易燃易爆檢修作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 (目的和依據(jù))
為加強易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理,有效防范檢修作業(yè)過程中各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》以及《上海市危險化學品安全管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 (適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)在易燃易爆危險場所中,從事設(shè)備設(shè)施的檢修作業(yè)及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱易燃易爆危險場所是指生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營易燃易爆危險化學品的場所;
本規(guī)定所稱檢修作業(yè)是指施工、維護保養(yǎng)、清洗、檢測檢驗等作業(yè)。
第三條 (管理部門的職責)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對易燃易爆危險場所檢修作業(yè)實行綜合安全監(jiān)督管理。
建設(shè)管理部門對易燃易爆危險場所建設(shè)工程施工實施行業(yè)安全監(jiān)督管理。
公安消防部門對易燃易爆危險場所依法實施日常監(jiān)督檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備重大修理過程的監(jiān)督檢驗實施監(jiān)督管理。
市政管理部門對燃氣供氣設(shè)備設(shè)施檢修作業(yè)實施安全監(jiān)督管理。
第四條 (生產(chǎn)經(jīng)營單位責任)
存在易燃易爆危險場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”),對檢修作業(yè)負有下列安全管理職責:
(一)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準,制定本單位易燃易爆危險場所檢修、動火作業(yè)安全管理、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理等規(guī)章制度;
(二)負責審查檢修作業(yè)單位的相關(guān)資質(zhì);審核檢修作業(yè)單位編制的作業(yè)方案(包括檢修作業(yè)安全措施);
(三)對進入易燃易爆場所從事檢修作業(yè)的人員進行安全培訓,告知易燃易爆危險場所存在的危險因素及相應(yīng)的安全防范措施;
(四)負責審批《檢修安全作業(yè)證》、《動火安全作業(yè)證》等;
(五)負責檢修作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查和督促;
(六)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五條 (檢修作業(yè)單位責任)
按照“誰作業(yè)、誰負責”的原則,檢修作業(yè)單位負責檢修作業(yè)任務(wù)范圍內(nèi)的下列安全管理職責:
(一)制定檢修作業(yè)方案及檢修安全防范措施;
(二)組織落實檢修作業(yè)安全防范措施;
(三)開工前應(yīng)當向相關(guān)管理等部門告知檢修作業(yè)相關(guān)情況;
(四)組織檢修作業(yè)人員現(xiàn)場安全交底;
(五)辦理《檢修施工安全作業(yè)證》、《動火安全作業(yè)證》等。
(六)指定專人負責整個檢修作業(yè)過程的安全管理工作。
(七)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 (承發(fā)包管理)
在易燃易爆危險場所從事檢修作業(yè)的單位,應(yīng)取得建設(shè)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)施工資質(zhì)。從事特種設(shè)備重大更新、改造、維修的單位,還應(yīng)取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的相應(yīng)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與檢修作業(yè)單位簽訂工程合同時,應(yīng)當簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方的安全生產(chǎn)責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強檢修作業(yè)全過程監(jiān)控,防止檢修作業(yè)單位將作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的單位或個人。
第七條 (教育、培訓和考核)
檢修作業(yè)單位應(yīng)當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓和考核的制度,并嚴格組織實施,對從事易燃易爆危險場所檢修作業(yè)的人員,應(yīng)進行專門的安全教育和培訓。
從事易燃易爆危險場所檢修作業(yè)的單位主要負責人、項目經(jīng)理以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書,并具備危險化學品安全、消防相關(guān)知識和管理能力。
電焊、氣割等特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門培訓、考核合格,取得特種作業(yè)人員安全操作證后,方可上崗。
檢修作業(yè)單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。
第八條 (檢修作業(yè)證制度)
檢修作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)當向生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理《設(shè)備設(shè)施檢修安全作業(yè)證》,涉及動火作業(yè)的,應(yīng)當辦理《動火安全作業(yè)證》。
未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位批準,不得進行檢修作業(yè)。
第九條 (編制專題施工方案)
從事動火、進入密閉空間以及設(shè)備設(shè)施壓力試驗和氣密性試驗等危險性較大的檢修作業(yè),作業(yè)單位應(yīng)當編制專題檢修作業(yè)方案及相應(yīng)的安全措施,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位審核,檢修作業(yè)單位技術(shù)負責人審定,檢修單位負責人批準后實施。
第十條 (檢修前的安全教育)
檢修作業(yè)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當會同檢修作業(yè)單位對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育。
安全教育內(nèi)容包括:檢修作業(yè)項目、任務(wù)、檢修方案和檢修安全措施;檢修作業(yè)現(xiàn)場和檢修過程中可能存在或出現(xiàn)的不安全因素及對策;檢修作業(yè)必須遵守的有關(guān)檢修安全規(guī)章制度;檢修作業(yè)過程中個體防護器具和勞動防護用品的正確使用。
第十一條 (設(shè)備設(shè)施清洗和交出)
對盛有易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的檢修作業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按以下規(guī)定進行處置:
