職業(yè)安全衛(wèi)生三同時(shí)管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針,確保工程項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目(煤礦建設(shè)項(xiàng)目除外)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 安全辦公室負(fù)責(zé)本辦法的編制與完善;參加建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”工作;負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前的安全條件確認(rèn)及相關(guān)安全措施、崗位操作規(guī)程的審核與監(jiān)督落實(shí);負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查;負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目與評(píng)價(jià)工作實(shí)施的協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審工作的聯(lián)系。
第四條 工程管理部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及對(duì)審查意見的落實(shí);負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目管理單位對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中以及現(xiàn)場驗(yàn)收中存在的相關(guān)問題的整改。
第五條 保衛(wèi)處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施“三同時(shí)”管理。
第六條 環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)放射性同位素與射線裝置防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的審查管理。
第七條 衛(wèi)生處勞研所負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前的崗位粉塵、噪聲、毒物等職業(yè)危害因素的檢測工作。
第八條 公司工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
第九條 設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的《安全專篇》和《職業(yè)危害防治專篇》(以下簡稱《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》)的編制與完善。
第十條 集團(tuán)公司氣體防護(hù)站負(fù)責(zé)氣體介質(zhì)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的內(nèi)部審查和管理。
第十一條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的符合性審查與管理;負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的相關(guān)配合工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生問題的整改。
第三章 管理內(nèi)容及要求
第十二條 安全辦公室每年根據(jù)政府安全、衛(wèi)生主管部門提供的備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入文件,修改、完善集團(tuán)公司的職業(yè)安全衛(wèi)生準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫。
第十三條 工程管理部門根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向安全辦公室提供新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書以及相關(guān)核準(zhǔn)備案文件等項(xiàng)目建設(shè)資料。
第十四條 安全辦公室根據(jù)工程管理部門提供的項(xiàng)目資料確定所需評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,從集團(tuán)公司的職業(yè)安全衛(wèi)生準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫中選擇3-4家有資質(zhì)評(píng)價(jià)單位,組織項(xiàng)目管理單位完成該項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的確定。
第十五條 項(xiàng)目管理單位根據(jù)公司管理要求完成與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合同簽定工作,并配合完成各類評(píng)價(jià)報(bào)告的提資等工作。
第十六條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位在向公司提交建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件時(shí),要同時(shí)提交《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生專篇》應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)最新勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容必須對(duì)工程項(xiàng)目中的職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論證,提出消除事故隱患和塵、毒等有害因素的保證設(shè)施和技術(shù)措施。初步設(shè)計(jì)提交的《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》的格式必須按照政府安全/衛(wèi)生主管部門要求格式進(jìn)行編制,并獨(dú)立成冊(cè)。編寫內(nèi)容應(yīng)依據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及政府有關(guān)管理部門的批復(fù)意見,對(duì)項(xiàng)目中的安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生內(nèi)容進(jìn)行完善,并報(bào)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門評(píng)審備案。
第十七條 對(duì)符合下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目,必須在初步設(shè)計(jì)前完成職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià):
(一)大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)爆炸危險(xiǎn)場所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)大量生產(chǎn)或使用i級(jí)、ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目;
(五)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目;
(六)政府有關(guān)部門確認(rèn)的其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。
第十八條 職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理單位所要提供資料的內(nèi)容主要有:
(一)委托書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)項(xiàng)目可研報(bào)告;
(四)生產(chǎn)工藝流程;
(五)企業(yè)簡介、企業(yè)總平面布置圖;
(六)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;
(七)主要供電設(shè)施及供電線路圖;
(八)企業(yè)周邊環(huán)境情況;
(九)其他相關(guān)資料;
第十九條 對(duì)符合下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目,必須在項(xiàng)目施工前完成《職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》以及《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》的評(píng)審:
(一)省政府或者省政府有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)省政府或者省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)省政府有關(guān)部門備案的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)跨市、州行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;
(五)國家核準(zhǔn)備案的建設(shè)項(xiàng)目;
(六)中央、省屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及其他企業(yè)投資額在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目;
(七)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
第二十條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織人員對(duì)施工圖中的職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的設(shè)計(jì)符合性進(jìn)行審查。
