外來勞務隊安全作業(yè)管理規(guī)定
為強化外來勞務隊的安全管理,進一步規(guī)范勞務人員的作業(yè)行為,杜絕人員違規(guī)引發(fā)的傷害事故,維護正常的生產(chǎn)安全秩序。結(jié)合公司實際,現(xiàn)制定外來勞務隊安全管理規(guī)定。
一、定義概念
外來勞務隊:具有獨立的作業(yè)資質(zhì),擁有一定數(shù)量的人員,在公司生產(chǎn)區(qū)域長期從事裝卸、清理、搬運、運輸、加工、服務等相對固定作業(yè)的勞務組織,稱為外來勞務隊伍。
管理單位:負責外來勞務隊伍的進入,并與之發(fā)生勞務關系,承擔作業(yè)項目指定、勞務管理以及費用結(jié)算的部門或廠級單位。
管理責任人:直接負責外來勞務隊進入、勞務合同簽訂、費用結(jié)算的處(科)室負責人。
使用單位:在其管轄的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),勞務隊伍為其提供勞務作業(yè)服務的車間級單位。
帶班長:勞務隊在作業(yè)現(xiàn)場具體負責管理勞務人員作業(yè)和對外協(xié)調(diào)聯(lián)系的責任人。
二、準入條件
進入公司從事勞務作業(yè)的外來隊伍必須具有以下條件:
1、具有獨立經(jīng)營服務資質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照(可使用勞務公司或勞務隊名稱);
2、有明確的經(jīng)營范圍及經(jīng)營服務項目的;
3、有與經(jīng)營服務項目相適應的作業(yè)人員(至少2人以上);
4、有完善的安全責任制和管理體系,勞務隊應設置負責人、帶班長、安全員;
5、有齊全的作業(yè)安全規(guī)程和安全管理制度;
6、為作業(yè)人員辦理保險,并交納安全風險抵押金或安全保證金;
7、為作業(yè)人員進行健康檢查并提供必要的勞動防護用品或安全防護設施的;
8、特種作業(yè)人員必須持有操作證;
9、服從管理,接受對違規(guī)作業(yè)的處罰,承擔因管理責任導致事故發(fā)生帶來的各類經(jīng)濟損失。
二、人員要求
1、必須是年滿18周歲至60周歲之間,身體健康無缺陷,具有一定文化水平和技術水平,遵紀守法;
2、作業(yè)人員必須持有效的身份證;
3、勞務隊負責人、帶班長和安全員必須接受公司/廠組織的專門培訓,具備專業(yè)管理能力和一定工作經(jīng)驗的;
4、服從管理使用方的管理,接受使用方和勞務隊組織的安全教育培訓,擁有安全作業(yè)能力的。
三、登記備案程序
外來勞務隊進入公司從事經(jīng)營服務作業(yè)前,管理單位必須對其作業(yè)資質(zhì)進行審查,符合安全條件要求的,方可簽訂勞務合同/協(xié)議、安全管理合同等相關準入文件,并指定專人到公司安全環(huán)保處辦理外來勞務隊安全資質(zhì)備案手續(xù)。
1、辦理安全資質(zhì)備案需提交下列資料:
⑴ 外來承包隊伍安全資格審查表一式三份;
⑵ 營業(yè)執(zhí)照正副本復印件(加蓋勞務隊紅色印章);
⑶ 勞務合同/協(xié)議(加蓋雙方獨立法人級的單位公章);
⑷ 安全管理合同(加蓋管理單位印章),安全交叉作業(yè)協(xié)議(同一區(qū)域有2家以上作業(yè)單位的);
⑸ 勞務隊內(nèi)部安全管理體系表圖;
⑹ 與經(jīng)營服務內(nèi)容相符的作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度;
⑺ 勞務人員管理檔案及身份證復印件;
⑻ 勞務人員健康體檢表以及辦理的人員意外傷害保險證明材料;
⑼ 勞動防護用品發(fā)放清單(含品種、發(fā)放周期);
⑽ 主要生產(chǎn)設備/設施和工具清單;
