第1篇 加強安全管理工作的措施
1、全員參與到安全生產管理工作
領導重視，全員參與安全生產管理促進和實施安全管理，全員參與是基礎，領導重視是關鍵，要使安全工作從“要我安全”的被動性轉變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃有?，不僅要使全員了解和認識安貫標管理的重要性，靠自我調節(jié)和觀念轉變來增強安全意識；更需要企業(yè)主要領導者對安全的果斷決策和精心策劃。全體員工在思想認識上，要有工人生命安全高于一切的認識。
2、轉變安全觀念
創(chuàng)新安全管理安全生產是一項重要的基礎工作，是一項無形資本，直接影響到企業(yè)形象和經濟效益，進而影響到企業(yè)的市場競爭能力，因此，必須轉變思想觀念，提高對安全工作的重視程度，從企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度上正確認識和積極探索有效的管理手段，努力實現(xiàn)科學管理，以適應市場發(fā)展的要求。首先是夯實基礎工作，健全管理軟件包括各類原始記錄、標準、規(guī)范、安全責任制、安全生產及文明施工目標等。其次是實行全員安全管理。施工現(xiàn)場情況比較復雜，僅依靠少數(shù)安全專業(yè)人員去管理現(xiàn)場是遠遠不夠的，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業(yè)職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結合起來，實現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調配合，廣大職工自覺行動，保障安全管理目標的實現(xiàn)。
3、依法辦事，建立長效管理體制
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產生條件所需資金投入。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度，安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產安全事故。
生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
4、現(xiàn)場安全生產保證體系的建立
施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準是建筑施工企業(yè)內部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的側面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場安全生產保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動行為，從根本上實現(xiàn)安全管理模式，從“事后查處”向“事前預防”的轉變，從“外部要企業(yè)安全”轉變到“企業(yè)自己要安全，企業(yè)會安全”的概念轉變。
第2篇 如何加強生產車間班組安全生產管理
企業(yè)的生產車間班組是生產工人的集結點，也是安全生產的前沿陣地。從歷史教訓看，絕大部分事故是車間班組放松管理，一線職工違章作業(yè)所造成的。一手抓生產必須一手抓安全，切實將安全生產管理工作落到實處。
一、必須建立健全車間班組的安全生產管理組織網絡，并落實各項安全生產責任制和各工種安全操作規(guī)程。根據管生產必須管安全的原則，首先要明確車間主要負責人、班組長是車間班組安全生產的第一責任人。其次車間還應配備車間安技管理員，具體負責安全生產管理工作。在健全組織網絡的基礎上，還要落實好各類人員的安全生產責任制和各工種的安全操作規(guī)程，做到安全管理縱向到底，橫向到邊，責任到人，不留死角。
二、必須加強對車間班組職工的安全生產知識和技能的培訓。新進廠和換工種新工藝的職工，都必須經過“三級教育”，請相應具備安全培訓資質的安全管理人員和老師授課，并經考試考核合格后方可上崗作業(yè)。老職工每年至少要進行一次以上安全培訓考試，同時在每班上崗作業(yè)前，帶班長要向職工交代好本班生產中應注意的安全事項。特種作業(yè)人員要經過縣級以上有關部門培訓，考試合格后持證上崗。車間班組的干部和管理人員，也要定期經常性地進行教育培訓。企業(yè)工會可以組織職工開展生產技能的勞動競賽，用勞動競賽的形式促使職工熟練掌握生產技能。
三、必須建立健全車間班組的安全生產檢查制度。帶班長是每班安全生產的重要責任人，在每班的生產中，帶班長要時刻提高警惕，密切注意安全生產動向，經常檢查是否有違章作業(yè)現(xiàn)象、是否有機械異?，F(xiàn)象、是否有違反安全生產操作規(guī)程的職工、是否有不按規(guī)定穿戴勞保用品的情況等等，一旦發(fā)現(xiàn)，要立即糾正。車間主要負責人和車間安全管理人員，每天要巡查車間的安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，要立即整改，并做到“檢查有臺帳記錄，隱患有明確提示”。對隱患較大，一時又難以整改到位的，要定人、定時間、定任務、定措施、定責任限期整改到位，不留隱患，要通過檢查整改，杜絕“三違”現(xiàn)象，排除事故隱患。
四、必須建立健全安全生產考核獎懲制度。企業(yè)在建立健全各種安全生產規(guī)章制度的同時，還必須制訂能調動積極性的安全生產考核獎罰制度，并加大執(zhí)行力度。對車間班組職工進行定期考核，對安全生產管理差的發(fā)生工傷事故車間、班組要有相應的處罰；對管理好，特別在關鍵時刻能采取有效應急措施，從而避免事故發(fā)生的車間班組和職工，應予獎勵和表彰；對違章作業(yè)，不遵守安全生產規(guī)章制度的職工要給予處罰和教育，確保做到有章可循，考核有據，賞罰分明，以利調動車間班組和職工安全生產的自覺性和積極性。
五、必須制定車間突發(fā)事故應急救援措施。各種生產類型的車間，應根據本車間生產工藝和隱患存在的特點，制定切實可行的突發(fā)事故應急救援措施，還要組織職工定期演練，使每個職工都能掌握急救知識，萬一遇到緊急情況，能做到處事不驚。沉著應對，靈活采取有效應急措施搶救。
六、必須嚴肅事故匯報查處制度。一旦出現(xiàn)事故或事故預警，在場職工一方面應采取急救措施搶救；另一方面應采取快捷方便的方法向班組車間或企業(yè)領導匯報，對遲報或不報的要嚴肅查處。若發(fā)生事故，應根據相應規(guī)定，成立事故調查處理小組，根據“四不放過”的原則，對事故進行調查處理。同時對職工進行教育，完善防范措施，杜絕類似事故的發(fā)生。
第3篇 x一中加強實驗安全管理規(guī)定
e一中加強實驗安全管理補充規(guī)定
為了確保師生的人身安全和實驗室財產安全,確保學校實驗教學工作的正常開展,必須進一步加強實驗安全管理工作。
一、確保師生的人參安全
所有實驗都必須在確保師生的人身安全的前提下進行。
