石化承包商安全管理規(guī)定
1 承包商安全管理基本要求
1.1 規(guī)范內(nèi)容的界定
1.1.1 承包商是指承擔(dān)工程項目建設(shè)任務(wù)的單位,包括工程總承包單位、施工總承包單位(以下統(tǒng)稱總承包單位)、分包單位,以及設(shè)計、物資供應(yīng)服務(wù)商、監(jiān)理公司等單位。
1.1.2 工程項目的范圍包括:建設(shè)工程項目、改擴建工程項目、檢維修項目、維護保養(yǎng)項目,以及所有石油工程作業(yè)類項目(以下統(tǒng)稱工程項目)。
1.2 承包商安全管理原則
1.2.1 承包商的安全監(jiān)督管理堅持“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”的原則。
1.3 承包商安全管控方式
1.3.1承包商應(yīng)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),樹立與中國石化上海石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱上海石化)相同的安全價值取向,接受上海石化的教育培訓(xùn),執(zhí)行中國石化集團公司、上海石化和建設(shè)單位安全生產(chǎn)禁令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度,接受建設(shè)單位的安全監(jiān)管及安全、環(huán)境與健康管理體系(以下簡稱hse管理體系)評審。
1.3.2由建設(shè)單位直接發(fā)包的工程項目,建設(shè)單位要履行安全監(jiān)管職責(zé),將承包商納入本單位hse管理體系,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)一管理,嚴(yán)格考核。
1.3.3實行總承包的項目,總承包單位要承擔(dān)起對分包單位安全監(jiān)管的職責(zé),對分包單位實行全過程管理與控制,并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位對總承包工程的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
2 安全管理職責(zé)
2.1 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位承包商hse管理規(guī)定和考核細(xì)則;對各承包商進行年度hse資格評審;對本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場)進行監(jiān)督、檢查和考核,并定期公布。
2.2 建設(shè)單位工程項目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況,對查出的問題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項目完工后,建設(shè)單位工程項目管理部門負(fù)責(zé)對承包商hse業(yè)績及表現(xiàn)作出評價,并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門。
3 承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)
3.1 承包商應(yīng)具備所承建工程項目相應(yīng)的資質(zhì),這是安全資格證書審核的前提。承包商在未取得上海石化設(shè)備動力部審核批準(zhǔn)的《外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書》或中石化集團公司《中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員證書》和上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站金山石化監(jiān)督組審核批準(zhǔn)的《安全施工登記》或《安全臨時許可證》之前,公司安全環(huán)保監(jiān)督部將不予受理hse資格的審核。
3.2 承包商應(yīng)有2年以上良好的安全業(yè)績,并提供上級有關(guān)安全管理部門出具的證明。
3.3 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須建立hse管理體系或職業(yè)安全健康管理體系及環(huán)境管理體系,并有效運行。取得hse管理體系認(rèn)證證書的承包商,在其它條件符合要求的情況下,將優(yōu)先給予審核辦理《承包商hse資格確認(rèn)證書》。
3.4 具備接受hse資格確認(rèn)證書審核條件的承包商,必須向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提交上海石化承包商hse資格確認(rèn)證書申請表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、hse業(yè)績證明、外委檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書或中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員證書和安全施工登記證或施工安全臨時許可證、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全證書、安全員安全證書、hse內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書(以上證書必須提供原件和復(fù)印件)、進入上海石化固定的施工人員名單(要求安全管理人員和hse內(nèi)審人員的比例達(dá)到5%,并以電子版的形式上報),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方能獲得上海石化頒發(fā)的《承包商hse資格確認(rèn)證書》。
