未遂事故和三違行為管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)未遂事故和三違行為的管理，探討其發(fā)生的原因和規(guī)律，從而采取相應(yīng)的防范措施，消除發(fā)生原因或斬?cái)嗍鹿拾l(fā)展過程，預(yù)防事故的發(fā)生，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。
第二條 未遂事故是指本系統(tǒng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)過程中，可能造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷害或環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果，但由于其偶然因素，實(shí)際上沒有造成嚴(yán)重后果的事件?？筛鶕?jù)是否滿足下列條件中的任何一種情況來判定是否屬于未遂事故：
1、已發(fā)生但未造成嚴(yán)重?fù)p害后果的事件；
2、經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害識(shí)別發(fā)現(xiàn)的事故苗頭；
3、可能引發(fā)事故的嚴(yán)重“三違”行為；
4、可能造成事故發(fā)生的重大隱患；
5、造成了一定的后果，但不屬于等級(jí)事故范圍內(nèi)的事件（事故等級(jí)依據(jù)《湖南石油分公司事故管理處罰規(guī)定》來劃分）；
6、可能造成重大社會(huì)影響的事件；
7、本地區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)生的、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)安全、環(huán)保和數(shù)質(zhì)量工作有參考、教育警示作用的重大事件。
第三條 三違行為是指“違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為。
第四條 堅(jiān)持以“預(yù)防為主、全員參與、積極主動(dòng)、實(shí)事求是”的方針、建立“齊抓共管、反應(yīng)迅速、處理及時(shí)、防范措施到位”的機(jī)制，最大努力減少未遂事故和三違行為的發(fā)生。
第五條 本規(guī)定適用于全省系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、油庫（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管道、由我方管理的聯(lián)營、控股企業(yè)以及承包商、承運(yùn)商。
第二章 相關(guān)部門職責(zé)
第六條 對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的未遂事故和三違行為按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，并制定相關(guān)部門的職責(zé)：
安全部門為歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)所有未遂事故和“三違”行為進(jìn)行綜合管理；
零管、物流、發(fā)展規(guī)劃、管道輸油處等部門為主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的加油（氣）站、油庫（站場(chǎng)）、成品油管線等基層單位以及施工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等上報(bào)的未遂事故和三違行為進(jìn)行條線管理和督查；
加油（氣）站、油庫（站場(chǎng)）、成品油管線等基層單位的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織員工對(duì)本區(qū)域內(nèi)的未遂事故和三違行為進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和查處；
其他場(chǎng)所的未遂事故和三違行為按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則由相關(guān)部門進(jìn)行管理。
第七條 安全、零管、物流、發(fā)展規(guī)劃部門以及管道輸油處等部門要明確專人負(fù)責(zé)，并按照第六條的分工，充分調(diào)動(dòng)廣大員工和基層管理人員的積極性，鼓勵(lì)員工主動(dòng)識(shí)別和上報(bào)日常作業(yè)中發(fā)生的各種未遂事故，并對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的未遂事故進(jìn)行調(diào)查、界定核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析、研究、防范以及上報(bào)等工作，對(duì)三違行為進(jìn)行查處。
第八條 各相關(guān)部門、油庫（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管線的負(fù)責(zé)人有責(zé)任對(duì)系統(tǒng)發(fā)生的未遂事故和三違行為舉一反三、組織員工對(duì)典型的未遂事故進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的措施消除其發(fā)生的原因，避免所管轄范圍內(nèi)類似的未遂事故和三違行為再次發(fā)生。
第九條 省、市分公司安全數(shù)質(zhì)量、物流、零售、發(fā)展規(guī)劃等部門以及省公司管道輸油處、油庫（站場(chǎng)）、加油（氣）站等應(yīng)建立未遂事故和三違行為臺(tái)帳。
第三章 報(bào)告流程、時(shí)間、內(nèi)容及處置防范要求
第十條 對(duì)未遂事故和三違行為通過以下方式發(fā)現(xiàn)和查處：
1、油庫（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管線要把未遂事故和三違行為的發(fā)現(xiàn)和查處作為一項(xiàng)日常工作，在日常安全檢查中來及時(shí)發(fā)現(xiàn)未遂事故和查處三違行為。
2、安全、零管、物流、發(fā)展規(guī)劃處以及管道輸油處等部門采取定期和不定期檢查、暗訪等形式來及時(shí)發(fā)現(xiàn)未遂事故和查處三違行為。
第十一條 對(duì)未遂事故和三違行為的報(bào)告流程及時(shí)間要求：
1、油庫（站場(chǎng)）發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日向油庫報(bào)告，油庫當(dāng)日向物流管理部報(bào)告。
2、加油（氣）站發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日向片區(qū)報(bào)告，片區(qū)當(dāng)日向零售管理部報(bào)告。
3、成品油管線發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日向管道輸油處安全部門報(bào)告。
