基建工程安全教育培訓管理規(guī)定
為加強和規(guī)范東方希望包鋁熱電部基建工程的安全教育培訓工作，強化各參建人員的安全意識，減輕職業(yè)危害和控制人的不安全行為，減少不安全情況的發(fā)生，根據(jù)國務院令第393號《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》和東方希望集團公司《安生標〔2016〕4號三級安全教育管理標準》的要求，結合基建工程的實際情況，特制定本標準。
1 范圍
本標準對東方希望包鋁熱電部基建工程各參建單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員、外來參觀、指導、檢查和廠家服務人員等各類人員的安全教育培訓要求做出了規(guī)定。
本標準適用于東方希望包鋁熱電部基建工程的安全教育培訓管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
中華人民共和國國務院令第393號 建設工程安全生產(chǎn)管理條例
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定
東方希望集團公司《安生標〔2016〕4號三級安全教育管理標準》
q/xwrd/gl-aq-000-2016 東方希望包鋁熱電部基建施工管理考核標準
3 術語與定義
3.1 主要負責人
是指公司的總經(jīng)理、分管基建的總監(jiān)，或監(jiān)理單位總監(jiān)、副總監(jiān)或各施工單位項目部經(jīng)理、副經(jīng)理等。
3.2 安全生產(chǎn)管理人員
是指各參建單位的安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的參建單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
3.3 其他從業(yè)人員
是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
3.4 廠家服務人員
指因企業(yè)購買生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設備，廠家需要來企業(yè)進行安裝、調(diào)試等工作技術指導人員。
3.5 三級安全教育
指廠（公司）級、部門（項目部）級和班組級安全教育。第一級由廠（公司）安監(jiān)部組織，第二級由部門（項目部）安全工程師組織，第三級由班組兼職安全員組織。
3.6 兩級安全教育
指部門（項目部）級和班組級安全教育。第一級由部門（項目部）安全工程師組織，第二級由班組兼職安全員組織。
4 職責
4.1 公司的職責
4.1.1 按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和東方希望集團公司的有關規(guī)定，建立健全安全教育培訓工作制度；
4.1.2 對各參建單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全管理人員、特種作業(yè)人員是否通過國家規(guī)定的安全生產(chǎn)考核合格進行審查，對不合格人員提出撤換意見；
4.1.3 抓好公司員工的安全教育培訓工作，組織公司有關人員參加地方安全監(jiān)督部門的安全培訓；
4.1.4 將安全教育培訓工作納入公司年度工作計劃，保證公司安全教育培訓工作所需人員、資金和物資的落實；
4.1.5 做好施工單位和監(jiān)理單位各參建人員的入廠安全教育培訓工作，組織安全施工作業(yè)票許可人、審批人的安全培訓工作，并組織相關安全考試，做好安全培訓記錄；
4.1.6 監(jiān)督各參建單位是否按期正常開展安全教育培訓工作，對不符合培訓要求的參建單位提出改正和考核意見。
4.2 施工單位的職責
4.2.1 按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和本標準，建立健全本單位的安全教育培訓工作制度；
4.2.2 組織本單位項目部主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加地方安全監(jiān)督部門或建設行政主管部門的安全培訓；
4.2.3 組織開展本單位參建人員的三級安全教育、班前會、班組安全活動等安全生產(chǎn)教育培訓工作，做好安全教育培訓記錄和歸檔工作；
4.2.4 組織本單位相關人員在實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料前開展針對性安全培訓。
4.2.5 將安全教育培訓工作納入本單位年度工作計劃，保證本單位安全教育培訓工作所需人員、資金和物資的落實。
4.3 監(jiān)理單位的職責
4.3.1 按照安全生產(chǎn)法和有關法律、行政法規(guī)和本標準，建立健全本單位的安全教育培訓工作制度；
4.3.2 對施工單位項目部的主要負責人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員是否通過國家規(guī)定的安全生產(chǎn)考核合格進行審查，對不合格人員提出撤換意見；
4.3.3 監(jiān)督各施工單位是否按期正常開展安全教育培訓工作，對不符合培訓要求的施工單位提出改正和考核意見。
4.3.4 抓好本單位員工的安全教育培訓工作，組織本單位有關人員參加地方安全監(jiān)督部門或建設行政主管部門的安全培訓；
4.3.5 組織安全施工作業(yè)票施工負責人、簽發(fā)人的安全培訓工作，并組織相關安全考試。
5 管理內(nèi)容與要求
5.1 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓要求
