安全性評價工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范店塔發(fā)電公司安全性評價工作,使安全性評價能科學、客觀、準確地反映單位安全生產水平,保證安全性評價(以下簡稱安評)在安全生產管理中發(fā)揮更為有效的作用,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱安全性評價是指火力發(fā)電企業(yè)安全生產現狀評價。安評工作采用各單位自查評、“專家組”查評和復查評相結合的方式進行。
第三條 安評依據:《火力發(fā)電廠安全性評價(第二版)》和《安全性評價查評依據》
第四條 安評自查評是整個安評工作的基礎,按照“自我約束、自我發(fā)現、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的安評指導思想,各單位應及時組織開展安評自查評工作。
第五條 本規(guī)定適用于店塔發(fā)電公司的安全性評價工作。
第二章 組織與職責
第六條 安全監(jiān)察部是安評工作歸口管理部門,主要職責:
(一)負責制定、貫徹落實本規(guī)定,成立安全性評價機構。
(二)負責編制年度查評計劃和審批各單位安評專家組查評申請;
(三)負責組織、協(xié)調、監(jiān)督各單位安評“專家組”查評工作;
(四)負責監(jiān)督、檢查和指導各單位安評自查評開展的情況;
(五)負責督促各單位落實安評整改計劃。
第七條 生產技術部是各專業(yè)小組具體實施部門,主要職責:
(一)負責根據本規(guī)定制定本部門各專業(yè)安評實施細則;
(二)負責組織開展本專業(yè)安評自查評工作;
(三)負責安評專家組查評的配合、協(xié)調、溝通等工作;
(四)負責組織制定安評整改計劃,并組織實施。
第三章 評價內容和要求
第八條 安評內容:安全管理綜合評價、生產設備安全性評價、勞動安全和作業(yè)環(huán)境評價。
第九條 每年應按照“評價、分析、評估、整改”原則組織開展一次安評自查評,并結合春、秋檢工作開展,排查安評整改計劃落實情況,并組織開展一次安評復查和新一輪初查工作。
第十條 基建電廠機組投產一年內應進行一次安全性評價。初次安評須由電力行業(yè)具有資質的機構進行。
第十一條 每三~五年組織“專家組”或委托中介機構對各單位進行一次“專家組”查評。
第十二條 公司領導應高度重視安評工作,及時有效地組織開展安評工作,對安全生產全過程中存在的危險性進行定量和定性分析,確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度,制定并落實相應整改計劃和防范措施,實現安全生產的超前預控。
第四章 評價程序
第十三條 安評工作由自查評、問題整改、“專家組”查評、分析與評估、再整改與復查六個環(huán)節(jié)組成(流程見附錄1)。
第十四條 在組織開展安評自查評前,由安全監(jiān)察部牽頭組織制訂整體自查評工作計劃,成立由安全生產分管負責人任組長、各專業(yè)負責人為成員的安評領導小組和各專業(yè)自查評小組,各專業(yè)自查評小組主要由各專業(yè)的技術人員(含運行、檢修)、安全及技術管理人員組成,專業(yè)自查評小組組長由各專業(yè)主管擔任。
第十五條 安全監(jiān)察部按照自查評工作計劃安排,下發(fā)經分管安全生產負責人批準的開展安評自查評工作通知(一般在自查評開始前3天內),明確自查評組織機構、查評時間、階段安排、查評要求等。
第十六條 各部門、班組按照自查評通知要求對照查評標準,按照“邊查、邊分析、邊整改”的原則組織開展安評自查評工作,并編寫自查評報告上報自查評專業(yè)小組和安全監(jiān)察部、生產技術部。
第十七條 安全監(jiān)察部組織各專業(yè)查評小組在自查評開始前一周內進行必要的集中安評培訓,使查評人員進一步明確和掌握查評目的、要求、方法、標準。
第十八條 各專業(yè)小組在分析各部門自查評報告的基礎上,依據查評標準和查評分工,結合本單位安全生產實際情況,分別編制專業(yè)查評計劃。
第十九條 各專業(yè)小組根據查評計劃和查評標準采取資料查詢與現場查評相結合的模式開展自查評工作。
第二十條 自查評工作結束后,由各專業(yè)查評小組組長負責編寫本專業(yè)自查評報告(見附錄2),并匯總到本單位安全監(jiān)察部。
第二十一條 安全監(jiān)察部根據各專業(yè)自查評報告編寫本年度自查評總報告(見附錄2)報請主要負責人批準。并在編寫后15個工作日內將主要負責人批準的自查評總報告上報公司安全監(jiān)察部備案。
第二十二條 安全監(jiān)察部根據自查評總報告中發(fā)現的問題和整改建議編制整改計劃或整改措施(重大問題的整改應優(yōu)先考慮,對于嚴重危及人身、設備安全的重大隱患,應立即整改;對于確因客觀條件限制而無法立即整改、且符合逐步消除條件的安全隱患,要提出分析報告,落實相應的預防措施),報請本公司主要負責人批準。
