有關勞動行政法律、法規(guī)以及交通部《關于加強交通企業(yè)農民工安全管理的意見》結合我公司使用農民工、外包隊的實際，特制訂本規(guī)定。
一、農民工安全管理
1、項目部應嚴格按照國家、地方政府有關規(guī)定和公司項目勞動用工管理辦法，根據生產實際需要招收農民工(包括各種臨時用工，以下同)，要注重農民工的素質，把好“源頭”關，堅持杜絕私招亂雇的現(xiàn)象。要加強農民工的安全管理，在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對待，同考核、同獎懲，納入企業(yè)正常管理范圍。
2、項目部要對農民工加強安全教育和培訓工作，堅持“先培訓、后上崗”的原則，努力提高農民工的安全素質和操作技能，培訓內容包括：公司有關安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識和要求，以及有關的事故案例等。對農民工的安全教育和培訓工作應執(zhí)行“三級安全教育”(公司、項目、操作層)制度，由公司、項目、操作層負責統(tǒng)籌安排，凡經安全教育、考試合格的，由公司統(tǒng)一辦理“安全培訓合格證”，持證方可上崗作業(yè)。
3、農民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國家勞動部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。對使用一年以上的農民工應定期進行安全復訓，并采取多種切實有效的方式對農民工進行經常性的安全宣傳教育和現(xiàn)場指導。
4、項目部對招收的農民工要按照國家勞動部門和公司有關規(guī)定，簽訂《安全生產責任書》，并對其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權力和義務，一經發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，立即停止該工種作業(yè)。
5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農民工所發(fā)生的傷亡事故，要按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》進行報告、統(tǒng)計、處理。
二、外包隊（包括勞務分包隊）安全管理
1、對具有獨立法人地位并具備國家和行業(yè)規(guī)定的相應資質和從業(yè)條件的外包隊承擔部分工程施工后時（或雖沒有上述條件，但經考核具有相應施工能力的純勞務性服務組織），項目部與其簽訂外包合同（或勞務分包合同）時，必須簽訂《安全生產管理協(xié)議書》，明確安全管理的內容及承、發(fā)包雙方各自的安全責任，并有明確的安全控制目標和具體安全措施、獎懲辦法等。在外包合同簽訂后，外包隊必須交納安全保證金。
2、外包隊必須設立安全管理組織機構，包括抓安全生產的領導、各級專職和兼職的安全管理人員，有健全的各項規(guī)章制度，包括安全生產責任制、安全教育培訓制度、安全生產定期檢查制度、傷亡事故的調查處理、安全考核獎懲制度等。
3、要積極支持和幫助外包隊搞好安全管理各項工作，使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅決扭轉“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為，嚴格履行安全生產管理協(xié)議。
4、督促外包隊安全專項經費及時、足額到位和合理使用，要求分包隊保證其員工按國家規(guī)定配備和發(fā)放勞動防護用品，保證各項安全整改資金的落實，以保障勞動者的安全與健康。
5、要將外包隊的安全管理納入項目安全管理之中，要進行安全技術交底工作，在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時，要提供清楚明了的安全技術交底資料，按工程進展情況指出安全生產的關鍵控制點，讓其了解所承擔工程的安全措施方案、安全技術標準。并安排有責任心的工長、技術管理干部現(xiàn)場監(jiān)督安全工作。派去指導、監(jiān)督人員的經濟收入與外包隊的安全情況掛鉤。
6、要將外包隊的安全檢查作為項目安全檢查的一部分，并本著經常查和查重點的原則進行，安全檢查要求外包隊的負責人參加，以便以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進行及時整改治理。查重點就是查“三違”、查事故隱患、查現(xiàn)場文明施工、查安全制度落實及外包隊負責人安全意識狀況及實際工作情況。檢查后發(fā)通報，對重視安全抓出成效的給予通報表揚，對不具備相應素質和忽視安全生產的給予通報批評、罰款直至清退出場。
7、要加強對外包隊安全生產責任制的考核工作，嚴格執(zhí)行安全與經濟掛鉤的獎懲規(guī)定。
8、嚴格執(zhí)行職工工傷事故統(tǒng)計、報告、處理規(guī)定，抓好事故防范。外包隊發(fā)生的重傷和死亡事故，除按規(guī)定上報有關部門外，同時還應將事故發(fā)生和處理情況報項目，以利項目部對外包隊的安全監(jiān)督和指導。項目部要按照勞動部的規(guī)定，將外包隊所發(fā)生的重傷和死亡人員，暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報中的非本企業(yè)人員欄內上報，并在備注欄內加以說明。
第10篇 建筑行業(yè)農民工安全培訓管理
建筑業(yè)既是國民經濟支柱產業(yè)之一，亦是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農民工目前約占農村進城務工人員總數的三分之一。農民工的現(xiàn)狀足以說明，農民工的培訓管理勢在必行。
一、文化素質較低。建筑市場的農民工主要來自偏遠的農村，大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據調查，有90％以上的農民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。
二、農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質等級的施工企業(yè)參加招標、投標時說“普通話”，中標后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產有關的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農民工缺乏有效的管理體制。農民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強對農民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應根據這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。
一是建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務培訓公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經費”、統(tǒng)一用于農民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規(guī)程和規(guī)范，然后經鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。企業(yè)做好培訓工作，作為企業(yè)的經營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律的職責和義務，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。
三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據建設部《加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見》建人教[1999]139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結合農民工現(xiàn)狀，建議從（下轉第5頁）（上接29頁）以下幾個方面加強管理。①引導組建培訓機構，能夠從事質量、安全技術規(guī)范的講學，也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事有關其它咨詢等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產許可證時，將安全培訓作為重要內容進行認真審驗。③加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓經費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規(guī)范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如：季節(jié)性農民工、臨時性零散農民工）暫時沒有納入勞務企業(yè)的零散農民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度、發(fā)展勞務企業(yè)的組織領導工作。各級各部門切實負起責任，及時總結經驗，解決遇到的問題，規(guī)范建筑勞務企業(yè)對農民工安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入的開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學發(fā)展的軌道。
第11篇 加強建筑業(yè)農民工管理重在安全培訓
農民工是具有中國特色的一種用工形式，他們在社會主義建設中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，關心他們的安全，是保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的需要，是實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要，是以人為本、社會穩(wěn)定的需要。因此，如何加強農民工的管理，是當前各級政府職能部門、每一家企業(yè)、每一位從事安全生產管理人員必須考慮的問題。
