城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查方案（15篇范文）

第1篇 城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查方案

****年城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和6月21日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和6月28日銅仁市安全生產(chǎn)及防汛緊急電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)《關(guān)于立即開展全縣汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知》(*府辦發(fā)〔****〕*號(hào))文件要求，結(jié)合我縣城市管理系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定以下工作方案。

一、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，深入排查治理城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)隱患。通過此次檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和遏制城市管理系統(tǒng)重特大事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，決定成立**縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作，其成員名單如下：

組長：李**(局黨組書記、局長)

副組長：丁**(局黨組成員、副局長)

周國志(局黨組成員、副局長)

成 員：張** 崔**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局綜合辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作，王安堯、馮江哪二位同志負(fù)責(zé)具體辦公。

三、檢查時(shí)間

****年6月23日至8月15日

四、檢查范圍

城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政公用設(shè)施、垃圾填埋場等方面。

五、檢查方式

按照屬地管理原則，采取自查與檢查、抽查與督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自查，各科室對(duì)本轄區(qū)防汛工作進(jìn)行全面檢查、抽查和督查。

六、檢查內(nèi)容

貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署情況;安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況;安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;汛期安全防范措施落實(shí)情況及自查自糾情況。

(一)城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

燃?xì)庠O(shè)施及場站儲(chǔ)氣罐、安全閥，防泄漏報(bào)警裝置、燃?xì)夤艿?、燃?xì)獬溲b設(shè)施;燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范、操作規(guī)則觀察執(zhí)行情況以及指導(dǎo)用戶用氣安全責(zé)任落實(shí)情況。

(二)園林、市政等公用設(shè)施

枯樹危樹的清理，防汛物資儲(chǔ)備、防汛預(yù)案以及園林設(shè)施排查清理等工作的落實(shí)情況;市政排水管網(wǎng)、路燈等市政設(shè)施隱患排查及消除情況;生活垃圾填埋場庫區(qū)和滲濾液處理運(yùn)行情況，強(qiáng)降雨天氣的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作，防雷電、防汛、堆體滑坡等工作。

六、工作要求

(一)各企業(yè)單位、各科室要高度重視汛期安全隱患排查治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合第三季度安全生產(chǎn)大檢查工作，同安排、同部署，立即組織開展全面徹底的汛期安全生產(chǎn)檢查。

(二)各企業(yè)、科室要深入基層一線開展現(xiàn)場檢查，采取“四不兩直”的方式，加大暗訪暗查、突擊檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改到位。

(三)各企業(yè)、科室要及時(shí)總結(jié)汛期安全生產(chǎn)大檢查情況，每月25日前報(bào)送本月大檢查工作開展情況，并請(qǐng)于8月10日前報(bào)送工作情況總結(jié)(聯(lián)系電話：**，郵箱**)。

第2篇 城市道路交通安全管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)道路交通秩序,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,預(yù)防和減少交通事故,提高通行效率,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市市區(qū)內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本市公安機(jī)關(guān)是道路交通安全管理的行政主管部門,公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)全市的道路交通安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市容、交通、工商等部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)方法,提高道路交通安全管理科學(xué)化水平。

市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持科研機(jī)構(gòu)、院校開展交通科技研究,推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

第五條 車輛駕駛?cè)撕托腥藨?yīng)當(dāng)聽從交通警察的指揮和管理。任何單位或個(gè)人不得縱容、指使、強(qiáng)迫駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)駕駛車輛,不得妨礙交通警察執(zhí)行公務(wù)。

第六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通警察的管理,開展經(jīng)常性的法制和交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高交通警察的素質(zhì)和管理道路交通的水平。

第二章 車輛和駕駛?cè)?/p>

第七條 機(jī)動(dòng)車輛必須按規(guī)定的期限到具備資格的機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)生交通事故或者有交通違法行為的機(jī)動(dòng)車輛,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以責(zé)令其進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)其做出的檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條 機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到國家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,必須及時(shí)辦理注銷登記。報(bào)廢的大型客車、貨車及其他營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。

第九條 機(jī)動(dòng)車輛維修、改裝經(jīng)營者,承接改變車身顏色、車型、用途,或者更換車架、車身、發(fā)動(dòng)機(jī)等業(yè)務(wù)的,必須查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的變更登記憑證;沒有變更登記憑證的,不得承接。

第十條 機(jī)動(dòng)車輛號(hào)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在指定的位置,并保持清晰、完整,不得遮擋、污損、倒置、折疊和重疊。

第十一條 殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車只供下肢殘疾人單人代步使用,但二級(jí)以上的下肢殘疾人駕駛的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車,可載一名陪護(hù)人員。

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢驗(yàn)合格,領(lǐng)取號(hào)牌和行駛證方準(zhǔn)上道路行駛。

第十二條 依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車,車主應(yīng)當(dāng)自購車之日起30日內(nèi)攜帶有效證明、證件及車輛到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十三條 駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格取得駕駛證。

第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藢?shí)行累積記分制度。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说挠浄挚墒褂糜浄挚ǖ扔浄州d體。

駕駛?cè)嗽诘缆飞像{駛車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)將記分卡與駕駛證、行駛證一同攜帶。

第十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車輛通過交通事故現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)助交通警察搶救受傷人員;交通警察有權(quán)調(diào)用其車輛,因此造成車輛所有人或駕駛?cè)私?jīng)濟(jì)損失的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章 道路通行條件

第十六條 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)道路、停車場和道路配套設(shè)施,應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見,符合道路交通安全、暢通的要求。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已投入使用的道路和配套設(shè)施等存在嚴(yán)重的交通安全隱患,應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告,并提出防范交通事故、消除隱患的建議。市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定,并責(zé)成有關(guān)部門限期實(shí)施。

第十七條 在交通事故多發(fā)或存在嚴(yán)重交通隱患的危險(xiǎn)路段,道路管理養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置警告標(biāo)志、減速或防護(hù)設(shè)施。

第十八條 新建、改建道路,必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施和地下各種管道、管線, 并與道路建設(shè)主體工程同步施工,公安機(jī)關(guān)交通管理部門參與設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可根據(jù)交通管理的需要,在劃有掉頭車道的路口設(shè)置掉頭指示信號(hào)燈。綠色回轉(zhuǎn)箭頭燈亮?xí)r,車輛按方向所示掉頭行駛;紅色箭頭燈亮?xí)r,不準(zhǔn)車輛掉頭。

第二十條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置提示標(biāo)志。必要時(shí)可以設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)或者損毀交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施。對(duì)損毀交通安全設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

禁止擅自在道路交通安全設(shè)施上晾曬衣物、懸掛橫幅和宣傳廣告牌等物品。確需在交通隔離護(hù)欄上臨時(shí)懸掛橫幅和宣傳廣告牌等物品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘道路或者占用道路、過街天橋、地下人行通道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、搭棚蓋房、進(jìn)行集市貿(mào)易和其他妨礙道路交通的活動(dòng)。

第二十三條 因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的,施工單位必須遵守下列規(guī)定:

(一)道路施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路,保證車輛和行人通行,并安排專人維護(hù)交通秩序。

需要封閉道路中斷交通的,除緊急情況外,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公布;

(二)施工完畢及時(shí)清除余土、遺留物,消除安全隱患,經(jīng)道路管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)通行。

第二十四條 市容管理部門核定的運(yùn)送建筑垃圾和渣土的車輛和行駛路線,應(yīng)同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第二十五條 新建、改建大型旅館、飯店、商店、體育場(館)、影(劇)院、游覽娛樂場所、醫(yī)院、車站、碼頭、航空港、辦公樓、居民住宅區(qū)以及其他高層建筑或者大型公共場所,必須按有關(guān)規(guī)定配建或者增建停車場(庫)。停車場(庫)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。不按規(guī)定設(shè)計(jì)、建設(shè)停車場(庫)的,城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共停車場(庫)或者改變使用性質(zhì),確需臨時(shí)改變其使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)全市機(jī)動(dòng)車輛公共停車場的設(shè)置和使用實(shí)行監(jiān)督。

在城市道路范圍內(nèi),在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會(huì)同市政管理部門施劃機(jī)動(dòng)車停車泊位,并根據(jù)城市道路交通管理的需要,確定停車泊位的使用時(shí)間和車種。

