第1篇 天然氣公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定
安全生產(chǎn)管理規(guī)定（初稿）
第一章
總則
第一條
為加強安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。
第二條
各控股子公司（含公司本部，以下簡稱企業(yè)）應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，
樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“創(chuàng)新發(fā)展、和諧安全”的核心經(jīng)營理念，實施安全生產(chǎn)目標管理，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機制，采用先進適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
第三條
企業(yè)要加強基層安全建設(shè)，開展安全質(zhì)量標準化活動，加強生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，按照標準、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化。
第四條
企業(yè)應(yīng)切實保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權(quán)利。與員工簽訂勞動合同，應(yīng)同時簽訂《員工安全生產(chǎn)合同》；為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責(zé)任，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。
第五條
本規(guī)定適用于公司本部和各控股子公司。
第二章
組織與職責(zé)
第六條
企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
第七條
企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長，其他成員由相關(guān)人員組成。
第八條
領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：
（一）審定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃，并督促落實；
（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理安全事故；
（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；
（五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）審定安全生產(chǎn)先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜；
（七）討論決定安全工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施；
第九條
安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負責(zé)處理日常工作。
安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的主要職責(zé)：
（一）負責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)組提出年度安全工作計劃建議；
（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門的安全工作；
（三）組織實施安全生產(chǎn)綜合檢查工作；
（四）負責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；
（五）掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，通報安全信息，遇重大問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長匯報；
（六）負責(zé)各類事故的報告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報表的匯總上報；
（七）完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它任務(wù)。
第十條
企業(yè)及其所屬輸氣管道、CNG加氣站、運輸車隊等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置相對獨立的專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足工作需要的專職安全管理人員。并要求安全管理人員中配備專業(yè)技術(shù)人員。
第十一條
各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動。其部門負責(zé)人因工作需要變動崗位，應(yīng)先征得上級安全部門同意。
第十二條
企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、檢驗、評價，并取得國家或有關(guān)部門資質(zhì)認證或備案后開展工作。從業(yè)人員上崗前，須經(jīng)行業(yè)管理部門培訓(xùn)并取得安全資格證書。
第三章
安全生產(chǎn)責(zé)任制
第十三條
企業(yè)應(yīng)制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責(zé)，一崗一責(zé)”。
第十四條
安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡練、實用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。
第十五條
按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須認真履行各自的安全職責(zé)。
第十六條
企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，定期進行考核獎懲。并將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況列為干部考核的重要內(nèi)容。
第四章
安全監(jiān)督
第十七條
企業(yè)要加強對基層單位或建設(shè)（工程）項目的安全監(jiān)督。在關(guān)鍵施工工程項目中，建設(shè)單位或承包單位應(yīng)派駐安全監(jiān)督，負責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。重點建設(shè)工程項目，建設(shè)單位必須派駐專職安全監(jiān)督。
第十八條
企業(yè)要加強對各級安全監(jiān)督的管理，健全各項管理制度，完善監(jiān)督責(zé)任體系。
第五章
安全技術(shù)
第十九條
企業(yè)要重視安全科技工作，加強安全技術(shù)研究與開發(fā)，提升安全技術(shù)水平。
第二十條
企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，加快先進生產(chǎn)安全技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新步伐；要大力推廣和應(yīng)用先進適用的安全科技成果；依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標準，加大技術(shù)改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高本質(zhì)安全。
