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第1篇 安全監(jiān)督管理任務(wù)措施
(1)安全監(jiān)督管理任務(wù)
1)工程安全管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針,監(jiān)督承包單位建立健全安全管理體系落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。檢查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,監(jiān)理人員應(yīng)與他們保持密切的溝通和聯(lián)系,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2)監(jiān)督管理施工人員的不安全行為。人是施工生產(chǎn)中的主體,也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,要想搞好工程建設(shè)中的安全工作必須要求施工單位加強(qiáng)安全教育、安全專業(yè)技能培訓(xùn),提高全體施工人員的安全意識,努力控制不安全的行為。如:安全措施不到位,為搶進(jìn)度盲目施工,存在僥幸心理、麻痹大意時(shí),往往可能釀成事故。因此,監(jiān)理人員必須加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。督促承包方組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。
3)監(jiān)理人員要加強(qiáng)巡視,檢查承包方進(jìn)場的各種設(shè)備狀態(tài),確保安全、可靠、操作簡便、靈活。
4)檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。
(2)安全監(jiān)督管理措施
1)工程師采用抽查方式監(jiān)督管理施工單位對全體施工人員定期進(jìn)行安全教育,要求其每周確定一天為安全教育日。在每批工人進(jìn)場和重大節(jié)假日后工人回場,要求施工單位必須對工人進(jìn)行安全知識考核,不合格工人禁止進(jìn)場工作;
進(jìn)入現(xiàn)場人員必須使用符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。特種作業(yè)人員必須持證上崗,并配備安全防護(hù)用品;
抽查施工單位安全交底制度的執(zhí)行情況。
2)要求施工單位施工前嚴(yán)格核實(shí)工人的證件及身體狀況,禁止證件不全或身體不健康者在現(xiàn)場施工。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場一方面認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)審查,另一方面采用抽查方式核查。
3)監(jiān)理工程師巡視下列工作:施工人員嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律,進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,高處作業(yè)必須系好安全帶,現(xiàn)場內(nèi)禁止穿拖鞋、赤腳、打鬧及酒后操作。
同時(shí)做好“三寶'、“四口”、“五臨邊”的巡視檢查工作。
4)監(jiān)督管理施工單位不得擅自拆動(dòng)場內(nèi)安全標(biāo)志牌、警告牌、腳手架、安全網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施。如果工程必須拆改,須經(jīng)安全負(fù)責(zé)人審批,并采取相應(yīng)防護(hù)措施后方準(zhǔn)進(jìn)行。
5)為防止對人流、建筑物、出人口這些環(huán)境的不利影響,均需要密切注意、高度重視,防范措施安全、可靠,任何疏忽大意都可能產(chǎn)生重大損失。
6)監(jiān)督施工單位的各類腳手架搭設(shè)完畢驗(yàn)收合格后方可使用。在使用階段,要求施工單位要經(jīng)常檢查,嚴(yán)格控制堆料不得超載。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場巡視發(fā)現(xiàn)腳手架有主桿沉陷、懸空、節(jié)點(diǎn)松動(dòng)、歪斜變形等,要求施工單位及時(shí)進(jìn)行加固;大風(fēng)、大霧、大雨要暫停使用。禁止在非人行道上下,禁止翻躍護(hù)欄。
7)進(jìn)入底層出入口門洞用腳手架搭設(shè),長度6 m、兩邊各寬出出口1 m,其頂部滿鋪雙層5cm厚腳手板,中間架空60cm。
8)夜間施工要有足夠的照明設(shè)備,確保安全施工。
第2篇 質(zhì)監(jiān)分局重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范
為了加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本措施。
一、重點(diǎn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理措施
重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備是指發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位對設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%,并采取以下安全管理措施:
1、建立健全重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備崗位責(zé)任制等安全管理制度,并有效落實(shí);
