民辦中小學校幼兒園安全管理專項整治工作方案
三亞市民辦中小學校幼兒園安全管理專項整治工作方案
20**年11月9日上午，我市“無證園”田獨紅蘋果雙語幼兒園用僅7座的小面包車接送29個幼兒和老師，嚴重違反了交通法規(guī)，被當場值勤的民警查扣，此事已經(jīng)被11月10日的《海南日報》、《三亞晨報》、“人民網(wǎng)海南視窗”等多家媒體曝光，在社會上引起不良影響，嚴重損壞了教育的形象。11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火，造成53人死亡，50余人失蹤的慘劇。為認真貫徹落實中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，切實解決我市部分民辦中小學校和幼兒園辦學條件較差、網(wǎng)點布局不合理、管理水平低、安全隱患多的問題，推動我市民辦中小學校和幼兒園教育管理水平的提升，促進校園和諧平安建設，經(jīng)研究，決定于20**年11月下旬至12月下旬，在全市范圍內(nèi)開展一次民辦中小學校和幼兒園安全管理專項整治工作。為確保專項整治工作順利進行，特制定本方案。
一、指導思想
以***理論、“***”重要思想、黨的**大精神為指導，從踐行****和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認識校園安全管理工作的重要性和緊迫性，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，切實增強責任感和使命感，群策群力，密切配合，切實抓好幼兒園安全管理工作。
二、組織機構(gòu)
成立我市民辦中小學校和幼兒園安全管理專項整治督查領(lǐng)導小組：
組長：龔瑋
成員：陳鵬
領(lǐng)導小組下設辦公室，由陳鵬程兼任辦公室主任。
領(lǐng)導小組下設若干個督查小組，成員待定。
三、整治督查的范圍和重點
(一)整治督查的范圍
全市民辦中小學校和幼兒園(含未辦許可證的學校和幼兒園)
(二)整治督查的內(nèi)容
1、民辦中小學校和幼兒園安全管理制度、責任落實情況。有無建立和健全一系列關(guān)于日常活動、飲食衛(wèi)生、來回接送、園舍安全檢查有關(guān)工作制度;有無定期對各項制度的執(zhí)行情況進行檢查，有無相關(guān)工作記錄(查資料，查記錄)。
2、硬件設施安全情況。要采取橫向到邊、縱向到底的辦法，全面排查民辦中小學校和幼兒園各類建筑和水、電、氣等基礎設施，食堂、寢室、廁所等生活服務設施，公共活動場所的安全隱患。對查出的問題要立即處理，限期整改。沒有消防許可證的民辦學校幼兒園要積極與消防部門聯(lián)系，配齊消防設施，改善消防環(huán)境，爭取申辦消防許可證。
3、校車管理情況。加強對校車的督查，對接送車的車況，接送線路，駕駛員資質(zhì)等應進行全面排查，嚴禁拼裝車、改裝車、報廢車接送學生，嚴禁長途接送幼兒，嚴禁租用社會車輛接送幼兒。
4、全面清理整改不合格辦學機構(gòu)和教職工隊伍。按照《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進法》等各有關(guān)法律規(guī)定，對民辦中小學校和幼兒園的辦學資質(zhì)進行一次普查，對違規(guī)設立的各類非法中小學校和幼兒園要一律限期整改，經(jīng)督查驗收達到辦學條件和標準后再履行合法辦學手續(xù);對存在安全隱患的要堅決關(guān)閉或限期整改，并妥善安置學校和園內(nèi)兒童到其他民辦中小學校和幼兒園就學。同時，要加強對民辦中小學校和幼兒園教師隊伍的管理，對不符合任職資格條件的要堅決予以辭退。
