檢疫局新聞宣傳工作管理辦法
檢驗檢疫局新聞宣傳工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范*出入境檢驗檢疫新聞宣傳工作,促進政務公開,加強管理,充分發(fā)揮新聞宣傳的積極作用,保證新聞宣傳工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),增強新聞宣傳的導向性和有效性,根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫新聞宣傳工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*地區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 新聞宣傳工作受*出入境檢驗檢疫局(以下簡稱*局)黨組領(lǐng)導,實行統(tǒng)一歸口管理,分級負責。*局辦公室統(tǒng)一管理和指導*檢驗檢疫系統(tǒng)的新聞宣傳工作。各分支局負責本轄區(qū)職責范圍內(nèi)的新聞宣傳工作。
第三條 *檢驗檢疫新聞宣傳工作應遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和新聞宣傳法律法規(guī)規(guī)定。
第四條 新聞宣傳工作必須堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,弘揚主旋律,傳播正能量,把握正確的輿論導向,遵循客觀、準確、及時、實事求是的原則。
第二章 新聞宣傳管理
第五條 *檢驗檢疫新聞宣傳工作實行統(tǒng)一歸口管理,主要內(nèi)容是:
(一)制定新聞宣傳工作計劃或要點并組織實施;
(二)組織對檢驗檢疫重要工作和法律法規(guī)、政策措施的宣傳報道;
(三)審核涉及全局性工作的重要宣傳稿件、對*局重要活動的報道以及*局主要領(lǐng)導重要活動報道。
(四)組織新聞發(fā)布活動;
(五)組織或協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報道檢驗檢疫工作;
(六)組織對涉檢驗檢疫輿情的搜集、分析、研判工作;
(七)管理和指導各分支局新聞宣傳工作;
(八)組織匯編、制作反映*檢驗檢疫工作的影像、圖片和文字等宣傳品。
第六條 *局機關(guān)各部門、直屬單位負責工作業(yè)務范圍的新聞宣傳稿件的收集、采編、撰稿等工作,制定新聞宣傳工作計劃,接受*局辦公室統(tǒng)一安排的新聞媒體采訪。
第七條 各分支局負責本轄區(qū)職責范圍內(nèi)的新聞宣傳工作,擬定并實施新聞宣傳工作計劃、組織新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報道以及檢驗檢疫輿情監(jiān)測工作。及時向*局辦公室通報有關(guān)新聞宣傳工作動態(tài)并報送相關(guān)資料。
第八條 各單位、各部門要高度重視宣傳工作,充分利用各種媒體,積極主動宣傳檢驗檢疫工作,豐富宣傳手段,通過多種形式開展宣傳工作,加大正面宣傳力度,樹立檢驗檢疫良好形象。
第九條 新聞宣傳工作納入*局績效管理。由考核責任部門按《*檢驗檢疫局績效考核管理辦法》對新聞宣傳工作實施績效考核。對違反本辦法規(guī)定,造成重大不良影響的,按有關(guān)規(guī)定給予相應處理。
第十條 各分支局要加強新聞宣傳隊伍建設,建立相對固定的專職或兼職通訊員隊伍,為新聞宣傳工作提供必備條件;在人員、經(jīng)費、設備上予以必要保障,大力加強新聞宣傳工作培訓,不斷提高新聞宣傳工作水平。
第十一條 *局系統(tǒng)內(nèi)刊物新聞宣傳應遵守新聞宣傳紀律和保密法律法規(guī)規(guī)定,文責自負。未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)載境外媒體文章,不得直接采用國際互聯(lián)網(wǎng)上未經(jīng)核實的消息。
第三章 新聞發(fā)布制度
第十二條 *局建立新聞發(fā)布制度。完善涉重大信息公開制度和重大突發(fā)事件應急新聞發(fā)布預案。
新聞發(fā)布工作包括新聞信息采集、發(fā)布策劃、發(fā)布實施、輿情反饋等方面。新聞發(fā)布形式,可根據(jù)需要,采取新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織記者集體或單獨采訪、新聞公報及新聞發(fā)言人發(fā)布電視講話、書面發(fā)布新聞、檢驗檢疫網(wǎng)站發(fā)布新聞信息等形式。
第十三條 *局設立新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人受*局領(lǐng)導委托,就*檢驗檢疫工作的重大方針政策、法律法規(guī)、重要工作部署、活動和重大事件等,對外發(fā)布新聞或消息。
第十四條 新聞發(fā)布會、新聞通氣會由辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織召開。參加新聞發(fā)布會、新聞通氣會的新聞媒體由辦公室負責協(xié)調(diào)和邀請。
第十五條 *局新聞發(fā)布的文字稿件及有關(guān)背景材料,由相關(guān)業(yè)務部門負責提供,辦公室提出審核意見,形成新聞發(fā)布稿,報分管局領(lǐng)導審核同意后發(fā)布;重要、敏感的新聞發(fā)布工作及新聞口徑須經(jīng)分管新聞宣傳工作的局領(lǐng)導批準;重大問題和涉質(zhì)檢突發(fā)事件的新聞發(fā)布及新聞口徑,須報*局主要領(lǐng)導批準。
*局各部門需要以新聞發(fā)布會形式發(fā)布的事項,應提前與辦公室協(xié)商,報分管局領(lǐng)導批準后,由辦公室組織實施。