非機(jī)動(dòng)車輛在公共場所停放的,應(yīng)當(dāng)在劃定的停車標(biāo)線內(nèi)停放。

第二十七條 開辟、調(diào)整公交線路和設(shè)置、撤銷站點(diǎn),由城建部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。

第二十八條 對(duì)于已投入使用的道路,容量不足或者交通流量分布不均的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取處理道路斷面、調(diào)整車道劃分等措施,均?交通流量,提高通行效率。

第二十九條 遇自然災(zāi)害、重大事故、惡劣氣候以及其他突發(fā)性事件時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取其他措施難以保證交通安全的,可以實(shí)行交通管制。遇大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工時(shí),可以采取交通限制措施。采取交通限制措施的,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

第三十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市道路和交通流量的具體情況,可以就某一區(qū)域或者道路,對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

第四章 道路通行規(guī)定

第三十一條 同方向劃有兩條機(jī)動(dòng)車道的,自中心線或者中心分隔帶依次向右,第一條車道為快速車道,第二條車道為慢速車道。在快速車道行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛,未達(dá)到快速車道規(guī)定的行駛速度的,應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。同方向劃有三條以上機(jī)動(dòng)車道的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的具體情況,劃分快速車道、慢速車道和公交專用車道。公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置車道標(biāo)志、標(biāo)線或文字標(biāo)識(shí)的,車輛應(yīng)當(dāng)按其指示行駛。

摩托車在慢速車道靠右邊行駛。在劃有摩托車專用道的路段,在專用道內(nèi)行駛;在劃有摩托車專用停車區(qū)的路口,摩托車應(yīng)當(dāng)在專用停車區(qū)內(nèi)等候放行。

慢速車道內(nèi)的機(jī)動(dòng)車超越前車時(shí),可以借用快速車道行駛。

第三十二條 機(jī)動(dòng)車輛在同車道的前方車輛遇禁止信號(hào)、緩慢行駛或者因故受阻時(shí),必須依次排隊(duì),不得從前方車輛兩側(cè)穿插、超越行駛或者占用對(duì)面車道。不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候。前方是交叉路口的,應(yīng)當(dāng)停在路口停車線以外等候。

第三十三條 車輛行駛,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)翻斗車、拖掛車、半掛車、拖拉機(jī)不得進(jìn)入二環(huán)路以內(nèi)(不含二環(huán)路)道路行駛;

(二)正三輪機(jī)動(dòng)車、畜力車、人力客運(yùn)三輪車不得進(jìn)入二環(huán)路以內(nèi)(含二環(huán)路)道路行駛;

(三)懸掛黃色號(hào)牌的大型客運(yùn)車輛、大中型貨運(yùn)車輛不得進(jìn)入一環(huán)路以內(nèi)(含一環(huán)路)道路行駛;

(四)其他貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入環(huán)城公園路以內(nèi)(含環(huán)城公園路)道路通行;

(五)人力平板車、人力貨運(yùn)三輪車不得進(jìn)入一環(huán)路以內(nèi)(含一環(huán)路)道路通行。

因特殊情況,上述車輛確需通行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

營運(yùn)性客運(yùn)車輛,憑道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的營運(yùn)線路牌、進(jìn)站證,到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理市區(qū)通行證,并按規(guī)定線路行駛。但在道路上,不得在客運(yùn)站點(diǎn)以外的區(qū)域停車帶客。

(六)在高架道路或立交橋橋面上行駛時(shí),不得超過規(guī)定的時(shí)速;禁止逆向行駛、倒車或停車,發(fā)生故障的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移開。

第三十四條 公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛,在規(guī)定的站點(diǎn)?？?。車輛靠站應(yīng)當(dāng)在距路沿五十厘米以內(nèi)停車,上下乘客后立即駛離,不得停在站臺(tái)上等客、喚客。

多輛公共汽車同時(shí)進(jìn)入同一個(gè)站點(diǎn)?？康?應(yīng)當(dāng)依次進(jìn)站,并按?？康南群箜樞蛞来坞x站。

在設(shè)置公交專用車道的路段,公共汽車應(yīng)當(dāng)在專用車道內(nèi)行駛。

單位接送職工上下班的通勤機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)?？?。

第三十五條 出租車應(yīng)當(dāng)在距路沿五十厘米以內(nèi)停車上下客。設(shè)有定點(diǎn)停車處的路段,應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)停車處?？?。定點(diǎn)?？康穆范魏投c(diǎn)停車處由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一劃定,并向社會(huì)公布。

第三十六條 電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道上行駛,在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的道路上,靠車行道右邊行駛,并不得超過規(guī)定的速度。

非機(jī)動(dòng)車輛通過有交通信號(hào)控制的交叉路口,應(yīng)按交通信號(hào)和交通標(biāo)志、標(biāo)線指示行駛,遇有停車信號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)停車等候,不得從路口外邊繞行。在公安機(jī)關(guān)交通管理部門允許通行非機(jī)動(dòng)車的人行道上行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)避讓行人。非機(jī)動(dòng)車輛不得在高架路或?qū)９C(jī)動(dòng)車通行的立交橋橋面上行駛。

禁止在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)(含二環(huán)路)的道路上騎自行車、電動(dòng)自行車帶人,但車上設(shè)有安全座椅的,可以限帶兒童一人。

第三十七條 機(jī)動(dòng)車輛不得在城市禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。城市禁鳴區(qū)域由市人民政府根據(jù)城市管理需要?jiǎng)澏?并向社會(huì)公告。

第三十八條 車輛安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),領(lǐng)取特種車輛警報(bào)器和標(biāo)志燈具《使用證》。警報(bào)器在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)方準(zhǔn)使用。

第三十九條 禁止三輪機(jī)動(dòng)車、摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車從事客運(yùn)。拖拉機(jī)不得載人。

第四十條 運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒和放射性等危險(xiǎn)物品的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施,按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線和速度行駛,中途不得隨意停車。

第四十一條 行人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走;

(二)橫過車行道的,走人行橫道或者人行天橋、地下通道等過街設(shè)施;通過有交通信號(hào)控制的人行橫道,按照交通信號(hào)燈指示通行;通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口,或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路,應(yīng)在確認(rèn)安全后通過;

(三)不得鉆爬、跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;不得在道路上扒車、追車、強(qiáng)行攔車、互相追逐、打鬧以及進(jìn)行其他妨礙交通的活動(dòng);

(四)不得在高架路或?qū)９C(jī)動(dòng)車通行的立交橋橋面上行走;

(五)不得在站點(diǎn)以外或者禁止停車的地點(diǎn)招停出租車、公共汽車。

第四章 道路通行規(guī)定

第三十一條 同方向劃有兩條機(jī)動(dòng)車道的,自中心線或者中心分隔帶依次向右,第一條車道為快速車道,第二條車道為慢速車道。在快速車道行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛,未達(dá)到快速車道規(guī)定的行駛速度的,應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。同方向劃有三條以上機(jī)動(dòng)車道的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的具體情況,劃分快速車道、慢速車道和公交專用車道。公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置車道標(biāo)志、標(biāo)線或文字標(biāo)識(shí)的,車輛應(yīng)當(dāng)按其指示行駛。

摩托車在慢速車道靠右邊行駛。在劃有摩托車專用道的路段,在專用道內(nèi)行駛;在劃有摩托車專用停車區(qū)的路口,摩托車應(yīng)當(dāng)在專用停車區(qū)內(nèi)等候放行。

慢速車道內(nèi)的機(jī)動(dòng)車超越前車時(shí),可以借用快速車道行駛。

第三十二條 機(jī)動(dòng)車輛在同車道的前方車輛遇禁止信號(hào)、緩慢行駛或者因故受阻時(shí),必須依次排隊(duì),不得從前方車輛兩側(cè)穿插、超越行駛或者占用對(duì)面車道。不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候。前方是交叉路口的,應(yīng)當(dāng)停在路口停車線以外等候。

第三十三條 車輛行駛,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)翻斗車、拖掛車、半掛車、拖拉機(jī)不得進(jìn)入二環(huán)路以內(nèi)(不含二環(huán)路)道路行駛;

(二)正三輪機(jī)動(dòng)車、畜力車、人力客運(yùn)三輪車不得進(jìn)入二環(huán)路以內(nèi)(含二環(huán)路)道路行駛;