5、改善學生和幼兒伙食，加強學校食品衛(wèi)生和預防流行病、傳染病工作。牢固樹立學校“安全第一，健康第一”的觀念，建立健全學校食品衛(wèi)生安全工作和流行病、傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，加強民辦中小學校和幼兒園伙食和飲水飲食設施管理，落實人員，責任到位。要按照營養(yǎng)均衡、可口優(yōu)質(zhì)的原則來改善學生和幼兒的伙食，確保師生身心健康和生命安全，讓家長和社會放心。沒有衛(wèi)生許可證的民辦學校幼兒園要積極與食品藥品監(jiān)察部門聯(lián)系，配齊衛(wèi)生設施，改善衛(wèi)生環(huán)境，爭取申辦衛(wèi)生許可證。
6、認真貫徹落實省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范基礎教育辦學行為若干問題的意見》，加強對學校規(guī)范辦學行為的檢查，逐步有效地控制班額，新入學的初中、高中生，每班不超過56人，小學生每班不超過45人;幼兒園班級規(guī)模應控制在以下范圍內(nèi)：農(nóng)村小班30人，中班35人，大班40人，城鎮(zhèn)小班25人，中班30人，大班35人。
7、各民辦中小學校、幼兒園不得隨意搬遷到另外的辦學場地，部分因承租到期或者辦學條件不好而準備搬遷的學校幼兒園，必須向市教育局提交更改申請報告，待我局派員現(xiàn)場審查，符合條件才允許搬遷，擅自搬遷將給予通報批評，新搬遷校址如不合格將下達取締通知書。
租期將到的民辦學校和幼兒園要提前一年做好尋找新的辦學場地、裝修改造教室等準備工作，如果確實沒有找到新的合格的辦學場地，要提前3個月向教育局申請停止辦學，以便做好學生分流工作。
四、工作步驟
1、自查整改階段(11月22日—
11月30日)。各民辦中小學校和幼兒園要根據(jù)整治檢查工作要求，制定切實可行的方案，對本校、園各項管理機構(gòu)，制度建設、校園設施設備、校車使用、學生伙食、消防安全及周邊環(huán)境等情況進行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2、督查整治階段(12月1至12月30日)。由專項整治督查領(lǐng)導小組牽頭，組織各小組相關(guān)人員分組赴各民辦中小學校和幼兒園督查整治。根據(jù)督查整治情況，由專項整治領(lǐng)導小組對各民辦中小學校和幼兒園的安全情況進行聯(lián)審聯(lián)批，對整治合格民辦中小學校和幼兒園下發(fā)書面通知，準予繼續(xù)開展招生工作。對整治不合格的，從下學期開始停止招生，并限期進行整改，對整改仍不到位的，撤消辦學許可證。
五、工作要求
(一)高度統(tǒng)一思想，增強安全意識。
要認真組織學習教育部等10部委頒發(fā)的《中小學幼兒園安全管理辦法》，充分認識到中小學、幼兒園安全工作是堅持以人為本，踐行****，建設和諧穩(wěn)定社會的必然要求。要堅決克服麻痹思想、僥幸心理，增強做好各民辦中小學校和幼兒園安全工作的責任感，努力創(chuàng)建和諧平安校園。
(二)明確目標責任，嚴格規(guī)范整治。
各民辦中小學校和幼兒園這次專項整治行動的主體，要切實履行自身工作職責，對幼兒園的辦學方針、辦學條件、內(nèi)部管理體制進行規(guī)范化管理;對衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫、校園周邊環(huán)境整治、校車安全及學校開展安全保衛(wèi)工作要統(tǒng)籌安排，明確職責和分工，責任到人，對存在的問題要立即整改。市教育局對存在較大安全隱患未能按時整改的各民辦中小學校和幼兒園要依法追究有關(guān)人員的責任。該處罰的要處罰，該取締的要立即取締。
(三)精心組織實施，確保取得實效。