⑾ 入場前管理方或使用單位對其進行安全告知/安全教育的證明資料;
⑿ 特種設備和特種作業(yè)人員還應提交安全使用證和特種作業(yè)人員操作證(復印件均加蓋勞務隊印章);
⒀ 安全風險抵押金/安全保證金交納單據(jù)。
2、外來勞務隊伍經(jīng)安全資質(zhì)備案審核合格的,管理單位可根據(jù)核準的經(jīng)營服務項目為勞務隊伍指定作業(yè)區(qū)域和所從事的作業(yè)項目,并與使用單位確定明確的管理職責。為便于管控,提高工作效率,管理單位也可以書面授權書的文件形式委托使用單位代行具體的管理職能。
四、管理要求
1、外來勞務隊未經(jīng)安全資質(zhì)審查備案或?qū)彶椴缓细竦?公司所屬部門及生產(chǎn)單位不得安排該隊從事勞務作業(yè)。
2、外來勞務隊進入作業(yè)現(xiàn)場前,管理方(管理/使用單位)安全管理人員必須對勞務人員進行安全告知或安全教育。主要內(nèi)容包括:作業(yè)區(qū)域的危險危害因素、可能引發(fā)的事故或后果、應遵守的安全制度和安全注意事項、應使用的安全防護用品用具以及危急情況下的自救互救措施和報告求救方法等。
3、所有進入作業(yè)區(qū)域的勞務人員必須穿戴使用必要的勞保用品,特別是高溫、有毒、高處、交叉場所的作業(yè),必須使用防灼燙、防碰撞、防毒、防砸、防墜落、防打擊的防護用具。
4、進入現(xiàn)場進行作業(yè)的,每個勞務隊必須指定1名帶班長在現(xiàn)場履行管理職責,具體負責勞務人員的作業(yè)安全和必要的現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)系。
5、同一生產(chǎn)區(qū)域有兩家以上勞務隊伍進行作業(yè)的,使用單位必須指定專門的人員負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào),對作業(yè)過程出現(xiàn)的違規(guī)行為,有權進行制止和處罰,并對突發(fā)情況進行果斷處置。
6、外來勞務隊伍每年應從勞務結(jié)算費中提取一定比例的費用用于安全投入,安全費用主要用于:勞務人員的安全教育培訓、勞保物品的購置發(fā)放、勞務人員體檢及意外傷害保險費用的交納、安全防護設施用具的配備使用、夏季防暑/冬季防寒物品的采購使用、事故搶險及傷害人員的緊急救護等。
7、外來勞務隊伍在作業(yè)時發(fā)生重傷以上事故的,勞務隊伍負責在履行搶險救援/救護時,須立即將事故情況向管理單位報告;發(fā)生工亡事故的,還應在1個小時內(nèi)向市安監(jiān)局報告,同時要保護好事故現(xiàn)場,主動配合事故調(diào)查工作。 五、勞務隊內(nèi)部的管理
外來勞務隊伍應按照集團公司的安全管理規(guī)定,加強內(nèi)部安全體系建設,健全安全責任機制,完善作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度,加強人員安全教育培訓,強化作業(yè)現(xiàn)場管理,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類違章作業(yè)和冒險蠻干行為,提高勞務隊伍自身安全保障能力。
1、各級人員的安全責任
a、負責人
⑴對勞務隊伍的安全工作負總責;
⑵負責本隊安全體系建設,明確帶班長、安全員的人選及職責;
⑶負責制定本隊作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度;
⑷負責本隊安全投入費用的提取及使用;
⑸負責錄用合格的勞務人員,并對新勞務人員進行崗前安全培訓;
⑹負責勞保用品的采購發(fā)放,并監(jiān)督作業(yè)人員的正確使用;
⑺每月召開一次安全會議,定期組織安全檢查,對查出的事故隱患及安全問題的整改負責;