(三)懸掛黃色號(hào)牌的大型客運(yùn)車輛、大中型貨運(yùn)車輛不得進(jìn)入一環(huán)路以內(nèi)(含一環(huán)路)道路行駛;

(四)其他貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入環(huán)城公園路以內(nèi)(含環(huán)城公園路)道路通行;

(五)人力平板車、人力貨運(yùn)三輪車不得進(jìn)入一環(huán)路以內(nèi)(含一環(huán)路)道路通行。

因特殊情況,上述車輛確需通行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

營運(yùn)性客運(yùn)車輛,憑道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的營運(yùn)線路牌、進(jìn)站證,到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理市區(qū)通行證,并按規(guī)定線路行駛。但在道路上,不得在客運(yùn)站點(diǎn)以外的區(qū)域停車帶客。

(六)在高架道路或立交橋橋面上行駛時(shí),不得超過規(guī)定的時(shí)速;禁止逆向行駛、倒車或停車,發(fā)生故障的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移開。

第三十四條 公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛,在規(guī)定的站點(diǎn)?？?。車輛靠站應(yīng)當(dāng)在距路沿五十厘米以內(nèi)停車,上下乘客后立即駛離,不得停在站臺(tái)上等客、喚客。

多輛公共汽車同時(shí)進(jìn)入同一個(gè)站點(diǎn)停靠的,應(yīng)當(dāng)依次進(jìn)站,并按?？康南群箜樞蛞来坞x站。

在設(shè)置公交專用車道的路段,公共汽車應(yīng)當(dāng)在專用車道內(nèi)行駛。

單位接送職工上下班的通勤機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停靠。

第三十五條 出租車應(yīng)當(dāng)在距路沿五十厘米以內(nèi)停車上下客。設(shè)有定點(diǎn)停車處的路段,應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)停車處停靠。定點(diǎn)?？康穆范魏投c(diǎn)停車處由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一劃定,并向社會(huì)公布。

第三十六條 電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道上行駛,在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的道路上,靠車行道右邊行駛,并不得超過規(guī)定的速度。

非機(jī)動(dòng)車輛通過有交通信號(hào)控制的交叉路口,應(yīng)按交通信號(hào)和交通標(biāo)志、標(biāo)線指示行駛,遇有停車信號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)停車等候,不得從路口外邊繞行。在公安機(jī)關(guān)交通管理部門允許通行非機(jī)動(dòng)車的人行道上行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)避讓行人。非機(jī)動(dòng)車輛不得在高架路或?qū)９C(jī)動(dòng)車通行的立交橋橋面上行駛。

禁止在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)(含二環(huán)路)的道路上騎自行車、電動(dòng)自行車帶人,但車上設(shè)有安全座椅的,可以限帶兒童一人。

第三十七條 機(jī)動(dòng)車輛不得在城市禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。城市禁鳴區(qū)域由市人民政府根據(jù)城市管理需要?jiǎng)澏?并向社會(huì)公告。

第三十八條 車輛安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),領(lǐng)取特種車輛警報(bào)器和標(biāo)志燈具《使用證》。警報(bào)器在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)方準(zhǔn)使用。

第三十九條 禁止三輪機(jī)動(dòng)車、摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車從事客運(yùn)。拖拉機(jī)不得載人。

第四十條 運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒和放射性等危險(xiǎn)物品的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施,按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線和速度行駛,中途不得隨意停車。

第四十一條 行人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走;

(二)橫過車行道的,走人行橫道或者人行天橋、地下通道等過街設(shè)施;通過有交通信號(hào)控制的人行橫道,按照交通信號(hào)燈指示通行;通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口,或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路,應(yīng)在確認(rèn)安全后通過;

(三)不得鉆爬、跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;不得在道路上扒車、追車、強(qiáng)行攔車、互相追逐、打鬧以及進(jìn)行其他妨礙交通的活動(dòng);

(四)不得在高架路或?qū)９C(jī)動(dòng)車通行的立交橋橋面上行走;

(五)不得在站點(diǎn)以外或者禁止停車的地點(diǎn)招停出租車、公共汽車。

第六章 附 則

第五十四條 本條例自2004年10月1日起施行,1994年12月27日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《合肥市城市道路交通管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第3篇 城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營場所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的城市公共經(jīng)營場所(以下簡稱公共經(jīng)營場所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運(yùn)動(dòng)健身場所;金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營業(yè)場所;商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。

第三條 公共經(jīng)營場所安全管理實(shí)行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。

第四條 全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。

第五條 各級(jí)政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責(zé),對(duì)本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對(duì)公共經(jīng)營場所單位安全管理實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理。

第二章 公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。

第七條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全管理,建立健全安全責(zé)任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)安全。

第八條 公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的其他人員。

第九條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營許可,且在開展經(jīng)營活動(dòng)前,須經(jīng)公安消防部門消防驗(yàn)收(檢查)合格。

第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。

第十一條 實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

第十二條 公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。

第十三條 公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的,經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負(fù)責(zé);有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營場所的安全管理。

經(jīng)營使用者對(duì)各自經(jīng)營使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。

第十四條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會(huì)制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第十五條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責(zé)任人員,制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施;對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資金,及時(shí)進(jìn)行整改。

第十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后,對(duì)營業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。

第十七條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十八條 公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。

設(shè)置在地下一層時(shí),應(yīng)符合以下規(guī)定:

(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米。

(二)應(yīng)當(dāng)依照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。

(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

對(duì)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。

第十九條 公共經(jīng)營場所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。

第二十條 公共經(jīng)營場所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條 公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

第二十二條 公共經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置。

變配電室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé),在變配電室內(nèi)不得存放危險(xiǎn)物品和其他雜物。

第二十三條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門,門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事營業(yè)、經(jīng)營活動(dòng)時(shí)不得將安全出口上鎖、堵塞。

第二十四條 公共經(jīng)營場所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標(biāo)志,指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時(shí),指引疏散位置和疏散方向。

第二十五條 公共經(jīng)營場所內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯,保持完好,便于公眾識(shí)別。

第二十六條 公共經(jīng)營場所的庫房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。

第二十七條 公共經(jīng)營場所不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆等危險(xiǎn)物品。

第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無購物出口,并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十九條 國家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)健身場所,應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對(duì)社會(huì)提供服務(wù)。

體育運(yùn)動(dòng)健身場所應(yīng)當(dāng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說明和警示標(biāo)志。

第三十條 公共娛樂場所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。

電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時(shí)座位。

第三十一條 文化娛樂場所與商場等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。

第三十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)在客房、會(huì)議室等經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置中英文對(duì)照的逃生疏散指示圖;在客房內(nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標(biāo)志或者資料、設(shè)施。

第三十三條 公共經(jīng)營場所進(jìn)行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動(dòng),產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門審核備案。

第三十四條 公共經(jīng)營單位不得在營業(yè)時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營場所進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。

第三十五條 公共經(jīng)營場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)時(shí)接待人數(shù)不得超過額定人數(shù),當(dāng)接近最大額定人數(shù)或者人員相對(duì)聚集時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施,確保安全。

公共經(jīng)營場所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

第三十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序、緊急處置措施等內(nèi)容。

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。

第三十七條 公共經(jīng)營場所在經(jīng)營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動(dòng),要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案?；顒?dòng)舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護(hù)現(xiàn)場秩序。

第三十八條 公共經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;其他人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。

第三十九條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。

第四十條 公共經(jīng)營場所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三章 公共經(jīng)營場所的監(jiān)督管理

第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營場所安全工作第一責(zé)任人。

第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))要將公共經(jīng)營場所安全管理工作納入本級(jí)政府工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營場所安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))要建立公共經(jīng)營場所安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實(shí)施政府掛牌督辦。

第四十四條 街道辦事處要認(rèn)真履行公共經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常性的開展安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處或上報(bào)區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門。

第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))要加大對(duì)公共經(jīng)營場所安全知識(shí)的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識(shí)和事故救援、處置技能。

第四十六條 市級(jí)各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)公共經(jīng)營場所安全監(jiān)管權(quán)限的職責(zé)劃分,對(duì)已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實(shí)整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。

第四十七條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”,“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)管。