2、設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員,并逐臺落實(shí)安全責(zé)任人;
3、定期對重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查和維護(hù),并在特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn);
4、建立完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備和專業(yè)隊(duì)伍,并定期演練;
5、定期對特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員及應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全知識和技術(shù)培訓(xùn);
6、逐臺建立重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
二、分局應(yīng)采取以下監(jiān)管措施:
1.對本轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備登記造冊,逐臺落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。
2.對一類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每4個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查;對二類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每6個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查;對三類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每12個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。對安全管理級別評定為ⅱ級或ⅲ級的使用單位,應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)增加現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導(dǎo)其落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。接到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報(bào)告,或接到相關(guān)舉報(bào)投訴時(shí),應(yīng)立即組織現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。
3.現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)按規(guī)定填寫《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內(nèi)容至少應(yīng)覆蓋《重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全管理檢查表》所列項(xiàng)目,并對使用單位安全管理級別進(jìn)行評價(jià)。檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的,應(yīng)督促使用單位落實(shí)整改措施,未及時(shí)整改的,應(yīng)立即依法查處;屬嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)立即采取緊急處置措施,并向上級質(zhì)監(jiān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
4.及時(shí)將重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備有關(guān)信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問題整改落實(shí)情況 等錄入特種設(shè)備安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。
5.定期召開的特種設(shè)備安全形勢分析會應(yīng)對重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行分析,研究解決存在的重大問題。
三、其他規(guī)定
分局應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位實(shí)施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)管工作情況和設(shè)備安全技術(shù)狀況向市質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
二〇一一年一月十日
第3篇 安全監(jiān)督管理任務(wù)及措施
(1)安全監(jiān)督管理任務(wù)