令人擔憂的安全教育培訓現(xiàn)狀
當前，在國家拉動內需的經濟政策中，許多交通基礎設施建設的骨干企業(yè)，又迎來了新的發(fā)展機遇。在新的發(fā)展形勢下，作為以公路橋梁施工為主業(yè)的勞動密集型企業(yè)，要發(fā)展壯大自己，就必須走管理型之路，與有資質和一定施工經驗的勞務協(xié)作隊伍合作。但就當前大多數勞務隊伍的現(xiàn)狀而言，他們人員結構松散、農村務工人員占絕對比例、工作技能較差。因此，就要求企業(yè)不但要努力提高管理水平，還要加強對協(xié)作隊伍的管理，對協(xié)作隊伍中的農民工加大安全教育培訓力度，使協(xié)作隊伍真正起到協(xié)作作用，以保障企業(yè)健康和諧發(fā)展。
要達到這個目標，我們首先就要弄清協(xié)作隊伍從業(yè)人員的現(xiàn)狀，以便對癥下藥：一是協(xié)作隊伍人員的文化素質普遍較低。路橋施工所需的協(xié)作隊伍勞務人員主要來自偏遠農村的農民工，他們大部分只是小學畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當于小學文化水平。據調查，大多數的農民工未參加過專業(yè)技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鋤頭就拿起焊槍，這種情況在高危作業(yè)如橋梁施工里表現(xiàn)得特別明顯，他們根本不具備應有的崗位知識，更缺乏必要的安全技能培訓教育。
二是農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，各單位的勞務協(xié)作隊伍一般都是在承包到任務后，就組織民工進場施工，這不但缺乏有序的組織管理，對所招聘的民工更沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒做），特別是那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得施工中和安全生產有關的的法律、法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍人員中，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，這樣的生產安全事故近幾年來頻頻發(fā)生。所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三是對農民工缺乏有效的管理體制。農民工雖然為基礎建設快速發(fā)展提供了人力保障，但同時在以農民工為主的勞務市場中，也存在一些亟待解決的問題。一是用工企業(yè)雖與協(xié)作隊伍簽訂勞務合同，但其中一些單位隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來了一定的困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地的，大多數屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強制度建設和管理
加強對農民工安全教育培訓的管理，我們首先要了解農民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、吃苦耐勞。我們應根據這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。
一是建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數量有限，我們可以從實際出發(fā)，組建勞務培訓公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經費”，統(tǒng)一用于農民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規(guī)程和規(guī)范，然后經鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應加強崗前的安全培訓。《建設工程安全生產管理條例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。”企業(yè)要做好培訓工作，作為企業(yè)的經營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律規(guī)定的職責和義務，認識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認識到“我講安全為人人，人人安全為企業(yè)”。
三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據建設部《加強建設職業(yè)技能崗位培訓管理的意見》（建人教[1999]139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結合農民工現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾個方面加強管理：①引導組建培訓機構，這些機構能夠從事質量、安全技術規(guī)范的講學，也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事其它咨詢工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產許可證時，將安全培訓作為重要內容進行認真審驗。③加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓、持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓經費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規(guī)范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如季節(jié)性農民工、臨時性零散農民工）暫時沒有納入勞務企業(yè)的零散農民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度、發(fā)展勞務企業(yè)的組織領導工作。
安全生產是保護勞動者的安全和健康，促進經濟活動協(xié)調發(fā)展的基本保證。時刻關注勞動者的安全、健康，消除生產活動中的潛在危險，是各級政府職能部門、每一家企業(yè)、每一位從事安全生產管理人員義不容辭的責任。因此，我們在安全生產管理中要以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為己任，切實負起責任，及時總結經驗，認真解決遇到的問題，規(guī)范施工勞務企業(yè)對農民工的安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道。
第12篇 談如何加強建筑業(yè)農民工的安全管理
隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流行形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農民工流動性大、素質普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產管理工作帶來了很大困難。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的問題。下面談談個人的一些淺見。
1重視安全生產的培訓教育
由于建筑施工企業(yè)在一線作業(yè)的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識、自我防護能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產培訓教育，對企業(yè)而言尤為重要。
首先，農民工進場要有安全生產的濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全生產檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，農民工進城務工高峰期經常培訓。使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技術交底
根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各處防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走過場馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工。要加強職工的行為規(guī)范教育和職工道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的要堅決進行整改，確保工程建設質量。
3加強安全生產的檢查和監(jiān)督
各級安全部門必須加強安全生產的檢查，檢查密度要增大，采用定期和不定期相結合的檢查方法，監(jiān)督和督促項目部及班組的安全工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患；將檢查出的問題，下達整改通知；對重要環(huán)節(jié)，檢查人員要對整改負責人進行必要的講解或給予具有可行性、針對性的建議措施，使整改能夠有效的落實。項目部或班組接到整改通知后，必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改，整改后必須經過復查驗收。
4落實好安全生產責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
5采取激勵措施，獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎罰分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反安全條例和違章操作人員一定要處罰。但不要以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守紀。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產工作搞好。