1、實驗管理人員、實驗教師、任課教師必須定期對實驗室設施、實驗器材(藥品)進行檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的必須及時進行維修、更換或報告學校有關部門雇請專業(yè)人員進行維修、更換,確證沒有安全問題后才能投入使用。
2、任課教師進行演示實驗或學生互動實驗時,一定要充分考慮實驗安全問題。在保管實驗器材時,嚴防學生私自拿取實驗器材(藥品)發(fā)生安全事故。
3、進行學生分組實驗時,實驗員、任課教師必須始終在實驗室巡查、指導,發(fā)現(xiàn)問題及時排除。
4、教師進行創(chuàng)新實驗必須以安全為前提,在進行了充分的理論論證和實驗驗證后,才能在學生中進行相關實驗,禁止在學生中開展有安全隱患的探究實驗活動。
5、分組實驗后,任課教師必須組織學生回教室學習,禁止學生在校園逗留或者私自離校外出。
6、實驗室要按要求預備急救藥品及器械。
7、實驗過程中突發(fā)安全事故,實驗教師、任課教師必須立即終止實驗,果斷進行事故處理,防止事故擴大,并在第一時間里將情況報告學校相關部門。
二、確保財產安全
1、實驗管理人員要定期對實驗設施、實驗器材(藥品)進行維護、保養(yǎng)。新增或消耗、損毀的實驗器材(藥品)要及時登記入帳(紙質臺帳和電子臺帳)。
2、借用實驗器材(藥品)必須履行有關手續(xù),并及時收還(對損毀情況進行記載)。
3、實驗室人員離開工作場所,要關好門窗,關閉電源、水源,防止失盜失火,防止漏水浸毀實驗器材。
4、化學危險品儲藏室必須符合“三鐵”要求,新增、取用化學危險品必須有專用的明細帳目。
不盡事宜,以原規(guī)定為依據。由于不遵守實驗安全規(guī)定及本補充規(guī)定而造成的財產損毀或發(fā)生實驗安全事故,學校將對責任人進行相應的處理。
第4篇 加強施工現(xiàn)場安全管理
一、 施工過程中存在的安全風險
一是、農民工安全意識較差、安全觀念淡薄、缺乏安全技術，對安全生產認識不足，對安全工作麻痹大意，同時年齡偏大，一般都在55歲以上，這些農民工由于年邁體弱，潛在的安全風險較大。
二是、工程建設規(guī)模大，施工安全控制面廣，流動作業(yè)多，交叉作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定的安全因素多，安全工作涉及到的范圍大，控制面廣。
三是、技改施工過程中長期會存在高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、臨時用電，火災爆炸等安全隱患。
四是、環(huán)境風險，改擴建工程中電站生產區(qū)域和施工區(qū)域處在同一環(huán)境中，給施工也帶來一定的風險，同時有個別附近的農民或者學生進入施工區(qū)域撿柴或者看熱鬧，我已經和鄭站長商量，馬上設置門衛(wèi)，進行封閉式施工。
由于存在以上安全風險，施工現(xiàn)場不確定的安全因素多，隨著工程進度的推移，這些不安全的因素又在變化、在轉移。又加之電業(yè)局對安全管理要求高、懲罰重，國家工傷保險賠償條例規(guī)定工傷賠償額高，我們業(yè)主項目部的管理人員和施工方的管理人員倍感壓力。
二、針對以上所談的安全風險，我們把壓力變動力，采取以下有效措施加強對施工現(xiàn)場的安全管理
1、建立健全安全生產責任制，認真執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針。將安全目標分解到施工單位的項目負責人、施工員、工長以及每個崗位的作業(yè)人員身上，讓每位工程參與者都感受到安全生產的壓力和責任，讓他們真正明白安全生產不是哪一個單位、哪個部門、哪個組織的責任，而是每一個參與者都應盡到安全責任。安全職責要“橫向到邊，縱向到底”，從項目負責人、施工負責人直到項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全目標和指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能感受到安全生產的壓力，從而更加關注自已身邊的安全，形成全員關注安全的管理格局。真正做到“安全生產人人有責，安全生產人人參與”，我們在工作中要求施工項目部對不同部位的安全工作分工負責，責任落實到每一個具體的人身上，施工員監(jiān)督作業(yè)人員認真執(zhí)行安全規(guī)程，及時處理安全隱患和違章作業(yè)，業(yè)主項目部和施工項目部負責人對施工班組的安全措施落實情況和操作人員執(zhí)安全規(guī)程的情況進行檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2、強化教育培訓，提高從業(yè)人員的安全生產意識
安全教育培訓包括兩方面，一是項目部的現(xiàn)場管理人員，加強他們對安全生產的認識、安全生產意識、安全生產責任的學習，其次是安全生產法律、法規(guī)、安全生產技術、技能的培訓學習，管理人員通過對安全生產法律法規(guī)的學習，讓他們懂得自已身上所肩負的安全責任，懂得由于人為原因導致安全生產事故應當承擔的法律責任，讓施工員自已感覺到施工安全責任重大，增強全體施工人員的責任意識，增強他們安全生產的積極性和主動性。二是對工長和民工進行培訓學習，每一批農民工進場都要進行安全生產意識、安全生產態(tài)度等方面的培訓，學習施工現(xiàn)場的管理制度、勞動紀律、著裝規(guī)定，加強他們的責任意識，提高他們的安全意識，對民工主要是安全意識、安全態(tài)度的教育，教育形式主要有：安全技術交底，班前會班后會，召開安全生產例會，張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標志。通過安全培訓，提高管理人員的安全技能，增強管理人員和作業(yè)人員的安全意識，提高每一位參與者的責任感，讓每位建設參與者都感受到“安全生產人人參與”，樹立起大家的安全就是自已的安全的觀念，樹產起安全就是效益的觀念。
3、加大工程中危險性較大的分部分項工程的管理力度
技改工程中存著以下危險較大的分部分項工程：拆除工程、爆破工程、深基坑工程，起重吊裝工程、腳手架搭拆工程，施工臨時用電工程，這些工程按照建設工程管理規(guī)定必須編制專項施工方案，并經專家評審并附驗算結果，由于我們具體條件的限制不能完全按照規(guī)定去操控，但我們施工人員對以上工程要加大管理力度，督促施工從業(yè)人員做好相應的安全措施，正確使用安全帽、安全帶、安全網等防護用具，做好預留洞口、通道口、樓梯口、樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的及時防護工作，只要在施工發(fā)現(xiàn)有四口五臨邊的就要及時加以防護，不等不靠，不得在等靠中麻痹大意出現(xiàn)事故。
第5篇 煤礦礦長談如何加強煤礦安全管理工作
煤礦是從事井下作業(yè)的高危作業(yè)，由于工作環(huán)境條件惡劣，面臨各種災害的威脅，因此，煤礦的安全管理工作處于重中之重的地位。作為煤礦一礦之長，如何加強煤礦安全管理工作，保證礦井安全生產，我認為應該做好以下幾個方面的工作：
一、依法治礦，強化煤礦的安全管理工作
