安全技術(shù)措施和費(fèi)用計(jì)劃管理辦法
一、總則
1．為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，強(qiáng)化“以人為本”的安全理念，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。
2．安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為了保證生產(chǎn)安全所必須的人、財(cái)、物的資源配置。
3．安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入應(yīng)依法管理，工區(qū)經(jīng)理對(duì)工區(qū)安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入的有效實(shí)施負(fù)第一責(zé)任。
4．本辦法適用于工區(qū)的安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入管理。
二、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入的內(nèi)容和要求
1、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入主要包括以下內(nèi)容：
（1）安全宣傳教育和培訓(xùn)。
（2）社會(huì)性重大安全活動(dòng)。
（3）生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。
（4）安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護(hù)。
（5）勞動(dòng)防護(hù)用品、用具。
（6）安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。
（7）塵、毒、噪治理。
（8）安全生產(chǎn)課題研究。
（9）重大危險(xiǎn)源控制與應(yīng)急預(yù)案。
（10）安全警示裝置。
（11）事故救援和調(diào)查處理。
（12）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（13）安全生產(chǎn)重大會(huì)議及其它。
2、安全宣傳教育和培訓(xùn)。按照相關(guān)文件及制度要求，圍繞安全生產(chǎn)工作所進(jìn)行的一切安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)和為了提高管理人員安全管理水平、施工作業(yè)人員安全操作技能，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)所開展的各類安全教育培訓(xùn)。
3、社會(huì)性重大安全活動(dòng)。國家、地方有關(guān)行政管理部門和集團(tuán)公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)部署的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的活動(dòng)。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施。安全設(shè)施是工程項(xiàng)目施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的設(shè)施和外部環(huán)境。主要包括：安全平臺(tái)及安全圍欄；安全標(biāo)志標(biāo)牌；孔洞蓋板及臨時(shí)防護(hù)欄桿；棧橋、棧道；通風(fēng)除塵設(shè)施；安全網(wǎng)；安全自鎖裝置；水沖式或干式廁所；排水及廢棄物處置設(shè)施；鋼扶梯、爬梯、簡易木梯；排架、井架；漏電保護(hù)器；安全低壓照明設(shè)施；噴灑水車；易燃易爆物品儲(chǔ)存設(shè)施等。安全設(shè)施的實(shí)施必須依照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安全設(shè)施，必須與本工程項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。生活基地的公共安全設(shè)施由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一審批安排設(shè)置。工區(qū)經(jīng)理保證安全防護(hù)設(shè)施的有效性。
5、安全設(shè)備、裝置、器材和安全生產(chǎn)監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表的購置、安裝、使用及維護(hù)。安全設(shè)備、裝置、器材是指生產(chǎn)施工過程中確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)所需的專用設(shè)施，如：通風(fēng)設(shè)備及配套裝置、起重設(shè)備重新配置的限位裝置等。安全監(jiān)視測量裝置、儀器、儀表是指生產(chǎn)施工過程中對(duì)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測量的設(shè)施，如塵、毒、噪檢測儀、起重設(shè)備警示裝置、地質(zhì)裂變觀測裝置等。
保證安全設(shè)備、裝置、器材和安全監(jiān)視裝置、儀器、儀表的投入滿足生產(chǎn)安全需要，并做好日常維護(hù)管理。
6、勞動(dòng)防護(hù)用品、用具。勞動(dòng)防護(hù)用品、用具是指施工生產(chǎn)人員在勞動(dòng)過程中為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)用品，如：安全帽、安全帶、安全繩、救生衣、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、防塵、防毒用品用具等。勞動(dòng)防護(hù)用品、用具應(yīng)按規(guī)定配置，保證質(zhì)量和數(shù)量，不準(zhǔn)使用非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。
7、安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范和安全操作規(guī)程的配置。安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，是從事安全生產(chǎn)管理的工具和指南，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人員和安全管理人員及部門進(jìn)行配置，滿足需要；各種安全操作規(guī)程是針對(duì)某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)生產(chǎn)崗位的人員人手一冊。
8、塵、毒、噪治理。塵、毒、噪是指有毒、有害粉塵、氣體、噪音的施工作業(yè)對(duì)施工作業(yè)人員造成健康影響和安全生產(chǎn)影響的施工作業(yè)場所。應(yīng)采取有效措施，進(jìn)行防治，保證塵、毒、噪治理措施資源投入。
9、安全生產(chǎn)課題研究。即針對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全高效的設(shè)備、工具、工藝方法和有效的安全防護(hù)設(shè)施的研究開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法的研究，依靠科學(xué)技術(shù)保障安全生產(chǎn)。工區(qū)應(yīng)當(dāng)從人、財(cái)、物等方面采取積極有效的措施，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)管理方法的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用。
10、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急預(yù)案。重大危險(xiǎn)源是指施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危險(xiǎn)物品的使用、存儲(chǔ)、搬運(yùn)、加工過程中，可能發(fā)生較大的人身傷害和機(jī)械設(shè)備損毀的情況及因素。為了預(yù)防重大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，安質(zhì)部應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案所需的人、財(cái)、物資源的合理配置和有效使用。
11、安全警示裝置。安全警示裝置是指施工場所、設(shè)置及危險(xiǎn)部位設(shè)置的安全警示性裝置，如：施工道路、施工現(xiàn)場與設(shè)施設(shè)置的安全警示牌、指示信號(hào)燈及大型施工機(jī)械設(shè)備安裝的警示信號(hào)燈等。工區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全警示規(guī)定，確保及時(shí)、有效設(shè)置。
12、事故救援和調(diào)查處理。一旦事故發(fā)生，工區(qū)及各架子隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員損傷和財(cái)產(chǎn)損失。
