第1篇 建設(shè)項目安全管理措施
建設(shè)項目安全管理,就是在項目建設(shè)過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標(biāo)的實現(xiàn),得到充分保證。
建設(shè)項目對建筑施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當(dāng)建設(shè)項目的管理過程結(jié)束,應(yīng)該交付一件建筑產(chǎn)品。建設(shè)項目的效益性目標(biāo),正是通過建設(shè)項目而落實來實現(xiàn)的。建設(shè)項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。
安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。因此,建設(shè)項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題,是保護(hù)生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
宏觀的安全管理包括勞動保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的三個方面:
(1)勞動保護(hù)側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應(yīng)有的法律保障。
(2)安全技術(shù)側(cè)重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范·技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。
(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。
從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,組織安全點(diǎn)檢,安全、合理的進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認(rèn)制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。
針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側(cè)重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。
二、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn),其動態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機(jī)的流動性。
施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機(jī)、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整、強(qiáng)化動態(tài)中的安全管理活動。
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。
施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關(guān)系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進(jìn)行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?在事物的運(yùn)動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運(yùn)動之中的,自然是可知的,也是可控的。
(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
(四)安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟(jì)效益,足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產(chǎn)同時管安全
安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。
國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負(fù)責(zé)管理安全工作'。'企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。'
管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認(rèn)識。
各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責(zé)任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導(dǎo)致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機(jī)超負(fù)荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機(jī)傾翻事故可能隨之發(fā)生。
探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。
人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導(dǎo)致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。
事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關(guān)系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。
不同的個體人在一定動機(jī)驅(qū)動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機(jī)) ,激勵 (因素影響,目的目標(biāo))。
人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。
環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎(chǔ)上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程?？珊唵尉幊奢斎?知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導(dǎo))程序。
信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應(yīng)的器官傳達(dá)決策指令,轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進(jìn)行監(jiān)測。
人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機(jī)控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為,必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結(jié)果,偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責(zé)缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。
當(dāng)編制操作程序和操作方法時,側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導(dǎo)致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J(rèn)為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機(jī)失誤。由人的行為、動作的隨機(jī)性質(zhì)引起的人失誤,屬于隨機(jī)失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機(jī)失誤往往是不可預(yù)測,也不重復(fù)出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機(jī)失誤范圍的不同表現(xiàn)。
(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設(shè)計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān),類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。在人形成習(xí)慣后,不能適應(yīng)操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。
3.人失誤的表現(xiàn)
一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后,是很難預(yù)測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調(diào)整錯誤,進(jìn)行規(guī)定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn),安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責(zé)任、實施貢任管理
施工項目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實,定期檢查安全責(zé)任落實情況,及時報償。
1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。
2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。
(3)施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔(dān)管理責(zé)任。
(4)施工項目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實效。
(1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進(jìn)行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,千什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內(nèi)進(jìn)行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機(jī)、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計之列。
(二)傷亡事故分類
根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;
3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點(diǎn)以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認(rèn)為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點(diǎn),由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負(fù)傷的事故,均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機(jī)器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預(yù)防事故的措施
為了便于掌握和切實達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。
(一)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機(jī)械化、自動化
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機(jī)械化、自動化的過程,促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動強(qiáng)度,保證了職工的安全和健康。如采取機(jī)械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告項目領(lǐng)導(dǎo)。項目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務(wù)系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點(diǎn)、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時注意,為了事故調(diào)查分析的需要,應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時,還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記,最好拍出不同角度的照片,為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
二、組織調(diào)查組
企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
三、現(xiàn)場勘寨
調(diào)查組成立后,應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:
1.作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù);
現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
細(xì)目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現(xiàn)場繪圖
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)
事故調(diào)查分析的目的,是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析,確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料,按gb6411一86標(biāo)準(zhǔn)附錄a,對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進(jìn)行分析。
(3)在分析事故原因時,應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責(zé)任者。
(4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通常可分為責(zé)任事故,非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應(yīng)定人、定時間、定標(biāo)準(zhǔn),完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任
在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員,應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認(rèn),會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復(fù)驗證、確認(rèn)為'自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要,一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故,事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上,分析每條原因應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實到人頭上。
直接責(zé)任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責(zé)任者。
主要責(zé)任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。
重要責(zé)任者,是在事故責(zé)任者中,負(fù)一定責(zé)任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責(zé)任者,司機(jī)是主要責(zé)任者,協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育,不認(rèn)真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度,強(qiáng)行讓工人加班加點(diǎn),工人隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見,造成事故,工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
二、嚴(yán)肅處理事故賀任者
對造成事故的責(zé)任者,要進(jìn)行教育,使其認(rèn)識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構(gòu)成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者,應(yīng)給予必要的處分。
(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。
(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。
(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓(xùn),不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。
(4)經(jīng)常違反勞動紀(jì)律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。
(5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。
(6)對工作不負(fù)責(zé)任或失職,造成事故者。
對事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰,是企業(yè)和國家運(yùn)用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認(rèn)真執(zhí)行。
三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團(tuán)結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:
(1)事故發(fā)生以后,工地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大而增加損失。
(2)項目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,研究應(yīng)急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后,事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn),提出改進(jìn)安全工作的措施,用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發(fā)生后,應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。
(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
第2篇 公路工程建設(shè)項目安全管理措施
各施工項目經(jīng)理部:
為加強(qiáng)公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,結(jié)合公路工程施工具體實際情況,特制定如下安全管理措施,請各施工單位參照執(zhí)行。
1、 各施工單位從事交通建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
2、 各施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、吊裝起重工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
3、 各施工單位應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的施工人員,不得上崗作業(yè)。要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計或施工方案中的安全技術(shù)措施實施。
4、 各施工單位應(yīng)根據(jù)所管工程項目的特點(diǎn),建立健全安全生產(chǎn)管理體系,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并對安全生產(chǎn)行為加強(qiáng)管理。做到安全生產(chǎn)無漏洞。
5、 各施工單位建立健全安全保障體系和安全管理責(zé)任制,定期進(jìn)行安全檢查。
6、 各施工單位不得采用明示或暗示的方式,要求下屬或分包施工人員使用不符合安全施工要求的材料、產(chǎn)品、安全防護(hù)工具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具等。
7、 各施工單位負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。
8、 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場管理檢查,并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)報告,對違章指揮,違章操作和違反勞動紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
9、 各施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入或沿線各交叉口,施工起重機(jī)拌合場,臨時用電設(shè)施,隧道洞口,基坑沿邊,橋梁邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。
10、 各施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變換,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護(hù)。
11、 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程。
12、 新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,施工單位應(yīng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
13、 一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,不得遲報、漏報、瞞報。
灤平縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督站