此次專項整治行動是我市進一步加強民辦學校幼兒園安全管理，預防校園各類事故發(fā)生的有效措施，各民辦中小學校和幼兒園要高度重視，認真部署，精心組織，扎扎實實開展好專項整治行動，切實抓出成效。督查組成員單位，要根據(jù)有關(guān)要求，明確幼兒園的建園標準，指導幼兒園整改，制定幼兒園詳細的檢查細則。在此次專項整治中，對不符合安全管理要求的幼兒園，應立即限期整改，整改后仍達不到標準的依法予以取締。
附：1、幼兒園專項整治校車使用及消防安全工作督查表
2、校車和校車司機有關(guān)要求
3、民辦中小學校幼兒園審批材料要求
4、三亞市舉辦幼兒園的基本條件
5、三亞市舉辦中小學校的基本條件
二○一○年十一月十七日
附1三亞市專項整治校車使用及消防衛(wèi)生安全工作督查表
學校幼兒園名稱(蓋章)：
有無辦學許可證：
現(xiàn)址：
園長姓名
校車
數(shù)量
車牌號
車輛類型
駕駛員姓名
駕齡
駕照類別
年齡
身體狀況
有無違法違章記錄
車輛狀況
運行時間：
載客數(shù)量：
行駛路線：
存在主要安全隱患
消防安全許可證核發(fā)情況
消防設施配備情況
是否符合消防安全要求
存在主要消防安全隱患
衛(wèi)生許可證核發(fā)情況
廚房面積及廚房功能設置設施配備情況
伙食情況
(配餐表)
周一上午
中午
下午
周二上午
中午
下午
周三上午
中午
下午
周四上午
中午
下午
周五上午
中午
下午
周六上午
中午
下午
周日上午
中午
下午
負責人簽名：
聯(lián)系電話：
附2校車和校車司機有關(guān)要求
一、校車
是指幼兒園、中小學校、特殊教育學校、其他單位自備、社會力量購置或者長期承租(一年以上)的用于接送學生、學齡前兒童上學、放學或者接送學生、學齡前兒童參加有關(guān)活動的載客類車輛。校車應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，國家標準委員會日前發(fā)布專用小學生校車安全技術(shù)條件，該標準旨在提高小學生上下學的安全性。
在此之前，中國并沒有小學生校車安全標準，通常由適用于成人的客車直接接送小學生或者簡單改造后成為“校車”。
專用小學生校車是設計和制造上專門運送不少于10人的小學生校車，且應有統(tǒng)一標牌。
為確保小學生的安全，專用校車標準要求每個小學生座位必須安裝安全帶，標準還要求每輛校車上至少應安裝一個照管人員座位，當座位數(shù)超過40個時，應至少安裝兩個照管人員座位。專用小學生校車還必須安裝汽車行駛記錄儀，該裝置俗稱“汽車黑匣子”，可對車輛行駛速度、時間、里程以及有關(guān)車輛行駛的其他狀態(tài)信息進行記錄、存儲，并可以通過接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出。
校車必須經(jīng)過市教育局和交警部門審核驗證后，噴涂或者設置統(tǒng)一的專用標志。禁止貨運汽車、拖拉機接送、搭載學生和學齡前兒童。
其他機動車遇到噴涂“校車”字樣并載有學生的車輛應當讓行。接送學生車輛可以借用公交專用車道行駛，并與公交車享受同等優(yōu)先通行權(quán)。
不得使用報廢車、低速載貨汽車、拖拉機、農(nóng)用四輪車、三輪車等不符合規(guī)定和存在安全隱患的車輛接送學生。
二、校車司機
督促學校堅持“八個不用”，嚴把校車駕駛?cè)藢彶殛P(guān)。即①身體不健康的不用②駕駛客運車輛有嚴重超員違法記錄的不用③有嚴重超速違法記錄的不用④近3年內(nèi)任一個記分周期內(nèi)累計記分滿12分的不用⑤不具有三年以上相應準駕車型安全駕駛經(jīng)歷的不用⑥受過治安、刑事處罰的不用⑦發(fā)生過交通死亡事故并負有責任的不用⑧未與學校簽訂《交通安全責任狀》的不用。
如果有家長遇到校車超載，安全不達標等問題時，應該采取什么方式投訴，我們教育局對于這樣的問題又會怎么處理?