第二十一條
建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產(chǎn)“三同時”管理要求，按規(guī)定進行安全預(yù)評價和安全驗收評價。
第二十二條
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進行安全評價和評估，及時解決存在問題。要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。
第二十三條
企業(yè)要鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與安全技術(shù)革新，廣泛征求合理化建議。
第六章
安全教育培訓(xùn)
第二十四條
企業(yè)應(yīng)采取各種途徑，定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。
第二十五條
企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第二十六條
應(yīng)堅持新入廠員工的“三級安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一卡”。
第二十七條
要加強對臨時雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案。
第二十八條
特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復(fù)審。
第二十九條
企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。
第三十條
企業(yè)要加強安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。
第七章
安全檢查
第三十一條
企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度，堅持日常檢查和定期組織安全檢查。企業(yè)每年至少進行兩次綜合安全檢查，企業(yè)所屬二級單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層站（隊）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。
第三十二條
企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。
第三十三條
企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，定期對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點進行安全檢查和指導(dǎo)。
第三十四條
企業(yè)應(yīng)完善安全檢查手段，依據(jù)標準、規(guī)范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。
第三十五條
企業(yè)應(yīng)制定違章處罰辦法，加大對違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。
第三十六條
對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應(yīng)將作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計劃，投入整改經(jīng)費，并按期完成整改。
第三十七條
要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。
第三十八條
對上級單位和行業(yè)監(jiān)管部門依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第八章
安全投入
第三十九條
企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時，要優(yōu)先保證安全費用，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項目經(jīng)費。
（一）安全技術(shù)措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制；
（二）企業(yè)應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費和事故隱患治理計劃納入企業(yè)預(yù)算，落實資金投入；
（三）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃由企業(yè)負責(zé)人組織有關(guān)部門進行審查和匯總，需要報請上一級審定的，經(jīng)上級審定后下達，安全部門檢查、督促實施；
（四）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計劃和隱患治理項目，由安全管理部門組織相關(guān)部門進行竣工驗收。
第四十條
安全技術(shù)措施計劃項目的主要范圍包括：安全技術(shù)、職業(yè)健康、輔助房屋及設(shè)施、宣傳教育等。
第九章
消防安全管理
第四十一條
企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組織防火安全責(zé)任制。
第四十二條
企業(yè)應(yīng)堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
第四十三條
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。
第四十四條
企業(yè)應(yīng)加強對具有火災(zāi)、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場監(jiān)護，確保工業(yè)動火施工安全。
第四十五條
企業(yè)應(yīng)加強公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。
第四十六條
按照《消防法》規(guī)定建立專職消防隊伍，實施專業(yè)化管理，配置所需要的滅火裝備和人員?；鶎訂挝灰ㄆ谶M行培訓(xùn)和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。
第十章
交通安全管理
第四十七條
企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署。
第四十八條
企業(yè)應(yīng)加強對駕駛員的管理，強化駕駛?cè)诵熊嚢踩吐殬I(yè)道德教育，不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識。
第四十九條
企業(yè)要加強對車輛的維護保養(yǎng)，保持車況良好。強化公務(wù)車輛和天然氣重卡車隊的管理與控制，采取有效措施，防范交通事故發(fā)生。
第五十條
企業(yè)應(yīng)加強交通安全宣傳教育，教育全體員工提高交通安全意識，遵守交通安全法規(guī)，保證交通安全。
第十一章
職業(yè)健康和勞動防護
第五十一條
企業(yè)應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康和勞動防護法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護工作。
第五十二條
企業(yè)應(yīng)對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查。
第五十三條