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家關于煤礦安全生產的法律、法規(guī)和方針政策，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以人為本，把安全工作放在煤礦工作的首位。堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則，依靠科學技術，學習現(xiàn)代企業(yè)先進的管理方法，加強煤礦的安全管理工作，做到靠科學興礦，靠管理興礦，靠人才興礦的治礦目標。
2、建立健全煤礦安全生產管理長效機制，選用有管理能力和專業(yè)技術的管理人員，提高管理水平。建立煤礦各級領導崗位安全責任制，實行礦長全面負責下的各級領導分工負責制度，責任到人，分工合作，做到人人頭上有責任，工作層層有人抓，充分發(fā)揮各級管理人員的職能，上下齊抓共管，共同搞好煤礦的安全管理工作。建設本安型礦井和質量標準化礦井打下扎實基礎。
3、建立健全各種安全生產管理制度和規(guī)章、規(guī)程，實行正規(guī)化、制度化、標準化管理，用規(guī)章制度來規(guī)范全礦員工的工作和行為，做到有法可依，有章可循，為搞好煤礦的安全生產提供重要的保障，為煤礦建設打下堅實的基礎。
二、加強安全培訓工作，提高全礦員工的安全技術水平
1、近年來煤礦發(fā)展迅速，機械化程度不斷提高，而煤礦的從業(yè)人員大多數(shù)來自農村，文化水平低、勞動技能低下、安全意識淡薄，不能適應煤礦發(fā)展的要求，安全培訓成為提高煤礦從業(yè)人員安全技術水平的主要途徑。要根據本礦的實際情況，制定煤礦安全培訓計劃，采取本礦培訓和有關部門專業(yè)培訓相結合的方法，定期或不定期的進行安全培訓工作。通過安全培訓，使煤礦員工的安全技術水平得到提高，具備從事煤礦工作的資格。煤礦的安全生產管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經過有關部門的專業(yè)培訓，考試合格后持證上崗；新工人入礦必須經過不低于72學時的安全教育培訓，考試合格后方可允許上崗；全礦從業(yè)人員每年必須全部參加煤礦安檢機構組織的全員培訓，經考試合格取得上崗證后，方可允許上崗。
2、隨著煤礦的發(fā)展，煤礦的管理人員和專業(yè)技術人員出現(xiàn)短缺，影響了煤礦的安全生產，制約著煤礦的發(fā)展。煤礦要采取“送出去、請進來”的方法，培養(yǎng)和吸引人才，送出去就是把本礦素質好的人員送到有關部門進行培訓、深造，培養(yǎng)成為煤礦的骨干力量；請進來就是大膽吸引國有企業(yè)的優(yōu)秀管理和專業(yè)技術人才，學習國有企業(yè)先進的管理方法。采取兩條腿走路的方法，為煤礦提供優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)技術人才，為煤礦的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。
三、加強基層班組建設，強化現(xiàn)場管理
1、加強基層班組建設。建立煤礦安全生產的長效機制。煤礦的安全生產關鍵在于人，安全管理工作的重點在基層班組，加強區(qū)隊、班組建設是煤礦非常重要的工作，要把安全生產的法律、法規(guī)和各項措施細化落實到班組和工作現(xiàn)場，注重培養(yǎng)和提撥優(yōu)秀班組長人才，并定期進行考評。加強對工人的安全教育，每班必須召開班前安全會，隊組每周召開安全總結會，做到警鐘常鳴，全礦員工始終把安全放在工作的第一位。
2、實行礦領導和管理人員下井帶班制度，礦長每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次，井下每班必須確保至少有一名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班，帶班領導要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，進行現(xiàn)場指揮，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，及時處理現(xiàn)場存在的問題和安全隱患，督促隊組加強現(xiàn)場管理，要求隊組嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產。做好井一交接班記錄，從嚴查處“三違”現(xiàn)象，現(xiàn)場存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理，存在險情時必須立即將人員撤到安全地點，并及時上報到礦調度室，組織相關人員親臨現(xiàn)場進行全面整改。
3、加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制**全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水工作，煤礦技術負責人要到現(xiàn)場指揮和處理。
第6篇 加強建筑工程高處作業(yè)吊籃安全管理
一、進場把關
1、吊籃必須是取得特種設備產品制造許可證廠家生產的合格產品。
2、吊籃由生產廠家直接提供和租賃單位提供使用的，必須隨機提供安裝、使用維修說明書及產品合格證。訂立租賃合同應對安裝要求和日常維護保養(yǎng)等明確管理責任。
3、吊籃應有產品標牌，標明額定起重量，最大提升速度、制造單位、產品編號及出廠日期。
4、從事吊籃設備安裝的單位必須有專業(yè)資質或起重機械拆裝資質、營業(yè)執(zhí)照。
二、安裝把關
1、必須編制安裝專項施工方案，方案應報企業(yè)技術負責人及監(jiān)理審批。
2、安裝前應對作業(yè)人員進行安全交底，明確分工，作業(yè)人員必須有相應的證書。
3、吊籃安裝前必須進行設備檢查和維護保養(yǎng)，確保各種配件齊全，機體外觀無銹蝕，結構件無變形，安全裝置齊全，安全鎖在有效期內，吊籃安裝要與方案相符。
4、進入施工現(xiàn)場的吊籃應進行編號，必須把最大載荷的標志貼在吊籃上，做到清晰醒目。
5、懸掛機構不得安裝在外架或用鋼管扣件搭設的架子上，必須安裝在砼混結構、鋼結構平臺上方。
6、梁伸出長度和前后支架之間的距離應符合使用說明書的規(guī)定，所有配重塊要平均套在兩只支架的穿桿上且作固定，配重應有質量標記。
7、工作鋼絲繩和安全鋼絲繩不得拉傷、變形或扭曲，鋼絲繩端部的繩夾數(shù)量、間距、固定方法應根據《gb5976-86鋼絲繩夾》的要求執(zhí)行。
8、懸掛機構兩吊點間距應于懸吊平臺兩吊點間距相等，其誤差應小于或等于5cm。
9、吊籃安裝，必須落實安全監(jiān)護人，懸吊平臺下方應有圍擋隔離、警示牌等措施。
10、吊籃安裝完畢，應經法定機構進行檢測，檢測檢查合格后方可組織驗收。
11、吊籃須經驗收合格方可使用。實行總承包管理的，由總包單位牽頭，組織使用單位、租賃單位、安裝單位、監(jiān)理單位進行聯(lián)合驗收，并形成安裝驗收記錄（驗收書附后）。并將吊籃檢測和驗收資料在7個工作日內報送監(jiān)督部門進行登記備案（安裝使用登記表附后）。
第7篇 h縣城市管理局加強戶外廣告安全管理工作預案