第四十八條 工商行政管理部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營場所注冊(cè)登記審驗(yàn)工作,嚴(yán)厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營場所。對(duì)已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時(shí)報(bào)送并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第四十九條 消防部門要認(rèn)真組織開展公共經(jīng)營場所消防設(shè)施驗(yàn)收,依法對(duì)經(jīng)營場所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進(jìn)行監(jiān)管。

公安派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“九小場所”的消防安全監(jiān)管。

第五十條 燃?xì)庑姓鞴懿块T要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對(duì)違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營液化氣行為的查處打擊力度。

第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營場所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃?xì)獬溲b單位的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。

第五十二條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行業(yè)公共經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕、阻撓。

第五十三條 公共經(jīng)營場所違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門,責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。

第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營場所安全工作納入對(duì)各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門的年度目標(biāo)考核;對(duì)發(fā)生較大以上公共經(jīng)營場所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第五十五條 本實(shí)施細(xì)則自2023年8月6日起施行。

第4篇 城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法

為切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,結(jié)合城市客運(yùn)行業(yè)實(shí)際,特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照省政府“一崗雙責(zé)”規(guī)定,實(shí)施“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批,誰負(fù)責(zé)”以及“管業(yè)務(wù)必須管安全”的安全管理工作原則,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、獎(jiǎng)懲分明”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,防范和減少客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)事故,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、考核范圍

公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、運(yùn)營部、安全部、車輛裝備部、內(nèi)部安全保衛(wèi)部、綜合行政事務(wù)部、運(yùn)營線路

三、考核對(duì)象

各運(yùn)管站、客管站、公交公司、出租汽車服務(wù)公司

四、考核內(nèi)容(見附件)

五、考核目標(biāo)

(一)安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)

1、按照《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》和市政府“一崗雙責(zé)”規(guī)定職責(zé)和要求,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府及交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、規(guī)章、政策和文件精神,積極主動(dòng)開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,及時(shí)準(zhǔn)確收集和報(bào)送工作信息或有關(guān)材料;

3、建立事故防范體系,切實(shí)防止和減少事故的發(fā)生。積極 采取對(duì)策措施,建立各類安全管理防范體系、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理,組織開展安全檢查和專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)安全隱患的整改,開展安全教育活動(dòng),按規(guī)定組織和參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高各類人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平;

4、積極開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),認(rèn)真完成上級(jí)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作事宜;

5、落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員、加強(qiáng)安全管理、裝備等經(jīng)費(fèi)的投入;

6、建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系。制定完善重特大事故的應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)重特大事故的防御能力。及時(shí)參與或組織救援,妥善處理善后工作,減少事故造成的損失;

7、建立事故報(bào)告和查處制度。發(fā)生事故后嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,并按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,認(rèn)真執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人。

(二) 事故控制指標(biāo)

1、事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo);

2、較大以上事故起數(shù)不超過市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo);

3、不發(fā)生市政府規(guī)定的“一票否決”的重特大事故;

六、考核期限

以年度為考核期限,即每年的1月1日至12月31日。

七、考核方法

(一)市客運(yùn)處負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況分半年和年度考核。采用100分制。

(二)被評(píng)為國家級(jí)、省廳級(jí)、市級(jí)安全生產(chǎn)和安全管理先進(jìn)單位或在安全活動(dòng)中得獎(jiǎng)等,酌情予以加分,加分值分別為5分、3分、1分;

(三)目標(biāo)考核中弄虛作假者,一經(jīng)查實(shí),按不合格論處,并按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

八、 獎(jiǎng)懲措施

(一)考核等級(jí)

不合格:考核總分在80分以下,或發(fā)生市政府規(guī)定的“一票否決”的較大、重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故;

合格:考核總分在80分至85分之間;

良好:考核總分在85分至90分之間;

優(yōu)秀:考核總分在90分以上的。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)條件

1、考核達(dá)到優(yōu)秀的單位分別予以通報(bào)表揚(yáng)并頒發(fā)證書;

2、城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核單位可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理職能部門相關(guān)人員或?yàn)榘踩a(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的人員,實(shí)施物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)對(duì)考核不合格單位,給予通報(bào)批評(píng);按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)給予處分。

第5篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理

配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對(duì)城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從配網(wǎng)自身的特點(diǎn)看配網(wǎng)安全管理：

（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發(fā)電機(jī)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動(dòng)到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機(jī)率增高。

（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線等弱電線路的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者在線路下進(jìn)行違章建筑，造成無法對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時(shí)需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過程，都會(huì)有不同程度的安全隱患。

（3）在市區(qū)尤其繁華街道進(jìn)行檢修，雖然開工前在工作現(xiàn)場設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場人員進(jìn)行看護(hù)，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人除對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)護(hù)外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護(hù)人糾正工作人員不正確動(dòng)作和違章行為時(shí)，有時(shí)工作人員難以聽到。配網(wǎng)進(jìn)行設(shè)備和線路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場一個(gè)方面，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個(gè)重要問題。

（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級(jí)相對(duì)于主網(wǎng)來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當(dāng)作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認(rèn)為配網(wǎng)事故最嚴(yán)重程度就是停電戶數(shù)多一點(diǎn)，不會(huì)影響主網(wǎng)安全運(yùn)行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯(cuò)誤的。事實(shí)也證明 了這一點(diǎn)。

2、從事故發(fā)生的機(jī)率分析配網(wǎng)的安全管理。

整個(gè)電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的同時(shí)完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個(gè)環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級(jí)的降低而降低?，F(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計(jì)為例進(jìn)行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計(jì)來看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠(yuǎn)，忽視這一問題的嚴(yán)重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強(qiáng)，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。

3、從安全形勢的需要看配網(wǎng)的安全管理：

（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。

在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個(gè)重要組成部分。因此，首先要提高對(duì)城市配電安全管理的認(rèn)識(shí)程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其它車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進(jìn)行管理，建立完善各項(xiàng)安全管理體系和制度。

（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個(gè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實(shí)際的切實(shí)可行的科學(xué)的管理方法，并加大對(duì)城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。

（3）依靠政府加強(qiáng)城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開，電力企業(yè)的一些政府職能相應(yīng)的移交政府相關(guān)部門，作為電力企業(yè)要依靠各級(jí)政府電力管理部門，加大對(duì)在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對(duì)電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個(gè)好的供電環(huán)境。

4、從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。電，作為關(guān)系國計(jì)民生的重要能源，隨著社會(huì)的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對(duì)它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴(yán)重后果足以說明安全可靠運(yùn)行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強(qiáng)配網(wǎng)的日常管理，做到嚴(yán)、精、細(xì)，同時(shí)加大科技投入，運(yùn)用高科技檢測手段進(jìn)行檢測，進(jìn)行超前預(yù)測，超前預(yù)防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點(diǎn)補(bǔ)充就是作好社會(huì)承諾服務(wù)，樹立高度的責(zé)任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠、規(guī)范”的服務(wù)宗旨落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)彌補(bǔ)由于各種原因造成的停電事故。

第6篇 城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

城市人民政府城市軌道交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第二章 運(yùn)營管理

第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，依法確定城市軌道交通運(yùn)營單位。

第五條 新建城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格，并具備基本運(yùn)營條件的，可以進(jìn)行試運(yùn)營。

城市軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收，并報(bào)有關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營。

安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目，不得投入運(yùn)營。

第六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運(yùn)營。

第七條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

第八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全便捷的客運(yùn)服務(wù)，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目。

第九條 城市軌道交通運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站配備急救箱，車站工作人員應(yīng)當(dāng)掌握必要的急救知識(shí)和技能。

第十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第十一條 城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運(yùn)營單位按照單程票價(jià)退還票款。

第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運(yùn)營的行為：

（一）在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）在車站、站臺(tái)、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道的；

（三）擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；

（四）攀爬、跨越圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘；

（五）強(qiáng)行上下列車；

（六）在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼；

（七）攜帶寵物乘車；

（八）危害城市軌道交通運(yùn)營和乘客安全的其他行為。

第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。

城市軌道交通運(yùn)營單位可以對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全的危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，十個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第三章 安全管理

第十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

第十六條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)，按期更新，并保持完好。

第十七條 城市軌道交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查，及時(shí)維修更新，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備的使用期限到期。

第十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，評(píng)估城市軌道交通運(yùn)行對(duì)土建工程的影響，定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定安全運(yùn)營對(duì)策。

