環(huán)境保護安全生產勞動防護技術措施管理辦法
為了有效控制施工過程中不安全因素,規(guī)范環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施管理工作,消除和減少職業(yè)傷害,保障員工的安全和健康,依據(jù)公司《環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施管理辦法》,特制定本辦法。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施的制訂必須按照國家頒發(fā)的勞動保護法令和行業(yè)部門發(fā)布的勞動保護規(guī)定或標準為依據(jù);應在危險因素辨識、評價的基礎上遵循安全可靠、經濟合理、技術可行、先進科學的原則,必須針對施工現(xiàn)場存在的危險因素和危害因素的種類、數(shù)量和危害程度的大小作為編制內容,注重措施的適用性和可操作性。
各項目總工是環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施編制的責任人,工程技術部門為安全技術編制、管理的責任單位。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施編制依據(jù):環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)、行業(yè)標準,施工環(huán)境資料、設計文件、安全及環(huán)保防護設施標準、施工技術規(guī)程、安全(環(huán)保)技術規(guī)程。
在編寫環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施時,首先應對危險因素、環(huán)境因素進行辨識,在辨識評價的基礎上,對人、機、料、法、環(huán)五個環(huán)節(jié)可能造成安全、環(huán)境和職業(yè)危害事故的相應因素采取技術手段進行控制。
符合性和充分性原則:施工安全技術措施內容必須符合現(xiàn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范、標準。必須以滿足安全環(huán)保管理工作需要為前提。
必要性和可行性原則:必要性就是要在對施工項目進行風險評價的基礎上確定出重大危險因素、環(huán)境因素的風險程度,為減少和防止風險而應采取的相應安全環(huán)保技術措施。
可行性就是在滿足安全環(huán)保管理工作需要的前提下,結合現(xiàn)有的施工能力、施工機械、人員素質情況制定的安全環(huán)保技術措施。
針對性和可操作性原則:就是要做到安全環(huán)保技術措施的對象明確、目的清楚、簡單明了、易于操作。
安全技術措施的編制
各項目在編制項目施工組織設計和分部、分項工程施工技術措施的同時,應編制環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施的主要內容如下:
1.項目簡介:簡要介紹安全技術措施要解決的對象;
2.編制依據(jù):技術文件、標準、合同;
3.技術措施:保證安全生產方法、工作流程和資源配置。
4.注意事項:實施過程中需要注意的事項;
5.檢查、驗收標準。
第七條 下列單項工程施工(作業(yè))時,必須單獨編制安全(環(huán)保)技術措施:
必須編制專項安全技術措施的項目
1.水上水下工程施工;
2.高處臨空、臨水施工工程,高邊坡施工工程;
3.兩層以上交叉作業(yè)、系統(tǒng)性電氣作業(yè)、起重吊裝作業(yè);
4.大型金屬結構及機電設備運輸、大型施工設備安裝與拆除工程;
5.新工藝、新材料、新技術、新設備使用;
6.預防自然災害(防泥石流、防臺風、防雷擊、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的措施;
7.其它存在重大安全風險的工程項目。
上述工程施工(作業(yè))編制安全(環(huán)保)技術措施,必須報分局技術質量部審核備案。
編制前的準備工作
1.收集施工項目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設計文件、合同文件等,并開展查勘現(xiàn)場。
2.收集有關的國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全防護設施標準、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術文件。
3.開展危險因素辨識、確定評價資料。
安全技術措施的編制
1.根據(jù)工程情況、工期要求、現(xiàn)場環(huán)境開展平面規(guī)劃。對具有危險性的臨時設施按有關規(guī)定進行布置并明確標識。
2.現(xiàn)場勘察,確定影響作業(yè)安全的環(huán)境危險因素,制定相應的安全技術措施消除危險因素。
3.根據(jù)設計文件、工期要求、施工環(huán)境、作業(yè)流程,分析施工過程中可能出現(xiàn)的危險因素,制定相應的安全技術措施。
4.分析工藝流程中存在的危險因素,制定相應的技術措施。
5.根據(jù)施工設備狀況和使用條件(使用時間較長、工作環(huán)境特殊),制定防止超負荷運行、安裝安全保護裝置的措施。
6.根據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)特點,規(guī)定作業(yè)程序,規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。