第8篇 加強對工程項目農民工的安全管理
據有關資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上，達到2800萬人。隨著國家基礎設施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術力量、勞動力嚴重不足，因此，農民工隨機大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務輸出單位培訓不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關統(tǒng)計數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75%是農民工自身。
在國家加大對安全生產監(jiān)管力度和對安全生產事故的責任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產損失、降低安全風險和管理成本，加強對農民工的安全管理、提高勞務人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此，筆者就工程項目農民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識：
認識上有誤區(qū)，當施工企業(yè)承包到大量工程任務時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員，導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視“安全是第一生產力”的管理要素，當施工進度、質量、效益與安全發(fā)生沖突時，往往輕安全質量，重進度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數(shù)工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務、材料等成本費用來爭取效益，往往在安全經費投入上，能省就省，導致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓不到位。按照有關規(guī)定，職工上崗前都要經過勞動技能和安全常識等方面的培訓經考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素，致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗，特別是勞務隊、工班自聘人員。
第9篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產——淺談煤礦企業(yè)安全生產管理工作
0 前言
“安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針。安全生產是我國的一項基本國策，安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領導人歷來高度重視安全生產工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產工作，隨著《中華人民共和國安全生產法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產工作越來越得到高度重視?？倳洀娬{，各級黨委和政府要牢牢樹立“責任重于泰山”的觀點。
煤炭工業(yè)在我國國民經濟中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災、火災”等五種自然災害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產，所以為了確保安全生產，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產順利進行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產的好壞，直接關系到國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當前煤礦企業(yè)的生產安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內煤礦安全生產形勢
我國煤炭生產的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產的責任主體，煤礦安全是我國安全生產工作的重中之重，始終受到黨中央、國務院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進。據統(tǒng)計，全國安全生產事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產形勢仍然很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內煤礦安全生產形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當年我國的煤炭產量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進產煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產存在的具體問題：
(一)生產力發(fā)展不均衡，技術和安全保障水平比較低
我國目前既有達到或接近世界先進水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當多的小煤礦，開采方式落后，設施設備簡陋，從業(yè)人員素質較低，安全沒有保證。經過這些年的整頓，小煤礦的技術面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產量約占全國總產量的37％，事故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產基礎薄弱，安全管理漏洞多
經過五十多年的開發(fā)生產，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產來維持產量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設施設備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調和水平接續(xù)緊張問題；主要生產設備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當嚴重。直至目前，包括部分國有大礦在內的多數(shù)煤礦，安全生產的基礎仍相當薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災害嚴重