⑻發(fā)生事故,按規(guī)定時效及時上報并采取應急措施,并全力配合現(xiàn)場救護和事故調(diào)查工作;
⑼對因安全管理不力或責任不落實所造成事故負責,并承擔相應的法律責任和所帶來的所有經(jīng)濟損失。
b、帶班長
⑴協(xié)助勞務隊負責人,做好現(xiàn)場作業(yè)管理及安全監(jiān)護;
⑵負責現(xiàn)場安全措施落實和人員作業(yè)行為的檢查及違規(guī)行為的糾正;
⑶在現(xiàn)場負責與使用方管理人員的協(xié)調(diào)以及與其他勞務隊的作業(yè)聯(lián)系及安全確認;
⑷對現(xiàn)場突發(fā)情況進行安全處置,確保作業(yè)人員及時避險或安全撤離;
⑸對管理方下達的現(xiàn)場安全指令進行認真的落實,確?，F(xiàn)場作業(yè)安全秩序。
c、安全員
⑴協(xié)助勞務隊負責人及帶班長做好勞務隊的日常安全管理及現(xiàn)場安全檢查;
⑵協(xié)助負責人做好新人員的崗前安全教育和在崗人員的安全教育活動; ⑶在負責人及帶班長的領導,做好現(xiàn)場安全檢查,對違規(guī)和行為及時發(fā)現(xiàn)和制止;
⑷對作業(yè)中影響人員安全的情況,及時向負責人報告,并采取必要的防范措施。
d、作業(yè)人員
⑴服從管理,自覺接受安全教育,嚴格遵守作業(yè)安全規(guī)程;
⑵正確佩戴、使用勞動防護用品;
⑶作業(yè)過程中,與周圍人員保持協(xié)調(diào)聯(lián)系及安全確認,做到“三不傷害”;
⑷發(fā)現(xiàn)危及安全的情況,及時報告并采取自我保護措施。
2、安全管理制度
外來勞務隊必須制定完善如下的安全管理制度:
⑴作業(yè)安全規(guī)程及安全注意事項;
⑵安全教育制度;
⑶安全會議制度;
⑷現(xiàn)場檢查制度;
⑸隱患整改及違規(guī)查處制度;
⑹勞保用品使用制度;
⑺安全費用提取使用制度;
⑻事故報告制度。
同時應建立以下安全記錄資料:
⑴勞務人員名冊及個人基本情況檔案;
⑵新人員崗前安全教育檔案和試卷,安全培訓臺帳及勞務人員教育記錄;
⑶勞保用品發(fā)放記錄;
⑷安全會議記錄;
⑸現(xiàn)場檢查(含違規(guī)處理記錄);
⑹作業(yè)人員健康檢查記錄檔案;
⑺安全費用使用記錄;
⑻事故管理臺帳。
3、基礎安全管理
⑴勞務隊負責人必須按時參加管理方召開的安全會議,認真落實下達的各項安全指令;
⑵對新進人員必須進行崗前安全培訓,主要內(nèi)容:作業(yè)中存在的危險因素及風險、安全注意事項、作業(yè)安全規(guī)程及應遵守的安全管理制度、安全防護及應急避險知識等;
⑶ 負責人每月至少主持召開一次安全會議,傳達管理方的安全要求,對安全情況進行總結(jié);
⑷每季度至少組織一次全員安全培訓,主要內(nèi)容:作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度、事故案例學習、安全防護措施及注意事項、緊急處置與避險、作業(yè)中的互聯(lián)互保等知識;
⑸負責人每月組織進行一次現(xiàn)場檢查,對作業(yè)中的違章和冒險蠻干行為進行查處;
⑹按季度變化和作業(yè)特點,做好夏季高溫防暑、冬季防凍、防滑等安全工作,并落實安全防護措施及安全費用的使用;
⑺對管理方提出的安全問題,認真做好落實和整改,并規(guī)范填寫各類安全記錄資料。
4、勞務作業(yè)過程控制的管理
外來勞務隊應嚴格執(zhí)行安全管理合同,履行安全責任,加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理,有效管控勞務作業(yè)中的安全風險。
⑴建立帶班長制度,每個作業(yè)現(xiàn)場必須配備1名帶班長,帶班長可由負責人兼任或指定有經(jīng)驗的人員擔任;