1)工程安全管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的方針，監(jiān)督承包單位建立健全安全管理體系落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。檢查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理人員應(yīng)與他們保持密切的溝通和聯(lián)系，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2)監(jiān)督管理施工人員的不安全行為。人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，要想搞好工程建設(shè)中的安全工作必須要求施工單位加強(qiáng)安全教育、安全專業(yè)技能培訓(xùn)，提高全體施工人員的安全意識，努力控制不安全的行為。如：安全措施不到位，為搶進(jìn)度盲目施工，存在僥幸心理、麻痹大意時(shí)，往往可能釀成事故。因此，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。督促承包方組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。
3)監(jiān)理人員要加強(qiáng)巡視，檢查承包方進(jìn)場的各種設(shè)備狀態(tài)，確保安全、可靠、操作簡便、靈活。
4)檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況，關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。
(2)安全監(jiān)督管理措施
1)工程師采用抽查方式監(jiān)督管理施工單位對全體施工人員定期進(jìn)行安全教育，要求其每周確定一天為安全教育日。在每批工人進(jìn)場和重大節(jié)假日后工人回場，要求施工單位必須對工人進(jìn)行安全知識考核，不合格工人禁止進(jìn)場工作；
進(jìn)入現(xiàn)場人員必須使用符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并配備安全防護(hù)用品；
抽查施工單位安全交底制度的執(zhí)行情況。
2)要求施工單位施工前嚴(yán)格核實(shí)工人的證件及身體狀況，禁止證件不全或身體不健康者在現(xiàn)場施工。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場一方面認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)審查，另一方面采用抽查方式核查。
3)監(jiān)理工程師巡視下列工作：施工人員嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，高處作業(yè)必須系好安全帶，現(xiàn)場內(nèi)禁止穿拖鞋、赤腳、打鬧及酒后操作。
同時(shí)做好“三寶'、“四口”、“五臨邊”的巡視檢查工作。
4)監(jiān)督管理施工單位不得擅自拆動(dòng)場內(nèi)安全標(biāo)志牌、警告牌、腳手架、安全網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施。如果工程必須拆改，須經(jīng)安全負(fù)責(zé)人審批，并采取相應(yīng)防護(hù)措施后方準(zhǔn)進(jìn)行。
5)為防止對人流、建筑物、出人口這些環(huán)境的不利影響，均需要密切注意、高度重視，防范措施安全、可靠，任何疏忽大意都可能產(chǎn)生重大損失。
6)監(jiān)督施工單位的各類腳手架搭設(shè)完畢驗(yàn)收合格后方可使用。在使用階段，要求施工單位要經(jīng)常檢查，嚴(yán)格控制堆料不得超載。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場巡視發(fā)現(xiàn)腳手架有主桿沉陷、懸空、節(jié)點(diǎn)松動(dòng)、歪斜變形等，要求施工單位及時(shí)進(jìn)行加固；大風(fēng)、大霧、大雨要暫停使用。禁止在非人行道上下，禁止翻躍護(hù)欄。
7)進(jìn)入底層出入口門洞用腳手架搭設(shè)，長度6 m、兩邊各寬出出口1 m，其頂部滿鋪雙層5cm厚腳手板，中間架空60cm。
8)夜間施工要有足夠的照明設(shè)備，確保安全施工。
第4篇 季節(jié)性施工安全監(jiān)督管理措施
工程施工工期較長時(shí),季節(jié)性施工對該工程影響很大。因此,做好季節(jié)性施工安全監(jiān)理工作很重要。
1. 雨季施工安全監(jiān)督管理
1)監(jiān)督施工單位在雨施前對主要施工人員、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)及安全培訓(xùn)并做好記錄。施工中加強(qiáng)對各項(xiàng)技術(shù)及安全措施落實(shí)情況的檢查及督導(dǎo)。
2)監(jiān)督施工單位對現(xiàn)場機(jī)具設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)進(jìn)行絕緣搖測,保證雨季施期間的用電安全。將明敷電纜采用架設(shè)方式,不得攀伏于安全護(hù)欄、腳手架或明鋪在地上。
3)雨季施工要求施工單位及時(shí)清理現(xiàn)場的生活及建筑垃圾。
4)要求施工單位加強(qiáng)對食堂衛(wèi)生的管理,食堂內(nèi)不得出現(xiàn)蚊蠅,生、熟食要分開,每日必須對食堂衛(wèi)生整理。
5)要求施工單位按現(xiàn)場情況劃分安全及文明施工責(zé)任區(qū),負(fù)責(zé)其內(nèi)部的安全、衛(wèi)生、材料碼放等,管理人員負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。
2. 冬季施工,由于昆明地區(qū)下雨少,因此,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和防火措施落實(shí)到位。工地堅(jiān)持文明施工,在“四口'位置設(shè)置防墜落裝置、欄桿等。
第5篇 用火安全監(jiān)督和管理措施
(一)用火過程的安全監(jiān)督。