與各主要產煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認識和技術上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質較差
過去一段時間，大家普遍認為煤礦安全技術落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構成發(fā)生了很大變化。大量使用農民工、農民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經成為井下一線工作的主力軍。據調查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農民中招進來的協(xié)議工、臨時工、農民輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術水平、嚴細作風等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經過一定的安全技術知識培訓，但由于自身的文化水平低，整體素質較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓的內容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產過程中“三違”現(xiàn)象相當普遍，深深地埋下了嚴重的人為隱患，直接威脅著安全生產。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關系導致超負荷生產
中國是世界上最大的煤炭消費國和生產國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產負荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2023年中國因為煤礦安全生產事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2023年實際煤產量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內專家認為，在如此短時間內使生產事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經濟形勢只是恢復性、階段性好轉，一些結構性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經濟對能源的需求，我們要處理好安全與生產的關系，生產必須安全，安全確保生產，只有在不出事故的情況下才能談生產、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應堅持適度原則，堅持安全第一的思想。
(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產一線工作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質普遍低下，對國家有關法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。
三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認識，明確指導思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產工作是我國全面建
設小康社會，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“****”重要思想的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進。
明確指導思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“****”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產狀況的根本好轉。
2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生
針對我國高瓦斯礦井多、事故災害嚴重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領導到普通群眾，都予以高度關注。國內外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產造成慘重損失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認識和把握的。煤礦瓦斯的產生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成嚴重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當前，在經濟持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產。強調要吸取教訓，采取過硬措施，做到“四個結合”，把好“三個關口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應急救援基地和隊伍建設，建立瓦斯事故和各類事故的預警機制和應急預案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機器是人操作的，安全裝置是人維護的，只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產，筆者認為要加強以下三個方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術素質還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產的有效手段之一。
其次，強化現(xiàn)場管理，促進安全生產。淄博礦務局曾總結了這方面的管理經驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉變，從體制上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，具體做就是新招進礦的工人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，每天都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產。
5、查處隱患，落實整改
同志曾經說過“隱患勝于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關部門應該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產。
