職業(yè)安全衛(wèi)生三同時管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預防為主,防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針,確保工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生標準要求,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司范圍內(nèi)新、改、擴建項目(煤礦建設(shè)項目除外)。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第三條 安全辦公室負責本辦法的編制與完善;參加建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、交工驗收和竣工驗收中職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”工作;負責組織建設(shè)項目投產(chǎn)前的安全條件確認及相關(guān)安全措施、崗位操作規(guī)程的審核與監(jiān)督落實;負責評價機構(gòu)的資質(zhì)審查;負責擬訂職業(yè)安全衛(wèi)生預評價和職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價的建設(shè)項目與評價工作實施的協(xié)調(diào);負責評價報告評審工作的聯(lián)系。
第四條 工程管理部門負責組織建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”審查及對審查意見的落實;負責督促項目管理單位對評價報告中以及現(xiàn)場驗收中存在的相關(guān)問題的整改。
第五條 保衛(wèi)處負責建設(shè)項目消防設(shè)施“三同時”管理。
第六條 環(huán)保辦公室負責放射性同位素與射線裝置防護設(shè)施“三同時”的審查管理。
第七條 衛(wèi)生處勞研所負責建設(shè)項目投產(chǎn)前的崗位粉塵、噪聲、毒物等職業(yè)危害因素的檢測工作。
第八條 公司工會負責對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時”工作情況進行監(jiān)督。
第九條 設(shè)計單位負責建設(shè)項目設(shè)計中的《安全專篇》和《職業(yè)危害防治專篇》(以下簡稱《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》)的編制與完善。
第十條 集團公司氣體防護站負責氣體介質(zhì)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的內(nèi)部審查和管理。
第十一條 項目管理單位負責建設(shè)項目設(shè)計、施工階段職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的符合性審查與管理;負責職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、驗收評價的相關(guān)配合工作;負責組織對不符合職業(yè)安全衛(wèi)生問題的整改。
第三章 管理內(nèi)容及要求
第十二條 安全辦公室每年根據(jù)政府安全、衛(wèi)生主管部門提供的備案評價機構(gòu)準入文件,修改、完善集團公司的職業(yè)安全衛(wèi)生準入評價機構(gòu)庫。
第十三條 工程管理部門根據(jù)集團公司發(fā)展規(guī)劃應(yīng)及時向安全辦公室提供新、改、擴建項目名稱、項目經(jīng)理責任書以及相關(guān)核準備案文件等項目建設(shè)資料。
第十四條 安全辦公室根據(jù)工程管理部門提供的項目資料確定所需評價的項目,從集團公司的職業(yè)安全衛(wèi)生準入評價機構(gòu)庫中選擇3-4家有資質(zhì)評價單位,組織項目管理單位完成該項目評價機構(gòu)的確定。
第十五條 項目管理單位根據(jù)公司管理要求完成與評價機構(gòu)的合同簽定工作,并配合完成各類評價報告的提資等工作。
第十六條 項目管理單位應(yīng)督促設(shè)計單位在向公司提交建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件時,要同時提交《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生專篇》應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)最新勞動安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、標準,其內(nèi)容必須對工程項目中的職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容進行論證,提出消除事故隱患和塵、毒等有害因素的保證設(shè)施和技術(shù)措施。初步設(shè)計提交的《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》的格式必須按照政府安全/衛(wèi)生主管部門要求格式進行編制,并獨立成冊。編寫內(nèi)容應(yīng)依據(jù)安全預評價報告及政府有關(guān)管理部門的批復意見,對項目中的安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生內(nèi)容進行完善,并報政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門評審備案。
第十七條 對符合下列情況之一的建設(shè)項目,必須在初步設(shè)計前完成職業(yè)安全衛(wèi)生預評價:
(一)大中型和限額以上的建設(shè)項目;
(二)火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目;
(三)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目;
(四)大量生產(chǎn)或使用i級、ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目;
(五)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目;
(六)政府有關(guān)部門確認的其它危險、危害因素大的建設(shè)項目。
第十八條 職業(yè)安全衛(wèi)生預評價項目管理單位所要提供資料的內(nèi)容主要有:
(一)委托書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)項目可研報告;
(四)生產(chǎn)工藝流程;
(五)企業(yè)簡介、企業(yè)總平面布置圖;
(六)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;
(七)主要供電設(shè)施及供電線路圖;
(八)企業(yè)周邊環(huán)境情況;
(九)其他相關(guān)資料;
第十九條 對符合下列情況之一的建設(shè)項目,必須在項目施工前完成《職業(yè)安全衛(wèi)生預評價報告》以及《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》的評審:
(一)省政府或者省政府有關(guān)部門審批的建設(shè)項目;
(二)省政府或者省政府有關(guān)部門核準的建設(shè)項目;
(三)省政府有關(guān)部門備案的建設(shè)項目;
(四)跨市、州行政區(qū)域的建設(shè)項目;
(五)國家核準備案的建設(shè)項目;
(六)中央、省屬企業(yè)建設(shè)項目以及其他企業(yè)投資額在5000萬元以上的建設(shè)項目;
(七)非煤礦山和危險化學品建設(shè)項目。
第二十條 項目管理單位應(yīng)組織人員對施工圖中的職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的設(shè)計符合性進行審查。