用火作業(yè)實(shí)行“三不用火”,即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的用火作業(yè)許可證不用火、用火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不用火、防火措施不落實(shí)不用火。安全監(jiān)督部門和消防部門的各級領(lǐng)導(dǎo)、專職安全和消防管理人員有權(quán)隨時(shí)檢查用火作業(yè)情況。在發(fā)現(xiàn)違反用火管理制度的用火作業(yè)或危險(xiǎn)用火作業(yè)時(shí),有權(quán)收回用火作業(yè)許可證,停止用火,并根據(jù)違章情節(jié),對違章者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)用火人員的資格與權(quán)限
用火作業(yè)人員必須持有有效的焊接工種作業(yè)證;用火作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不用火”的原則;用火作業(yè)人員對不符合“三不用火”原則的用火要求,有權(quán)拒絕用火。
(三)用火監(jiān)護(hù)人的資格和職責(zé)
1.用火監(jiān)護(hù)人資格。用火監(jiān)護(hù)人必須有崗位操作合格證;必須了解用火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程,熟悉工藝操作和設(shè)備狀況;必須有較強(qiáng)的責(zé)任心,出現(xiàn)問題能正確處理;必須有應(yīng)對突發(fā)事故的能力。
2.用火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)。用火監(jiān)護(hù)人應(yīng)參加由安全管理部門培訓(xùn)組織的用火監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班,考核合格后由安全管理部門發(fā)放用火監(jiān)護(hù)人資格證書,做到持證上崗。
3.用火監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。用火監(jiān)護(hù)人在接到用火作業(yè)許可證后,應(yīng)在安全技術(shù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,逐項(xiàng)檢查落實(shí)防火措施;檢查用火現(xiàn)場的情況;用火過程中發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)采取措施;監(jiān)火時(shí)要佩戴明顯標(biāo)志;用火過程中不得離開現(xiàn)場。
4.用火監(jiān)護(hù)人的權(quán)限。當(dāng)發(fā)現(xiàn)用火部位與用火作業(yè)許可證不相符合,或者用火安全措施不落實(shí)時(shí),用火監(jiān)護(hù)人有權(quán)制止用火:當(dāng)用火出現(xiàn)異常情況時(shí)有權(quán)停止用火;對用火人不執(zhí)行“三不用火”又不聽勸阻時(shí),有權(quán)收回用火作業(yè)許可證,并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(四)用火許可證
用火管理實(shí)行用火作業(yè)許可證制度,凡在安全用火管理范圍內(nèi)的用火作業(yè)必須持有有效的用火作業(yè)安全許可證。
1.用火作業(yè)許可證是用火作業(yè)的憑證和依據(jù),不得隨意涂改,不得代簽,要妥善保管。
2.用火作業(yè)許可證一式四聯(lián),一聯(lián)存放在簽發(fā)部門,一聯(lián)由用火作業(yè)人持有,一聯(lián)由用火監(jiān)護(hù)人持有,一聯(lián)存放在用火點(diǎn)所在的操作控制室或崗位。
3.用火作業(yè)許可證存檔。一級用火作業(yè)許可證(包括特殊用火作業(yè)許可證)由安全監(jiān)督部門存檔;二級用火作業(yè)許可證由申請單位存檔;三級、四級用火作業(yè)許可證由審批部門存檔。
4.用火作業(yè)許可證保存期限為1年。
第6篇 如何做好承包商安全監(jiān)督管理措施
對業(yè)主來說,承包商安全監(jiān)督管理是在各項(xiàng)建設(shè)過程中或承包活動(dòng)中最頭疼的問題,承包商雖說也分特、一、二、三級或其他,獲得各級別資質(zhì)也是經(jīng)過國家或省市相關(guān)部門評審過后而定的,但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個(gè),完全聽從業(yè)主使喚的又有幾個(gè),有時(shí)還敢與業(yè)主人員鬧翻情形,所有這些表現(xiàn)不外乎以下幾個(gè)原因:
一、很多一、二級的承包商都是掛羊頭買狗肉,其實(shí)他們的實(shí)力完全沒有達(dá)到這個(gè)級別,甚至還是臨時(shí)組建的,只是借用別人公司的名義從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。有的人會說,要是這個(gè)承包商出問題,被掛靠的單位可要倒霉,是的,沒錯(cuò),法律認(rèn)可的是法人代表,但誰想過他們背后那些具大的利益驅(qū)動(dòng)呢因?yàn)樗麄兛康氖沁\(yùn)氣,如運(yùn)氣好的,他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),另外,每當(dāng)出現(xiàn)安全問題,包括承包商或政府相關(guān)部門都希望把事情做到大事化小、小事化了,能不報(bào)就不報(bào),能私了就私了,盡量不影響到政府官員的業(yè)績,也正是這樣原因,使有資質(zhì)的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位,甚至更遠(yuǎn)了。