采取撥打三亞市教育局民辦基礎教育管理辦公室投訴電話：8865781788657827馬上責令其整改，督促其增加或購置較大車型車輛接送幼兒以保證裝載不超員。對達不到規(guī)范和要求的堅決予以取締。
附3民辦中小學校幼兒園審批材料要求
審批依據(jù)
第一條
《中華人民共和國民辦教育促進法》。
設立條件
第二條
舉辦民辦教育機構(gòu)的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦教育機構(gòu)的個人，應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
民辦教育機構(gòu)應當具備法人條件。
第三條
設立民辦教育機構(gòu)應當符合當?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。
申辦須提交的材料
第四條
申請籌設民辦教育機構(gòu)，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)申辦報告，內(nèi)容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
第五條
申請正式設立民辦教育機構(gòu)的，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)籌設批準書;
(二)籌設情況報告;
(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(四)學校資產(chǎn)的有效證明文件;
(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
第六條
具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交第四條和第五條(三)、(四)、(五)項規(guī)定的材料。
附4三亞市舉辦幼兒園的基本條件
一、辦園指導思想
幼兒園設立應依照法律法規(guī)要求，符合三亞市教育政策和布局規(guī)劃。幼兒園應全面貫徹《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》，接受三亞市教育行政部門的領(lǐng)導和管理。
二、幼兒園的園舍、設備
1、幼兒園至少有大、中、小三個配套班，幼兒總?cè)藬?shù)不少于60人。
2、幼兒園應獨立設置在安全區(qū)域內(nèi)，符合消防法律法規(guī)要求，無污染、無噪音、方便家長接送。
3、幼兒園設有活動室、盥洗室、兒童廁所、辦公室和廚房等。有條件的幼兒園應單獨設保健室、音樂室、游戲室(體育活動室)和家長接待室等。寄宿制幼兒園應設寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。有一定面積的戶外活動場所，并配備必要的游戲和體育活動設施，如沙池、動植物飼養(yǎng)和種植園等。
4、幼兒園的活動室使用面積人均不少于1.5平方米或每班不少于54平方米;盥洗室、兒童廁所使用面積均達15平方米以上;辦公室面積達12平方米左右;廚房使用面積班均達10平方米左右。
5、幼兒園分班活動場地平均每生2平方米以上;共用活動場地平均每生2平方米;有30米跑道及硬化活動場地。
6、幼兒園應根據(jù)幼兒人數(shù)配備符合兒童身高的桌椅(凳)，寄宿制幼兒園應配備兒童單人床。
7、幼兒園應班班有風琴或手風琴，每園應配備不少于3—5件大型玩具;適合幼兒使用的自制玩具不少于10種，每種不少于20件和體育活動設施。
8、有配套的教育掛圖，幼兒讀物人均2冊以上，玩具人均2件以上，有供教師使用的圖書資料，教師人均10種以上。
9、幼兒園應有必要的衛(wèi)生保健設備，至少應備有保健箱。廚房須取得衛(wèi)生許可證。
三、幼兒園的工作人員
1、幼兒園有園長、教師、保育員、保健員(醫(yī)務人員)、炊事員和其他工作人員等。
2、幼兒園工作人員要熱愛幼兒教育事業(yè)，熱愛幼兒;認真努力學習專業(yè)知識，提高文化素質(zhì)，掌握專業(yè)技能技巧;有良好的職業(yè)道德，能勝任本職工作。
3、幼兒園工作人員應身體健康，并定期進行體檢。有慢性傳染病、精神病患者不得在園工作。
4、幼兒園工作人員配備要合理。每班至少有1名教師和1名保育員，配有專(兼)職的保健員、炊事員。每日三餐一點的幼兒園每40—45名幼兒配備1名炊事員，少于三餐一點的幼兒園酌減。
5、園長、保育、幼兒教育、醫(yī)務和其他工作人員應當符合下列條件：
