安全和文明施工管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定適用于中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司東北分公司（以下簡稱總承包方）工程總承包建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場安全、文明施工管理。
2 總則
2.1 為了貫徹國家、行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法，特制定本規(guī)定。
2.2 制定本規(guī)定的目的在于保護(hù)施工人員的生命安全、財(cái)產(chǎn)不受損失，改善施工作業(yè)環(huán)境保證施工人員身體健康，消除外界環(huán)境干擾保證施工順利進(jìn)行，提高分公司總承包施工現(xiàn)場現(xiàn)代化施工的管理水平。
3 管理內(nèi)容及要求
3.1 施工安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
3.1.1總承包方的施工安全管理
3.1.1.1總承包方必須建立、健全施工安全管理制度（包括安全責(zé)任、安全教育、安全措施、安全監(jiān)督、事故處理等），并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3.1.1.2 在總承包建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，對改建，擴(kuò)建和新建工程必須以確保安全生產(chǎn)為原則，組織施工建設(shè)并執(zhí)行本規(guī)定。
3.1.1.3 總承包方要建立和完善安全保證體系，落實(shí)責(zé)任制。
3.1.1.4 總承包方要完善安全承包合同，負(fù)責(zé)與分承包方簽訂《安全承包合同書》，并經(jīng)總承包部審核、簽章。
3.1.1.5 總承包方在審查分承包方資質(zhì)時(shí)，同時(shí)要審查分承包方安全保證體系是否健全、管理是否到位。作為簽訂施工合同和辦理工程項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)的必要條件。
3.1.1.6 總承包方應(yīng)在施工期間檢查分承包方各項(xiàng)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，施工結(jié)束時(shí)檢查分承包方執(zhí)行《安全承包合同書》的情況，并把檢查的結(jié)果匯總上報(bào)總承包部備案，作為對分承包方安全管理考核的依據(jù)。
3.1.1.7 總承包方負(fù)責(zé)組織對所有施工人員進(jìn)行入廠前的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，要保證教育時(shí)間和教育質(zhì)量。
3.1.1.8 總承包方要嚴(yán)格審查分承包方施工方案中安全管理的有關(guān)內(nèi)容，施工安全措施必須符合有關(guān)的安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.1.9 總承包方在訂立工程建設(shè)項(xiàng)目承包合同時(shí)，要明確的施工安全內(nèi)容，明確甲、乙雙方安全責(zé)任，并要求符合有關(guān)的安全要求。
3.1.1.10 總承包方要對施工現(xiàn)場的安全管理定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要隨時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單，責(zé)成分承包方限期整改，及時(shí)消除不安全因素。對于不按期整改的單位，有權(quán)要求其停工整頓，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方負(fù)責(zé)。對于同一內(nèi)容的整改通知單連續(xù)三次得不到整改的單位，分清責(zé)任后，總承包方有權(quán)終止工程施工承包合同，或?qū)ω?zé)任單位進(jìn)行處罰。
3.1.1.11 總承包方要參與高、難、險(xiǎn)施工內(nèi)容安全施工方案的審查工作。
3.1.1.12 總承包方負(fù)責(zé)向分承包方宣傳和發(fā)放本企業(yè)現(xiàn)行的安全管理規(guī)定、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等。
3.1.1.13 發(fā)生重大安全事故，建設(shè)單位要及時(shí)向公司管理部門上報(bào)。
3.1.1.14 建設(shè)項(xiàng)目重大事故頻率控制在百萬工時(shí)0.08以內(nèi)。
3.1.2 分承包方的施工安全管理
3.1.2.1 分承包方必須建立、健全施工安全管理制度（包括安全責(zé)任、安全教育、安全措施、安全監(jiān)督、事故處理等），并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3.1.2.2 分承包方必須有完善的安全保證體系（從單位安全機(jī)構(gòu)到班組安全員），安全保證體系作為分承包方簽訂施工合同和辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入證的必要附件。
3.1.2.3 分承包方必須持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門頒發(fā)有效期內(nèi)的“安全資格認(rèn)證書”，此證書作為分承包方簽訂施工合同和辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入證的必要附件。
3.1.2.4 分承包方的全部施工人員，必須經(jīng)當(dāng)年各工種安全考試合格，才能上崗作業(yè)。
3.1.2.5 分承包方所有人員必須遵守總承包方及所在建設(shè)單位的各種規(guī)章制度以及國家頒布的各種法規(guī)條例，必須接受總承包方、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督。
3.1.2.6 分承包方對總承包方、建設(shè)單位和監(jiān)理單位下發(fā)的安全隱患整改通知單，必須無條件地服從并按時(shí)整改。
3.1.2.7 分承包方對分項(xiàng)工程的復(fù)雜施工和危險(xiǎn)施工必須制定分項(xiàng)施工方案，安全措施要具體、落實(shí)。施工作業(yè)前要進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底，使每個(gè)作業(yè)人員都知道作業(yè)中的危險(xiǎn)因素和具體防范措施。
3.1.2.8 分承包方的一切施工用機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等安全狀況要良好，必須有完整的安全操作規(guī)程。特別是對于大型起重設(shè)備、吊裝設(shè)備、壓力容器等必須要按國家規(guī)定的要求，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門定期檢驗(yàn)合格，獲得合格證后，方可投入使用。
