第1篇 地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強地質勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理，預防和減少生產安全事故，根據(jù)安全生產法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱地質勘探作業(yè)，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源勘探的活動。
在中華人民共和國領域內從事金屬、非金屬礦產資源地質勘探作業(yè)的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
石油、天然氣、煤炭地質勘探的安全生產及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。
第三條 地質勘探單位是本單位地質勘探作業(yè)安全生產的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產負全面責任。
國務院有關部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產地質勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統(tǒng)稱地質勘探主管單位），負責對其所屬地質勘探單位安全生產進行管理。
第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國地質勘探作業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內地質勘探作業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理。
第二章 安全生產責任
第五條 地質勘探單位應當遵守有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，加強安全生產管理，排查治理事故隱患，確保安全生產。
第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質勘探單位應當具備鉆（坑）探地質勘查資質，并取得安全生產許可證。
第七條 地質勘探單位從事地質勘探活動，應當持本單位地質勘查資質證書和地質勘探項目任務批準文件向工作區(qū)域所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案，并接受監(jiān)督檢查。
第八條 地質勘探單位應當建立健全下列安全生產制度和規(guī)程：
（一）主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門和各崗位的安全生產責任制度；
（二）崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
（三）安全生產現(xiàn)場檢查制度；
（四）安全生產教育和培訓制度；
（五）重大危險源檔案管理和檢測監(jiān)控制度；
（六）事故隱患排查治理制度；
（七）生產安全事故應急管理制度；
（八）勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；
（九）安全生產考核和獎懲制度。
第九條 地質勘探單位從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員；地質勘探單位從業(yè)人員在300人以下的，應當配備不低于2名的專職安全生產管理人員。
地質勘探主管單位所屬地質勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的，應當設置安全生產管理機構或者配備不低于1名的專職安全生產管理人員。
第十條 地質勘探單位的主要負責人、分管負責人、地質勘探項目負責人和安全生產管理人員，應當具備與本單位所從事地質勘探活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書后方可任職。
地質勘探單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第十一條 地質勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應當接受不少于72小時的安全生產教育和培訓，以后每年接受不少于20小時的安全生產再培訓。
第十二條 地質勘探單位應當按照地質勘探項目或工程總費用的3%提取安全生產費用。安全生產費用列入生產成本，專戶存儲，規(guī)范使用。
安全生產費用應當使用于下列范圍：
（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出；
（二）配備應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品的支出；
（三）重大危險源評估、檢測、監(jiān)控的支出；
（四）事故隱患排查、治理的支出；
（五）安全生產教育和培訓及應急救援演練的支出；
（六）其他與安全生產直接相關的支出。
地質勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險、安全生產責任保險不在安全生產費用中列支。
第十三條 地質勘探單位應當加強對地質勘探工程項目的安全檢查和管理。地質勘探工程項目的設計、施工和安全管理應當符合《地質勘探安全規(guī)程》（aq2004-2005）的有關規(guī)定。
地質勘探工程項目中的坑探工程的設計方案應當設有安全專篇。安全專篇應當經所在地安全生產監(jiān)督管理部門審查同意；未經審查同意的，有關單位不得施工。
坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定。
第十四條 探礦權人（含采礦權人，下同）不得將地質勘探工程項目委托給不具備安全生產條件或者相應地質勘查資質的單位。
地質勘探單位不得轉包其承擔的地質勘探工程項目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘探活動。
第十五條 探礦權人委托或者發(fā)包給地質勘探單位進行勘探作業(yè)的，應當與地質勘查單位簽訂安全生產管理協(xié)議，或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責。
探礦權人應當對地質勘探單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
第十六條 探礦權人、地質勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動。
第十七條 地質勘探單位應當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。
第十八條 地質勘探單位應當根據(jù)實際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應急預案，建立健全應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備，或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
第十九條 地質勘探主管單位應當按照國家有關規(guī)定，定期檢查所屬地質勘探單位落實安全生產責任制和安全生產資金投入使用、安全生產教育培訓、事故隱患排查治理等情況，建立并組織實施安全生產績效考核。
第二十條 地質勘探單位發(fā)生生產安全事故后，應當按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，向事故發(fā)生地的縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門和地質勘探主管單位報告。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本規(guī)定的要求，加強對地質勘探單位的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依法給予行政處罰。
第二十二條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全地質勘探單位的備案登記制度，及時受理地質勘探單位的備案申請。
第二十三條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對坑探工程安全專篇的審查，逐項建立安全專篇審查檔案。
第四章 法律責任
第二十四條 地質勘探單位未按照本規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，或者主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。
第二十五條 地質勘探單位有下列情形之一的，給予警告，可以處3萬元以下的罰款：
（一）未按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產費用的；
（二）未按照本規(guī)定進行備案登記的；
（三）坑探工程安全專篇未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。
第二十六條 探礦權人將地質勘探過程項目委托給不具備安全生產條件或者相應資質的單位的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以上的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。
第二十七條 探礦權人委托或者發(fā)包給地質勘探單位進行勘探作業(yè)，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責，或者未對地質勘探單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。
第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門決定。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定自2023年 月 日起施行。