(一)必須進行工藝處理。按照退料、置換、清洗,分析等工作程序,由生產(chǎn)經(jīng)營單位處置合格后移交;
(二)發(fā)包給專業(yè)清洗公司的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)會同專業(yè)清洗公司制定清洗方案和相應(yīng)的安全措施,并配合做好相關(guān)工作;
(三)檢修作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施應(yīng)與其他場所、非檢修設(shè)備設(shè)施有效隔離(拆除連接短管或加盲板);
(四)檢修作業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場負責人雙方確認合格后,辦理檢修設(shè)備移交手續(xù)。
第十二條 (警示告知)
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在易燃易爆危險場所設(shè)置檢修作業(yè)警示標志,內(nèi)容包括:易燃易爆危險特性、防火防爆管理要求、檢修安全操作規(guī)定、事故防范及應(yīng)急措施等事項。
檢修作業(yè)單位負責對檢修作業(yè)區(qū)域設(shè)警戒線。
第十三條 (檢修作業(yè)報告制度)
檢修作業(yè)實行告知制度。檢修作業(yè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定在作業(yè)前向有關(guān)部門報告:
(一)在易燃易爆危險場所進行新、改、擴建設(shè)工程的檢修施工作業(yè)的,應(yīng)報告建設(shè)管理部門;
(二)在加油(氣)站等可能危及公共安全的場所從事檢修作業(yè)的,應(yīng)報告區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;
(三)涉及燃氣設(shè)施檢修作業(yè)的,應(yīng)報告市或區(qū)燃氣管理部門;
(四)涉及壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備重大檢修作業(yè)的,應(yīng)當在施工前根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求,將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,告知后即可施工。
第十四條 (檢修前的安全檢查)
生產(chǎn)經(jīng)營單位和檢修作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)管理人員對以下檢修作業(yè)安全措施的落實情況進行檢查:
(一)施工方案及安全措施現(xiàn)場交底;
(二)《檢修安全作業(yè)證》、《動火安全作業(yè)證》的辦理;
(三)檢修作業(yè)人員的教育培訓;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位對移交檢修的設(shè)備設(shè)施退料、置換、清洗及分析情況;
(五)設(shè)置盲板或斷開管道連接等有效隔斷措施的落實;
(六)檢修現(xiàn)場易燃易爆物品的清理;
(七)檢修作業(yè)使用的氣體防護器材、檢測儀器、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等配備;
(八)檢修作業(yè)現(xiàn)場的消防通道、行車通道暢通;
(九)檢修現(xiàn)場安全警示標志及警戒線(施工安全隔離)的設(shè)置等。
第十五條 (動火檢修作業(yè)限制)
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對動用明火檢修作業(yè)實行嚴格的消防安全管理。
禁止在易燃易爆危險場所進行焊接、切割作業(yè)以及使用噴燈、電鉆、砂輪等產(chǎn)生火焰、火花和熱源的臨時性作業(yè)。因特殊情況需要進行動火作業(yè)的,應(yīng)當辦理《動火安全作業(yè)證》。
第十六條 (動火檢修作業(yè)安全措施)
從事動火檢修作業(yè)必須落實以下安全措施:
(一)執(zhí)行動火作業(yè)許可制度;
(二)對裝置、設(shè)備設(shè)施、容器(爐、塔、釜、罐等)進行安全處置,符合檢修作業(yè)條件;
(三)應(yīng)將動火檢修部位與其他相連的設(shè)備設(shè)施、金屬容器等有效隔斷;
(四)對動火檢修部位的設(shè)備、設(shè)施、管道、容器以及作業(yè)環(huán)境等進行測爆分析(動火作業(yè)中止半小時以上應(yīng)重新測爆分析);
(五)存放易燃易爆危險化學品的設(shè)備、容器等處置合格后,應(yīng)采取注滿水或充氮保護的措施;
(六)進入設(shè)備內(nèi)部檢修作業(yè),必須對設(shè)備內(nèi)部可燃氣體、有害氣體的濃度和氧含量分析檢測合格;
(七)施工人員應(yīng)使用相應(yīng)防爆等級的防爆電器和工具;
(八)作業(yè)現(xiàn)場要安排2名現(xiàn)場監(jiān)護人,配備必要的救護器具和消防器材,對作業(yè)的安全措施給予確認并做好監(jiān)護工作。
第十七條 (檢修作業(yè)過程安全管理)
生產(chǎn)經(jīng)營單位及檢修作業(yè)單位應(yīng)當加強檢修作業(yè)現(xiàn)場日常的安全巡視和檢查,督促施工人員按照施工安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程以及本項目施工方案進行施工作業(yè),正確使用勞動防護用品和個體防護器具。
檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反施工安全技術(shù)標準或者安全操作規(guī)程的行為,應(yīng)及時予以制止或者糾正。
第十八條 (作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù))
作業(yè)人員應(yīng)正確使用勞動防護用品和個體防護器具,嚴格遵守易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理制度;發(fā)現(xiàn)安全防范措施不落實或不具備檢修作業(yè)安全條件,有權(quán)拒絕檢修作業(yè),作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況或緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)并撤離作業(yè)場所。
第十九條 (法律責任)
未辦理動火安全作業(yè)證,在易燃易爆危險場所違法使用明火進行檢修作業(yè),由公安消防部門依照《消防法》、《上海市消防條例》等有關(guān)規(guī)定依法實施處罰。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《安全生產(chǎn)法》、《上海市危險化學品安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行處罰:
(一)將易燃易爆危險場所作業(yè)的項目發(fā)包給不具備安全條件的單位的;
(二)未在易燃易爆危險場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的;
(三)未制定檢修作業(yè)方案和相應(yīng)的安全防護措施,并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)負責人審核、檢修作業(yè)單位負責人批準的。
違反特種設(shè)備檢修安全管理規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十條 本規(guī)定自二oo八年五月十五日起實施。