3.1.3 施工作業(yè)現(xiàn)場的施工安全管理
3.1.3.1 進(jìn)入現(xiàn)場必須穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，根據(jù)作業(yè)需要佩帶防護(hù)用品。
3.1.3.2 施工作業(yè)現(xiàn)場要在施工作業(yè)醒目處張掛安全警句和標(biāo)語，以增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，并按區(qū)級(jí)張掛安全責(zé)任制表牌。
3.1.3.3 職工的勞動(dòng)時(shí)間和作業(yè)班制要符合國家《勞動(dòng)法》的規(guī)定，確保工期合理安排，不能無限度延長作業(yè)時(shí)間，防止過度疲勞發(fā)生事故。
3.1.3.4 在施工中，根據(jù)需要應(yīng)辦理動(dòng)土證、動(dòng)火證、用火證、臨時(shí)用電證、高空作業(yè)證、進(jìn)罐（陰井、地溝、溝槽）作業(yè)證、電工工作票、安全施工任務(wù)書、安全檢修任務(wù)書、安全施工方案等，各種票、證、書必須按規(guī)定填寫、簽字，工作時(shí)必須隨身攜帶，以備檢查。
3.1.3.5 安全作業(yè)證、特殊工種作業(yè)證是上崗作業(yè)資格憑證，必須隨身攜帶。
3.1.3.6 施工作業(yè)環(huán)境要保持良好，安全通道要暢通，工器具、備品備件要擺放整齊，必須設(shè)置的護(hù)欄、蓋板、安全警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施要齊備。
3.1.3.7 施工作業(yè)中的工、器具必須按有關(guān)作業(yè)規(guī)程、規(guī)定正確選用，特別是起重作業(yè)、登高作業(yè)、電氣作業(yè)和焊接（割）等特種作業(yè)，工、器具使用前要認(rèn)真檢查確認(rèn)，不符合安全規(guī)定的不準(zhǔn)使用。
3.1.3.8 施工現(xiàn)場射線檢測工作要設(shè)置警戒線，并要有專人看護(hù)。
3.1.3.9 分承包方的各種車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，要嚴(yán)格遵守建設(shè)單位的安全規(guī)定，接受安全檢查。
3.1.3.10 施工人員必須在指定的范圍內(nèi)作業(yè)，不準(zhǔn)到施工區(qū)域外的生產(chǎn)區(qū)域活動(dòng)，不準(zhǔn)在未經(jīng)允許的情況下拆、改、損壞所在建設(shè)單位的一切設(shè)備、設(shè)施和物品。
3.1.3.11 施工作業(yè)人員禁止班前、班中飲酒。
3.1.3.12 施工作業(yè)現(xiàn)場禁止打鬧嬉戲。
3.1.3.13 施工作業(yè)現(xiàn)場禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
3.2 文明施工管理
3.2.1 分承包方應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。
3.2.2 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計(jì)單位、分承包方、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等，分承包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)牌的保護(hù)工作。
3.2.3 分承包方堆放的材料要分類整齊擺放，并且在擺放材料的現(xiàn)場要有材料名稱、材質(zhì)、規(guī)格標(biāo)牌，防止施工時(shí)錯(cuò)用材料，同時(shí)也便于材料的現(xiàn)場管理、檢查和使用。
3.2.4 施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝。
3.2.5 施工現(xiàn)場所有人員在施工現(xiàn)場均應(yīng)當(dāng)佩帶證明其身份的胸卡。
3.2.6 分承包方施工期間要做到工完料凈場地清。
3.2.7 分承包方應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，保持場容場貌的整潔，建筑垃圾和生活垃圾要分類堆放并隨時(shí)清理，在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋和施工標(biāo)志。
3.2.8 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
3.2.9 分承包方應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
3.2.10 分承包方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害。
4 檢查與考核
4.1 分承包方安全管理人員要經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，定期形成自檢報(bào)告，并將自檢報(bào)告報(bào)于總承包方，對于不按時(shí)形成自檢報(bào)告的分承包方，總承包方每次給予分承包方5000元罰金。
4.2 凡是因?yàn)榉殖邪饺藛T違章作業(yè)，給總承包方和建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，分承包方賠償總承包方和建設(shè)單位所受的全部損失。
4.3 總承包方應(yīng)對管理的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)常性的現(xiàn)場安全、文明施工監(jiān)督和檢查，對存在問題的分承包方，按照有關(guān)文件進(jìn)行教育和處罰。
4.4 總承包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)定期把建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檢查情況以及對存在問題的處理情況、整改情況匯總形成自檢報(bào)告上報(bào)總承包事業(yè)部。
4.5 總承包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對分承包方上報(bào)的自檢報(bào)告進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果作為對分承包方執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場安全和文明施工管理規(guī)定的考核依據(jù)。
4.6 總承包事業(yè)部定期對建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場安全、文明施工進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題除按規(guī)定處罰分承包方外，同時(shí)也要追究總承包現(xiàn)場管理人員的責(zé)任。