二、承包商和監(jiān)理安全管理人員不作為,為什么呢難道他們都不知道危害嗎不,承包商安全管理人員可能真不知道,但監(jiān)理肯定知道,只是因?yàn)榉N種原因而不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用,在這我把承包商和監(jiān)理安全人員分開分析。承包商為了節(jié)約成本,他們尋找社會上有利益驅(qū)動(dòng)的注冊安全工程師,將證書掛靠在他們單位,就依現(xiàn)在的注安行情,價(jià)格很低,國家也沒有強(qiáng)制的法律條文提高注安師的待遇,從而使他們有外掛掙錢的想法,正是如此,懂安全的不從事安全,不懂安全人的借別人證書從事安全,這樣一來,項(xiàng)目安全問題就不易“被發(fā)現(xiàn)”,對于業(yè)主安全管理人員提出問題也就象是找他們麻煩,無中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理安全人員在我認(rèn)為應(yīng)該是有點(diǎn)知識水平的,但不知為什么,總會出現(xiàn)兩面性,一面是維護(hù)業(yè)主的面子,一面是維護(hù)承包商的利益,當(dāng)業(yè)主提出的問題,會很快的督促承包商完成整改,但自己卻很少提出新的問題,這些蹊蹺問題,也許跟現(xiàn)在中國特色社會主義有關(guān)吧。
三、不進(jìn)行公開招標(biāo)而內(nèi)部指定承包商,對于承包商都是朋友親戚關(guān)系或利益關(guān)系,不論你有什么樣的資質(zhì),只要把事情做下來就好。對于這樣的情況,承包商只顧眼前利益,減少各類成本,當(dāng)然也就包括安全經(jīng)費(fèi),盡量使利潤最大化。當(dāng)然,利潤最大化沒什么不好,只要在安全的前提下獲取沒什么不妥。也正是這樣,承包商就有高高在上,無所不能,可以不聽從除幾個(gè)要角之外的人,使業(yè)主安全管理變成真空,安全工作成了空中樓閣。
四、承包商員工安全意識太差。這不是個(gè)別,大部分都是這樣,因?yàn)楹芏喑邪讨挥屑夹g(shù)和管理人員,但沒有自己一幫人馬。有時(shí)承包商還要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)及社會關(guān)系問題,大量使用當(dāng)?shù)嘏R時(shí)人員,由于這些臨時(shí)人員沒經(jīng)過安全培訓(xùn)也沒有類似的工作經(jīng)驗(yàn),在安全意識比正式員工有很大的差別,同時(shí),對于特殊作業(yè)人員,還屬于無證作業(yè),違章隨處可見,在他們眼里,完成任務(wù)是天使,一點(diǎn)違章是不算什么。
當(dāng)我們看清問題所在后,就會知道如何找對策措施。對于正規(guī)的企業(yè),想把安全管理工作提升一個(gè)臺階,我想從安全角度來提幾點(diǎn)個(gè)人建議:
第一、公開招標(biāo),且招標(biāo)委員會由業(yè)主各部門各專業(yè)人員組成。招標(biāo)文件也不是由一個(gè)部門或一個(gè)人完成及評審,應(yīng)由相關(guān)的部門及各專業(yè)人士參與討論,并達(dá)成共識,這樣才能體現(xiàn)出專業(yè)性及科學(xué)性,也規(guī)避一些隱蔽的利益問題。
第二、民主地?cái)M定合同。對于承包商的合同不能照搬外來單位原稿加以修改形成或由單個(gè)部門、個(gè)人完成,應(yīng)由主辦單位結(jié)合自身項(xiàng)目的特點(diǎn)編制合同總體框架,再由各部門各專業(yè)人士完成各專業(yè)模塊的合同內(nèi)容,包括附件。附件不怕麻煩,越詳細(xì)越好,特別是業(yè)主的各項(xiàng)管理制度,同時(shí)招標(biāo)文件也算是合同內(nèi)容的部分加以約束。合同不是單方的,應(yīng)雙方共同協(xié)商,對于有爭議條款,應(yīng)以法規(guī)和招標(biāo)文件作為參考依據(jù),形成共識,并做出承諾。
第三、建立健全安全管理制度。對于安全管理,就要有制度來支撐你的管理行動(dòng),特別是承包商的管理相關(guān)的制度,如承包商管理制度、安全責(zé)任制制度、安全目標(biāo)管理制度、教育培訓(xùn)制度、臨時(shí)用電制度等等,制度就象規(guī)范、指南,引領(lǐng)承包商安全從事作業(yè),也是業(yè)主指導(dǎo)和督促承包商安全管理的行動(dòng)指南。
第四、要充分體現(xiàn)“安全第一”的方針。很多企業(yè)都知道“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,但能很好的落實(shí)“安全第一”有幾個(gè),從安全管理人員的地位就可以看出來企業(yè)執(zhí)行“安全第一”方針的落實(shí)情況。管理人員沒有地位,就沒有發(fā)言權(quán),沒有權(quán)利就沒有人聽從你的安排或糾正,這就是中國特色。我見過一個(gè)企業(yè),老總說他們公司很重視安全,已很好地把“安全第一”的方針落到實(shí)處,還例舉出他是如何落實(shí)方針的實(shí)例,但我了解到該公司的組織結(jié)構(gòu)時(shí),發(fā)現(xiàn)沒有安全管理這個(gè)部門,也沒安全管理人員,也沒發(fā)現(xiàn)其委托中介機(jī)構(gòu)代管的跡象。對于這樣的企業(yè)能叫落實(shí)“安全第一”嗎回過頭來說說承包商的安全管理,要是想安全管理人員能很好地對發(fā)揮其作用,就要賦予安全管理人員的職責(zé)和權(quán)利。權(quán)利不是越大越好,但沒有權(quán)利真的不行。象經(jīng)濟(jì)處罰,有利有弊,但合理利用好處罰制度,引導(dǎo)承包商理解我們的管理手段,經(jīng)濟(jì)處罰會得到正面的效應(yīng)。我想絕大部分企業(yè)不會利用經(jīng)濟(jì)處罰這個(gè)制度來亂做非為,也不會把處罰作為管理的目的,而是一種手段。所以對我們現(xiàn)所在社會,有一定的處罰權(quán)是最好的管理手段。除了這之外,安全管理人員對支付承包商的每一筆款項(xiàng)應(yīng)有簽字權(quán),我說簽字權(quán)不是象財(cái)務(wù)人員說的那種簽字,而是在承包商付款申請書中應(yīng)得到安全管理人員認(rèn)可簽字,這樣可以全面的多方位的監(jiān)督承包商,讓其服從業(yè)主安全人員的監(jiān)督管理。