6、要加強基層和基礎工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、對標達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質量標準化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學技術是第一生產力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機制，必須依靠科技進步，實現(xiàn)安全科技基礎研究、科研成果推廣應用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應重視抓好煤礦安全科學技術基礎研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學技術基礎研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災害的形成與發(fā)展機理，還缺乏科學的認識，現(xiàn)有理論及其技術措施，還不能有效地防范瓦斯災害等事故的重復發(fā)生。為此，要結合安全生產技術保障體系建設，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機構、大專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災害機理等，組織開展科研攻關，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護，保護職工的身體健康
人們在生產勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學毒物、物理因素、生物污染、生產性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內容包括職業(yè)病、與工作有關的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據調查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風鉆發(fā)出的噪聲嚴重超標，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，應該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護，確保安全生產。
9、推進人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質人才隊伍。但是隨著市場經濟體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應該尊重人才尊重知識，應該千方百計引進大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產工作的重要意義
(一)有利于貫徹“****”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設。總書記強調，要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責的基本內容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導、綜合協(xié)調、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關系。當今的社會講究的是市場經濟，一切以經濟建設為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當今的國情下，發(fā)展只有靠經濟，經濟干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產損失，將對企業(yè)信譽產生極大的負面影響，造成巨大的經濟損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應的法律責任，若企業(yè)生產被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產和有效供應，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強國民經濟建設。2003年底，全國生產礦井和在建礦井的產量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產量為12億噸)。通過改造挖潛，到2023年可達到18．7億噸；到2023年，可維持在15億噸。有關機構分析，2023年和2023年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內，國內煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產直接關系著人民生活水平的提高。
第10篇 如何加強公路建設工程施工安全管理
在經濟建設中，有些部門不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，有忽視安全生產的傾向，有的甚至見利忘義，視人民群眾生命財產安全于不顧，致使重特大安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失，造成了不良的社會影響，也暴露了少數(shù)部門的管理漏洞，和一些領導干部在安全問題上的麻大不仁，以及在安全管理上的極端形式主義。
公路建設工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要組成部分，也是公路工程項目順利施工，按期竣工，確保質量和創(chuàng)造最佳效益的重要手段。然而，有些地區(qū)公路部門在公路工程施工過程中，發(fā)生人員傷亡等安全事故的現(xiàn)象也是屢見不鮮。究其原因是多方面的，多年來，我們在實踐中總結出了一套公路工程施工安全管理的思路。
一、強化施工安全教育，牢固樹立安全意識
總書記關于“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的重要論述，既符合唯物的辯證法，又揭示了安全生產的客觀規(guī)律，而且能夠給人以深刻的教育和啟示。貫徹落實這一個重要論述，掌握科學的工作方法，首要問題是解決思想認識問題，安全教育是解決這一問題的一項重要工作。通過安全教育可以提高廣大員工的安全技術素質和防范安全事故的能力，使廣大員工牢固樹立安全意識，正確認識勞動保護、安全生產的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握實現(xiàn)安全生產的科學知識，提高技術水平，自覺執(zhí)行安全生產方針和各項規(guī)章制度。