3.5 對于售后服務(wù)單位、特殊的檢驗檢測單位(如鍋爐、計量儀器等法定檢測)、做技術(shù)試驗的研究單位等,如果派員進入公司轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置從事施工作業(yè)或工作,都要辦理臨時安全資格證,然后按照規(guī)定程序辦理入場手續(xù)(具體見條款5 承包項目的實施程序)。
4 承包商的安全評審
4.1 承包商首先應(yīng)取得上海石化設(shè)備動力部審核批準(zhǔn)的《外委托檢維修、設(shè)備安裝企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)證書》或進入中國石化工程建設(shè)市場資源庫成員名單后,才可以向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請辦理承包商hse資格確認(rèn)證書,申請時應(yīng)提交本規(guī)定3.4條款所規(guī)定的內(nèi)容。
4.2 勞務(wù)分包和勞務(wù)用工的承包商可以直接向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部申請辦理承包商hse資格確認(rèn)證書,但必須提交上海石化承包商hse資格確認(rèn)證書申請表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、hse業(yè)績證明、法人代表安全證書和消防證書、主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全證書、安全員安全證書、hse內(nèi)審員證書、特種作業(yè)人員操作證書(以上證書必須提供原件和復(fù)印件)、進入上海石化固定的施工人員名單(要求安全管理人員和hse內(nèi)審人員的比例達(dá)到5%,并以電子版的形式上報),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方能獲得上海石化頒發(fā)的《承包商hse資格確認(rèn)證書》。
4.3 承包商在辦理hse資格確認(rèn)證書的同時,應(yīng)辦理施工人員的登記注冊手續(xù),未辦理登記注冊的施工人員不得進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。
4.4 如果承包商需要臨時用工,必須辦理臨時登記注冊手續(xù),需向上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部提供“承包商施工人員臨時注冊申請報告、臨時用工人員名單、身份證復(fù)印件、暫住證或住宿旅店證明、勞動合同、人身意外傷害保險憑證等”,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方能進場施工。
4.5 承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少包括:
4.5.1 承包商hse承諾。
4.5.2 hse管理組織機構(gòu)。
4.5.3 hse管理體系文件和規(guī)章制度。
4.5.4 危害識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制措施。
4.5.5 承包商hse培訓(xùn)計劃。
4.5.6 安全監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的hse培訓(xùn)計劃、內(nèi)容和相關(guān)會議紀(jì)要。
4.5.7 個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書。
4.5.8 職業(yè)健康體檢程序。
4.5.9 事故(事件)調(diào)查和處理管理規(guī)定。
4.5.10 其他相應(yīng)內(nèi)容。
4.6 承包商hse資格確認(rèn)證書的審核和復(fù)審由上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部組織進行,每年12月份復(fù)審1次。
4.7 承包商必須取得上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部核發(fā)的承包商hse資格確認(rèn)證書后,才能與上海石化發(fā)包部門簽訂工程建設(shè)和檢維修項目施工合同,否則不予辦理和審批《建設(shè)工程、檢維修、生產(chǎn)運保項目開工安全受監(jiān)報告》(以下簡稱“安全受監(jiān)報告”)。若違反上述原則,上海石化將追究工程和檢維修項目發(fā)包部門以及承包商的責(zé)任,并進行嚴(yán)肅處理。
5 承包項目的實施程序
5.1 二級單位施工管理部門負(fù)責(zé)組織選擇工程項目承包商,所選用的承包商必須符合公司有關(guān)規(guī)定要求。