第二十一條 施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工圖紙進(jìn)行施工,做到職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工,并保證施工或安裝質(zhì)量。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收前,項(xiàng)目管理單位要先進(jìn)行內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)驗(yàn)收。內(nèi)容包括:勞動(dòng)條件檢測,人員培訓(xùn)情況,安全管理制度、操作規(guī)程制定情況,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的運(yùn)行情況,有關(guān)消防、特種設(shè)備、防雷、防靜電等設(shè)施、設(shè)備的檢驗(yàn)、驗(yàn)收情況等;并對(duì)檢測、檢驗(yàn)、運(yùn)行情況及存在的問題寫出專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,及時(shí)要求相關(guān)方予以整改。需要公司安全主管部門參與的驗(yàn)收,必須提前5天向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第二十三條 安全辦公室在收到項(xiàng)目管理單位驗(yàn)收申請(qǐng)后,組織相關(guān)安全專業(yè)技術(shù)人員對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并提出安全專業(yè)的驗(yàn)收意見。
第二十四條 項(xiàng)目交工驗(yàn)收時(shí),公司建設(shè)主管部門應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工材料施工,各環(huán)節(jié)的試驗(yàn)、施工、安裝、檢驗(yàn)等是否符合安全規(guī)定。如有代用材料或變更,必須符合安全要求且經(jīng)過監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位同意。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,項(xiàng)目管理單位必須先進(jìn)行內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)驗(yàn)收,并提前5天向安全辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)并附包含以下內(nèi)容的專項(xiàng)報(bào)告:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素及采取的防范措施;
(三)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施名稱、規(guī)格、數(shù)量及分布;
(四)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的投資金額;
(五)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)情況、內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收情況及問題;
(六)交工驗(yàn)收中遺留問題的處理結(jié)果;
(七)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))修訂、完善情況;
(八)職工安全教育、培訓(xùn)情況;
(九)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;
(十)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)報(bào)告及合格證情況;
(十一)其它有關(guān)要求的材料。
第二十六條 安全辦公室在收到項(xiàng)目管理單位驗(yàn)收申請(qǐng)后,組織相關(guān)安全專業(yè)技術(shù)人員對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),重點(diǎn)審查安全專業(yè)驗(yàn)收意見的整改落實(shí)情況,并提出職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)的驗(yàn)收意見。
第二十七條 已按規(guī)定委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)的,安全辦公室還應(yīng)重點(diǎn)審查《驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》中提出的問題和建議在生產(chǎn)中的控制效果,危險(xiǎn)、危害因素的受控狀態(tài)。
第二十八條 職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)項(xiàng)目管理單位應(yīng)向評(píng)價(jià)單位提供以下材料:
(一)委托書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì);
(四)生產(chǎn)工藝流程;
(五)企業(yè)簡介、企業(yè)總平面布置圖;
(六)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀;
(七)主要供電設(shè)施及供電線路圖;
(八)企業(yè)周邊環(huán)境情況;
(九)企業(yè)主要設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)及數(shù)量(設(shè)備清單);
(十)企業(yè)成立安全管理委員會(huì)文件;
(十一)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;
(十二)企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入情況;
(十三)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和救援人員名單;
(十四)職工工傷保險(xiǎn)證明材料;
(十五)單位領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)資格證;
(十六)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)資格證;
(十七)特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)資格證;
(十八)特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)合格證;
(十九)各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制;
(二十)主要崗位安全技術(shù)操作規(guī)程;
(二十一)粉塵、有害氣體及噪聲監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料;
(二十二)勞動(dòng)防護(hù)用品管理、發(fā)放制度;
(二十四)重大危險(xiǎn)源登記建檔及監(jiān)控制度;
(二十五)消防、防雷檢測部門驗(yàn)收意見書等;
第二十九條 集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,必須嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。
第三十條 有下列情況的不予通過審查:
(一)可行性研究報(bào)告中未對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容進(jìn)行論證的;
(二) 未按上述要求提報(bào)有關(guān)材料的;
(三)初步設(shè)計(jì)前沒有按規(guī)定委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的;
(四)初步設(shè)計(jì)中沒有編寫職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的;
(五)初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)可行性研究階段安全專業(yè)審查提出的缺陷未整改的。
第三十一條 有下列情況的不予通過驗(yàn)收:
(一)未經(jīng)主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投產(chǎn)使用的;
(二)未按要求提出驗(yàn)收申請(qǐng)和準(zhǔn)備有關(guān)材料的;
(三)竣工驗(yàn)收前沒有按規(guī)定委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)的;
(四)交、竣工驗(yàn)收中提出的問題未整改的。
第三十二條 職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及報(bào)告審核/批復(fù)文件,應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、政府主管部門至少索要3份,分別由集團(tuán)公司文檔管理部門、公司安全管理部門和項(xiàng)目管理單位保管。其他單位、部門可以留存復(fù)印件。
第三十三條 集團(tuán)公司下屬分、子公司及控股公司(含分、子公司及控股公司)自行組織辦理的相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及報(bào)告審核/批復(fù)文件等資料,應(yīng)由辦理單位在階段辦理結(jié)束后及時(shí)將一整套“三同時(shí)”資料上報(bào)給集團(tuán)公司安全辦公室進(jìn)行備案。
第四章 附 則
第三十四條 各單位違反本制度的按當(dāng)年度安全管理考核辦法考核。
第三十五條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件:1、名詞解釋
2、職業(yè)安全衛(wèi)生三同時(shí)評(píng)價(jià)資料目錄
3、職業(yè)安全衛(wèi)生準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)清單