定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測和評價，達不到國家衛(wèi)生標準的應(yīng)采取措施進行治理,不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。
第五十四條
工作場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國家相關(guān)規(guī)定，達到緊急疏散要求、標志明顯、通暢的安全通道。
第五十五條
按照國家及上級有關(guān)規(guī)定，為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應(yīng)符合集團公司要求。
第五十六條
依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險金。
第十二章
應(yīng)急管理
第五十七條
企業(yè)要制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。
第五十八條
企業(yè)應(yīng)健全重大事故應(yīng)急救援組織，建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應(yīng)急救援儲備物資。加強與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險救援能力。
第五十九條
企業(yè)應(yīng)分類、分級編制事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細、齊全，要充分考慮對周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害，與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方建立預(yù)警救援機制，并按規(guī)定搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。
第六十條
各單位制訂的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)上報給搶險救援的相關(guān)部門及其他相關(guān)方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。
第六十一條
應(yīng)對重大突發(fā)事件要堅持“企業(yè)負責(zé)、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門。處置突發(fā)事件要做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。
第十三章
事故管理
第六十二條
企業(yè)應(yīng)加強事故管理工作。對發(fā)生的各類安全事故均應(yīng)報告，并按照規(guī)定統(tǒng)計。
第六十三條
發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡。
第六十四條
各類事故都必須及時逐級上報。發(fā)生重、特大事故，企業(yè)必須立即按照管理權(quán)限，上報集團公司或公司本部，并按照規(guī)定報當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并及時受理和按規(guī)定處理。
第六十五條
發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時認真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則，準確查清事故原因，重點查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者提出處理意見。根據(jù)事故分類和分級，由企業(yè)及有關(guān)部門、人員向上一級單位或主管部門匯報事故情況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報。
第六十六條
按規(guī)定時間做好事故的結(jié)案工作，并建立健全事故管理檔案。
第十四章
考核與獎懲
第六十七條
公司實施安全生產(chǎn)目標管理，按年度下達安全生產(chǎn)考核指標。
第六十八條
公司對企業(yè)實施安全生產(chǎn)年度考核評比。對安全生產(chǎn)考核指標達到要求，且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核合格，獲安全生產(chǎn)達標企業(yè)稱號，發(fā)給證書；對安全生產(chǎn)考核指標達到先進要求，且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核優(yōu)秀，經(jīng)公司安全領(lǐng)導(dǎo)組審定，授予安全生產(chǎn)先進企業(yè)稱號，發(fā)給獎牌、證書和獎金。
第六十九條
企業(yè)應(yīng)制定所屬單位的安全生產(chǎn)年度考核指標，安全生產(chǎn)先進集體、單位、個人的評比標準和獎懲辦法。
第七十條
員工有下列情況之一者，由公司給予獎勵。獎勵建議由安全部門提出，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準執(zhí)行。
（一）模范遵守安全生產(chǎn)法令、遵章守紀，認真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，在安全、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績的；
（二）發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，及時采取措施和向上級報告或阻止違章指揮行為，避免重大事故和重大經(jīng)濟損失的；
（三）積極組織事故搶險，對減少人員傷亡有突出貢獻的；
（四）在安全科學(xué)技術(shù)、安全管理及學(xué)術(shù)研究，標準、規(guī)定的制定和修訂等方面取得重要成果或效果顯著的；
（五）提出合理化建議，進行安全技術(shù)革新，取得顯著經(jīng)濟效益的。
第七十一條
企業(yè)應(yīng)制定違章處罰規(guī)定，對查出的違章行為進行處理。
第七十二條
安全生產(chǎn)獎勵的來源及使用
（一）企業(yè)對安全生產(chǎn)先進的獎勵，由企業(yè)在獎勵基金或安保基金中支付；
（二）企業(yè)對所屬單位安全生產(chǎn)違章和事故處理等考核罰款，可用于安全生產(chǎn)獎勵。
第十五章
附則
第七十三條
企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第七十四條
本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第七十五條
本規(guī)定由公司安全管理部負責(zé)解釋。
第2篇 石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施,達到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。
第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目,應(yīng)進行工作前安全分析,項目包括但不限于下列作業(yè)活動:
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章管理職責(zé)
第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條公司業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第七條各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進建議。