5.2 承包商在履行施工合同前必須與二級單位簽訂hse管理協(xié)議,明確雙方hse責(zé)任。
5.3 承包商施工人員名單注冊后,由二級單位安全環(huán)保主管部門組織對參與施工的人員進行hse教育,經(jīng)考試合格后,承包商可提出合格人員的入廠申請,并承諾嚴(yán)格遵守二級單位有關(guān)管理規(guī)定后,由二級單位保衛(wèi)部門組織辦理有時效性的臨時出入證。
5.4 承包商必須選派具有一定hse管理意識和符合本工程項目專業(yè)技術(shù)要求的人員進入施工現(xiàn)場,并向作業(yè)人員發(fā)放必需的勞防用品。
5.5 承包商進入施工現(xiàn)場前,必須提前72小時辦理工程項目“安全受監(jiān)報告”的審批手續(xù)。
5.5.1 合同總價在5萬元人民幣(包括5萬元)以上的工程項目,其“安全受監(jiān)報告”由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門簽署意見后,由承接該工程項目的承包商報上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部審批蓋章。
5.5.2 合同總價在5萬元人民幣以下(不包括5萬元)的工程項目,由上海石化發(fā)包單位安全環(huán)保部門自主審批備案,然后才能辦理進場施工手續(xù)。
5.6 承包商承擔(dān)生產(chǎn)裝置搶修任務(wù)時,可以視具體情況先進場搶修,然后補辦“安全受監(jiān)報告”審批手續(xù),但必須在進場后72小時內(nèi)按要求完成。
5.7施工作業(yè)基本條件
5.7.1明確承包商hse管理工作的第一責(zé)任人。
5.7.2確定承包商現(xiàn)場hse管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員。
5.7.3承包商施工方案已報建設(shè)單位工程管理部門和安全環(huán)保部門審核。
5.8 承包商必須按照hse管理體系標(biāo)準(zhǔn),對所有的施工項目進行危害辨識和風(fēng)險評價,針對本施工作業(yè)存在的風(fēng)險,制定控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案,確保所有施工作業(yè)安全有序地進行,避免事故的發(fā)生。
5.9 承包商在工程項目施工過程中要加強施工現(xiàn)場的hse管理,參與二級單位組織的聯(lián)合檢查;配備專職安全員和兼職安全員以及現(xiàn)場監(jiān)護人員,并有醒目的標(biāo)志,自覺落實安全責(zé)任和監(jiān)護責(zé)任。
5.10 對承包商實行安全施工風(fēng)險抵押考核辦法。
5.10.1 凡與上海石化發(fā)包單位簽訂施工合同的承包商,在施工作業(yè)前均要向有關(guān)單位的財務(wù)部門上交安全施工風(fēng)險抵押金。若承包商在施工過程中沒有發(fā)生安全事故,沒有違章作業(yè)、違章指揮,沒有重大安全隱患,現(xiàn)場hse管理有序,待施工項目結(jié)束后將如數(shù)退還安全施工風(fēng)險抵押金,否則將視情況扣除其相應(yīng)的風(fēng)險抵押金。
5.10.2 承包商在工程項目施工過程中發(fā)生違反hse管理規(guī)定的不良行為,經(jīng)發(fā)包單位安全環(huán)保部門查實后,應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定扣除其相應(yīng)安全施工風(fēng)險抵押金或進行其他處罰。
5.10.3發(fā)包單位一旦扣除承包商hse風(fēng)險抵押金后,應(yīng)由財務(wù)部門開具有關(guān)收據(jù)作為憑證。
5.10.4 承包商安全施工風(fēng)險抵押金的抵押和扣除標(biāo)準(zhǔn)具體見附件8.1。
5.11 上海石化安全環(huán)保監(jiān)督部及hse監(jiān)督大隊在日常檢查中發(fā)現(xiàn)承包商在工程項目施工過程中違反hse管理規(guī)定,將視情節(jié)嚴(yán)重程度,按規(guī)定的考核辦法進行考評和處罰。
5.11.1 根據(jù)承包商在工程項目施工期間的年度累計考核結(jié)果,把承包商hse確認(rèn)證書的hse業(yè)績分為a、b、c三個等級,考核不合格的,將給予停發(fā)承包商hse確認(rèn)證書3~12個月。
5.11.2 承包商在工程項目施工過程中,由于不遵守公司的規(guī)章制度或違章違紀(jì)而造成一人死亡事故或二人重傷事故以及造成公司財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、公司形象受到惡劣影響的,將按照上海石化《承包商“黑名單”管理規(guī)定》執(zhí)行。
6監(jiān)督、檢查與考核
6.1公司安全環(huán)保監(jiān)督部不定期組織人員對施工現(xiàn)場承包商作業(yè)情況的安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令立即整改。
6.2 公司安全環(huán)保監(jiān)督部按《承包商abc違章考核標(biāo)準(zhǔn)》,負(fù)責(zé)對承包商hse業(yè)績進行考核。
7其他規(guī)定
承包商hse資格確認(rèn)證書每年12月審核一次,符合hse要求的,給予辦理《承包商hse資格確認(rèn)證書》,有效期為一年。
8附件
8.1上海石化承包商安全施工風(fēng)險抵押及考核辦法