7.在使用新工藝、新技術、新材料、新設備時,按照編制施工組織設計-現(xiàn)場實驗-修訂完善的模式編制安全技術措施。
8.專項施工方案、安全技術方案(措施)在編制前應規(guī)范進行策劃。
9.編制的專項施工方案、安全技術方案(措施)經工會、安全、質量監(jiān)管部門會審。
10.分包隊伍編制的專項施工方案、安全技術方案(措施)經技術、安全、質量監(jiān)管部門會審,經單位總工程師審查批準。
規(guī)范編制環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施計劃。技術措施計劃應包括以下內容:
1.環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施的名稱;
2.環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施的內容和目的;
3.經費預算及其來源;
4.負責設計、施工的單位和負責人;
5.施工開始日期、施工計劃進度和完工日期;
6.措施執(zhí)行情況與效果。
第三章 技術措施的交底和執(zhí)行
第十二條 環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施編制完成后由項目總工程師組織相關部門進行審核,審核通過后報項目經理批準,并報監(jiān)理核準后執(zhí)行。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術交底主要內容
1.本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點;
2.針對危險點的具體預防措施;
3.應注意的安全事項;
4.相應的安全操作規(guī)程和標準;
5.發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施應遵循“三同步”的原則,即:環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施應與施工技術措施同步編制、同步交底、同步實施。
1.工程開工前,單位總工程師將工程概況、分部分項工程劃分、合同安全技術要求等情況,向各級管理人員進行詳細交底。
2.由工程技術部門組織,安全環(huán)保監(jiān)督管理部門參加,向參與施工作業(yè)的全體職工進行環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施交底;技術措施要發(fā)放到每一個作業(yè)面。
3.兩個以上施工隊或工種配合施工時,作業(yè)中隊負責人、專兼職安全員,要按工程進度定期或不定期地向有關施工單位和班組進行交叉作業(yè)的安全書面交底。
4.班組長、班組安全員利用每天的“班前安全講話”,對員工進行施工要求、作業(yè)環(huán)境等方面的安全交底。
對相同施工項目的連續(xù)、重復施工,每季度必須進行一次重新交底。
各級環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施交底必須有交底時間、內容及交底人和接受交底人的簽字,填寫安全環(huán)保技術交底記錄。交底記錄要按單位工程、分部工程分項歸檔存放。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施由施工管理部門組織落實,實施作業(yè)的單位負責執(zhí)行,技術管理、安全環(huán)保監(jiān)督部門負責監(jiān)督。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施的監(jiān)督與管理
項目安全環(huán)保、技術管理部門工作人員掌握施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施,完善對作業(yè)過程的巡視。
項目工程技術人員對專項施工方案、安全技術方案(措施)的實施情況進行每周一次的跟蹤檢查。
對環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施中所要求的安全設施實施建設,質量管理部門應組織工程技術、安全環(huán)保監(jiān)督等相關部門進行驗收(應同時邀請監(jiān)理單位人員參加驗收),并做好驗收記錄。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施實施后,應經常檢查,保持其有效性。當施工條件發(fā)生變化時,其環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施應由編制部門進行修訂。
環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施落實形成的安全環(huán)保防護設施,應由安全環(huán)保監(jiān)督管理部門經常進行檢查,保持有效狀態(tài)。遇有損毀、失靈、變形等情況應及時進行維護或更換。
分局安全環(huán)保監(jiān)督管理部門對項目的環(huán)境保護、安全生產與勞動防護技術措施實施情況進行檢查考核。
附 則
各級技術管理部門要規(guī)范建立專項施工方案、安全技術方案(措施)管理臺賬。
項目按季度發(fā)布安全技術管理簡報。
項目在工程開工之前或停工三個月以上復工前,必須編制環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作規(guī)劃,繪制現(xiàn)場平面布置圖及安全環(huán)保設施、警示標識及標志平面布置圖。
本辦法由分局安全生產委員會辦公室負責解釋、監(jiān)督執(zhí)行。
