治安、消防、交通安全工作管理辦法
一、為維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和治安秩序，保障企業(yè)深化改革和施工生產(chǎn)、
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)《北京市企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》(84號(hào)令）、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部64號(hào)令）、《北京市交通安全責(zé)任制暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合有限公司內(nèi)部實(shí)際情況，特制定本管理辦法。
二、凡有限公司所轄各單位均執(zhí)行本管理辦法（包括原一建公司所屬單位）。
三、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部為本單
位保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的組織實(shí)施。
四、有限公司對(duì)各單位治安、消防、交通工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保衛(wèi)工作），采取“分級(jí)管理，責(zé)任分明，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人”的管理模式。公司保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位保衛(wèi)工作。
五、各單位在改革、調(diào)整過(guò)程中，不得削弱保衛(wèi)工作，要按照下列要
求設(shè)置保衛(wèi)組織、保衛(wèi)干部和消防警衛(wèi)人員。
1、各專(zhuān)業(yè)分公司要根據(jù)職工人數(shù)多少、工作量大小成立保衛(wèi)組，或設(shè)置專(zhuān)職保工干部。
2、國(guó)家、市確定的重點(diǎn)工程和建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的工程（含5萬(wàn)平方米），成立現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組，成員不得少于3人；
3．建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含1萬(wàn)平方米），不足5萬(wàn)平方米工程，設(shè)立專(zhuān)職保衛(wèi)干部；
4．建筑面積不足1萬(wàn)平方米的工程，可以設(shè)立以保衛(wèi)工作為主，同時(shí)兼管其它工作的保衛(wèi)干部；
5．保衛(wèi)干部必須持有上崗證，經(jīng)綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)審核認(rèn)可后，方可上崗；
6．施工現(xiàn)場(chǎng)護(hù)場(chǎng)警衛(wèi)人員的配備按照有限公司《關(guān)于使用護(hù)廠(chǎng)警衛(wèi)、防火工作人員和成品保護(hù)人員管理辦法》執(zhí)行。
六、專(zhuān)業(yè)分公司保衛(wèi)工作職責(zé)
1．貫徹執(zhí)行國(guó)家、北京市企業(yè)保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有限公司保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，研究制定本單位保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度。逐級(jí)簽訂《治安、消防、交通安全責(zé)任狀》，落實(shí)責(zé)任制；
2．組織制定本單位年度保衛(wèi)工作計(jì)劃，建立健全治安、消防、交通安全領(lǐng)導(dǎo)組織，結(jié)合有限公司下達(dá)的治安綜合治理的各項(xiàng)指標(biāo)，確定本單位保衛(wèi)工作管理目標(biāo)，并定期對(duì)下屬單位、人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核；
3．加強(qiáng)對(duì)職工的法制宣傳、“四防”（防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故）教育，不斷提高廣大職工的法制觀(guān)念、安全防范意識(shí)和同違法犯罪作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性；
4．認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)秘密力量建設(shè)。幫助、教育本單位有輕微違法犯罪行為的人員，依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子、勞教所外執(zhí)行人員進(jìn)行監(jiān)督、考察和教育。每年3月底前，將確定的重點(diǎn)人口、幫教對(duì)象、治安耳目審批表報(bào)綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)審批備案；
5．調(diào)解、疏導(dǎo)單位內(nèi)部糾紛，消除化解不安定因素，把問(wèn)題解決在基層。
6．加強(qiáng)重點(diǎn)防范部位、貴重物品、危險(xiǎn)物品的安全管理；
7．加強(qiáng)對(duì)精神病人的登記、管理，特別是對(duì)“武瘋子”要落實(shí)看管措施。
8．加強(qiáng)信息工作，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、消防、交通部門(mén)報(bào)告發(fā)生在本單位內(nèi)部的治安、刑事案件，消防、交通事故以及各類(lèi)不安定事端，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查、處理工作；
9．組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消防治安、消防、交通安全隱患，對(duì)有限公司下發(fā)的隱患通知書(shū)，要在規(guī)定的期限內(nèi)解決；
10．加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工、特別是駕駛員交通法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，對(duì)發(fā)生交通事故、交通違章的單位、個(gè)人，要堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，經(jīng)常監(jiān)督檢查交通管理目標(biāo)的落實(shí)情況；