第二十三條 安全監(jiān)察部根據主要負責人審批意見,下發(fā)安評自查評整改計劃(見附錄3),并和本單位自查評總報告一并上報公司安全監(jiān)察部備案。整改計劃必須明確注明存在問題、整改措施、整改期限、責任部門、責任人。
第二十四條 在完成自查評工作后,可向公司安全監(jiān)察部提出“專家組”查評申請(一般提前2~3個月)。
第二十五條 公司安全監(jiān)察部根據上報的“專家組”查評申請和自查評總報告,結合年度安評專家組查評計劃,組織“專家組”專家查評。
“專家組”成員的基本條件:
(一)有中級及以上專業(yè)技術職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識、實踐經驗,能正確掌握、應用評價標準;
(三)責任心強,工作認真,能嚴格要求自己,高標準完成查評任務;
(四)有較強的組織能力,較好的文字和語言表達能力;
(五)身體健康,適應現場查評要求,能圓滿完成查評任務;
(六)服從領導,聽從分配,能自覺遵守各項規(guī)章制度;
(七)嚴格執(zhí)行保密制度,能自覺保守被查評單位的秘密。
第二十六條 “專家組”查評或復評開始時,“專家組”與被電廠共同召開首次次會議,主要內容:
(一)“專家組”組長向被查評單位介紹“專家組”成員和查評分工;
(二)被查評單位介紹自查評開展和整改措施落實情況;
(三)“專家組”組長提出查(復)評的總體安排和要求;
(四)被查評單位指定各專業(yè)聯(lián)系人。
第二十七條 “專家組”初評天數一般為10天,成員人數為15人左右;“專家組”復評天數一般為8天,成員人數為12人左右。
第二十八條 “專家組”按照安全性評價標準,為各部門提供安評工作方面的咨詢和培訓服務,采取資料查詢與現場查評相結合的模式查評生產設備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境及安全管理存在的問題,并提出相應的整改建議。
第二十九條 查評或復評期間,“專家組”應認真核對和自查評和上次專家查評中發(fā)現的問題及整改落實情況;對查評過程中發(fā)現的新問題,要做好相關記錄。
第三十條 “專家組” 查評或復評工作結束后,由各專業(yè)查評小組分別編寫專業(yè)查評或復評報告;“專家組”組長編寫本次查評或復評總報告,并經“專家組”全體成員討論通過。
第三十一條 “專家組”查評或復評結束時,“專家組”與被電廠共同召開末次會議,主要內容:
(一)各專家查評小組組長分別通報本專業(yè)查評或復評情況、存在問題及整改建議;
(二)“專家組”組長通報本次查評或復評總報告。
第三十二條 “專家組”查評或復評工作結束后一周內,“專家組”組長將正式總報告和各專家小組報告提交電廠和公司安全監(jiān)察部。
第三十三條 各部門在完成每輪自查評或“專家組”查評后,應針對查評中發(fā)現問題“舉一反三”組織開展分析、評估、整改。
第三十四條 “專家組”復評一般在查評后半年至一年內進行。復評的組織、程序及要求與初次查評相同。
第五章 檢查與考核
第三十五條 安全監(jiān)察部應根據實際情況,制訂本單位安評工作檢查和考核辦法,定期檢查整改項目的完成情況,統(tǒng)計整改完成率(一般問題整改率為100%,涉及到設備改造的重大問題整改率為80%以上)。
第三十六條 安全監(jiān)察部應定期檢查、監(jiān)督各部門安評工作開展和整改措施落實情況,對能扎實開展安評工作、整改項目完成突出的部門、班組和個人給予表彰和獎勵;對不認真開展安評工作或整改項目落實不到位的部門、班組和個人給予通報考核。
第三十七條 安全分管負責人應不定期檢查和督促整改計劃完成情況,并結合春(秋)檢等工作,對未完成的整改項目和已完成的重點整改項目進行風險評估,必要時,提出或組織有關人員研究減低和控制風險的措施。并對未按整改計劃及時完成整改或整改不到位的責任部門進行考核。
第三十八條 安全監(jiān)察部不定期檢查各單位安評開展情況,并將安全性評價的整改等情況作為每年春、秋季等安全大檢查的重點內容,組織經驗交流,糾正存在的問題。
第三十九條 對能認真開展安全性評價全過程動態(tài)管理和整改績效突出的單位給予表彰;對不認真開展安評工作或整改項目落實不到位的部門給予批評;對整改不力而釀成事故的單位給予嚴肅處理。
第六章 附 則
第四十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。
第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附錄1:安全性評價流程
附錄2:安全性評價查評報告
附錄3:安全性評價查評整改計劃