(1)、幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校(包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)程度，或者經(jīng)過教育行政部門考核合格。
(2)、醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。
(3)、保健員應當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓。
(4)、保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。
(5)、所有從業(yè)人員有健康合格證。
四、幼兒園的經(jīng)費
1、幼兒園的經(jīng)費由舉辦者負責籌措，并有較穩(wěn)定的經(jīng)費來源，或予保證保育、教育、維修或擴建幼兒園舍和逐步添置教、玩具等設備的需要。
2、幼兒園應當按照市有關(guān)部門規(guī)定的標準收費。經(jīng)費的使用一定要嚴格遵守有關(guān)財務制度。
3、幼兒膳食保證全用于幼兒膳食，并按月向家長公布帳目，幼兒園工作人員伙食應與幼兒伙食分開。
五、幼兒園的招生、編班
1、幼兒園招收3—6周歲的學齡前幼兒。
2、新入園的幼兒均應按衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度接受體格檢查，合格者方可入園。嚴禁以任何形式的考試或測查作為招生、編班的條件。
3、幼兒園編班至少7名左右。小班(3—4周歲)不超過25，中班(4—5周歲)不超過30人，大班(5—6周歲)不超過35人，混合班不超過35人。
4、幼兒園應使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園，可使用當?shù)厣贁?shù)民族通用的語言。
附5三亞市舉辦中小學校的基本條件
一、校舍場地
1、學校使用產(chǎn)權(quán)。自建、租賃、獨用、合用等均應有合法手續(xù)(如土地證、產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議書、公證書等)。
2、環(huán)境、校園安靜、空氣流通、無污染、布局合理、場地干燥、排水暢通。
3、學校用地含：建筑用地、活動用地、綠化用地。學校用地面積標準：小學不低于30000平方米或生均不少于12.5平方米，初中不低于45000平方米或生均不少于20平方米，完中或高級中學不低于60000平方米或生均不少于25平方米。
4、建筑面積。中小學校舍建筑面積由教學、教學輔助用房和生活用房組成。建筑面積標準：小學生均不少于8平方米;初中生均不少于10平方米;高中生均不少于12平方米;住宿生多的學校還應適當增加學生生活用房面積。
5、活動用地面積標準：小學生均不少于8平方米;初中生均不少于10平方米;高中生均不少于12平方米。環(huán)形跑道：小學不少于250米，初中不少于300米，高中要達到400米。直跑道：小學不少于60米，中學不少于100米。綠化面積標準：中小學生均大于2平方米。
二、教學設施設備
1、普通教室。要求光線充足、空氣流通，室內(nèi)凈高3.6米以上，無污染、設施、功能齊備、地面平整。中學每教室使用面積不少于56平方米，班額不超過50人。小學每教室使用面積不少于52平方米，班額不超過45人。
2、教學輔助用房。中學理、化、生實驗室根據(jù)辦學規(guī)模配備1-3間，使用面積90平方米/間，并配儀器準備間各1個;中小學音樂、美術(shù)、語音、微機、勞技教室配1-2個，使用面積90平方米/間;每間微機室配50臺電腦，語音室應設50座，小學配自然教室1-2個，使用面積70平方米/間，儀器準備間1個。
3、教室閱覽室按全校教室1/3人數(shù)設座，每座2平方米。
4、學生閱覽室按全校學生1/10人數(shù)設座，每座1.5平方米。
5、圖書室：中學按500冊/平方米配置，小學按700冊/平方米配置，中學生均30冊以上，小學生均20冊以上。各項體育設施設備比較齊全。
三、實驗實習設施設備
1、各學科實驗室、專用室按學生人數(shù)，實驗，實習和教學要求配齊實驗桌椅，演示臺，陳列櫥，儀器櫥，準備桌等設備。
2、理、化、生實驗室，自然教室實驗用水、電、儀器和照明遮光、排風等設施，按標準設置(實驗用電源、化學有毒物品及氣體排放等要有安全措施)。
3、理、化、生實驗及專用教室所需教學實驗器材設備，按省各類標準配置。