安全教育在公路施工組織方案中應有具體的實施措施，由安全管理工作領導小組負責實施。開工前，要對所有參加施工人員進行一次系統(tǒng)的安全教育，包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中，要強化經常性的安全教育，要定期召開安全會議，加強安全宣傳教育，及時交待安全注意事項，評講安全施工情況，做到事事講安全，時時講安全，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭，督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。竣工后，要及時進行安全總結教育，對發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)事故苗頭的，認真組織分析，找出事故發(fā)生的原因、責任、教訓，制定防范類似事故發(fā)生的措施，對好的經驗，成功的做法要及時納入安全管理體系，以更好的指導公路工程的建設，避免安全事故的發(fā)生。
二、建立施工安全管理體系，健全安全管理規(guī)章制度
堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“管生產必須管安全，安全促生產”的原則，建立安全管理體系，就必須規(guī)范安全生產管理，健全安全管理規(guī)章制度。首先，健全安全教育、安全宣傳制度，通過多種形式加大安全宣傳力度。其次，建立對領導干部有效的安全生產制約機制，把安全生產作為干部業(yè)績考核的重要內容，與干部的獎罰和提拔使用緊密結合起來，實行安全生產否決制和領導干部安全生產責任追究制。一旦發(fā)生安全事故，要查處直接責任人，追究領導和管理者的責任，要按有關法紀，視情節(jié)輕重，嚴肅處理。第三，按照“一崗一責制”的要求，層層制定安全責任制，安全獎罰措施，安全生產措施，關鍵工序實行持證上崗制度，使“責、權、利、效”相結合。做到有章可循，違章必究，使安全生產進入有序可控狀態(tài)。
三、制定安全技術措施，配備安全防護設施
安全技術措施是以改善職工勞動條件，防止工傷事故，保護單位財產不受損害，確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施。只有完善的安全技術措施，并配備必要的安全設施、用具，才能確保公路建設工程安全施工。
（1）要根據公路工程特點，從中找出容易發(fā)生事故的關鍵部位、關鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)路段，要制定切實可行的安全預防措施，確保公路建設安全生產。
（2）深入公路工程施工現(xiàn)場作周密細致的調查研究，特別是不封閉交通的施工路段，既要確保施工機具、施工人員的安全，又要確保行車、行人的安全，必須根據作業(yè)現(xiàn)場實際情況，制定出既不影響通車，又不影響生產，又確保公路施工安全的技術措施。
（3）根據工程項目的施工需要，改進生產設備質量，加大安全生產投入，對生產設備存在的質量問題進行認真整治，積極采用新的安全生產裝備，用科技手段和先進裝備保證安全生產。同時配備、配齊必要的安全防護設施用具、用品，及安全施工標志，封閉交通標志，職工的專項勞動保護用品等。
四、加強安全檢查監(jiān)督，提高安全管理的有效性
1993年，國務院在《關于加強安全生產工作的通知》中早就明確提出，在“發(fā)展社會主義市場經濟過程中，各有關部門和單位要強化搞好安全生產責任，實行企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制”。作為公路施工企業(yè)，就必須依據安全規(guī)章制度，對安全生產的所有崗位、人民、設備和全部生產環(huán)節(jié)實行全方位、全過程的檢查控制，要堅持每天檢查考核，要定期召開安全會議，及時研究和布置安全管理工作。要及時發(fā)現(xiàn)和消除事故，做到防患于未然。每項工程竣工后，要進行安全生產工作總結。
同時，加大監(jiān)督力度，采取單位內部監(jiān)督，上級部門監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等多種形式，揭露安全生產中的矛盾問題，增強單位、施工隊（班組）安全生產的壓力和動力，使每個人都牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識。要督促每個崗位人員認真履行自己的職責，為保障公路建設安全施工奠定良好的基礎，從而提高安全管理的有效性。
五、克服安全生產形式主義，發(fā)揚“實事求是”的作風
一些特大重大安全事故之所以頻頻發(fā)生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深層原因是安全管理松馳。突出表現(xiàn)在（1）有些施工單位“重效益，輕安全”的思想嚴重，過分強調抓施工進度，讓工人加班加點，疲勞作戰(zhàn)，放松了對施工安全的管理。抓安全工作經常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。（2）有些施工企業(yè)安全工作沒有針對性，滿足于一般要求，一般號召，以上級會議、文件來落實，沒有行動。（3）有些單位不解決實際問題，習慣于大轟大鳴，雷聲大、雨點小。致使安全生產隱患得不到控制。（4）有些施工單位，對施工中發(fā)生的事故或呈事故苗頭沒有嚴格執(zhí)行“三不放過”的原則，而是弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂，大事化小，小事化了，得過且過，致使沒有從事故中吸取教訓，也沒有舉一反三，查找事故隱患 ，制定防范措施，導致類似事故重復發(fā)生。
沉重的教訓能使我們警惕，因此，作為施工單位增強四個意識對公路工程安全管理工作極為重要。一是增強實事求的意識，要說實話，做實事，求實效；二是增強政治責任意識，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，切實解決安全生產管理中的形式主義問題；三是增強憂患意識，把人民群眾生命財產的安全始終掛在心上，對安全生產要如履薄冰、如臨深淵，做到居安思危、穩(wěn)中識患；四是增強奉獻意識，抓安全生產要肯于吃苦，不怕困難，克服貪圖享受的拜金主義思想，做到盡心盡力，勇于奉獻。
安全生產是實打實，硬碰硬的工作，來不得半點虛假，發(fā)揚“實事求是”的工作作風，對加強公路建設工程安全管理至關重要。抓公路建設工程安全生產要從講政治的高度，要從嚴要求，從狠著手，從細操作，依法管理，按章辦事，要深入基層，深入群眾，做到安全生產心中有數(shù)，狠抓落實，不搞浮夸、虛假的東西，克服形式主義。因此，安全生產既是經濟問題，也是嚴肅的政治問題。
六、強化施工安全要強點，正確處理安全與生產，安全與效益的關系
公路工程施工現(xiàn)場以防車禍、防高空墜落、防爆破塌方、防觸電、防機械事故、防中毒為要點，圍繞施工過程的每個環(huán)節(jié)，認真制定和落實各項安全措施，要將施工安全要點作為安全管理的重中之重，強化管理，避免一切安全事故的發(fā)生，起到以點帶面的作用。
在公路工程施工過程中，要科學合理的安排工程進度，要避免盲目搶工期，趕進度，忽視安全而造成事故的現(xiàn)象發(fā)生，要以安全生產保進度，以安全生產促進度。要樹立“安全就是效益”的思想，避免為追求短期效益，將安全生產工作當做可有可無的事情，或不重視安全投入，致使安全措施經費欠缺，事故隱患得不到有效控制及解除。