5.1.1 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
5.1.2 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時；
5.1.3 建筑施工等高危行業(yè)施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
5.1.4 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，每月至少參加一次本單位相關班組的安全活動，并做好記錄。
5.1.5 主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容
國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；
安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；
重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；
職業(yè)危害及其預防措施；
國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
典型事故和應急救援案例分析；
其他需要培訓的內(nèi)容。
5.1.6 安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容
國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；
安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；
國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
典型事故和應急救援案例分析；
其他需要培訓的內(nèi)容。
5.2 其它從業(yè)人員的安全教育培訓要求
5.2.1 其它從業(yè)人員初次上崗前必須進行三級安全教育培訓工作，并經(jīng)各級安全培訓教育考試合格后，方能參加相應的生產(chǎn)工作。
5.2.2 其它從業(yè)人員初次安全培訓教育時間不得少于24學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
5.2.3 建筑施工等高危行業(yè)施工單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
5.2.4 其它從業(yè)人員每年由本單位安監(jiān)部門集中組織一次年度安全教育培訓工作，并進行考試，考試不及格者應進行補考?？荚嚭细窈?，方能繼續(xù)從事原崗位工作。
5.2.5 特種作業(yè)人員必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
5.2.6 其它從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受安質(zhì)部和班組級的安全培訓。
5.2.7 各參建單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料、新產(chǎn)品時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。
5.2.8 基建工程發(fā)生事故時，事故責任單位按“四不放過”的要求，對事故責任者和相關人員進行安全教育，吸取教訓，落實防范措施，防止類似事故發(fā)生。
5.2.9 其它從業(yè)人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容
國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，公司、企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范；
安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；
重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；
職業(yè)危害及其預防措施；
國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
有關事故案例；
其他需要培訓的內(nèi)容。
5.3 三級安全教育培訓內(nèi)容
5.3.1 廠（公司）級安全教育培訓內(nèi)容
國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，公司、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；
本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；
有關事故案例。
5.3.2 安環(huán)部級安全教育培訓內(nèi)容
工作環(huán)境及危險因素；
所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；
自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
本部門（項目部）安全生產(chǎn)流程及規(guī)章制度；
預防事故和作業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；
有關事故案例；