第五、領(lǐng)導(dǎo)支持,始終堅(jiān)持“安全第一”不松口。不論什么工作,沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持,你就無法完成任務(wù),也無法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我曾在同一個(gè)單位前后接觸兩個(gè)承包商,第一個(gè)承包商是因?yàn)樘裢?無視我們的管理,對于我們提出問題只是左耳進(jìn)右耳出,當(dāng)然出現(xiàn)這個(gè)問題就是因?yàn)樯蠈硬唤o太多支持,不但不支持,反而幫助承包商說話,說我們安全管理人員管得太嚴(yán),有失人格,做檢查記錄和會議記錄是在逃避責(zé)任等等。其實(shí)安全管理是一門藝術(shù),不僅讓承包商接受你的管理,又高興的迎合你,但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益選邊站的時(shí)候,這個(gè)藝術(shù)就變成藝木,不由你發(fā)揮。
第六、發(fā)揮監(jiān)理公司作用,利用好監(jiān)理應(yīng)有的職責(zé)。監(jiān)理公司是為業(yè)主服務(wù),聽從業(yè)主安排,協(xié)助業(yè)主做好承包工程各項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)理在安全管理方面應(yīng)站在業(yè)主安全管理的前沿,他們更應(yīng)主動(dòng)的積極向上的把關(guān)問題,督促承包商按照業(yè)主和法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)理一定要始終如一的站在業(yè)主這一方,不能有任何的思想變化。我見過一個(gè)公司的監(jiān)理,是由承包商找的,他們吃喝住都與承包商在一起,錢也是由承包商從業(yè)主領(lǐng)后發(fā)給他們的,你說這樣的監(jiān)理他能為業(yè)主服務(wù)嗎從內(nèi)心講,我要是監(jiān)理人員也不會感激業(yè)主的,因?yàn)殄X不是從你那領(lǐng)的,給錢的那個(gè)人才是爺。
第七、加強(qiáng)對承包商作業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高其安全意識。對于承包商從業(yè)人員的安全意識差應(yīng)是普遍問題,但要避免類似現(xiàn)象真的很難,為此,業(yè)主、監(jiān)理要監(jiān)督承包商應(yīng)加強(qiáng)其從業(yè)人員的安全培訓(xùn),特別法規(guī)要求做到三級培訓(xùn),承包商應(yīng)當(dāng)完全執(zhí)行。除此之外,監(jiān)理和業(yè)主安全管理人員也根據(jù)現(xiàn)場要求有針對性的對承包商從業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn),讓承包商的從業(yè)人員了解業(yè)主安全管理相關(guān)規(guī)定及安全管理理念,促進(jìn)其安全意識的提高。
總之,不論采取什么的措施去監(jiān)督承包商,目的只有一個(gè),安全施工,保障一方平安。
第7篇 儲糧鋼板筒倉安全監(jiān)督管理措施
2006年4月1日,山東省滕州市東郭鎮(zhèn)山東恒仁工貿(mào)有限公司淀粉廠(民營)一儲糧鋼板筒倉發(fā)生崩裂坍塌事故,造成10人死亡、3人受傷。據(jù)初步調(diào)查,事故的主要原因是,該鋼板筒倉的建造單位淄博華坤倉儲工程有限公司,在建造時(shí)沒有按《糧食鋼板筒倉設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50322-2001)進(jìn)行設(shè)計(jì),也沒有按照施工技術(shù)要求和操作規(guī)范進(jìn)行施工,致使該鋼板筒倉隨著儲糧數(shù)量的逐步增加,倉體受力不均,導(dǎo)致筒倉中部緊固件相繼崩開,造成整個(gè)倉體垮塌。
山東滕州“4.1”儲糧鋼板筒倉崩裂坍塌事故的發(fā)生,還暴露出購買和使用該儲糧筒倉的山東恒仁工貿(mào)有限公司,沒有認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,沒有按要求進(jìn)行壓倉試驗(yàn)等方面的問題。
為認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn),防止同類事故再次發(fā)生,各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和糧食行政主管部門要根據(jù)各自的管理職責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開展對儲糧鋼板筒倉設(shè)計(jì)、建造和使用企業(yè)的安全生產(chǎn)排查工作。各地要制定工作方案,開展一次儲糧鋼板筒倉設(shè)計(jì)、建造和使用企業(yè)基本情況調(diào)查,并督促企業(yè)立即對在建、在用的儲糧鋼板筒倉進(jìn)行安全隱患排查。要把使用時(shí)間較長、與事故鋼板筒倉同類的糧倉作為重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對存在嚴(yán)重安全隱患無法整改的,要立即停止使用并報(bào)廢拆除。各地安全監(jiān)管部門和糧食主管部門要適時(shí)對企業(yè)排查整改情況進(jìn)行抽查。