⑵帶班長應佩戴醒目的標志,在作業(yè)現(xiàn)場行使勞務隊負責人的管理權力;
⑶應嚴格遵守使用方管理人員的安全指揮,在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)進行作業(yè);
⑷作業(yè)中,勞務人員不得隨意進入非作業(yè)區(qū)域,不得觸摸、啟動與作業(yè)無關的機器設備開關、按鈕;
⑸在交叉作業(yè)區(qū),應注意觀察確認是否處于安全位置,是否有妨礙個人作業(yè)安全的設備、車輛;
⑹ 帶班長應做好作業(yè)確認和安全監(jiān)護,對現(xiàn)場出現(xiàn)意外情況,應立即下達停止作業(yè),人員撤離至安全區(qū)域,并及時與使用單位管理人員取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決;
⑺作業(yè)完畢,帶班長應清點人數(shù),發(fā)現(xiàn)無誤后帶領勞務人員撤離作業(yè)區(qū)域返回駐地。
六、勞務隊伍的安全監(jiān)管
1、管理方(管理/使用單位)的安全責任
⑴選擇具有相關資質(zhì),無安全方面不良記錄的勞務隊全,并協(xié)助辦理安全資質(zhì)備案登記手續(xù);
⑵對進入現(xiàn)場作業(yè)的勞務隊人員組織進行場前安全告知/安全技術交底等安全教育活動;
⑶督促勞務隊伍建立安全管理體系,完善作業(yè)安全規(guī)程及管理制度;
⑷加強對勞務隊的常規(guī)安全管理,定期召開會議和安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及安全問題,及時督促勞務隊整改和落實;
⑸為勞務隊提供安全的作業(yè)環(huán)境,并對其安全管理提供所需便利;
⑹對勞務隊作業(yè)現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)管理,對突發(fā)事件或異常情況,及時發(fā)出安全預警,并實施現(xiàn)場應急處置;
⑺對因管理不到位導致的傷亡事故承擔管理責任。
2、管理單位的職能
⑴每月召開一次勞務隊負責人安全會議,對本月勞務隊作業(yè)安全情況進行講評,并提出改進要求;
⑵每月組織至少兩次以上專項檢查,對勞務隊體系運行及現(xiàn)場作業(yè)安全進行系統(tǒng)檢查,并對下達的隱患整改情況進行復查驗證;
⑶ 每年對勞務隊負責人及帶班長、安全員至少組織一次系統(tǒng)安全培訓,提高其安全素質(zhì)和管理能力;
⑷每年對勞務隊的安全資質(zhì)有效性及作業(yè)條件符合性進行一次審核。對其安全作業(yè)條件或資質(zhì)證件發(fā)生變化的,應及時督促勞務隊加以完善和補充,對降低安全條件的,經(jīng)限期整改仍不達標的,做出取消其作業(yè)資格的規(guī)定。
3、使用單位的職能
⑴ 對在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)成建制規(guī)?；?5人以上)的勞務人員,實施班組化安全管理模式,每月派出專人參加勞務隊組織的安全會議及安全活動;
⑵每月對勞務隊安全體系運行情況檢查不少于2次,主要內(nèi)容:抽查勞務人員安全教育活動、安全會議召開及安全問題整改落實情況、帶班長現(xiàn)場履職情況;
⑶將勞務隊現(xiàn)場作業(yè)安全檢查納入每周常規(guī)安全檢查內(nèi)容,重點檢查勞務人員違規(guī)行為以及作業(yè)監(jiān)護、現(xiàn)場防護、安全措施的執(zhí)行情況;
