營業(yè)線行車安全管理措施

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：46

營業(yè)線行車安全管理措施

施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,科學制定施工方案,對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表。

施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部及集團公司的有關規(guī)定。

施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有集團公司主管業(yè)務處室參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責任。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作,實行開通、提速檢查簽認制度(開通和提速的標準按附件4、附件5執(zhí)行)。

安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工,有權停止作業(yè);對封鎖施工要根據(jù)施工質量,最終確認滿足線路放行列車條件后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位進行整修,直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定。

封鎖施工開通后,施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修,設備管理單位要嚴格把關;開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件4、附件5執(zhí)行)。線路慢行應盡快恢復正常速度,并按有關規(guī)定盡快辦理交接。

行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調工作,制定非正常情況下的行車組織措施,提前調整車流,加強施工期間的行車組織指揮,為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車組織部門要加強施工期間行車組織和調度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(主管副站長、車間主任)必須到崗監(jiān)督作業(yè),嚴格執(zhí)行作業(yè)標準,落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發(fā)布開通命令的程序。

建立健全繁忙干線施工日分析制度。調度所每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析,對于未能按施工計劃完成施工任務,特別是施工延時造成較大影響時,調度所要督促施工單位查找原因,制定整改措施,并寫出書面報告,于當日20:00前報鐵道部運輸局調度處。

設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài),段調度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄,并建立統(tǒng)計分析考核日常工作制度。

駐站聯(lián)絡員

1.施工單位(設備管理單位)應建立駐站聯(lián)絡員的管理制度,加強對駐站聯(lián)絡員的日常管理。

2.施工單位(設備管理單位)應派出經培訓合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯(lián)絡工作,并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡員”胸牌進入信號樓。

3.駐站聯(lián)絡員應至少于施工前60分鐘,攜帶施工維修日計劃到登記站行車室向車務值班干部報到,并報告本人擔當聯(lián)絡工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式。

4.駐站聯(lián)絡員負責按規(guī)定辦理運統(tǒng)-46登銷記,負責聯(lián)系和盯控各類工程機械車輛的開行,并做好詳細記錄。

5.駐站聯(lián)絡員在班前必須同施工負責人、工地防護員核對鐘表時分,施工時必須準確通報列車運行車次、預告時間、本站(鄰站)開車時間、鄰線列車運行及雙線區(qū)段反方向列車運行等情況,相互復誦確認后,在登記簿上登記。

6.駐站聯(lián)絡員擔任駐站聯(lián)絡工作時,應保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。施工時應每3—5分鐘與工地防護員通話,隨時掌握施工進度及工程機械的作業(yè)情況;如因故晚點不能按時開通線路時,應向車站值班員陳述原因。

7.駐站聯(lián)絡員在施工(包括施工、維修及收卸料作業(yè)等,下同)期間,不得擅自離開登記所在站的行車室,不得做與本職工作無關的事情。

8.車務值班干部和車站值班員有權對駐站聯(lián)絡員加強管理,駐站聯(lián)絡員工作期間應服從車站值班干部和車站值班員的管理,并及時在行車室《進出信號樓登記簿》上進行登記。

9.對施工期間擅自離開工作崗位的駐站聯(lián)絡員,一經發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理,并由有關車務站段及時報告集團公司運輸施工協(xié)調辦公室,由集團公司運輸施工協(xié)調辦公室安排該項施工停工整頓,并根據(jù)其所在單位的整改情況確定復工日期。

施工安全監(jiān)督員

1.設備管理部門應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質,對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓,并對合格人員發(fā)培訓合格證。

2.設備管理單位應加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的日常管理。對施工單位在管內從事影響行車安全的施工,必須派出安全監(jiān)督員到施工現(xiàn)場,對涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。

3.安全監(jiān)督員應持證掛牌上崗,對施工單位施工情況實行全過程監(jiān)督檢查,督促施工單位落實安全責任制,并及時反饋安全信息。對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實應及時制止,對危及行車安全的有權停止其作業(yè);對封鎖施工要最終確認滿足線路臨時補修標準和放行列車條件(信、聯(lián)、閉設備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認正確)后,方可申請開通;線路開通后需要慢行的地段還應對慢行速度、距離和時間進行檢查,督促施工單位整修,直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定后方準離開。

4.安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題,必須以《施工安全整改通知書》(見附件14)形式書面通知施工單位負責人,如不整改或整改后仍達不到要求時,可填寫《營業(yè)線施工停工通知書》(見附件15)。施工單位負責人必須立即處理,整改完畢并自檢滿足行車安全要求后,向《營業(yè)線施工停工通知書》簽發(fā)人(單位)申請復工,經復查滿足復工條件并簽認后方可復工。

5.安全監(jiān)督員應建立日常的工程記錄,每天向本單位調度匯報施工安全情況,如擅自離開崗位或監(jiān)控不力造成事故的,將追究監(jiān)督人員及所屬單位領導責任。

6.安全監(jiān)督員所需費用,在施工安全監(jiān)督費項目列支,施工安全監(jiān)督費必須專項專用。

施工防護員

施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設置防護員,現(xiàn)場防護員不得臨時調換。作業(yè)過程中,駐站(調度所)聯(lián)絡員與工地防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系,確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應制定駐站(調度所)聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法,明確通信設備管理要求,對聯(lián)控時機、聯(lián)控內容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。

1.現(xiàn)場防護員應根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。

2.施工前應與駐站聯(lián)絡人員取得聯(lián)系,并相互核對當日施工項目、地點(里程、股道、道岔號、信號機號、供電柱號)等,準確及時向施工負責人匯報駐站聯(lián)絡人員轉達的有關列車運行情況、調度命令和上級指令,并用專用登記本做好記錄。

3.擔任防護工作時,不得兼做施工員和其它工作,必須掌握列車運行時分,及時準確發(fā)出來車、下道信號,監(jiān)督施工人員及時下道。

4.必須按規(guī)定帶齊防護備品,設置防護。

5.當班時必須集中精力,認真瞭望,不得離崗和做與本職工作無關的事情。與駐站聯(lián)絡人員保持3—5分鐘通話一次。

6.車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時,必須掌握開行順序和開行時分、停車作業(yè)地點,設好防護后再開車。未經施工負責人同意,不得拆除防護電話和關閉對講機。

勞務工

參加營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領,不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。

加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度,天窗時間外不得進入柵欄內。

柵欄門管理人員須對施工、維修作業(yè)負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內,作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量,作業(yè)結束后看守人員應同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

故障應急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時,破拆單位負責及時恢復柵欄并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時,普速鐵路施工和維修作業(yè)進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

施工期間需設置臨時道口時,要按規(guī)定辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。對因雙線改造工程造成既有道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標準后方可啟用。

基建、更新改造及跨(穿)越鐵路營業(yè)線的施工項目安全管理,相關規(guī)定執(zhí)行附件。

遇下列情況之一不準施工:

1.未成立施工協(xié)調小組;

2.未召開施工預備會;

3.施工負責人達不到規(guī)定的級別、資質或名實不符;

4.無計劃或超范圍作業(yè);

5.施工準備工作不足;

6.未接到列車調度員施工命令;

7.施工配合、監(jiān)督單位人員未到場;

8.未按規(guī)定辦理施工登記;

9.施工登記內容與施工計劃(含施工文、電)、運行揭示調度命令內容不符;

10.新設備未取得準許進入國家鐵路安裝使用有效證明的;