第八條員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第九條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對工作任務(wù)進行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十二條一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對工作環(huán)境進行分析。
第十三條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第四章 工作前安全分析
第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險;
(四)制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。
條十七條 工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條對存在危害因素的關(guān)鍵活動或重要步驟進行風(fēng)險評價。根據(jù)判別標準確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩陣法或lec法。半定量風(fēng)險矩陣法見附錄c;作業(yè)條件危險分析(lec法)見附錄d。
第二十條工作前安全分析小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄e。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二)對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險是否能得到有效控制。
第二十二條在控制措施實施后,如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通
第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。
第二十四條作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的職責(zé);
(二)參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進行重新分析。
第六章現(xiàn)場監(jiān)控
第二十五條在實際工作中應(yīng)嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負責(zé)人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄f。
第八章 附則
第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
第3篇 天然氣公司消防安全管理辦法
一、 總則
（一） 本制度根據(jù)有關(guān)消防、防火法規(guī)，結(jié)合公司具體情況制定。
（二） 本制度旨在加強公司的防火安全工作，保護工作人員生命安全、公司財產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)備，保障各項工作的順利進行。
（三） 本企業(yè)的消防安全工作，實行“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，有防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施。
二、 防火安全的組織與機構(gòu)
（四） 公司及各部門均實行防護安全責(zé)任制，設(shè)防火責(zé)任人。本公司防火責(zé)任人由經(jīng)理擔(dān)任，部門、配氣站、安裝班組的防火責(zé)任人分別由部長、站長和班組長擔(dān)任。
（五） 為確保各項防火安全措施屬實，公司成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本公司的防火安全工作，各部門設(shè)負責(zé)抓消防工作的兼職防火安全員。
（六） 各部門均要建立義務(wù)消防隊，以防在萬一發(fā)生火災(zāi)及專業(yè)消防隊來到之前，能起到控制火勢蔓延或把火撲滅在初起階段的作用。
三、 消防安全職責(zé)
（七） 全體職工都應(yīng)增強消防意識并有安全防火的責(zé)任和義務(wù)。
（八） 公司防火責(zé)任人和各部門的防火責(zé)任人分別對本公司和本部門的防火安全負責(zé)。
（九） 各級防火安全責(zé)任人的職責(zé)：
1、 貫徹上級的消防工作指示，嚴格執(zhí)行消防法規(guī)；
2、 將消防工作列入議事日程，做到與生產(chǎn)、經(jīng)營同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比；
3、 執(zhí)行防火安全制度，依法糾正違章；
4、 協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因，提出處理意見。
（十） 防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
1、 負責(zé)本公司的防火安全工作；
2、 制定本公司的防火安全制度和措施；
3、 組織防火安全檢查，主持整改火險與事故隱患；
4、 組織交流經(jīng)驗，評比表彰先進。
（十一） 各部門防火安全員在防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，落實本部門的防火安全措施。
（十二） 義務(wù)消防隊接受防火領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動，認真履行消防職責(zé)。
四、 防火安全措施
（十三） 公司的防火安全工作要本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，防患于未然。
（十四） 各部門在生產(chǎn)和工作中，結(jié)合崗位職責(zé)，做好防火檢查，并做好檢查記錄。
（十五） 禁止在有火災(zāi)隱患的場所使用明火，若特殊情況需要明火作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行公司相關(guān)的明火作業(yè)管理規(guī)定，遵守作業(yè)規(guī)程，并采取相應(yīng)的消防安全保證措施后方可動工。
（十六） 防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對全體干部、職工進行防火安全教育，制定相應(yīng)滅火應(yīng)預(yù)案，并定期組織義務(wù)消防隊進行消防訓(xùn)練。
（十七） 倉庫的庫存物資和器材，要按照公司制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求堆放和管理，對易燃、易爆、有害物品，要嚴格按章妥善管理。
五、 獎勵與懲罰
（十八） 對防火安全工作定期檢查評比，對取得下列成績的單位或個人，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>
1、 進行消防技術(shù)革新，改善了防火安全條件，促進了安全生產(chǎn)；
2、 堅持防火安全規(guī)章制度，敢于同違章行為作斗爭，保障了安全；
3、 不怕危險，勇于排除隱患，制止火災(zāi)爆炸事的發(fā)生的；
4、 及時撲滅火災(zāi)，減少損失的；
5、 其他對消防工作有貢獻的。
（十九） 對無視防火安全工作，違反有關(guān)消防法規(guī)，經(jīng)指出拒不執(zhí)行的部門或個人，應(yīng)視情節(jié)給予處分和包括經(jīng)濟制裁在內(nèi)的處罰。