⑷所在區(qū)域的基層管理人員(含工段長)對勞務人員的違規(guī)現(xiàn)象應予勸阻和安全提示,對嚴重影響人身生命安全的冒險蠻干行為可立即制止并向車間級以上的管理方領導報告,根據(jù)嚴重違規(guī)行為的危險程度以及可能造成的嚴重后果大小的,管理單位/使用單位對該區(qū)域作業(yè)的勞務隊勒令停止作業(yè),并處以經(jīng)濟處罰。
⑸在同一區(qū)域有兩家以上勞務人員同時作業(yè)的,使用單位必須指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,負責必要的指揮和安全協(xié)調(diào)。
⑹對發(fā)生重傷以上事故或有重大安全險肇事故的勞務隊,實施限期停業(yè)整頓的措施,整頓期間取消其勞務作業(yè)資格,期滿經(jīng)復查驗收合格,重新具備安全作業(yè)條件的,下達恢復作業(yè)資格的通知,允許該隊再次進入生產(chǎn)區(qū)域從事勞務作業(yè)。
4、安全部門的職能
⑴設專管員對外來勞務隊伍進行專項監(jiān)管,每周不定期進行專項檢查,重點是對勞務隊現(xiàn)場作業(yè)的安全情況進行督查;
⑵專管員每月對外來勞務隊安全管理情況進行一次系統(tǒng)檢查,檢查內(nèi)容包括管理方的安全監(jiān)管執(zhí)行、勞務隊安全體系運行、勞務人員作業(yè)安全等方面;
⑶公司將外來勞務隊安全納入季度綜合安全檢查內(nèi)容,集中對管理方、勞務隊伍的安全管理狀況進行總結(jié)評定。
⑷將外來勞務隊伍的事故納入到公司年度事故指標控制管理中,對因監(jiān)管不到位造成外來勞務隊發(fā)生傷亡事故的,對管理方進行專項考核,并實行安全否決機制;發(fā)生重傷事故的,取消使用單位(車間)及相關責任人的年度評比資格,發(fā)生工亡事故的,取消管理單位(廠級)、使用單位(車間級)和相關責任人的評比資格,并處一定的經(jīng)濟處罰。
七、罰則
1、在作業(yè)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)勞務人員未穿戴/使用勞動防護用品和出現(xiàn)違規(guī)行為的,每發(fā)現(xiàn)一人次,處罰20元,有嚴重違章行為和冒險蠻干的,發(fā)現(xiàn)一人次處罰80元;
2、對首次查出的一般違規(guī)行為,檢查人員可給予警告令其現(xiàn)場改正,如未整改或二次查出類似違規(guī)作業(yè)的,可加倍處罰。
3、作業(yè)現(xiàn)場未設置帶班長的,發(fā)現(xiàn)一次罰款50元;帶班長對違規(guī)行業(yè)不查處制止的,發(fā)現(xiàn)一次處罰30元,對安全防護不落實或未使用安全設施的,每發(fā)現(xiàn)一次處罰100元;
4、外來勞務隊未健全安全體系,未明確各級安全管理人員及職責的(負責人/帶班長/安全員),缺少一人次處罰100元;
5、外來勞務隊未按規(guī)定頻次召開安全會議、組織安全檢查和對人員安全教育培訓的,每缺少1項/次,處罰50元;
6、使用單位未對作業(yè)現(xiàn)場進行有效管控,未指定人員現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)的,發(fā)現(xiàn)一次處罰50元;
7、對查處的隱患及安全問題,責任單位未能按期整改也未采取防范措施的,發(fā)現(xiàn)一次,處罰100元;
8、管理方未按公司規(guī)定對外來勞務隊伍進行安全管理,每缺少一次/項處罰100元;
9、安全管理臺帳、檔案和活動記錄資料不全或填寫不規(guī)范的,每缺少一項處罰50元;
10、外來勞務隊發(fā)生重傷事故的,對使用單位處罰1000元;發(fā)生工亡事故的,對管理單位處罰5000~10000元(在年度安全管理目標責任考核中執(zhí)行)。
八、附則
1、本制度由安全環(huán)保處負責制定、解釋和修改。
2、本制度自2023年8月1日起開始實施。