在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

第十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向乘客宣傳安全乘運(yùn)的知識(shí)和要求。

第二十條 城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第二十一條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得運(yùn)營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；

（四）其他大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。

上述作業(yè)穿過地鐵下方時(shí)，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家審查論證。

運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并報(bào)城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。

第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。

第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：

（一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置；

（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備；

（三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)；

（四）污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志，防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備；

（五）危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。

第四章 應(yīng)急管理

第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位和工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警和疏散人員，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。

第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運(yùn)營安全的氣象條件時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。

第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營的緊急情況，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。

第二十七條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí)，運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，但是應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

第二十九條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安部門及時(shí)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行現(xiàn)場處理。

第三十條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，將城市軌道交通工程項(xiàng)目投入正式運(yùn)營的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下罰款：

（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標(biāo)志醒目的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。

第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位在發(fā)生運(yùn)營故障時(shí)未及時(shí)組織乘客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定，影響城市軌道交通安全正常運(yùn)營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，并保持完好的；

（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。

第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時(shí)維護(hù)城市軌道交通設(shè)施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案，或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的；

（二）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營單位對(duì)軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí)，未制定安全防護(hù)方案的。

第三十九條 個(gè)人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，影響城市軌道交通安全的，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 城市軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，遇有惡劣氣象條件時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；

（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在客流量急增危及安全運(yùn)營時(shí)，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；

（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，停止運(yùn)營時(shí)，未提前向社會(huì)公告和報(bào)告主管部門的；

（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，發(fā)生安全事故時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的。

第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。

第7篇 城市道路交通安全管理工作督導(dǎo)考核方案

為貫徹落實(shí)市政府永政[2022]38號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》精神,強(qiáng)化相關(guān)部門道路交通安全工作責(zé)任,確保我市道路交通安全管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處,有效預(yù)防和減少道路交通事故,保障全市道路安全、有序、暢通,**市道路交通安全工作委員會(huì)特制定交通安全工作督導(dǎo)考核方案。

一、成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)組

為確保督導(dǎo)考核制度落實(shí)到位,由市道路交通安全委員會(huì)牽頭,市政府督察科配合,負(fù)責(zé)對(duì)交通安全相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)和考評(píng)。副市長吳英杰任督導(dǎo)考評(píng)組組長,市政府副秘書長朱勝利任副組長,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長姜山、市監(jiān)察局副局長曹向紅、市政府督察科長朱春蘭、市委宣傳部新聞科科長張輝為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府秘書科。

二、重點(diǎn)督導(dǎo)考評(píng)單位

道路交通安全管理工作相關(guān)部門:市公安局(交警大隊(duì))、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、教體局、公路局、住建局、旅游局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、郵政局以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

三、督導(dǎo)檢查考評(píng)內(nèi)容

(一)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立:

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位按照永政[2022]38號(hào)文件要求,將道路交通安全工作納入年內(nèi)工作計(jì)劃;2、建立工作責(zé)任制,納入單位工作考核內(nèi)容;3、履行安全管理職責(zé)情況。

(二)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):

1、道路交通安全設(shè)施、維護(hù)有計(jì)劃,資金到位;2、完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線,特別是縣鄉(xiāng)道路的交通標(biāo)志標(biāo)線完善工作;3、道路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置規(guī)范合理;4、重要路口交通信號(hào)燈設(shè)置及電子監(jiān)控使用;5、城區(qū)交通渠劃;6、城鄉(xiāng)道路附屬建設(shè);7、道路養(yǎng)護(hù)等。

(三)道路交通秩序管理和道路執(zhí)法工作(關(guān)愛生命,平安交通競賽活動(dòng);“三超一疲勞”專項(xiàng)整治)

1、縣鄉(xiāng)道路的管控;2、貨車超限超載集中治理;3、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的專項(xiàng)整治;4、農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治;5、城區(qū)交通秩序的整治;6、道路執(zhí)法工作;7、非法營運(yùn)車輛整治;8、校車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法專項(xiàng)治理;9、交通事故的處理和緊急救援。

(四)車輛、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)的安全源頭管理:

1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作;2、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理;3、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證;4、運(yùn)輸企業(yè)的安全管理;5、車輛、駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)帳;6、客貨運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理;7、運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管;8、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理等。

(五)交通安全宣傳教育:

1、有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育;2、交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)情況;3、交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的普及率;4、交通參與者的守法意識(shí);5、重點(diǎn)人群的專項(xiàng)教育。

(六)道路交通安全狀況:

1、交通事故預(yù)防措施;2、事故的隱患多發(fā)點(diǎn)段的排查和治理;3、交通肇事逃逸案的偵破。

四、督導(dǎo)檢查考評(píng)工作要求

(一)道路交通安全工作委員會(huì)將督導(dǎo)考核工作納入交通安全工作重要議事日程,督促各有關(guān)單位履行道路交通安全工作職責(zé);

(二)通過督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)道路交通安全管理工作中存在的問題和難點(diǎn),為全市交通安全規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù),定期向市政府報(bào)告道路交通安全工作進(jìn)展情況;

(三)組織對(duì)參與道路交通安全主要部門的工作績效考核工作,檢查工作責(zé)任落實(shí)情況,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施;

(四)督導(dǎo)考評(píng)工作堅(jiān)持實(shí)地考察和分析調(diào)研相結(jié)合,通過檢查、督導(dǎo),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署,保障交通安全工作運(yùn)行機(jī)制良好;

(五)采取明查暗訪、檢查指導(dǎo)和工作匯報(bào)等方式,對(duì)各單位交通安全工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考評(píng);

(六)督導(dǎo)考核分別每半月進(jìn)行一次,對(duì)重點(diǎn)單位公安局交警大隊(duì)、市教體委、交通運(yùn)輸局、市工商局、市農(nóng)機(jī)局等單位工作每周檢查一次,督察結(jié)果逐級(jí)匯報(bào)和反饋;

(七)每月編發(fā)督查通報(bào)一次,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)下發(fā)《整改建議書》,限期整改。對(duì)于交通安全工作先進(jìn)典型及時(shí)表揚(yáng),并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);

(八)督查工作中發(fā)現(xiàn)工作敷衍塞責(zé)、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的,提出追究責(zé)任及建議;

(九)督導(dǎo)檢查、考評(píng)工作情況作為工作論級(jí)評(píng)先的依據(jù),并納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容。

二o 一二年五月五日

第8篇 城市軌道交通綜合安全管理體系

軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問題。

1 城市軌道交通綜合安全管理體系

1.1 目標(biāo)和原則

城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。

1.2 內(nèi)容

城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1所示。

其中法律法規(guī)體系是指專門針對(duì)城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款，具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。

運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故，各種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng)，其建設(shè)一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴度，形成社會(huì)疑懼心理，在一個(gè)長時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來，國內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生，2003年2月的韓國大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來，是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。

事故預(yù)防體系是指針對(duì)各種事故發(fā)生的可能性，對(duì)人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系，包括對(duì)行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。

事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測和分析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。

對(duì)運(yùn)營企業(yè)的檢查評(píng)估體系主要包括對(duì)安全管理體系的評(píng)估、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求，以及投入運(yùn)營后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)這些要求符合程度的規(guī)定。

1.3 機(jī)構(gòu)和職能

針對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容，借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2所示。各部門的職能如后。

國家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門:出臺(tái)行政法規(guī)；制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo)；依法對(duì)運(yùn)營企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管；向運(yùn)營企業(yè)頒發(fā)安全許可，向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書；指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系，定期對(duì)運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估；負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。

運(yùn)營企業(yè):建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度；科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門；綜合運(yùn)用各種管理手段，圍繞運(yùn)營組織開展安全管理工作，主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等；在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)乘客行使安全管理職能；搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料；接受監(jiān)管部門的檢查和評(píng)估，按要求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件，協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作；加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作，確保部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。

公安、消防和醫(yī)療部門:負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作，主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外，消防部門還對(duì)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。

規(guī)劃建設(shè)企業(yè):在規(guī)劃和建設(shè)過程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定；向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè):按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口；將產(chǎn)品送檢或提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

2 建立綜合安全管理體系建議

2.1 完善法制法規(guī)建設(shè)

目前我國城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白，《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中均沒有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過行政手段來建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比，行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性，但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn)，這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動(dòng)地方立法，對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定，如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。