11．負(fù)責(zé)組建、培訓(xùn)義務(wù)消防組織；
12．按有限公司要求建立治安、消防、交通工作內(nèi)業(yè)資料，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
七、項(xiàng)目經(jīng)理部保衛(wèi)工作職責(zé)
1．施工單位項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本單位的保衛(wèi)工作，并在全面負(fù)責(zé)的原則下，授權(quán)一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管本單位的保衛(wèi)工作；
2．貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)保衛(wèi)工作部署，建立健全綜治委、治保會(huì)、防火委員會(huì)、交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，與分包協(xié)作單位簽訂責(zé)任狀，落實(shí)本單位保衛(wèi)責(zé)任制，完成保衛(wèi)工作的各項(xiàng)控制指標(biāo)；
3．研究制定本單位保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度，定期與不定期針對(duì)單位內(nèi)部治安、消防、交通工作狀況，召開(kāi)治安綜合治理會(huì)議，研究工作，解決問(wèn)題，做出決策；
4．經(jīng)常組織治安、消防、交通安全檢查，糾正違章行為。研究消除各類(lèi)隱患的措施，監(jiān)督檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；
5．研究分析治安形勢(shì)，掌握治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素，把鬧事苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，預(yù)防各種突發(fā)事件的發(fā)生；
6．對(duì)外施隊(duì)保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和教育培訓(xùn)；
7．接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查和處罰；
8．加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)組織、保衛(wèi)干部的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持他們的工作，提高保衛(wèi)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)在保衛(wèi)工作中做出突出成績(jī)的保衛(wèi)干部要給予獎(jiǎng)勵(lì)；
9．加強(qiáng)對(duì)護(hù)廠(chǎng)警衛(wèi)、成品保護(hù)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定有效措施，確保一方平安；
10．在施工程實(shí)行總包負(fù)責(zé)制，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)各分包單位、外施隊(duì)依照治安、消防、交通有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行宣傳、檢查、監(jiān)督。在各分包單位、外施人員進(jìn)場(chǎng)前簽訂《治安、消防、交通安全責(zé)任書(shū)》。各分包單位、外施隊(duì)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)消防。保衛(wèi)工作，并接受總承包單位的監(jiān)督管理；
11．做好消防器材的配置、維修和管理；組織義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；組織撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；
12．按有限公司要求規(guī)范、完善治安、消防、交通內(nèi)業(yè)資料。
八、外施隊(duì)保衛(wèi)工作職責(zé)
1．外施隊(duì)的治安、消防、交通安全管理工作，本著“誰(shuí)的人誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由外施隊(duì)伍自管、自治，工作上接受項(xiàng)目經(jīng)理部及上級(jí)職能部門(mén)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)；
2．成立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分責(zé)任區(qū)，并確定每個(gè)責(zé)任區(qū)的治安。防火、交通安全專(zhuān)職負(fù)責(zé)人；
3．外施隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理部及上級(jí)有關(guān)治安、消防、交通工作各項(xiàng)管理規(guī)定和要求，服從項(xiàng)目經(jīng)理部的管理，并經(jīng)常對(duì)本隊(duì)的人員進(jìn)行宣傳教育，對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，提高自防、自治、自救的能力；
4．嚴(yán)格執(zhí)行“三證一冊(cè)’及宿舍區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度；
5．外施隊(duì)因教育不嚴(yán)、管理不善，發(fā)生違章作業(yè)、違紀(jì)行為的，項(xiàng)目經(jīng)理部或上級(jí)有關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其改正或給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰（從工程款中直接扣除）。造成事故或后果嚴(yán)重的，其責(zé)任和損失一律由外施隊(duì)自負(fù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
九、保衛(wèi)干部職責(zé)
在本單位領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真完成有限公司、專(zhuān)業(yè)分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部保衛(wèi)工作職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。