公路工程的施工，點多、線長、面廣、涉及人員多，工程復雜，機械種類繁多，外部影響因素多，不僅涉及企業(yè)內部人員、機械設備的安全，而且涉及公路沿線人民生命財產的安全。但是，只要多方齊抓共管，強化單位內部安全教育，建章立制，強化檢查監(jiān)督，發(fā)揚“實事求是”的工作作風，克服安全生產中的形式主義，牢固樹立安全意識，做到防患于未然，公路建設工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制，從而更大地發(fā)揮公路的投資效益。
第11篇 加強煤礦電纜管理防盜安全措施
3月22日接到六枝安監(jiān)局通知,近期有不法團伙偷盜煤礦供電電纜,給煤礦安全生產造成重大隱患,為加強我礦地面及井下各種供電電纜和設備的管理,防范電纜和設備被盜,特制定本安全措施。
一、成立安全巡查組織機構
組長:姜元營
副組長:程坤保、李悌長、伍東平
成員:羅中銀、代述強、李 劍、薛賢波、剌海軍、朱連海、兩施工項目部經理及其安保人員
組長職責:全面負責或協(xié)調礦區(qū)電纜巡查及指揮工作,對重點部位安排專人盯防,確保礦區(qū)電纜安全。
副組長程坤保職責:協(xié)助組長完成礦區(qū)電纜巡查及保安工作,組長有事外出時,行使組長權力。
副組長李悌長職責:全權負責順通項目部生活區(qū)、副井絞車房、壓風機房及副斜井與1320軌道石門的電纜巡查指揮工作,工作安排情況要向組長匯報。
副組長伍東平職責:全權負責湘煤項目部生活區(qū)、主井絞車房、壓風機房及主斜井的電纜巡查指揮工作,工作安排情況要向組長匯報。
成員職責:服從組長工作安排,履行巡查期間工作職責,遇到緊急情況時及時向組長或副組長匯報。
小組辦公室設在調度室,程坤保任辦公室主任,負責組織日常安全巡查工作。
二、安全措施
1、礦區(qū)范圍內安排專人24小時值班,不定期對于主井、副井與回風立井的動力電纜為值班重點巡查對象。
2、值班人員必須在崗,有電纜丟失時及時向組長匯報,巡查期間嚴禁脫崗或睡崗,有事外出必須請假。
3、由組長或代理組長安排人員對礦區(qū)范圍內的電纜、設備及物資認真進行檢查,發(fā)現(xiàn)有廢舊或不用電纜要收回倉庫,能入庫的設備及物資進行入庫,并安排專人看管。
4、安保人員加強施工現(xiàn)場管理,外來人員及陌生人員未經允許禁止進入礦區(qū)范圍。
5、兩施工項目部負責人必須安排專人巡查各施工范圍內各種供電電纜、設備及物資的安全情況,對可能盜竊部位物資重點防范。
6、因玩忽職守發(fā)生盜竊案件,造成財產損失的,對有關責任人員追究責任或賠償損失。
7、施工隊及礦部材料出庫要安排專人看守,門鎖必須完好。
8、值班期間手機嚴禁關機,保持通訊暢通,以便于隨時取得聯(lián)系。
9、值班時,巡查路線為回風立井區(qū)域→主副井區(qū)域往返巡查。
附表:值班巡查通訊錄
值班日期
早班
中班
夜班
備注
星期一
代述強
楊毅
程坤保
朱連海
剌海軍
李悌長
星期二
龍二明
劉志剛
李悌長
伍東平
剌海軍
李悌長
星期三
朱連海
張 斌
羅中銀
薛賢波
剌海軍
李悌長
星期四
代述強
楊毅
程坤保
朱連海
剌海軍
伍東平
星期五
龍二明
劉志剛
李悌長
伍東平
剌海軍
伍東平
星期六
朱連海
張 斌
羅中銀
薛賢波
剌海軍
伍東平
星期日
李劍
代述平
剌海軍
伍東平
以上人員自2023年3月22日星期六開始,輪流值班直到開工后再另行調整。
第12篇 談如何加強建筑業(yè)農民工的安全管理
隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數(shù)量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流行形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農民工流動性大、素質普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產管理工作帶來了很大困難。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的問題。下面談談個人的一些淺見。
1重視安全生產的培訓教育
由于建筑施工企業(yè)在一線作業(yè)的人員，大多數(shù)都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識、自我防護能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產培訓教育，對企業(yè)而言尤為重要。
首先，農民工進場要有安全生產的濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全生產檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，農民工進城務工高峰期經常培訓。使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技術交底
根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各處防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走過場馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工。要加強職工的行為規(guī)范教育和職工道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的要堅決進行整改，確保工程建設質量。
3加強安全生產的檢查和監(jiān)督
各級安全部門必須加強安全生產的檢查，檢查密度要增大，采用定期和不定期相結合的檢查方法，監(jiān)督和督促項目部及班組的安全工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患；將檢查出的問題，下達整改通知；對重要環(huán)節(jié)，檢查人員要對整改負責人進行必要的講解或給予具有可行性、針對性的建議措施，使整改能夠有效的落實。項目部或班組接到整改通知后，必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改，整改后必須經過復查驗收。
4落實好安全生產責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
5采取激勵措施，獎優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎罰分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反安全條例和違章操作人員一定要處罰。但不要以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守紀。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產工作搞好。