第十六條 分支局新聞發(fā)言人由該局主管新聞宣傳的局領(lǐng)導擔任。
分支局召開新聞發(fā)布會,由分支局辦公室組織實施,新聞發(fā)布會結(jié)束后應將發(fā)布會情況報*局辦公室。
涉及重大、敏感的工作內(nèi)容和涉突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作須報*局辦公室審核同意后方可對外發(fā)布。
第十七條 嚴肅新聞發(fā)布紀律,未經(jīng)授權(quán)新聞發(fā)言人不得以個人名義對外發(fā)布消息;未經(jīng)授權(quán),其他人員不得以*局或分支局新聞發(fā)言人名義擅自發(fā)布或提前透漏相關(guān)新聞消息。
第四章 新聞媒體采訪協(xié)調(diào)
第十八條 新聞媒體及記者對*檢驗檢疫工作的采訪協(xié)調(diào),由*局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
*檢驗檢疫系統(tǒng)任何單位和個人未經(jīng)許可,不得擅自接受新聞媒體對檢驗檢疫工作的采訪(包括電話采訪),不得擅自向新聞媒體提供包括聲像、圖片、文字、超文本文件等涉及檢驗檢疫工作的資料。
第十九條 新聞媒體對日常檢驗檢疫工作提出的采訪申請,由辦公室統(tǒng)一受理,根據(jù)采訪的內(nèi)容批轉(zhuǎn)相關(guān)部門,由相關(guān)部門提供新聞口徑或背景材料,經(jīng)分管局領(lǐng)導審核同意后,由辦公室安排相關(guān)部門接受采訪或答復新聞媒體。
第二十條 新聞媒體對涉及重大、敏感的檢驗檢疫工作內(nèi)容和突發(fā)事件提出的采訪申請,由辦公室報分管領(lǐng)導同意后,由相關(guān)部門負責提供新聞口徑和背景材料。
辦公室提出審核意見,形成新聞發(fā)布稿,經(jīng)分管局領(lǐng)導批準,報總局新聞辦審批同意后,由辦公室安排接受采訪或答復媒體。
對于地方黨委、政府安排檢驗檢疫部門就重大、敏感的檢驗檢疫工作內(nèi)容和涉檢驗檢疫突發(fā)事件對外發(fā)布新聞或接受媒體采訪的,須報總局新聞辦同意。
第二十一條 需要當面接受媒體采訪的,確定接受采訪的部門或人員不得推諉,接受采訪人員須嚴格按照審核批準的新聞口徑回答媒體。
第二十二條 各單位、各部門接到境外媒體采訪申請,應及時上報,由*局辦公室報告地方黨委對外宣傳主管部門及外事部門,并報總局新聞辦同意后實施。
任何單位和個人不得擅自通過境外媒體發(fā)布新聞,不得擅自接受境外媒體采訪(包括電話采訪),不得擅自向境外新聞媒體提供任何形式的有關(guān)質(zhì)檢工作的信息資料,不得提供任何保密法禁止提供的
資料。
第二十三條 *局辦公室負責聯(lián)系協(xié)調(diào)各地方媒體、中央新聞媒體駐各地分支機構(gòu)、記者站。各分支局辦公室負責聯(lián)系協(xié)調(diào)當?shù)匦侣劽襟w,應加強與媒體的溝通和協(xié)調(diào)。
第五章 對外網(wǎng)站新聞宣傳管理
第二十四條 *檢驗檢疫網(wǎng)站是*檢驗檢疫新聞宣傳的重要窗口。辦公室統(tǒng)一管理*局網(wǎng)站新聞信息的發(fā)布工作。
各分支局在子網(wǎng)站發(fā)布政務新聞信息,按照《*檢驗檢疫網(wǎng)站管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 網(wǎng)站發(fā)布檢驗檢疫政務新聞信息公開應當遵循及時、高效、權(quán)威的原則。
網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容,應符合國家有關(guān)網(wǎng)絡內(nèi)容管理的要求。不得發(fā)布國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止發(fā)布的內(nèi)容。
第二十六條 增強檢驗檢疫權(quán)威正面信息在博客、微博、論壇、社交媒體的傳播。引導廣大干部職工維護檢驗檢疫形象,影響和引導輿論。
第六章 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理
第二十七條 建立健全輿情監(jiān)測管理工作制度、重大輿情會商制度,加強輿情工作協(xié)作和信息共享,持續(xù)提升輿情管理和輿論引導水平。開展輿情統(tǒng)計,科學實施定量定性分析,持續(xù)提高輿情分析研判水平。
第二十八條 *局辦公室負責推進、指導、協(xié)調(diào)*檢驗檢疫系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。
各單位、各部門負責工作職責范圍內(nèi)的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測,要明確一名處級領(lǐng)導負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理工作。
建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的專職或兼職隊伍,選拔政治立場堅定、思維敏捷、熟悉業(yè)務和較好文字表達能力的同志擔任網(wǎng)絡輿情監(jiān)測員。
第二十九條 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測范圍包括互聯(lián)網(wǎng)各大知名網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)、論壇、微博等。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測內(nèi)容包括疫病疫情、進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全及食品安全等涉及檢驗檢疫工作內(nèi)容的各類網(wǎng)絡輿論與言論信息。