十、專(zhuān)業(yè)分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部必須遵守下列規(guī)定
1．治安方面
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取圍擋等安全防護(hù)措施，建立門(mén)衛(wèi)制度，施工人員憑出人證進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)；
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)。料場(chǎng)、庫(kù)房應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡邏守護(hù)，重要材料、設(shè)備要專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)管；
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆、劇毒物品，必須專(zhuān)庫(kù)限量?jī)?chǔ)存，設(shè)置明顯標(biāo)志，指定專(zhuān)人保管，制定嚴(yán)格的限量領(lǐng)用登記制度和余料回收制度；
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的要害部位（包括鍋爐房、變電室、泵房、大中型機(jī)械設(shè)備等）和重點(diǎn)防范部位（包括財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)房、倉(cāng)庫(kù)、料場(chǎng)等），應(yīng)當(dāng)制定并認(rèn)真執(zhí)行安全保衛(wèi)措施，安裝防護(hù)設(shè)施或報(bào)警裝置；
（5）建設(shè)工程成品以及安裝就位的重要設(shè)施、設(shè)備，必須制定專(zhuān)門(mén)保衛(wèi)措施，組織專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)巡邏看護(hù)，嚴(yán)防盜竊、破壞和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
2．消防安全方面
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)消防系統(tǒng)的泵房、消火栓、滅火器等，要按照有限公司制定的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求進(jìn)行安排配置；
（2）因施工需要搭設(shè)的臨時(shí)建筑及安全網(wǎng)、圍網(wǎng)，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料；
（3）施工作業(yè)用火必須經(jīng)綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點(diǎn)和限定的時(shí)間內(nèi)有效；
（4）安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等，必須由合格的焊工、電工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作。現(xiàn)場(chǎng)要符合動(dòng)火要求。外施隊(duì)的電氣焊工需持省、市級(jí)勞動(dòng)技術(shù)部門(mén)核發(fā)的證件，通過(guò)單位的技安部門(mén)換取北京市的有效證件后，方可進(jìn)行操作；
（5）施工材料的存放、保安，應(yīng)符合防火安全要求。工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉(cāng)庫(kù)使用，不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料和危險(xiǎn)物品；
（6）施工中使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定防火安全措施；不得在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料；不得在工程內(nèi)使用液化石油氣；使用后的廢棄物易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；
（7）施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置消防車(chē)道，配備相應(yīng)的消防器材和安排足夠的消防水源。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作它用。冬季施工須對(duì)消防設(shè)施采取防凍保溫措施。雨季施工要防曬、防雨淋；
（8）冬季施工用的保溫材料，必須購(gòu)置符合防火要求，有合格證明的阻燃材料；
（9）施工單位不得在工程內(nèi)住人。在工程外設(shè)宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔支搭床鋪和使用電熱器具。設(shè)置的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防安全的要求；
（10）防水施工、使用燃?xì)庖夯瘹狻㈦姛崞骶?，要?bào)綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)審批。
（11）新開(kāi)工程要在開(kāi)工前15日將施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全措施和消防保衛(wèi)方案，報(bào)消防監(jiān)督機(jī)械審批備案。申報(bào)程序按照市政府84號(hào)令規(guī)定執(zhí)行。
3．交通安全方面
（1）對(duì)專(zhuān)職駕駛員、兼職駕駛員及員工進(jìn)行交通法規(guī)宣傳、教育、管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀；
（2）嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛“三檢”（出車(chē)前、行車(chē)途中、收車(chē)后），“四勤”（勤緊固、勤保養(yǎng)、勤潤(rùn)滑、勤清潔）制度，保持車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)禁帶“病”行駛；
（3）各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛嚴(yán)禁在家中及指定停車(chē)場(chǎng)以外的地點(diǎn)停放過(guò)夜，防止被盜、破壞等各種事故的發(fā)生；