（二十） 對玩忽職守造成火災(zāi)的，應(yīng)對直接責(zé)任者和所在部門的防火責(zé)任人追究責(zé)任，觸犯刑律的，還應(yīng)上報司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二十一） 本制度解釋權(quán)歸公司所有。
（二十二） 本制度自公布之日起執(zhí)行。
第4篇 石油天然氣公司安全目視化管理規(guī)范
第一條 為規(guī)范中國石油天然氣集團公司(以下簡稱集團公司)人員、工器具、設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全目視化管理,特制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于集團公司所屬企事業(yè)單位。
第三條 本規(guī)范中安全目視化管理是指通過安全色、標簽、標牌等方式,明確人員的資質(zhì)和身份、工器具和設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài),以及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險狀態(tài)的一種現(xiàn)場安全管理方法。目的是提示危險和方便現(xiàn)場管理。
第四條 本規(guī)范中工器具是特指腳手架、壓縮氣瓶、移動式發(fā)電機、電焊機、檢測儀器、電動工具、手動起重工具、氣動(液壓)工具、便攜式梯子。
第五條 各企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一安全目視化管理標識,相關(guān)職能部門負責(zé)組織實施。
第六條 各種安全色、標簽、標牌的使用應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定和標準的要求。
第七條 安全色、標簽、標牌的使用應(yīng)考慮夜間環(huán)境,以滿足需要。
第八條 用于噴涂、粘貼于設(shè)備設(shè)施上的安全色、標簽、標牌等不能含有氯化物等腐蝕性物質(zhì)。
第九條 安全色、標簽、標牌等應(yīng)定期檢查,以保持整潔、清晰、完整,如有變色、褪色、脫落、殘缺等情況時,須及時重涂或更換。
第十條 企業(yè)內(nèi)部員工進入生產(chǎn)作業(yè)場所,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一著裝。外來人員(承包商員工,參觀、檢查、學(xué)習(xí)等人員)進入生產(chǎn)作業(yè)場所,著裝應(yīng)符合生產(chǎn)作業(yè)場所的安全要求,并與內(nèi)部員工有所區(qū)別。
第十一條 所有進入鉆井、井下作業(yè)、煉化生產(chǎn)區(qū)域、油氣集輸站(場)、油氣儲存庫區(qū)、油氣凈化廠等易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的人員,應(yīng)佩戴入廠(場)證件。
第十二條 內(nèi)部員工和外來人員的入廠(場)證件式樣應(yīng)不同,區(qū)別明顯,易于辨別。
第十三條 特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì),并經(jīng)所在單位崗位安全培訓(xùn)合格,佩戴特種作業(yè)資格合格目視標簽。標簽應(yīng)簡單、醒目,不影響正常作業(yè)。
第十四條 壓縮氣瓶的外表面涂色以及有關(guān)警示標簽應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)標準的要求。同時,企業(yè)還應(yīng)用標牌標明氣瓶的狀態(tài)(滿瓶、空瓶、故障或使用中)。
第十五條 施工單位在安裝、使用和拆除腳手架的作業(yè)過程中,應(yīng)使用標牌標明腳手架是否處于完好可用、限制使用或禁用狀態(tài),限制使用時應(yīng)注明限制使用條件。
第十六條 除壓縮氣瓶、腳手架以外的工器具,使用單位應(yīng)定期檢查,確認其完好,并在其明顯位置粘貼檢查合格的標簽。檢查不合格、超期未檢及未貼標簽的工器具不得使用。
第十七條 所有工器具,包括本規(guī)范定義之外的其他工器具,都應(yīng)做到定置定位。
第十八條 應(yīng)在設(shè)備設(shè)施的明顯部位標注名稱及編號,對誤操作可能造成嚴重危害的設(shè)備設(shè)施,應(yīng)在旁邊設(shè)置安全操作注意事項標牌。
第十九條 管線、閥門的著色應(yīng)嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)標準。同時,還應(yīng)在工藝管線上標明介質(zhì)名稱和流向,在控制閥門上可懸掛含有工位號(編號)等基本信息的標簽。
第二十條 應(yīng)在儀表控制及指示裝置上標注控制按鈕、開關(guān)、顯示儀的名稱。廠房或控制室內(nèi)用于照明、通風(fēng)、報警等的電氣按鈕、開關(guān)都應(yīng)標注控制對象。
第二十一條 對遙控和遠程儀表控制系統(tǒng),應(yīng)在現(xiàn)場指示儀表上標識出實際參數(shù)控制范圍,粘貼校驗合格標簽。遠程儀表在現(xiàn)場應(yīng)有顯示工位號(編號)等基本信息的標簽。
第二十二條 盛裝危險化學(xué)品的器具應(yīng)分類擺放,并設(shè)置標牌,標牌內(nèi)容應(yīng)參照危險化學(xué)品技術(shù)說明書確定,包括化學(xué)品名稱、主要危害及安全注意事項等基本信息。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)使用紅、黃指示線劃分固定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的不同危險狀況。紅色指示線警示有危險,未經(jīng)許可禁止進入;黃色指示線提示有危險,進入時注意。
第二十四條 應(yīng)按國家和行業(yè)標準的有關(guān)要求,對生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的消防通道、逃生通道、緊急集合點設(shè)置明確的指示標識。
第二十五條 應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場的危險狀況進行安全隔離。隔離分為警告性隔離、保護性隔離。
(一)警告性隔離適用于臨時性施工、維修區(qū)域、安全隱患區(qū)域(如臨時物品存放區(qū)域等)以及其他禁止人員隨意進入的區(qū)域。實施警告性隔離時,應(yīng)采用專用隔離帶標識出隔離區(qū)域。未經(jīng)許可不得入內(nèi)。
(二)保護性隔離適用于容易造成人員墜落、有毒有害物質(zhì)噴濺、路面施工以及其他防止人員隨意進入的區(qū)域。實施保護性隔離時,應(yīng)采用圍欄、蓋板等隔離措施且有醒目的標識。
第二十六條 專用隔離帶和圍欄應(yīng)在夜間容易識別。隔離區(qū)域應(yīng)盡量減少對外界的影響,對于有噴濺、噴灑的區(qū)域,應(yīng)有足夠的隔離空間。所有隔離設(shè)施應(yīng)在危險消除后及時拆除。
第二十七條 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場長期使用的機具、車輛(包括廠內(nèi)機動車、特種車輛)、消防器材、逃生和急救設(shè)施等,應(yīng)根據(jù)需要放置在指定的位置,并做出標識(可在周圍畫線或以文字標識),標識應(yīng)與其對應(yīng)的物件相符,并易于辨別。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范制定實施細則。
第二十九條 本規(guī)范由集團公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