二、要督促儲糧鋼板筒倉設(shè)計(jì)、建造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《糧食鋼板筒倉設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50322-2001),嚴(yán)把儲糧鋼板筒倉質(zhì)量關(guān)。對儲糧鋼板筒倉工程的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格監(jiān)控措施,從源頭上確保儲糧鋼板筒倉質(zhì)量,嚴(yán)防不符合質(zhì)量要求、存在安全隱患的儲糧鋼板筒倉出廠交付使用。
三、加強(qiáng)使用儲糧鋼板筒倉企業(yè)的安全監(jiān)督管理。要督促企業(yè)健全安全管理制度,強(qiáng)化儲糧鋼板筒倉立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收和使用各環(huán)節(jié)的安全管理工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,要立即采取相應(yīng)措施,消除安全隱患。
四、督促使用儲糧鋼板筒倉的企業(yè)認(rèn)真做好事故應(yīng)急救援預(yù)案工作。根據(jù)國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的總體要求,要認(rèn)真制定、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備必要的器材,并經(jīng)常組織演練,提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力。
五、要將山東滕州“4.1”事故情況及教訓(xùn)及時(shí)向有關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào),督促企業(yè)舉一反三,進(jìn)一步加大安全管理工作力度,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任,不斷提高安全管理水平。
根據(jù)《淺圓倉儲糧技術(shù)規(guī)程(試行)》(國糧倉儲[1999]289號),現(xiàn)將有關(guān)糧庫工作人員進(jìn)入淺圓倉作業(yè)及糧食進(jìn)出倉的要求摘要如下:
一、淺圓倉倉頂進(jìn)人孔必須備有扶梯、站人護(hù)欄、軟梯,以及人員進(jìn)倉的保護(hù)設(shè)施、防爆燈等。
二、工作人員進(jìn)入倉內(nèi)平整糧面、取樣、檢查糧情以及處理可能發(fā)生的局部發(fā)熱等作業(yè)前,為預(yù)防倉內(nèi)缺氧發(fā)生意外,要打開倉頂通風(fēng)口,在確認(rèn)倉內(nèi)不處于缺氧狀態(tài)及熏蒸后藥劑殘留不超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后,方可進(jìn)倉作業(yè)。進(jìn)倉檢查、作業(yè)的人員必須有2人以上,不得進(jìn)行明火作業(yè)。
三、根據(jù)出糧口的數(shù)量,必須先從中心出糧口卸糧,待中心出糧口卸完糧后,再開啟一組對稱出糧口,調(diào)節(jié)控制兩個(gè)出糧口流量使對稱均勻出糧,防止輸送機(jī)阻塞。待一組出糧口卸完糧后,最后再開啟另一組出糧口,調(diào)節(jié)控制流量使對稱均勻出糧。嚴(yán)禁從其他出糧口先出糧,造成事故。
四、自流卸糧時(shí),嚴(yán)禁人員進(jìn)入倉內(nèi)。
五、出糧口卸完糧后,由于糧食本身摩擦力使倉內(nèi)仍留存約20%-30%糧食,此時(shí),應(yīng)小心在清除靠倉門內(nèi)的糧堆后打開倉門,使清倉機(jī)械進(jìn)入倉內(nèi)清除殘留糧食。
六、由于不同糧食摩擦力不同、靜止角不同,存留在門后的糧堆高度不一,有可能無法全部打開倉門,因此應(yīng)考慮在擋糧板上設(shè)置出糧口。
七、清倉機(jī)械進(jìn)入倉內(nèi)作業(yè)時(shí),應(yīng)將測溫電纜提升懸掛或集并,注意不要損傷測溫電纜和通風(fēng)孔板,注意防塵防爆以及廢氣污染。
八、清倉機(jī)械清倉作業(yè)完成后,由人工將倉房清掃干凈。
九、出倉糧食數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量,按有關(guān)糧食檢驗(yàn)規(guī)定,扦取樣品測定糧食水分、雜質(zhì)及其它品質(zhì)指標(biāo),并按倉統(tǒng)計(jì)糧食實(shí)際損耗(扣除水分、雜志的損益)。
另外,經(jīng)有關(guān)專家研究,在淺圓倉糧食進(jìn)出倉時(shí)尚有如下注意事項(xiàng):
一、在正常情況下出糧
當(dāng)中心出糧口出完糧以后,應(yīng)當(dāng)依次對稱開啟其余出糧口出糧,當(dāng)糧食不能自流以后,再打開擋糧門上的緊急發(fā)放口出糧,最后打開擋糧門,用清倉設(shè)備進(jìn)倉進(jìn)行清倉作業(yè)。
二、當(dāng)淺圓倉出現(xiàn)糧食結(jié)拱情況按下列程序操作:
(一)如果倉內(nèi)裝滿糧時(shí),應(yīng)打開倉底溜管,用鋼管等棍狀東西從倉底將倉內(nèi)結(jié)拱破壞后,及時(shí)關(guān)閉手動(dòng)閘門,然后將溜管連接好后再出糧;
(二)如果倉內(nèi)糧食不多,可先依次對稱開啟其余出糧口出糧,當(dāng)其它出糧口出完糧后,再從中心出糧口出糧;若中心出口仍不出糧,再打開擋糧門上的緊急發(fā)放口出糧,最后打開擋糧門,用清倉設(shè)備進(jìn)倉進(jìn)行清倉作業(yè)。
三、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制入倉糧食,尤其是控制高水分糧食和含雜超標(biāo)的糧食入倉,避免引起糧食結(jié)拱。