（4）各單位對(duì)所使用的班車(chē)，要指定駕駛作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、駕齡在五年以上，講究職業(yè)道德的專(zhuān)職駕駛員駕駛，每輛班車(chē)要明確一名車(chē)長(zhǎng)負(fù)責(zé)交通安全；
（5）嚴(yán)禁使用單位的各種車(chē)輛進(jìn)行旅游活動(dòng)和結(jié)婚用車(chē)，任何人員未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得用公司車(chē)輛辦私事；
（6）凡新購(gòu)、停駛、報(bào)廢、轉(zhuǎn)賣(mài)或丟失及單位名稱(chēng)變更的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，需及時(shí)辦理各種車(chē)務(wù)手續(xù)，并報(bào)有限公司綜合管理部交通管理部門(mén)、行政部門(mén)、工程管理部機(jī)械部門(mén)備案；
（7）機(jī)動(dòng)車(chē)輛去外埠（北京市以外地區(qū)）執(zhí)行任務(wù)須持填寫(xiě)清楚的路單，向主管領(lǐng)導(dǎo)，交通管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，并由綜合管理部交通安全管理部門(mén)進(jìn)行交通安全交底；
（8）私本機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、私人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故或交通違章，造成的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，由私本駕駛員、私車(chē)車(chē)主和使用者負(fù)責(zé)，單位不承擔(dān)任何責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。
十一、獎(jiǎng)罰執(zhí)行辦法
1．對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，以各單位與有限公司簽訂的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包責(zé)任狀》
為依據(jù)，由有限公司領(lǐng)導(dǎo)或治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果決定；
2．綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)（或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部）有權(quán)依據(jù)此規(guī)定及有限公司《治安、消防、交通管理處罰標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任制不落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故，火災(zāi)事故、重大交通事故及存在重大隱患的單位和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；
3．罰款一律通過(guò)綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)上交財(cái)務(wù)金融部，單獨(dú)立戶(hù)?？铐?xiàng)用于治安綜合治理，加強(qiáng)治安防范、消防、交通基礎(chǔ)建設(shè)及在治安、消防、交通安全方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)基金；
4．罰款執(zhí)行使用有限公司統(tǒng)一印制的《治安、消防、交通事故、隱患違章罰沒(méi)通知單》，執(zhí)行罰沒(méi)時(shí)填寫(xiě)一式三份通知單，綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)留存一份，隨罰款交財(cái)務(wù)金融部一份，給被罰款單位或個(gè)人一份。有限公司所屬單位、外施隊(duì)、個(gè)人接受罰沒(méi)不能以現(xiàn)金支付的，財(cái)務(wù)金融部依據(jù)罰沒(méi)通知單辦理扣款手續(xù)；
5．外協(xié)、分包工程的單位，接受罰沒(méi)不能交納現(xiàn)金，專(zhuān)業(yè)分公司及有關(guān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)罰沒(méi)通知單辦理扣款手續(xù)；
6．專(zhuān)業(yè)分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部專(zhuān)職保衛(wèi)于部可依據(jù)第三條規(guī)定，對(duì)所轄責(zé)任區(qū)內(nèi)的治安、消防、交通的違章行為進(jìn)行罰沒(méi)，執(zhí)行罰沒(méi)金額在200元（含200元）以上時(shí)，報(bào)綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。治安、消防、交通罰沒(méi)每月川日前統(tǒng)一上交綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)，由綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)交財(cái)務(wù)金融部；
7．對(duì)個(gè)人罰款不準(zhǔn)由單位支付，對(duì)單位罰沒(méi)不準(zhǔn)記人成本，由單位含量中支出；
8．違反治安、消防、交通獎(jiǎng)懲處罰條例的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受處罰；
9．綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)（或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部）行使罰沒(méi)權(quán)要堅(jiān)持原則，照章辦事，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。所使用的《治安、消防、交通事故、隱患違章罰沒(méi)通知單》應(yīng)蓋有綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)的印章；
10．綜合管理部保衛(wèi)部門(mén)（或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)干部）、財(cái)務(wù)金融部。人力資源部要認(rèn)真配合，積極協(xié)作。