第二十一條 施工單位要嚴格按照設(shè)計要求和施工圖紙進行施工,做到職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工,并保證施工或安裝質(zhì)量。
第二十二條 建設(shè)項目交工驗收前,項目管理單位要先進行內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收。內(nèi)容包括:勞動條件檢測,人員培訓情況,安全管理制度、操作規(guī)程制定情況,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的運行情況,有關(guān)消防、特種設(shè)備、防雷、防靜電等設(shè)施、設(shè)備的檢驗、驗收情況等;并對檢測、檢驗、運行情況及存在的問題寫出專項驗收報告,及時要求相關(guān)方予以整改。需要公司安全主管部門參與的驗收,必須提前5天向主管部門提出驗收申請。
第二十三條 安全辦公室在收到項目管理單位驗收申請后,組織相關(guān)安全專業(yè)技術(shù)人員對專項驗收報告內(nèi)容進行確認,并提出安全專業(yè)的驗收意見。
第二十四條 項目交工驗收時,公司建設(shè)主管部門應(yīng)重點審查施工單位是否嚴格按照設(shè)計圖紙、施工材料施工,各環(huán)節(jié)的試驗、施工、安裝、檢驗等是否符合安全規(guī)定。如有代用材料或變更,必須符合安全要求且經(jīng)過監(jiān)理單位和設(shè)計單位同意。
第二十五條 建設(shè)項目竣工驗收前,項目管理單位必須先進行內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收,并提前5天向安全辦公室提出驗收申請并附包含以下內(nèi)容的專項報告:
(一)建設(shè)項目概況;
(二)生產(chǎn)過程中的危險因素及采取的防范措施;
(三)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施名稱、規(guī)格、數(shù)量及分布;
(四)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的投資金額;
(五)建設(shè)項目試生產(chǎn)情況、內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生驗收情況及問題;
(六)交工驗收中遺留問題的處理結(jié)果;
(七)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程(標準)修訂、完善情況;
(八)職工安全教育、培訓情況;
(九)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;
(十)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備檢測、檢驗報告及合格證情況;
(十一)其它有關(guān)要求的材料。
第二十六條 安全辦公室在收到項目管理單位驗收申請后,組織相關(guān)安全專業(yè)技術(shù)人員對專項驗收報告內(nèi)容進行確認,重點審查安全專業(yè)驗收意見的整改落實情況,并提出職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)的驗收意見。
第二十七條 已按規(guī)定委托評價機構(gòu)進行了建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價的,安全辦公室還應(yīng)重點審查《驗收評價報告》中提出的問題和建議在生產(chǎn)中的控制效果,危險、危害因素的受控狀態(tài)。
第二十八條 職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價時項目管理單位應(yīng)向評價單位提供以下材料:
(一)委托書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)項目安全預評價報告和初步設(shè)計;
(四)生產(chǎn)工藝流程;
(五)企業(yè)簡介、企業(yè)總平面布置圖;
(六)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;
(七)主要供電設(shè)施及供電線路圖;
(八)企業(yè)周邊環(huán)境情況;
(九)企業(yè)主要設(shè)備名稱、規(guī)格型號及數(shù)量(設(shè)備清單);
(十)企業(yè)成立安全管理委員會文件;
(十一)企業(yè)安全管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;
(十二)企業(yè)安全經(jīng)費投入情況;
(十三)企業(yè)事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織機構(gòu)和救援人員名單;
(十四)職工工傷保險證明材料;
(十五)單位領(lǐng)導安全培訓資格證;
(十六)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓資格證;
(十七)特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)資格證;
(十八)特種設(shè)備的安全檢驗合格證;
(十九)各級安全生產(chǎn)崗位責任制;
(二十)主要崗位安全技術(shù)操作規(guī)程;
(二十一)粉塵、有害氣體及噪聲監(jiān)測統(tǒng)計資料;
(二十二)勞動防護用品管理、發(fā)放制度;
(二十四)重大危險源登記建檔及監(jiān)控制度;
(二十五)消防、防雷檢測部門驗收意見書等;
第二十九條 集團公司建設(shè)項目的設(shè)計、施工、驗收,必須嚴格落實職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”工作。
第三十條 有下列情況的不予通過審查:
(一)可行性研究報告中未對職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容進行論證的;
(二) 未按上述要求提報有關(guān)材料的;
(三)初步設(shè)計前沒有按規(guī)定委托評價機構(gòu)進行預評價的;
(四)初步設(shè)計中沒有編寫職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的;
(五)初步設(shè)計時對可行性研究階段安全專業(yè)審查提出的缺陷未整改的。
第三十一條 有下列情況的不予通過驗收:
(一)未經(jīng)主管部門驗收或驗收不合格擅自投產(chǎn)使用的;
(二)未按要求提出驗收申請和準備有關(guān)材料的;
(三)竣工驗收前沒有按規(guī)定委托評價機構(gòu)進行職業(yè)安全衛(wèi)生驗收評價的;
(四)交、竣工驗收中提出的問題未整改的。
第三十二條 職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、驗收評價報告及報告審核/批復文件,應(yīng)向評價機構(gòu)、政府主管部門至少索要3份,分別由集團公司文檔管理部門、公司安全管理部門和項目管理單位保管。其他單位、部門可以留存復印件。
第三十三條 集團公司下屬分、子公司及控股公司(含分、子公司及控股公司)自行組織辦理的相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生預評價、驗收評價報告及報告審核/批復文件等資料,應(yīng)由辦理單位在階段辦理結(jié)束后及時將一整套“三同時”資料上報給集團公司安全辦公室進行備案。
第四章 附 則
第三十四條 各單位違反本制度的按當年度安全管理考核辦法考核。
第三十五條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件:1、名詞解釋
2、職業(yè)安全衛(wèi)生三同時評價資料目錄
3、職業(yè)安全衛(wèi)生準入評價機構(gòu)清單