第三十條 根據(jù)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測內(nèi)容的重要程度,分為一般輿情、重要輿情、重大輿情。一般輿情是指各網(wǎng)站涉及疫病疫情、進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全及食品安全等報道文章、新聞動態(tài);重要輿情是指涉及檢驗檢疫的突發(fā)事件、負面輿情或涉及*檢驗檢疫局的敏感輿情;重大輿情是指在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響以及引起國際廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡輿情。
第三十一條 各單位、各部門要加強職責范圍的輿情監(jiān)測,堅持輿情監(jiān)測常態(tài)化,全面搜集各種信息,重點媒體要重點監(jiān)測,重要、重大輿情要全面實時監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早引導。
第三十二條 實行網(wǎng)絡輿情監(jiān)測動態(tài)報告制度。
(一)每周報告制度。各單位、各部門每周一將上一周監(jiān)測的網(wǎng)絡輿情情況報*局辦公室。上報輿情信息內(nèi)容包括標題、正文、來源網(wǎng)站、刊登日期以及鏈接地址。
(二)即時報告制度。網(wǎng)絡輿情監(jiān)測員發(fā)現(xiàn)有關(guān)*檢驗檢疫的重要輿情或重大輿情時,應立即上報*局辦公室。
(三)專題報告制度。各單位、各部門對一定時期內(nèi)的熱點事件,可結(jié)合業(yè)務工作實際,在日常輿情監(jiān)測的基礎(chǔ)上形成專題性輿情專報上報*局辦公室。
第三十三條 辦公室對上報的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測動態(tài)報告進行梳理、分析和研判,編寫《網(wǎng)絡輿情摘要》呈報局領(lǐng)導,并抄送相關(guān)職能部門。對可能產(chǎn)生負面影響的網(wǎng)絡輿情,會同相關(guān)職能部門研究對外統(tǒng)一引導口徑。
第七章 突發(fā)事件新聞應對管理
第三十四條 建立和完善涉檢驗檢疫重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布、輿論引導應急預案,組織專門培訓,經(jīng)常組織演練,有效提高處置能力。
第三十五條 各單位在突發(fā)事件或敏感輿情、重大疫情、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后,應立即向*局辦公室報送情況,并隨時上報進展情況。
第三十六條 凡涉及突發(fā)事件、重大疫情、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題等有關(guān)的新聞宣傳稿件,經(jīng)報送單位領(lǐng)導審核后,報送*局辦公室,經(jīng)*局分管領(lǐng)導批準后方可向媒體提供。
上述涉及全國性或區(qū)域性的重要新聞,*局必須上報國家質(zhì)檢總局新聞辦審定批準后,方可對外發(fā)布或向新聞媒體提供稿件。
第三十七條 突發(fā)事件新聞處置工作的一般程序:
(一)啟動應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后,要立即上報事故情況,并啟動新聞處置預案。迅速成立新聞處置機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導新聞處置工作。明確職責分工,督促相關(guān)人員執(zhí)行預案。
(二)開展輿情監(jiān)測。對社會輿論情況實施全過程監(jiān)測,收集媒體報道,認真分析研判,及時匯總上報。突發(fā)事件處置完畢,應持續(xù)關(guān)注媒體動態(tài),防控相關(guān)不良輿情發(fā)生和多次傳播。
(三)形成文字材料。負責文字材料的有關(guān)人員迅速收集突發(fā)事件的有關(guān)情況,撰寫情況說明,起草問答口徑,做好新聞發(fā)布的文字材料準備工作。
(四)組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)言人采取適當形式發(fā)布消息,說明情況,將采取的措施、處置工作進展情況及時告知媒體和公眾。
(五)保持媒體溝通。要妥善做好媒體采訪,選派專家或?qū)I(yè)人員回答媒體和公眾的咨詢,并提供相關(guān)文字材料。密切關(guān)注媒體報道,加強與媒體的溝通聯(lián)系。
(六)評估處置結(jié)果。突發(fā)事件處置結(jié)束后,及時組織相關(guān)人員總結(jié)新聞處置工作,評估處置結(jié)果,分析原因,查找不足,并修改完善應急預案。
第三十八條 突發(fā)事件新聞應對工作,堅持第一時間的原則,快說事件,慎報原因,持續(xù)發(fā)布,全程跟蹤效果,迅速控制事態(tài),果斷及時引導;堅持實事求是原則,尊重媒體的輿論監(jiān)督,站在公眾利益和公共利益的立場分析和處置問題。
第八章 附則
第三十九條 各單位、各部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,完善細化新聞宣傳工作的相關(guān)制度和措施。
第四十條 本辦法由*檢驗檢疫局辦公室負責解釋。