2.2 完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國對(duì)軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門，該部門獨(dú)立于運(yùn)營企業(yè)之外；其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度，在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置，也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。

2.3 建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系

城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對(duì)不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營初期往往盈利性較差，在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則，針對(duì)某一類型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定，強(qiáng)制要求投入。而對(duì)于其他安全設(shè)備，則由投資方和運(yùn)營企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。

2.4 強(qiáng)化安全審核和評(píng)估工作

在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營之前，運(yùn)營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門的初檢和安全評(píng)估，安全認(rèn)證必須成為申請(qǐng)運(yùn)營許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營階段，安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營許可。

2.5 強(qiáng)化安全教育

一方面要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。

3 結(jié)語

在“十五”規(guī)劃中，國家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略，預(yù)算投資約2000億元，各城市申請(qǐng)立項(xiàng)的擬建線路總長度約2000km。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第9篇 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

【分類號(hào)】

【標(biāo)題】 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

【時(shí)效性】 有效

【頒布單位】 建設(shè)部/勞動(dòng)部/公安部

【頒布日期】

【實(shí)施日期】

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 城市管理

【文號(hào)】 令第10號(hào)

【名稱】 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

【題注】

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市燃?xì)獾陌踩芾?保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市燃?xì)?是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。

第三條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn),均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ?勞動(dòng)部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察,公安部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府城建、勞動(dòng)(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市燃?xì)獍矔?huì)監(jiān)督管理工作。

第五條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營和使用,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>

第六條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員;車間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員,形成三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。

單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)。

第七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程,建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。

【章名】 第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)

第八條 城市燃?xì)鈴S(站)、輸配設(shè)施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí),應(yīng)當(dāng)征求城建、勞動(dòng)、公安消防部門的意見。

第九條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動(dòng)部門參加,并對(duì)燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。

第十一條 城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量,確保安全可靠?？⒐を?yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓?。凡?yàn)收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。

第十二條 城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè),必須有嚴(yán)格的安全防范措施,并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進(jìn)行。

【章名】 第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配

第十三條 城市燃?xì)馍a(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),無臭燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃?xì)饧半姴督褂推鲿r(shí),其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十四條 對(duì)于制氣和凈化使用的原料,應(yīng)當(dāng)按批進(jìn)行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析試驗(yàn)。凡達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的原料,不得投入使用。

第十五條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備,必須符合勞動(dòng)部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗(yàn);其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗(yàn)。

凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗(yàn)站。氣瓶定期檢驗(yàn)站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收運(yùn)行。氣瓶定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗(yàn)站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)部門審查批準(zhǔn),并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。

第十六條 城市燃?xì)夤艿篮腿萜髟谕度脒\(yùn)行前,必須進(jìn)行氣密試驗(yàn)和置換。在置換過程中,應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和檢漏,確保安全無泄漏。對(duì)于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查,并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。

第十七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)審批制度,由動(dòng)火作業(yè)單位填寫動(dòng)火作業(yè)審批報(bào)告和動(dòng)火作業(yè)方案,并按級(jí)向安全管理部門申報(bào),取得動(dòng)火證后方可實(shí)施。

在動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負(fù)荷能力組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配。

特殊情況確需強(qiáng)化生產(chǎn)時(shí),必須進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)驗(yàn)證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。

第十九條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報(bào)程序以及恢復(fù)供氣的措施等,并指定技術(shù)部門負(fù)責(zé)。

涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外,停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。

第二十條 任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí),必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 凡在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近進(jìn)行施工,有可能影響管道及設(shè)施安全運(yùn)營的,施工單位須事先通知城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位,經(jīng)雙方商定保護(hù)措施后方可施工。施工過程中,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火,保護(hù)施工現(xiàn)場中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。

第二十二條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時(shí),必須及時(shí)修理或更換。

【章名】 第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>

第二十三條 單位和個(gè)人使用城市燃?xì)獗仨毾虺鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位提出申請(qǐng),經(jīng)許可后方可使用。

城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

第二十四條 使用城市燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時(shí),必須經(jīng)城市燃?xì)饨?jīng)營單位批準(zhǔn)。

第二十五條 城市燃?xì)饨?jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對(duì)居民用戶進(jìn)行安全教育,定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修,并提供咨詢等服務(wù);居民用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。

城市燃?xì)饨?jīng)營單位對(duì)單位用戶要進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。

第二十六條 使用燃?xì)夤艿涝O(shè)施的單位和個(gè)人,不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具,嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)?并不得擅自抽取或采用其他不正當(dāng)手段使用燃?xì)狻?/p>

第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色。

【章名】 第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售

第二十八條 城市燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時(shí),必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》,其產(chǎn)品受頒證機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督。

第二十九條 民用燃具的銷售,必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進(jìn)行檢測,經(jīng)檢測符合銷售地燃?xì)馐褂靡?并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

第三十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售的燃?xì)庥镁?其銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點(diǎn),也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位代銷代修,并負(fù)責(zé)提供修理所需要的燃?xì)庥镁吡悴考３鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)維修人員進(jìn)行考核。

第三十一條 燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書,重點(diǎn)部位要有明顯的警告標(biāo)志。

【章名】 第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>

第三十二條 城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?必須立即切斷氣源,采取通風(fēng)等防火措施,并向城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位報(bào)告。城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對(duì)于重大事故,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防、勞動(dòng)部門和城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護(hù)的情況下保護(hù)事故現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展。

第三十四條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊(duì)伍,配齊搶修人員、防護(hù)用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等,并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。

第三十五條 對(duì)于城市燃?xì)馐鹿实奶幚?應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì),分別依照勞動(dòng)、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于重大和特別重大的城市燃?xì)馐鹿?應(yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動(dòng)部門組成事故調(diào)查組,查清事故原因,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并向上報(bào)告。

【章名】 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 對(duì)于維護(hù)城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績的單位和個(gè)人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 對(duì)于破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條 對(duì)于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條 對(duì)于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,責(zé)令恢復(fù)原狀,對(duì)于屢教不改或者危及燃?xì)馐褂冒踩?城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位可以報(bào)經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準(zhǔn)后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】 第八章 附 則

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會(huì)同勞動(dòng)、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。

第10篇 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范

0 引言

隨著城市燃?xì)庥脩舻牟粩喟l(fā)展,城市中燃?xì)庠O(shè)施也變得越來越多,但是隨之而來的是越來越多的各種對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及用氣安全的威脅。特別是燃?xì)獾囊兹?、易爆、有毒的特點(diǎn),讓我們不得不高度重視要安全供氣。

2023年8月,淮安洪澤縣中西門附近的一液化氣代灌點(diǎn)發(fā)生爆炸燃燒,幸虧當(dāng)時(shí)店主不在店內(nèi),沒有造成人員傷亡。大火被隨后趕到的洪澤縣消防大隊(duì)官兵撲滅,并成功搶救疏散被困人員7人。

2023年1月,位于江蘇淮安市中心主干道上的淮海東路上,一輛由西向東行駛的燃?xì)獬鲎廛囃蝗黄鸹?、險(xiǎn)些爆炸,所幸當(dāng)時(shí)出租車內(nèi)沒有乘客,駕駛員也及時(shí)停車,大火未造成人員傷亡、被隨后趕到的消防官兵撲滅。

事件都是慘痛的,問題也是普遍的,因此說燃?xì)膺\(yùn)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是和安全緊密相關(guān)的。燃?xì)夤芾聿块T首要任務(wù)就是確保燃?xì)獾氖褂冒踩?使燃?xì)獍踩脑旄Ｓ诿?、造福于社?huì)。為此燃?xì)夤芾聿块T始終把“強(qiáng)化安全,消除隱患”放到第一位,通過加強(qiáng)對(duì)新奧燃?xì)夤救粘＿\(yùn)行的管理監(jiān)督、對(duì)廣大燃?xì)庥脩舻男麄鹘逃?從而確保燃?xì)獾墓獾陌踩?/p>

