化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定

一、總則

第一條 為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時(shí)，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，加快老污染的治理步伐，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項(xiàng)目，包括利用外資、中外合資、合作項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目

（以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 實(shí)施化工建設(shè)項(xiàng)目除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第四條 化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

化工建設(shè)項(xiàng)目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家的自然資源。對于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

在勘探、開采化學(xué)礦山時(shí)，必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探、綜合評價(jià)、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條 化工建設(shè)項(xiàng)目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

化工建設(shè)項(xiàng)目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術(shù)先進(jìn)，效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目，組織評審該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的單位不得同意其可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目主管計(jì)劃部門不得上報(bào)或批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和計(jì)劃任務(wù)書。

凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，同時(shí)治理企業(yè)的老污染?；そㄔO(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 化工系統(tǒng)各級計(jì)劃、基建、財(cái)務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計(jì)劃，計(jì)劃部門必須將計(jì)劃預(yù)安排的化工建設(shè)項(xiàng)目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門，要從前期準(zhǔn)備工作入手，會同有關(guān)部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報(bào)告情況。

1.進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用是否合理。

2．按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對環(huán)境影響評價(jià)大綱和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）組織預(yù)審。

3．對承擔(dān)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．參與初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，監(jiān)督設(shè)計(jì)采用治理技術(shù)的可行性和合理性。

5．監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實(shí)和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。

6．監(jiān)督檢查化工建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和效果。

二、 關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定

第七條 化工建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告書與環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的編制，在時(shí)間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，必須著手委托環(huán)境影響評價(jià)單位，做好環(huán)境影響評價(jià)的準(zhǔn)備工作。

第八條 建設(shè)單位在與環(huán)境影響評價(jià)單位簽訂環(huán)境影響評價(jià)的委托協(xié)議后，要為項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)工作創(chuàng)造條件，應(yīng)按照協(xié)議的要求，向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評價(jià)所必需的基礎(chǔ)資料，并對基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評價(jià)的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度，迅速開展工作，并對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價(jià)大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。

第九條 為確保大中型化工基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量，其綜合環(huán)境影響評價(jià)工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學(xué)工程分析能力，并持有“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評價(jià)單位前，必須報(bào)告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室?；げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。

承擔(dān)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，要根據(jù)實(shí)際情況與項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境影響評價(jià)單位搞好協(xié)作，發(fā)揮地方的優(yōu)勢，以縮短環(huán)境影響評價(jià)周期。

第十條 小型化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）會同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評價(jià)單位。小型化工建設(shè)項(xiàng)目要保證環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）的編審制度，主管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時(shí)”把關(guān)。

第十一條 凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表的小型化工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報(bào)告表，報(bào)送項(xiàng)目主管環(huán)境保護(hù)部門審查，再送交

地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，方為有效。

第十二條 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)化工建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)工作量合理收取，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)費(fèi)用在項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中列支。

凡因環(huán)境影響評價(jià)承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的修改，不得再收取費(fèi)用，凡由于其它原因引起環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的修改，可酌情補(bǔ)收費(fèi)用。

第十三條 由設(shè)計(jì)、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評價(jià)咨詢服務(wù)中心及其成員單位，主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)，保證環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時(shí)也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。

第十四條 對從事化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。

化工部部屬科研、設(shè)計(jì)、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書申請表》，由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后，報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)局，辦理評價(jià)證書核發(fā)手續(xù)。

第十五條 化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）編制完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格后再報(bào)地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在２億元以上或化工部直屬的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審，其它項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目分級負(fù)責(zé)的原則，由省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）的環(huán)保部門組織預(yù)審。

負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）之日起，一個(gè)月內(nèi)

（表為半個(gè)月）提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的，則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表），報(bào)送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第十六條 根據(jù)化工部建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行管理體制，固定資產(chǎn)投資在５０００萬元以上

（含５０００萬元）或５００萬美元

（含５００萬美元）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由化工部化工規(guī)劃院評審，其中化學(xué)礦山項(xiàng)目，由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)院評審，其它項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）負(fù)責(zé)組織評審。

對報(bào)審的化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，評審單位應(yīng)組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評審會。對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項(xiàng)目，評審單位不得召開評審會，計(jì)劃部門不得上報(bào)或批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

第十七條 對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書評審的要求如下：

1.提請?jiān)u審可行性研究報(bào)告的建設(shè)單位，必須在召開項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評審會前一個(gè)月將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）報(bào)送組織評審單位同級的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）的環(huán)保部門〕一份。

2．化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）的環(huán)保部門，在收到送審的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）后，要首先審查環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）的內(nèi)容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求，審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書中的環(huán)保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設(shè)單位，轉(zhuǎn)交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評價(jià)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，待符合要求后，再重新報(bào)審。

3．評審單位在召開評審會時(shí)必須請同級化工環(huán)保部門派人參加評議，充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級化工環(huán)保部門同意的可行性研究報(bào)告不得批準(zhǔn)上報(bào)。

三、 關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段的規(guī)定

第十八條 化工建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》〔

（８６）化基字第１０６６號〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求，編制初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

第十九條 對環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書，設(shè)計(jì)單位在接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，有權(quán)向項(xiàng)目主管部門提出異議，未經(jīng)最后確認(rèn)，可暫不開展設(shè)計(jì)。

第二十條 各級化工科研主管部門，在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時(shí)，必須同時(shí)安排三廢治理的科研任務(wù)，同時(shí)鑒定三廢治理技術(shù)，在鑒定時(shí)，必須有同級化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得鑒定，化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位不得將其用于設(shè)計(jì)。

第二十一條 化工建設(shè)項(xiàng)目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書

（表）的審批結(jié)論作為依據(jù)之一，凡是對環(huán)境有嚴(yán)重影

響的建設(shè)項(xiàng)目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設(shè)項(xiàng)目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的具體要求。

第二十二條 各級化工計(jì)劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料，必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審核會前一個(gè)月，將初步設(shè)計(jì)報(bào)到主審單位同級的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章；開會時(shí)主審單位必須請同級化工環(huán)保部門派人參加；辦理批文時(shí)，必須征得同級化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，一律不得批復(fù)初步設(shè)計(jì)。

第二十四條 施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境，如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動(dòng)及廢物，必須有防范措施，防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因造成了環(huán)境，待項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行修整，恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。

第二十五條 化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位在向項(xiàng)目驗(yàn)收委員會提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，要同時(shí)提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運(yùn)行情況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

第二十六條 化工建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)建成，或建成后經(jīng)過試車考核其治理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，一律不得驗(yàn)收投產(chǎn)，也不得試生產(chǎn)，強(qiáng)行或變相投產(chǎn)的，要追究決定者的責(zé)任。

第二十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪，凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，由于設(shè)計(jì)的原因不能正常運(yùn)行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，設(shè)計(jì)部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)，建設(shè)單位不再付給設(shè)計(jì)費(fèi)用。

四、 附則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局

（公司）和重點(diǎn)城市化工局，在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報(bào)送當(dāng)年度計(jì)劃安排的化工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)的承擔(dān)單位等資料，年終前要對在建項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況報(bào)化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第二十九條 本規(guī)定由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。