13、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。工區(qū)對(duì)在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)局指進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如：安全生產(chǎn)月獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)、特別獎(jiǎng)、年度安全生產(chǎn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、集體、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等。確保獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
三、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入的計(jì)劃和實(shí)施
1、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃以施工項(xiàng)目為基礎(chǔ)、自下而上、由年度到季（月）度制訂。工區(qū)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入年度季（月）度計(jì)劃和單項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安全主管部門。
2、年度安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃以及根據(jù)本工區(qū)年度生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行編制，在下達(dá)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃同時(shí)下達(dá)安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、季（月）度安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃是在年度安全投入計(jì)劃實(shí)施中，進(jìn)行階段性的調(diào)整和細(xì)化，根據(jù)季（月）度生產(chǎn)計(jì)劃安排和生產(chǎn)安全需要編制，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
單項(xiàng)安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃是對(duì)重要安全技術(shù)措施編制安全投入計(jì)劃，應(yīng)在實(shí)施前一個(gè)月編制。
4、工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)做好對(duì)安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入的計(jì)劃管理，明確主管部門行政副職、主管部門、協(xié)管部門和分管負(fù)責(zé)人員。編制的計(jì)劃應(yīng)做到對(duì)項(xiàng)目、投資、實(shí)施方案、實(shí)施負(fù)責(zé)人、完成期限、驗(yàn)證人等清楚表述，履行編制、審核、審批手續(xù)。
5、工區(qū)經(jīng)理部安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃的編制，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別和特點(diǎn)，按部門職責(zé)分工編制，如：安全設(shè)施投入計(jì)劃和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控安全投入計(jì)劃應(yīng)由安質(zhì)部會(huì)同工程技術(shù)部編制，施工機(jī)具的安全裝置安全投入計(jì)劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制，安全教育、培訓(xùn)安全投入計(jì)劃由綜合辦公室會(huì)同安質(zhì)部編制，勞動(dòng)防護(hù)用品安全投入計(jì)劃應(yīng)由物資設(shè)備部編制等。安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃應(yīng)通過相關(guān)管理等部門評(píng)審會(huì)簽，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
6、安全費(fèi)用投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，工區(qū)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃、積極籌措，優(yōu)先安排安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入資金，不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要，縮減安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入或挪用。
四、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入的監(jiān)督管理
1、工區(qū)經(jīng)理部定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入工作方面的問題，通報(bào)實(shí)施情況，檢查和部署工作。
2、工區(qū)經(jīng)理部根據(jù)施工工程的特點(diǎn)，將安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入情況及實(shí)施結(jié)果形成記錄并進(jìn)行經(jīng)常性檢查。安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃應(yīng)形成完整的工作臺(tái)帳，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。
3、工區(qū)經(jīng)理部負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合年度工作總結(jié)、月生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)定期進(jìn)行“安全技術(shù)措施和費(fèi)用計(jì)劃”工作專項(xiàng)檢查和總結(jié)。各級(jí)安全監(jiān)督管理人員對(duì)各級(jí)安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：是否根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)和需要及時(shí)編制了安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃，計(jì)劃是否圍繞生產(chǎn)安全需要及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)整并得到實(shí)施；安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入資金是否得到保證；安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入管理是否分工明確、責(zé)任到人等。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)下達(dá)整改通知單，要求及時(shí)整改。
4、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入計(jì)劃和分項(xiàng)（類）統(tǒng)計(jì)按職能部門工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，匯總到財(cái)務(wù)及安質(zhì)部存檔，統(tǒng)計(jì)報(bào)表由安質(zhì)部歸口逐級(jí)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。
5、安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)生產(chǎn)安全的資源保證，工區(qū)經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)安全技術(shù)措施和費(fèi)用投入的規(guī)定。
6、財(cái)務(wù)部應(yīng)按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，建立和提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。
中鐵十八局集團(tuán)有限公司渝利鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)理部
一工區(qū)
二00九年一月二十日