第2篇 地質勘探安全生產監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強地質勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理,預防和減少生產安全事故,根據(jù)安全生產法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱地質勘探作業(yè),是指在依法批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源勘探的活動。
在中華人民共和國領域內從事金屬、非金屬礦產資源地質勘探作業(yè)的安全生產及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
石油、天然氣、煤炭地質勘探的安全生產及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條 地質勘探單位是本單位地質勘探作業(yè)安全生產的責任主體,其主要負責人對本單位的安全生產負全面責任。
國務院有關部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產地質勘探及管理的企事業(yè)法人組織(以下統(tǒng)稱地質勘探主管單位),負責對其所屬地質勘探單位安全生產進行管理。
第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國地質勘探作業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內地質勘探作業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理。
第二章 安全生產責任
第五條 地質勘探單位應當遵守有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全生產管理,排查治理事故隱患,確保安全生產。
第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質勘探單位應當具備鉆(坑)探地質勘查資質,并取得安全生產許可證。
第七條 地質勘探單位從事地質勘探活動,應當持本單位地質勘查資質證書和地質勘探項目任務批準文件向工作區(qū)域所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案,并接受監(jiān)督檢查。
第八條 地質勘探單位應當建立健全下列安全生產制度和規(guī)程:
(一)主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門和各崗位的安全生產責任制度;
(二)崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;
(三)安全生產現(xiàn)場檢查制度;
(四)安全生產教育和培訓制度;
(五)重大危險源檔案管理和檢測監(jiān)控制度;
(六)事故隱患排查治理制度;
(七)生產安全事故應急管理制度;
(八)勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度;
(九)安全生產考核和獎懲制度。
第九條地質勘探單位從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構,并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員;地質勘探單位從業(yè)人員在300人以下的,應當配備不低于2名的專職安全生產管理人員。
地質勘探主管單位所屬地質勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的,應當設置安全生產管理機構,并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的,應當設置安全生產管理機構或者配備不低于1名的專職安全生產管理人員。
第十條 地質勘探單位的主要負責人、分管負責人、地質勘探項目負責人和安全生產管理人員,應當具備與本單位所從事地質勘探活動相適應的安全生產知識和管理能力,并經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格,取得安全資格證書后方可任職。
地質勘探單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第十一條 地質勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員,首次上崗作業(yè)前應當接受不少于72小時的安全生產教育和培訓,以后每年接受不少于20小時的安全生產再培訓。
第十二條 地質勘探單位應當按照地質勘探項目或工程總費用的3%提取安全生產費用。安全生產費用列入生產成本,專戶存儲,規(guī)范使用。
安全生產費用應當使用于下列范圍:
(一)完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出;
(二)配備應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品的支出;
(三)重大危險源評估、檢測、監(jiān)控的支出;
(四)事故隱患排查、治理的支出;
(五)安全生產教育和培訓及應急救援演練的支出;
(六)其他與安全生產直接相關的支出。
地質勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險、安全生產責任保險不在安全生產費用中列支。
第十三條 地質勘探單位應當加強對地質勘探工程項目的安全檢查和管理。地質勘探工程項目的設計、施工和安全管理應當符合《地質勘探安全規(guī)程》(aq2004-2005)的有關規(guī)定。
地質勘探工程項目中的坑探工程的設計方案應當設有安全專篇。安全專篇應當經所在地安全生產監(jiān)督管理部門審查同意;未經審查同意的,有關單位不得施工。
坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定。
第十四條 探礦權人(含采礦權人,下同)不得將地質勘探工程項目委托給不具備安全生產條件或者相應地質勘查資質的單位。
地質勘探單位不得轉包其承擔的地質勘探工程項目,不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘探活動。
第十五條 探礦權人委托或者發(fā)包給地質勘探單位進行勘探作業(yè)的,應當與地質勘查單位簽訂安全生產管理協(xié)議,或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責。
探礦權人應當對地質勘探單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
第十六條 探礦權人、地質勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動。
第十七條 地質勘探單位應當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。
第十八條 地質勘探單位應當根據(jù)實際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應急預案,建立健全應急救援組織,配備必要的應急救援器材和設備,或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
第十九條 地質勘探主管單位應當按照國家有關規(guī)定,定期檢查所屬地質勘探單位落實安全生產責任制和安全生產資金投入使用、安全生產教育培訓、事故隱患排查治理等情況,建立并組織實施安全生產績效考核。
第二十條 地質勘探單位發(fā)生生產安全事故后,應當按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定,向事故發(fā)生地的縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門和地質勘探主管單位報告。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本規(guī)定的要求,加強對地質勘探單位的安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依法給予行政處罰。
第二十二條安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全地質勘探單位的備案登記制度,及時受理地質勘探單位的備案申請。
第二十三條安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對坑探工程安全專篇的審查,逐項建立安全專篇審查檔案。
第四章 法律責任
第二十四條 地質勘探單位未按照本規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,或者主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,可以并處2萬元以下的罰款。
第二十五條 地質勘探單位有下列情形之一的,給予警告,可以處3萬元以下的罰款:
(一)未按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產費用的;
(二)未按照本規(guī)定進行備案登記的;
(三)坑探工程安全專篇未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。
第二十六條 探礦權人將地質勘探過程項目委托給不具備安全生產條件或者相應資質的單位的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以上的罰款;導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔連帶賠償責任。
第二十七條 探礦權人委托或者發(fā)包給地質勘探單位進行勘探作業(yè),未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責,或者未對地質勘探單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓。
第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門決定。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定自2023年 月 日起施行。