四、如果糧庫根據(jù)上述辦法仍處理不了問題,請與主管單位或有關(guān)的設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,嚴(yán)禁野蠻操作。
五、立筒倉、磚圓倉的進(jìn)出糧參照上述要求執(zhí)行。
第8篇 電務(wù)段出租房屋安全監(jiān)督管理措施
第一章總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)電務(wù)段出租房屋的安全監(jiān)督管理,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法中的出租房屋,是指承租方以租賃或者企業(yè)委托承租方經(jīng)營、管理等形式使用的房屋、場地和處所。
第三條本辦法適用于電務(wù)段管轄內(nèi)租賃房屋。
第四條成立電務(wù)段經(jīng)營安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長: 主管副段長
副組長:綜治辦主任,安全科科長 ,辦公室主任,經(jīng)營開發(fā)科科長,綜合車間主任、書記。
組員:綜合車間成員。
第二章承租條件
第五條 凡與其他單位或個(gè)人發(fā)生房屋(場所)租賃、承包關(guān)系,首先要對承租方的身份、房屋使用用途、經(jīng)營業(yè)務(wù)及資信情況進(jìn)行調(diào)查了解。對從事特種行業(yè)的須要求承租方出示其相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。嚴(yán)禁將房屋(場所)租賃、承包給非法經(jīng)營者從事非法活動(dòng)。
第六條 出租房屋用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的,承租方應(yīng)取得衛(wèi)生防疫部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
第七條 按有關(guān)規(guī)定需要取得治安管理許可證的,必須辦理相關(guān)手續(xù)。
第三章 合同管理
第八條 與承租方達(dá)成協(xié)議后,要按照路局關(guān)于合同、會簽制度,逐級、逐部門審議、簽認(rèn)后,方可按照《北京鐵路局多元經(jīng)營系統(tǒng)出租房屋租賃合同》文本,簽訂具有法律效力的租賃、承包合同。
第九條 出租房屋租賃協(xié)議時(shí)間為一年。
第十條 合同簽訂一式三份(電務(wù)段、出租房、承租方),各區(qū)域出租房屋管理人員要建立出租房屋管理臺帳,承租方經(jīng)營發(fā)生變化或承租資金發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)簽訂新的合同文本,保持日常管理的常態(tài)。
第四章 安全協(xié)議
第十一條 承租方簽訂出租房屋合同的同時(shí),按照路局《關(guān)于修訂經(jīng)營(出租房屋消防安全協(xié)議書)的通知》中《出租房屋消防安全協(xié)議書》文本,簽訂出租房屋(場所)消防安全協(xié)議書。
第十二條 按照“誰出租,誰負(fù)責(zé)”的原則,出租方對所出租房屋(場所)的消防安全負(fù)有管理責(zé)任,必須明確專人,定期對各種在用設(shè)備、電氣線路進(jìn)行檢查,建立安全檢查記錄,并督促承租方整改各種火災(zāi)隱患,防止事故發(fā)生。
第十三條 進(jìn)行房屋(場所)承包、租賃時(shí),承租方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營的實(shí)際自備消防設(shè)施和消防器材,消防器材、工具應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求配備,并在消防安全協(xié)議中明確責(zé)任。
第十四條 承租方要嚴(yán)格遵守國家頒布的《中華人民共和國消防法和《北京鐵路局消防安全管理規(guī)定》以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)消防安全的規(guī)定,服從出租方和各級安全管理部門的檢查指導(dǎo),及時(shí)整改各種安全隱患。對不執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,不服從管理,不及時(shí)進(jìn)行整改隱患的,出租方可終止承包、租賃合同,并不承擔(dān)違約責(zé)任。
第五章 管理規(guī)范
第十五條 各區(qū)域出租房屋管理人員要加強(qiáng)對管內(nèi)出租房屋的日常安全管理,堅(jiān)持每10天對出租房屋進(jìn)行安全檢查。
第十六條 禁止利用出租房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染性病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)和其他違法活動(dòng)。
第十七條 出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件,不得危及人身安全。
第六章 協(xié)議終止
第十八條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)不具備承租條件或存在嚴(yán)重安全隱患,且不能按期整改的,要終止出租。
第十九條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋有犯罪活動(dòng)嫌疑的,應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并終止出租。
第七章附則
第二十條請各房管科室、車間遵照本辦法執(zhí)行,加強(qiáng)出租房屋管理。
第二十一條本辦法由電務(wù)段經(jīng)營開發(fā)科負(fù)責(zé)解釋。
電務(wù)段
2023年6月3日