1 燃?xì)膺\(yùn)營過程中的不安全因素

1.1 燃?xì)庥镁咔盁o回火安全防爆裝置 現(xiàn)在,我國的城市管道燃?xì)饧鞍ㄒ夯蜌夤拊趦?nèi)的全部民用燃?xì)夤苈分袥]有回火安全防爆阻火器。近幾年,由于沒有正確的使用燃?xì)?或者是由于燃?xì)庠罹?、燃?xì)鉄崴鞒霈F(xiàn)問題而導(dǎo)致回火引起燃?xì)獗ㄊ鹿?。燃?xì)獾谋ǚ浅Ｈ菀资骨胺降目刂崎y出現(xiàn)異常,這就會(huì)讓我們無法及時(shí)將設(shè)施關(guān)閉,然后會(huì)噴出很多的燃?xì)?導(dǎo)致人員受傷或嚴(yán)重的爆炸事故。

1.2 管道燃?xì)?天然氣、煤氣主要都是通過管道供氣的。這種方式供氣設(shè)備通常由管道、門站、高壓站、調(diào)壓裝置及管道上的附屬設(shè)備組成管網(wǎng)體系。我們都知道,管道是一種隱蔽工程,使用的時(shí)間久了,由于地面下陷、管道老化,或者是其他的一些原因,都會(huì)不同程度的導(dǎo)致空氣進(jìn)到管內(nèi),載體介質(zhì)本身就容易出現(xiàn)爆炸或者是燃燒的情況,而且還要承受一些壓力,所以,發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)是非常大的。我國每年發(fā)生的管道燃?xì)獗ㄊ鹿时容^多。造成事故的原因主要有以下幾點(diǎn):①管道設(shè)備老化、腐蝕嚴(yán)重。有些管道雖然已經(jīng)使用了幾十年,但是從來都沒有檢修過,這必然無法保障設(shè)備的安全運(yùn)行。不少城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)為了適應(yīng)城市建設(shè),紛紛調(diào)整了局部管道位置,由于道路拓寬等,我們只能將燃?xì)夤艿涝O(shè)在車道下面,這樣管道遭到破壞的可能自然變大了,燃?xì)庑孤┑那闆r越來越嚴(yán)重。②載體設(shè)備。載體設(shè)備上的泄壓裝置、防爆片、防爆膜等失效,危險(xiǎn)區(qū)域的電氣設(shè)備的防爆功能不再發(fā)揮作用,無防雷、防靜電,或者是即使有這些設(shè)備也沒起到任何的作用。③安全責(zé)任和管理措施。沒有很好地落實(shí)安全責(zé)任,相關(guān)的安全管理工作也沒有做到位,沒有嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度,違反操作規(guī)程等。④基建施工問題。隨著國家加大對(duì)基建設(shè)施的投入,市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施愈來愈發(fā)達(dá),于是就出現(xiàn)了更多的給、排水管網(wǎng)、熱網(wǎng)等改造工程,不少施工隊(duì)伍的地下管線的勘查工作都只是馬馬虎虎,只是運(yùn)用機(jī)械設(shè)備盲目挖掘,把燃?xì)夤艿劳跀嗷蚰某樗⒐芘鰤?所以會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)燃?xì)庑孤┑氖录?。⑤占?jí)簡栴}。隨著城市的不斷繁榮,市場也發(fā)展的越來越快,不少市民只顧自己贏利,在城區(qū)管網(wǎng)安全距離內(nèi)搭建構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑,這將嚴(yán)重脅著燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行,如果出現(xiàn)了燃?xì)馐鹿?將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。⑥新建燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工質(zhì)量問題。地下燃?xì)夤艿朗┕み^程中,發(fā)現(xiàn)管線焊接點(diǎn)防腐不合格。原因多為施工過程中現(xiàn)場條件受限制,還有就是施工人員沒有責(zé)任心,未根據(jù)相關(guān)的規(guī)定做好管道接口的防腐工作,最終使焊接口短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)腐蝕情況,近年來出現(xiàn)了11次這樣的安全隱患,這對(duì)于外網(wǎng)管線的安全運(yùn)行帶來很大的威脅。

1.3 瓶裝燃?xì)?我國城鄉(xiāng)不少住戶或者是餐飲業(yè)都在使用罐裝液化石油氣,如果沒有恰當(dāng)?shù)氖褂迷罹?、燃?xì)鉄崴骷捌渌細(xì)庠O(shè)備,或者是出現(xiàn)了一些特殊情況,當(dāng)液化石油氣灶具回火時(shí),出現(xiàn)減壓閥和氣罐爆炸的可能非常大,這不管是給個(gè)人,還是整個(gè)社會(huì)都造成了不小的損失和傷害。在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存使用過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)、泄漏、爆炸事故。造成這種事故的原因主要有:①灌裝超量:即超過氣瓶體積的85%以上,這時(shí)候瓶體如受外界因素作用,出現(xiàn)破裂的可能將會(huì)很大,最終使液化石油氣迅速泄漏擴(kuò)散。②瓶體受熱膨脹:因?yàn)橐夯蜌獗容^容易受溫度的影響。當(dāng)溫度由10℃升到50℃時(shí),蒸氣壓由0.64mpa升高到1.8mpa,比這更高的話,就會(huì)出現(xiàn)瓶體爆炸的情況。③瓶體受腐蝕或撞擊:瓶體受腐蝕或撞擊,導(dǎo)致瓶體破損漏氣而導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。④氣瓶角閥及其安全附件:沒有密封好氣瓶角閥及其安全附件,因此而出現(xiàn)漏氣的情況。⑤瓶內(nèi)進(jìn)入空氣:瓶內(nèi)進(jìn)入空氣,如使用不留余氣,導(dǎo)致空氣進(jìn)入氣瓶。在下次充裝使用時(shí),可能引起氣瓶爆炸。

2 建立城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理制度

2.1 安全制度 制定科學(xué)、合理的生產(chǎn)管理制度,認(rèn)真完善和落實(shí)崗位工人安全責(zé)任制,制定巡檢制度、檢修規(guī)程、事故搶險(xiǎn)預(yù)案,安全操作規(guī)程,消防防火措施等,從而更好地保障安全供氣。

淮安市燃?xì)夤芾磙k公室與新奧燃?xì)夤久磕甓己炗啺踩a(chǎn)責(zé)任狀,新奧燃?xì)夤绢I(lǐng)導(dǎo)與部門、部門與班組、班組與個(gè)人簽定了三級(jí)責(zé)任狀,將安全管理的責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)人,讓每個(gè)人都嚴(yán)格的進(jìn)行生產(chǎn),樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),認(rèn)真履行自己的責(zé)任。 ①建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度。新奧燃?xì)夤久恐芏紩?huì)召集各部門,分析和總結(jié)一周以來的安全生產(chǎn)工作,做的好的地方要注意表揚(yáng),做的不好的地方要批評(píng),并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問題,制定恰當(dāng)?shù)恼拇胧?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過周例會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,增強(qiáng)運(yùn)行人員的責(zé)任心。②建立安全學(xué)習(xí)制度。養(yǎng)成安全學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,社會(huì)在發(fā)展,企業(yè)在前進(jìn),新的安全問題也隨之產(chǎn)生了。每周招集相關(guān)部門人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)、及國家燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這樣不斷提高大家的安全意識(shí),從而更好地保障新奧燃?xì)夤镜陌踩a(chǎn)。③建立安全生產(chǎn)檢查制度。在淮安市燃?xì)夤芾聿块T的協(xié)調(diào)幫助下,新奧燃?xì)夤久吭露紩?huì)對(duì)運(yùn)行設(shè)備檢查一次,每年檢查兩次用戶安全用氣情況,從面到點(diǎn)隨時(shí)抽查,要注意抽查工作要做的細(xì)致、認(rèn)真,并將檢查記錄保存好,在員工心中要堅(jiān)定安全第一的信念。④制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案?；窗彩腥?xì)夤芾聿块T制定了比較科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)案,并且每一季度對(duì)安全重點(diǎn)部位都要組織演練,目的就是讓他們具備更高的操作技能,積累更多的經(jīng)驗(yàn)。如果有危險(xiǎn)情況出現(xiàn),能夠及時(shí)解決好。