4、長嶺首站、油庫發(fā)生的未遂事故和三違行為當(dāng)日分別向省公司管道輸油處、物流中心報(bào)告。
5、除油庫（站場(chǎng)）、加油（氣）站、成品油管線以外的其它場(chǎng)所發(fā)生的未遂事故，由各分公司未遂事故發(fā)生所在部門的負(fù)責(zé)人當(dāng)日?qǐng)?bào)告本單位安全數(shù)質(zhì)量科。
6、各分公司零售管理部、物流管理部、發(fā)展規(guī)劃科在每月末將本條線匯總的未遂事故和三違行為的情況分條線上報(bào)省公司零售中心、物流中心、發(fā)展規(guī)劃處，同時(shí)報(bào)給本單位安全數(shù)質(zhì)量科。
省公司零售中心、物流中心、發(fā)展規(guī)劃處、管道輸油處、各分公司安全科將匯總的情況報(bào)給安全數(shù)質(zhì)量處；省分公司機(jī)關(guān)范圍內(nèi)發(fā)生的其他未遂事故，由未遂事故發(fā)生所在部門的負(fù)責(zé)人當(dāng)日?qǐng)?bào)給安全數(shù)質(zhì)量處。
7、報(bào)告時(shí)間為每個(gè)月的最后一天。對(duì)重大未遂事故或其它特殊情況應(yīng)立即報(bào)告，庫、站亦可直接向省公司有關(guān)部門報(bào)告。
第十二條 相關(guān)報(bào)表及報(bào)告內(nèi)容：
1、相關(guān)報(bào)表：
油庫、加油站等基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的未遂事故和三違行為要認(rèn)真填寫《湖南石油分公司未遂事故報(bào)告單》（見附表1）和《“三違”行為處罰情況統(tǒng)計(jì)表》（見附表3）。
各分公司安全科、省公司物流、零售中心、發(fā)展規(guī)劃處、輸油管道處收集整理分析后，將《湖南石油分公司未遂事故月報(bào)表》（附表2）報(bào)給安全數(shù)質(zhì)量處。
2、報(bào)告內(nèi)容包含如下項(xiàng)目：情況概述、當(dāng)時(shí)所采取的措施、解決建議、處理意見、事后跟蹤情況，同時(shí)要求按規(guī)定填寫具體時(shí)間、地點(diǎn)和真實(shí)姓名。
第十三條 未遂事故及三違行為的處置和防范：
1、各相關(guān)部門對(duì)發(fā)生的未遂事故要在調(diào)查、界定核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析等工作基礎(chǔ)上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行妥善處置，分析研究并落實(shí)相應(yīng)的防范措施，及時(shí)消除隱患。
2、各地市分公司安全數(shù)質(zhì)量科要根據(jù)各相關(guān)部門上報(bào)的情況，每月進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和原因分析，對(duì)有代表性的未遂事故和三違行為在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并要求基層員工學(xué)習(xí)、舉一反三、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)確保資源共享，做好預(yù)防工作。
3、對(duì)“三違”行為的處罰程序，按照查處級(jí)別進(jìn)行不同等級(jí)的處理。
（1）、省公司相關(guān)部門查處的，可由省公司相關(guān)部門直接處理或責(zé)成所在單位處理，并按上報(bào)流程向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送書面處理結(jié)果備案。
（2）、各單位自行查處的，按上報(bào)流程每月向省公司上報(bào)備案。
（3）、對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，各分公司要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)禁令》、銷售公司《安全生產(chǎn)紀(jì)律》以及《湖南石油分公司安全生產(chǎn)管理處罰規(guī)定（試行）》（石化股份湘安[2007]17號(hào)），本著從重的原則對(duì)違章人員進(jìn)行處罰。
4、省公司安全數(shù)質(zhì)量處牽頭，會(huì)同零售、物流中心，發(fā)展規(guī)劃處，管道輸油處對(duì)每月上報(bào)的未遂事故和三違行為進(jìn)行分析，并在下個(gè)月的月初進(jìn)行通報(bào)，各分公司及有關(guān)部門要組織基層員工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)防范措施。
第四章 考核與獎(jiǎng)懲
第十四條 檢查與評(píng)估
一、省公司安全數(shù)質(zhì)量處、零售中心、物流中心、管道輸油處制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)未遂事故的上報(bào)和三違行為的查處分條線進(jìn)行垂直對(duì)口考核。各分公司要把制度的貫徹落實(shí)情況列為安全檢查的必檢項(xiàng)目并納入考核指標(biāo)，與安全檢查同步進(jìn)行。
二、各相關(guān)部門應(yīng)將未遂事故和三違行為列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)防范措施，預(yù)防事故發(fā)生，因未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管而引發(fā)事故的，則按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人加重處罰。
三、各分公司每季度、省分公司每半年對(duì)未遂事故報(bào)告及處理情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)查找不安全因素，落實(shí)解決措施。
第十五條 對(duì)主動(dòng)、及時(shí)上報(bào)未遂事故的單位，在季度、年度考核中不予扣分。對(duì)未遂事故不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的單位，在季度、年度考核中，按既遂事故給予扣分處罰，對(duì)不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人視同“三違”行為進(jìn)行處罰。
第十六條 對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大不安全因素，及時(shí)采取得力措施，避免重大事故發(fā)生的單位，給予適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 鼓勵(lì)一線員工越級(jí)報(bào)告本單位的重大安全隱患和嚴(yán)重“三違”行為，對(duì)因越級(jí)報(bào)告及時(shí)且避免了重大事故發(fā)生的個(gè)人，給予適當(dāng)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