其他需要培訓的內(nèi)容。
5.3.3 班組級安全教育培訓內(nèi)容：
崗位安全操作規(guī)程；
崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；
有關事故案例；
其他需要培訓的內(nèi)容。
5.4 參建人員入場安全教育培訓的內(nèi)容與要求
5.4.1 在承包工程開工前，施工單位組織施工人員對基建工程的安全技術措施、安全交底、施工安全管理辦法及《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力安全作業(yè)規(guī)程》中與本承包項目有關內(nèi)容進行安全培訓教育，使施工人員全面了解和掌握工程特點。監(jiān)理單位對施工單位的安全教育培訓情況進行監(jiān)督。
5.4.2 為強化安全教育，切實履行建設方的主體責任，公司安環(huán)部根據(jù)基建工程的施工要求和具體特點，對施工單位的人員進行針對性的安全教育培訓并進行考試，經(jīng)考試合格后方可進入現(xiàn)場施工作業(yè)。入場安全教育培訓的主要內(nèi)容是：
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性和具體特點；
基建工程概況、施工特點和安全管理要求；
基建工程施工區(qū)域內(nèi)的主要危險作業(yè)項目和場所，安全注意事項；
電力系統(tǒng)基建工程典型事故教訓；
安全設備設施、警示標識、標志；
職業(yè)健康和個人防護用品的使用要求；
現(xiàn)場緊急情況下的疏散、急救和應急處理；
基建工程的相關安全規(guī)章制度。
5.5 班組安全活動的要求與內(nèi)容
5.5.1 班組安全活動的要求
各施工單位現(xiàn)場作業(yè)人員按期參加班組安全活動，強化日常安全學習工作，提高自身安全素質(zhì)。
班組安全活動應至少每周一次，安全活動時間不應挪作它用；
班組兼職安全員應按照活動計劃安排，具體負責安全活動的組織開展工作；
安全活動應認真組織，嚴格考勤制度，保證出勤率；
各施工單位應對活動形式、內(nèi)容、記錄要求等進行規(guī)定，監(jiān)理單位和公司安環(huán)部應定期檢查。
5.5.2 班組安全活動的內(nèi)容
國家和政府頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法令和法規(guī)；
有關安全生產(chǎn)文件、安全通報、安全技術規(guī)程、安全管理制度及安全技術知識；
結合事故案例和安全信息，討論分析典型事故，總結和吸取事故教訓；
防火、防觸電、防機械傷害及自我保護能力訓練，以及異常情況緊急處理和應急預案演練；
崗位安全技術練兵、比武活動；
隱患排查、違章糾正等活動；
生產(chǎn)安全技術措施、安全防范措施學習討論；
現(xiàn)場作業(yè)危險點分析和風險管控；
安全技術講座，安全教育電影和錄相；
其他。
5.6 班前會的要求與內(nèi)容
各施工單位班組必須每天召開班前會，由班組長主持進行，班前會內(nèi)容應包括：
5.6.1 學習本班組的安全技術操作規(guī)程；
5.6.2 提出前一天施工中存在的問題和整改要求；
5.6.3 布置當日的工作內(nèi)容、注意事項和危險點分析及預控措施，做好安全技術交底工作；
5.6.4 聽取班組員工的對工作的安全建議。
5.7 參觀人員安全教育培訓的要求與內(nèi)容
5.7.1 進入基建現(xiàn)場前，接待參觀單位應向參觀人員進行安全注意事項介紹。在現(xiàn)場參觀期間，接待單位應派專人陪同監(jiān)護。
5.7.2 安全注意事項介紹的主要內(nèi)容：
基建工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
參觀現(xiàn)場環(huán)境及危險有害因素；
安全設備設施、警示標識、標志；
預防事故和人身傷害的措施及安全注意事項；
個人防護用品的使用要求；
現(xiàn)場緊急情況下的疏散、急救和應急處理。
5.8 檢查指導人員安全教育培訓的要求與內(nèi)容
5.8.1 進入基建現(xiàn)場前，接待檢查指導的單位應向檢查指導人員進行現(xiàn)場重要施工信息介紹和現(xiàn)場安全注意事項交底。
5.8.2 現(xiàn)場重要施工信息介紹和現(xiàn)場安全注意事項交底主要內(nèi)容：
現(xiàn)場主要的施工情況和重大的作業(yè)安排。
現(xiàn)場環(huán)境及危險有害因素。
安全設備設施、警示標識、標志。
預防事故和人身傷害的措施及安全注意事項。
個人防護用品的使用要求。
現(xiàn)場緊急情況下的疏散、急救和應急處理。
5.9 廠家服務人員安全教育培訓的要求與內(nèi)容
5.9.1 在進入基建現(xiàn)場進行服務工作前，除了必須履行必要的工作許可手續(xù)外，接待部門（項目部）應向廠家服務人員進行安全注意事項教育，并建立教育檔案，教育結束后，受教育人和教育人應在教育檔案上簽字。接待部門（項目部）應將教育檔案（復印件）交監(jiān)理單位和安環(huán)部備案。
5.9.2 安全教育的主要內(nèi)容：
基建工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
現(xiàn)場環(huán)境及危險有害因素。
安全設備設施、警示標識、標志。
預防事故和人身傷害的措施及安全注意事項。
個人防護用品的使用要求。
現(xiàn)場緊急情況下的疏散、急救和應急處理。
6 檢查與考核
6.1 本標準的執(zhí)行情況由東方希望包鋁熱電部基建辦負責檢查與考核。
6.2 本標準按《東方希望包鋁熱電部基建施工管理考核標準》進行考核。