2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)管理 工程質(zhì)量對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展來講非常重要,因此,新奧燃?xì)庠谌細(xì)馐┕ぶ薪⒘斯こ藤|(zhì)量監(jiān)督控制體系,監(jiān)督管理的力度也變大了,認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)資格的審核,使各方質(zhì)量都符合相關(guān)的規(guī)定,嚴(yán)格要求質(zhì)檢人員的檢測工作,從工程設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、組織驗(yàn)收到送氣的整個(gè)過程都要嚴(yán)格把關(guān)。燃?xì)夤芾聿块T不定時(shí)、不定期、不定點(diǎn)的對(duì)新奧燃?xì)獾氖┕さ囟芜M(jìn)行抽檢,同時(shí)要認(rèn)真做好材料管理工作,嚴(yán)格的檢查各種管材的質(zhì)量,要保障進(jìn)廠得瑟材料都是合格的,施工和現(xiàn)場管理保障工程從源頭上避免質(zhì)量問題。隱蔽工程質(zhì)量對(duì)燃?xì)夤芫€安全的影響非常大,尤其要做好地下管線的焊接及管材防腐檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)找到解決措施進(jìn)行解決。嚴(yán)格工程竣工及備案制度,確保了燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量。

3 結(jié)論

經(jīng)過十幾年的安全管理,我市燃?xì)獠块T在安全生產(chǎn)上已有了一些經(jīng)驗(yàn),做好燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行管理,建立、健全安全管理制度,給用戶提供更好的服務(wù),以預(yù)防為主,及時(shí)有效的解決各種突發(fā)事件,在實(shí)際的操作過程中,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步完善和發(fā)展,使燃?xì)夤?yīng)真正為人民服務(wù),從而更好地服務(wù)于城市建設(shè),改善人民生活水平,同時(shí)還能推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的全面發(fā)展。

第11篇 城市管道燃?xì)獍踩芾泶胧?/strong>

近幾年,隨著城市燃?xì)馄占八俣鹊募涌?越來越多的城市居民用上了潔凈、方便的管道燃?xì)狻５捎诠芾聿簧?管道燃?xì)庠诟纳瞥鞘芯用裆钯|(zhì)量,凈化城市空氣的同時(shí),也帶來了潛在的事故隱患。城市燃?xì)庑孤┰斐删用裰卸?城市燃?xì)獗▽?dǎo)致人員傷亡的報(bào)道時(shí)見報(bào)端。強(qiáng)化城市燃?xì)獍踩芾?避免燃?xì)庑孤?己成為十分迫切的問題。然而怎樣才能搞好城市管道燃?xì)獾陌踩芾砟?筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐淺談如下:

一、城市管道燃?xì)庑孤┑脑?/p>

城市管道燃?xì)庑孤┑脑蚨喾N多樣,下表是某市近3年發(fā)生的20起典型的管道燃?xì)庑孤┦鹿?表中列出了導(dǎo)致燃?xì)庑孤┑脑?每種原因?qū)е碌娜細(xì)庑孤┦鹿势饠?shù),以及在20起事故中所占的比例。

原因

管材質(zhì)量

設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量

基礎(chǔ)沉降

污水腐蝕

野蠻施工

調(diào)壓設(shè)備失靈

其它

起數(shù)(起)

1

3

2

2

9

1

2

所占比例(%)

5

15

10

10

45

5

10

從上表中不難看出,導(dǎo)致管道燃?xì)庑孤┑脑蛴性S多種,但野蠻施工導(dǎo)致的管道燃?xì)庑孤┧急壤罡?其次就是燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。找出管道燃?xì)庑孤┑脑?就需要對(duì)癥下藥,采取針對(duì)性的措施,強(qiáng)化城市管道燃?xì)獾陌踩芾?嚴(yán)防管道燃?xì)庑孤┮约坝纱藢?dǎo)致的火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。

二、城市管道燃?xì)獾陌踩芾?/p>

(一)狠抓市政工程施工的安全管理

建設(shè)部60號(hào)令《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十二條規(guī)定“在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)?！庇辛艘?guī)定,為什么還會(huì)出現(xiàn)那么多挖毀煤氣管道或視燃?xì)夤艿腊踩诓活櫟囊靶U施工行為呢筆者認(rèn)為一是審批把關(guān)不嚴(yán);二是處罰力度不夠。要避免野蠻施工挖毀燃?xì)夤艿?首先要嚴(yán)把市政工程施工的審批關(guān),要求規(guī)劃、城管等有市政工程施工審批權(quán)的部門要清楚地下燃?xì)夤艿赖姆植记闆r,在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi),不允許有挖掘作業(yè)。特殊情況,必須進(jìn)行挖掘作業(yè)的,要及時(shí)與燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位取得聯(lián)系,并采取以下安全措施:一是禁止使用大型挖掘機(jī)械,必須使用人工挖掘;二是要對(duì)地下燃?xì)夤艿啦扇ｉT的防護(hù)措施;三是必須保證工程回填的質(zhì)量,防止煤氣管道基礎(chǔ)下沉。其次就是要加大對(duì)野蠻施工的處罰力度,市政府要明確專門的部門負(fù)責(zé)城市燃?xì)獾陌踩芾?并授予行政執(zhí)法權(quán),尤其不能出現(xiàn)誰都管,誰都管不了,或誰都不管的現(xiàn)象。

(二)嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)

城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),同時(shí)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)必須符合《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》,尤其是對(duì)于穿越地下暗河、污水溝,地質(zhì)松軟的地段的燃?xì)夤艿?設(shè)計(jì)上必須采取特殊的防護(hù)措施,嚴(yán)防燃?xì)夤艿栏g,或因基礎(chǔ)沉降而斷裂。城市燃?xì)夤こ痰氖┕ひ脖仨氂色@得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),施工質(zhì)量必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求,所采用的管材必須從正規(guī)渠道獲得,絕對(duì)不允許使用“三無產(chǎn)品”或假冒偽劣產(chǎn)品。除了燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位要嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)外,政府還要委托監(jiān)理部門代表政府監(jiān)督燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量,把好最后一道關(guān)。

(三)強(qiáng)化城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理

城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理,主要由燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé),但政府部門、社會(huì)也要承擔(dān)一定的責(zé)任。作為燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位要把城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理作為各項(xiàng)工作的重中之重,從嚴(yán)予以管理。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩ＷR(shí)的宣傳,加強(qiáng)燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖难簿€檢查,加強(qiáng)燃?xì)庑孤┦鹿实膿屝?、搶險(xiǎn)工作;燃?xì)夤艿辣椴汲鞘械拿恳粋€(gè)角落,單靠燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位的定時(shí)、定點(diǎn)檢查,不能發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患,而一旦出現(xiàn)燃?xì)庑孤?直接受害的就是廣大城市居民。因此,要求廣大城市居民充分認(rèn)識(shí)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性,提高安全意識(shí),把保障城市燃?xì)獾陌踩?dāng)作自己份內(nèi)的事,并充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢,積極協(xié)助燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位搞好城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理,發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蚱渌踩[患,立即報(bào)告燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位,以便迅速組織搶修;由于燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位無行政執(zhí)法權(quán),這就需要有行政執(zhí)法權(quán)的政府相關(guān)部門,把燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位處理不了的野蠻施工問題,違章建筑占?jí)好簹夤艿绬栴},偷盜、破壞燃?xì)庠O(shè)施的問題等,責(zé)無旁貸地管起來,加大行政處罰力度,以提高施工單位的安全意識(shí)。在這些問題的處理上不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

(四)狠抓城市管道燃?xì)庑孤┑膿屝?、搶險(xiǎn)工作

城市管道燃?xì)庖坏┬孤?危害巨大,若發(fā)現(xiàn)不及時(shí),處理不迅速,危害更大。這就要求燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位必須建立一支實(shí)行軍事化管理,全天24小時(shí)值班待命的搶修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要裝備齊全,作風(fēng)優(yōu)良,訓(xùn)練有素,具有全天候處理燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸事故的能力。接到城市燃?xì)庑孤﹫?bào)警,搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速出動(dòng),用最短的時(shí)間趕到事故現(xiàn)場,在控制險(xiǎn)情,協(xié)助有關(guān)部門疏散周圍居民,搶救中毒人員的同時(shí)迅速查找漏點(diǎn)并予以搶修,確保將災(zāi)害損失降到最低。

城市燃?xì)馕ｋU(xiǎn)性很大,但只要政府、社會(huì)、燃?xì)庠O(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營單位各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力,強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩芾?就一定能夠降低其危害,使其更好地造福于廣大城市居民。